Горячие документы. Федеральные. 14 июля 2020

Санатории будут принимать без результатов теста на COVID-19, но при наличии свежей справки об отсутствии контакта с инфекционными больными.
Скорректированы правила организации работы медорганизаций в условиях пандемии.
Уточнено, что региональные органы здравоохранения и медорганизации приостанавливают профилактические медосмотры и диспансеризацию до снятия ограничительных мер главой региона.
Санатории будут принимать при наличии справки об отсутствии контакта с инфекционными больными, выданной максимум не за 14, а за 3 дня до отъезда. При этом они теперь не будут требовать результатов теста на COVID-19, пройденного не позднее чем за 2 дня до отъезда.
Исключена норма о приеме переболевших COVID-19 не ранее чем через 14 дней с даты выздоровления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2020 г. Регистрационный № 58913.

Народный банк Тувы остался без лицензии.
ЦБ РФ отозвал лицензию у АО «Народный банк Тувы» АО БАНК «НБТ». Компания нарушала обязательный норматив текущей ликвидности, несвоевременно исполняла клиентские платежи, занижала величину необходимых к формированию резервов на возможные потери и др.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Банк является является участником системы страхования вкладов, поэтому суммы вкладов будут возвращены вкладчикам в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика (с учетом процентов).

Прибывающим в Россию достаточно сдать тест на COVID-19: двухнедельный карантин отменен.
Отменена обязательная двухнедельная изоляция лиц, прибывающих в Россию. Вместо этого наши граждане в течение 3 календарных дней с даты возвращения на родину должны будут пройти обследование на COVID-19 (методом ПЦР).
Что касается иностранцев, то они должны предъявить отрицательный результат теста на коронавирус, полученный не ранее чем за 3 календарных дня до прибытия в Россию, а также подтвердить выявление антител (по возможности). При отсутствии медсправки иностранный гражданин должен обследоваться на COVID-19 методом ПЦР в течение 3 календарных дней на территории РФ.
При ухудшении состояния либо при положительном результате теста на коронавирус лицо должно изолироваться по месту жительства (пребывания) до момента выздоровления и получения отрицательных результатов теста на COVID-19.
Постановление вступает в силу с 15 июля 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2020 г. Регистрационный № 58912.

Средний заработок за период трудоустройства будут выплачивать до завершения ликвидации организации.
Скорректирован Трудовой кодекс.
Если сотрудник увольняется из-за ликвидации компании, то он получает выходное пособие и за ним сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более 2 месяцев (с зачетом выходного пособия). Однако, по мнению КС РФ, право на получение среднего заработка за второй месяц не может быть реализовано, если организация ликвидирована ранее, чем у работника возникло такое право.
Устанавливается, что работодатель обязан выплатить сотруднику средний заработок за второй месяц или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
Если сотрудник в течение 14 дней с даты увольнения обратился в службу занятости и не нашел работу в течение 2 месяцев, то работодатель должен будет выплатить средний заработок за третий месяц или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
Взамен выплат среднего заработка за период трудоустройства работодатель сможет выплатить единовременную компенсацию в размере двукратного среднего заработка. Если средний заработок за второй месяц уже был перечислен работнику, то компенсация выплачивается с зачетом этой суммы.
Закрепляется срок, в течение которого сотрудник вправе обратиться к работодателю за выплатой среднего заработка за период трудоустройства.
Аналогичные правила предусматриваются для районов Крайнего Севера и приравненных местностей. При этом сохраняется период выплаты среднего заработка (до 6 месяцев со дня увольнения).
В любом случае средний заработок за период трудоустройства и (или) компенсация должны быть выплачены до завершения ликвидации.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после опубликования.

Уточнена процедура получения российского гражданства в упрощенном порядке.
Скорректированы Законы о гражданстве и о дактилоскопической регистрации.
Получить гражданство без соблюдения условия о сроке проживания в России смогут все иностранцы, у которых есть совершеннолетние дееспособные дети - граждане России. Сейчас эта норма касается только нетрудоспособных иностранцев.
Также в упрощенном порядке гражданство смогут получить дети (по заявлению родителей, опекунов, попечителей, руководителя российской организации, в которую помещен ребенок), которым исполнилось 18 лет в период рассмотрения заявления.
У приобретающих гражданство будут брать отпечатки пальцев.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.

"Антиотмывочный" контроль операций с деньгами и имуществом: поправки к законодательству.
В Закон о противодействии легализации преступных доходов внесены изменения, касающиеся операций, подлежащих обязательному контролю (ОПОК).
Из числа ОПОК исключены обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого, перевод средств за границу на счет (вклад), открытый на анонимного владельца, и поступление средств с такого счета (вклада), перевод средств некредитными организациями по поручению клиента.
Второе и последующие зачисления на счета по гособоронзаказу будут контролироваться от суммы в 10, а не 50 млн руб.
К ОПОК отнесены лизинг на сумму от 600 тыс. руб., а также почтовые переводы и возврат аванса за услуги связи от 100 тыс. руб.
Для разных видов организаций указаны ОПОК, сведения по которым представляются в Росфинмониторинг. Уточнен состав таких сведений.
При покупке гражданами драгметаллов и камней в розницу с использованием персонифицированного электронного средства платежа обязательная идентификация будет проводиться от суммы не в 100, а в 200 тыс. руб.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. В частности, изменения по покупке гражданами драгметаллов и камней вступают в силу со дня опубликования.

Предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов: ужесточены требования.
Подписан закон по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В нем устанавливаются требования по охране окружающей среды при ведении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации этого сырья и произведенной из него продукции.
Определен порядок утверждения, изменения и реализации планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при ведении указанной деятельности на суше. Для утверждения плана при ведении деятельности как на суше, так и на море обязательно заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которое выносится по результатам комплексных учений.
Прописаны требования к финансированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Четко регламентированы обязанности эксплуатирующей организации при возникновении разливов.
Утвердить планы в соответствии с новыми требованиями необходимо до 1 января 2024 г.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Данные о гражданах, получающих бесплатные лекарства, внесут в отдельный регистр.
Скорректированы Законы о соцпомощи, об обращении лекарств и об основах охраны здоровья.
Со дня опубликования поправок Правительство вправе установить особенности ввода в оборот лекарств, произведенных в период с 1 июля по 1 октября 2020 г. Импортные лекарства (за некоторым исключением), произведенные до 1 октября 2020 г., можно будет до конца года ввозить без нанесения средств идентификации в порядке, установленном Правительством. Эти нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2020 г.
С сентября 2020 г. в России разрешается обращение медизделий, зарегистрированных в нашей стране в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС.
Прочие поправки вступают в силу с 1 января 2021 г.
В частности, создадут федеральный регистр граждан, имеющих право на лекарства, медизделия и лечебное питание с оплатой из федерального и региональных бюджетов. Установлен перечень включаемых в него сведений. Правила ведения регистра определит Правительство.
Лекарства, которые полагаются отдельным категориям граждан в рамках госсоцпомощи, будут назначать в объеме не менее предусмотренного перечнем ЖНВЛП. Соответственно, Правительство больше не будет устанавливать перечень ОНЛС.

Как должны взаимодействовать участники поисковых и спасательных операций на море - установит Правительство.
Правительство уполномочено определять порядок взаимодействия органов власти и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море.

Решено не учитывать списанные антикризисные кредиты при налогообложении прибыли банков и расширить круг участников СЭЗ в Крыму, применяющих пониженные тарифы страховых взносов.
В целях налога на прибыль для банков к безнадежным решено по 31 декабря 2021 г. отнести списанные долги по субсидируемым кредитам, предоставленным в 2020 г. бизнесу на возобновление деятельности или на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости.
Уточнены правила признания доходов и расходов по кредитам при методе начисления.
Участники СЭЗ в Крыму могут применять пониженные тарифы страховых взносов, если они получили статус участника до 1 января 2018 г.
Установлено, что участники, получившие статус начиная с 1 января 2018 г., применяют пониженные тарифы с 1 января 2020 г., а участники, получившие статус начиная с 1 января 2020 г., - с месяца, следующего за месяцем получения статуса.
Поправки вступают в силу со дня опубликования. Установлены сроки действия отдельных норм.

Работникам ликвидируемой организации гарантируется выплата среднемесячного заработка на период трудоустройства.
В заявлении, представляемом в регистрирующий орган для госрегистрации ликвидации организации, должно быть подтверждено, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством для увольняемых в связи с ликвидацией работников.
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после даты опубликования.

Обманутые дольщики могут использовать маткапитал повторно.
При прекращении договора участия в долевом строительстве гражданин вправе вернуть использованный маткапитал. Прописан порядок возврата маткапитала при выплате возмещения или расторжения договора счета эскроу.
Закреплена процедура передачи Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства. Урегулированы вопросы реализации имущества.
Уточнен порядок определения рыночной стоимости при выплате возмещения участникам долевого строительства. Будет применяться показатель на дату, которая не может быть более чем на 3 месяца ранее даты принятия решения о возмещении.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений. Определены особенности применения новых норм.

Жилищное обеспечение военных и их семей: поправки к законодательству.
Скорректирован Закон о статусе военных.
При безвозмездной передаче жилья военным право собственности будут регистрировать на основании выписок из соответствующих решений.
При согласии военного и членов его семьи они смогут получить жилье площадью меньше предусмотренного законодательством норматива, но не менее учетной нормы площади в соответствующем населенном пункте.
Нуждающиеся в жилье члены семей военных, погибших (умерших) в период прохождения службы, будут обеспечиваться им независимо от общей продолжительности такой службы.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Уточнены категории женщин, которые могут досрочно уволиться с военной службы.
Президент РФ подписал поправки к Законам о мобилизационной подготовке и мобилизации, о воинской обязанности и военной службе.
На отсрочку от призыва на военную службу могут рассчитывать граждане, имеющие ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 (а не 26) недель.
v Право на досрочное увольнение с военной службы получили женщины с детьми в возрасте до 16 лет, а также женщины со сроком беременности не менее 22 недель.
Отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации представили гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении 3 детей в возрасте до 16 лет.

Россия и Сербия обменяются культурными ценностями.
Ратифицировано Соглашение о передаче Сербии Петербургского листа Мирославова Евангелия и передаче России картин Николая Рериха.
Россия получит произведения "Святые гости. (Благие посетившие)", "Берендеи. Деревня. (Слобода Берендеева)", "Звоны. (Зов колокола)", "Бургустан на Кавказе (Бургустан. Кавказ)", "Святой Сергий (преподобный Сергий Радонежский)", эскизы женских костюмов для оперы "Снегурочка".

Россия ратифицировала Договор с Монголией о стратегическом партнерстве.
Президент РФ подписал Закон о ратификации Договора между Россией и Монголией о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве.
Договор предусматривает сотрудничество в т. ч. в области торговли, финансов и инвестиций, информационных технологий, культуры и искусства, санитарно-эпидемиологического благополучия.

Пошлина за включение в реестр ломбардов составит 1 500 руб.
В связи с отменой свидетельств о включении юрлиц в реестр микрофинансовых организаций из НК исключена норма о пошлине за выдачу их дубликатов.
Предусмотрена пошлина в 1 500 руб за внесение сведений о юрлице в реестр ломбардов.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Изменились требования к ломбардам и потребкооперативам.
Уточнены некоторые вопросы деятельности ломбардов, кредитных кооперативов и микрофинансовых организаций. Поправки в т. ч. предусматривают:
- процедуру допуска ломбардов на финансовый рынок и ведения их госреестра;
- особенности выдачи ломбардами займов;
- возможность для ломбардов сдавать в аренду (субаренду) недвижимость, вести деятельность банковского платежного агента;
- новые требования к кредитным потребкооперативам (в части указания в наименовании слова «кредитный», раскрытия информации о деятельности и др.);
- изменение правил использования словосочетаний "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания".
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Президент подписал поправки о налоговом стимулировании предпринимательской деятельности в Арктической зоне.
Для резидентов Арктической зоны введены льготы по налогу на прибыль, НДС и НДПИ. Поправками определены:
- условия применения нулевой ставки налога на прибыль в части перечисления в федеральный бюджет;
- перечень работ (услуг) по ледокольной проводке морских судов и морской перевозке товаров, облагаемых по нулевой ставке НДС;
- порядок применения налогового вычета по НДПИ при добыче на новом участке недр полезных ископаемых.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Закон о поддержке предпринимательства в Арктической зоне: сопутствующие поправки.
Скорректированы отдельные акты в связи с принятием Закона о поддержке предпринимательства в Арктической зоне.
Урегулированы вопросы ветнадзора, фитосанитарного контроля, особенности организации местного самоуправления, предоставления земель, градостроительной деятельности, таможенного регулирования и др.
Поправки вступают в силу по истечении 45 дней после опубликования.

Предприниматели Арктической зоны могут рассчитывать на господдержку.
Закреплены правовой режим Арктической зоны, меры господдержки и порядок ведения деятельности.
К сухопутной части зоны относятся Мурманская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, а также отдельные территории республик Карелия, Коми и Саха (Якутия), Красноярского края и Архангельской области.
Для резидентов - инвесторов Арктической зоны предусмотрены налоговые, административные и иные льготы. На них распространяется особый режим земельных правоотношений, градостроительной деятельности, контроля (надзора). Установлена свободная таможенная зона (Арктическая зона приравнивается к ОЭЗ). Прописаны критерии отбора резидентов.
Будет создан общественный совет Арктической зоны, который займется мониторингом взаимодействия между резидентами и коренными малочисленными народами, а также подготовкой предложений по охране окружающей среды и управлению Арктической зоной.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после опубликования.

Государственный соцзаказ будут субсидировать в особом порядке.
Президент РФ подписал поправки к БК РФ по вопросам предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) социального заказа. Определены условия.

Услуги негосударственных социально-ориентированных организаций, оказываемые в рамках государственного соцзаказа, не облагаются НДС.
От НДС освобождены государственные и муниципальные услуги в социальной сфере, оказываемые в рамках государственного или муниципального социального заказа.
Это позволит создать равные условия налогообложения при оказании таких услуг для госучреждений и негосударственных социально-ориентированных организаций.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Закон о соцзаказе: сопутствующие изменения.
Скорректированы Законы о физкультуре и об основах соцобслуживания. Это связано с принятием Закона о соцзаказе.
Указано, что спортивная подготовка может осуществляться на основании соцзаказа. Исполнение заказа, утверждаемого Минспортом, будет осуществляться путем установления госзадания.
Индивидуальную программу предоставления соцуслуг можно будет использовать как сертификат на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2020 г. До конца 2024 г. они будут опробованы в определенных Правительством регионах.

Услуги в социальной сфере будут предоставляться на основе государственного (муниципального) заказа.
Президент РФ подписал Закон о государственном (муниципальном) социальном заказе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Урегулированы вопросы утверждения и исполнения социального заказа. Определен порядок отбора исполнителей. Предусмотрено оформление социальных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги.
Если по результатам отбора исполнителем услуг становится государственное (муниципальное) учреждение, созданное публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган, то такому учреждению утверждается государственное (муниципальное) задание. Заключается соглашение о предоставлении субсидии.
Прописаны права и обязанности потребителей, уполномоченных органов.
Федеральный закон вступает в силу в отдельных регионах, перечень которых утверждается Правительством РФ, с 1 сентября 2020 г. и действует до 1 января 2025 г.

ВС разъяснил судам некоторые вопросы рассмотрения дел о незаконном пересечении госграницы и незаконной миграции.
Незаконное пересечение границы признается оконченным преступлением с момента фактического пересечения границы независимо от места и способа.
Организация незаконной миграции считается оконченной с того момента, когда виновник умышленно создал иностранцам условия для такой миграции, независимо от того, совершили они конкретные действия или нет. При этом неважно, были ли привлечены мигранты к ответственности. Если организатор миграции сам незаконно пересек госграницу (например, как проводник), то он отвечает по двум преступлениям.
Собственник или наниматель жилого помещения, представитель организации, в которой работают иностранцы, могут нести ответственность, если они представили в регистрирующий орган заведомо ложные сведения или знали об иных препятствиях для постановки мигрантов на учет.

ВС разъяснил судам порядок рассмотрения административных дел в кассационной инстанции.
Судебные акты по административному делу в кассационном порядке могут обжаловать не только лица, которые подавали апелляционную жалобу/представление, но и другие участники процесса. Такое право есть и у лиц, не привлеченных к участию в деле, если их права и интересы были затронуты или нарушены судебным актом. В интересах последних кассационное представление может быть принесено прокурором.
Уполномоченный по правам человека вправе ходатайствовать о проверке судебного акта, независимо от участия в деле.
Обращение в кассационный суд возможно, если судебный акт был обжалован в апелляционном порядке. Однако лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обратиться в кассацию и в том случае, если судебный не обжаловался в апелляции.
Определение о восстановлении пропущенного срока можно обжаловать отдельно от основного судебного акта.
Жалобы могут быть поданы непосредственно в кассацию, если кассационное производство уже возбуждено по жалобе другого лица.
В числе уважительных причин пропуска срока на обжалование ВС указал введение режима повышенной готовности или ЧС.
К жалобам больше не требуется прилагать надлежаще заверенные копии судебных актов.
В судебном заседании суд вправе огласить лишь резолютивную часть кассационного определения, разъяснив, когда и где можно ознакомиться с мотивированным определением.
Прежние разъяснения пленума ВС по указанному вопросу больше не применяются.