Горячие документы. Федеральные. Март 2009

Как указал Минфин, НК РФ не запрещает начислять амортизацию по объектам основных средств, выявленным в ходе инвентаризации или полученным безвозмездно. При этом такие объекты должны отвечать критериям амортизируемого имущества, т.е. иметь первоначальную стоимость более 20 000 руб. и срок полезного использования более 12 месяцев.

В рамках государственной функции российским гражданам оформляются и выдаются паспорта, по которым они выезжают (въезжают) на территорию Российской Федерации.
Для получения загранпаспорта российские граждане, проживающие в стране, должны обратиться в Консульский департамент МИДа России или в территориальный орган МИДа России с заявлением об оформлении паспорта. Российские граждане, проживающие за границей, должны обратиться в загранучреждение в государстве пребывания.
Если заявление о выдаче паспорта подано по месту жительства, срок его оформления не должен превышать один месяц, если по месту пребывания - четыре месяца. При подаче заявления в загранучреждение паспорт оформляется за три месяца. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Для приема заявителей должно быть специально выделено помещение, обеспечивающих им комфортные условия. Так, места для ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками), в помещениях должны быть туалетная комната и гардероб. В зависимости от климатических условий в помещении может работать кондиционер.
Время ожидания в очереди не должно превышать 45 минут при подаче документов на получение загранпаспорта и 20 минут - при выдаче загранпаспорта либо уведомления. Паспорт или уведомление об отказе в его оформлении выдаются за 10 минут.
За оформление паспорта взимается госпошлина или консульский сбор. Гражданам, проживающим в Калининградской области, паспорт выдается бесплатно.
Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном или во внесудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 Января 2009 г. Регистрационный N 13213.

Признаны неконституционными нормы НК РФ в части, позволяющей налоговым органам проводить повторную налоговую проверку, если результаты первоначальной проверки уже были оценены судом и судебное решение вступило в силу.
Как пояснил КС РФ, проведение повторной налоговой проверки в указанном случае по сути является внесудебной проверкой решения суда, что недопустимо. Налоговый орган, предъявляющий дополнительные претензии на основании результатов такой повторной проверки, нарушает конституционный принцип независимости судебной власти и право граждан на судебную защиту.
По смыслу АПК РФ судебный акт, принятый по спору между налоговым органом и налогоплательщиком, впредь до его опровержения в судебном же порядке, не может быть отвергнут никаким другим налоговым органом, в т.ч. вышестоящим. Между тем, оспоренные нормы НК РФ допускают принятие вышестоящим налоговым органом решения, которое фактически преодолевает вступившее в силу решение суда. Повторная проверка в таком случае может превратиться для налогоплательщика в неправомерное обременение.
Как указал КС РФ, если налогоплательщик обязывается к уплате налоговых платежей на основании административного решения, принятого вопреки действующему судебному акту, то такие платежи не могут считаться соответствующими критерию "законно установленного налога". В таком случае имеет место принудительное изъятие имущества в виде сумм налога и иных платежей, осуществленное в ненадлежащей процедуре.

Декларация пожарной безопасности разрабатывается в обязательном порядке в отношении объектов капстроительства, для которых предусмотрено проведение государственной экспертизы; зданий детских дошкольных образовательных учреждений; специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные); больниц; спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений. При этом декларация может составляться как в целом на объект, так и на отдельные, входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности.
В декларации отражаются результаты оценки пожарного риска объекта, если расчет такого риска проводился. В частности, указываются расчетные и допустимые значения уровня пожарного риска, а также комплекс выполняемых инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска.
Во втором разделе декларации приводятся результаты оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара. При наличии документов страхования объекта вместо результатов оценки могут быть указаны их реквизиты.
В последней части декларации указывается перечень техрегламентов и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте.
Декларация разрабатывается собственником объекта или лицом, владеющим им на законном основании. Декларация на проектируемый объект составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Декларация подлежит регистрации в территориальном отделе (отделении, инспекции) структурного подразделения территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.
Приказ вступает в силу с 1 мая 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2009 г. Регистрационный N 13577

Снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные товары из нефти, вывозимые из России за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Это связано с падением мировых цен на нефть.
Ставка вывозной пошлины на сырую нефть установлена в размере 110 долл. США за тонну вместо 115,3 долл. США за тонну.
На легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы вывозная пошлина понижена с 90 до 86,4 долл. США.
С 48,5 до 46,5 долл. США за тонну снижена вывозная пошлина на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), а также нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса, при вывозе которого применяется нулевая ставка).
При этом сохраняется нулевая экспортная пошлина на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2009 г.

Внесены изменения в методику расчета обязательных нормативов банков.
При определении норматива Н1 (норматив достаточности собственных средств банка) в составе III группы активов оцениваются, в том числе требования участников расчетов к кредитным организациям, выступающим центральной стороной на организованных торговых площадках, и требования комитентов по брокерским операциям с ценными бумагами и другими активами в части, размещенной брокером в этих кредитных организациях.
В расчет III-V групп активов (в том числе в рамках кодов 8953, 8954, 8964) включаются остатки по балансовому счету N 47408, возникающие в связи с началом расчетов до наступления срока исполнения срочной сделки (ее срочной части), а также связанные с операциями с участием кредитных организаций, выполняющих функции центральной стороны на организованных торговых площадках, в части их требований к участникам расчетов. Они учитываются в сумме превышения требований над величиной обязательств, соответственно по каждой срочной сделке или открытой позиции.
Аналогичным образом указанные остатки включаются в величину Крз (совокупная сумма кредитных требований банка к заемщику или группе связанных заемщиков, за вычетом сформированного резерва на возможные потери по указанным кредитным требованиям) при расчете норматива Н6 (норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков).
Указание вступает в силу по истечении месяца после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2009 г. Регистрационный N 13572

С 1 января 2009 г. вычеты указанных сумм налога производятся на момент определения налоговой базы при выполнении названных работ, т.е. на последнее число каждого налогового периода. Таким образом, начиная с первого налогового периода 2009 г., в налоговой декларации по НДС отражаются как исчисленные суммы налога, так и суммы налога, подлежащие вычету.
Следует иметь в виду, что суммы НДС, исчисленные при выполнении названных работ в 2006-2008 гг., принимаются к вычету по мере уплаты этого налога в бюджет.
Необходимо учитывать: если построенный объект начинает использоваться одновременно и в облагаемых, и в необлагаемых НДС операциях, принятые к вычету суммы НДС подлежат восстановлению и уплате в бюджет в течение 10 лет с года введения объекта в эксплуатацию. Если построенный объект не подлежит вводу в эксплуатацию, принятые к вычету суммы НДС восстанавливаются и уплачиваются в бюджет в том налоговом периоде, в котором принято решение о списании этого объекта с баланса.
Если стоимость построенного объекта не включается в расходы при исчислении налога на прибыль, принятые к вычету суммы НДС подлежат восстановлению и уплате в бюджет в том налоговом периоде, в котором данный объект введен в эксплуатацию.

С 1 января 2009 г. вступили в силу изменения в порядок применения вычетов по НДС. Однако при осуществлении с указанной даты товарообменных операций, зачетов взаимных требований, при использовании в расчетах ценных бумаг суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении им товаров (работ, услуг), принятых к учету до 31 декабря 2008 г. включительно, подлежат вычету в соответствии с порядком, действовавшим на дату принятия их к учету.
Разъяснен порядок применения вычетов сумм НДС по товарам (работам, услугам), принятым к учету до 1 января 2009 г., расчеты за которые производятся в вышеназванных безденежных формах.
Рассмотрена ситуация, когда товары (работы, услуги) были приняты к учету с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. включительно, и расчеты за них производятся как в 2008 г., так и после.
С 1 января 2008 г. в случаях использования в расчетах за товары (работы, услуги) собственного имущества (в том числе векселя третьего лица), ценных бумаг, товарообменных операций суммы НДС, фактически уплаченные налогоплательщиком-покупателем продавцу, подлежат вычетам после передачи данного имущества, ценных бумаг, при наличии счетов-фактур и соответствующих первичных документов.
Приведены особенности применения вычета, если первоначальное обязательство о денежной оплате товаров заменено на оплату собственным имуществом.
В случае осуществления зачетов взаимных требований суммы налога, предъявленные налогоплательщику-покупателю, подлежат вычетам не ранее того налогового периода, в котором одновременно выполнены следующие условия: подписано соглашение (акт) о зачете взаимных требований, суммы налога перечислены этим покупателем продавцу. В случае применения вычетов до этого налогового периода, налогоплательщик-покупатель должен скорректировать вычеты и представить уточненную декларацию за соответствующий налоговый период.
Кроме того, разъяснены особенности применения вычетов по НДС, когда товары (работы, услуги) приняты к учету в 2007 г., а расчеты за них производятся как в 2007 г., так и после, а также когда они приняты к учету до 2007 г., а расчеты производятся как в 2006 г., так и после.

Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2008 г., установлен в размере 1,269.
Расчетный пенсионный капитал является результатом оценки пенсионных прав лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, по состоянию на 1 января 2002 г. Такая оценка была произведена в связи с введением в действие ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, расчетный пенсионный капитал - это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. Расчетный пенсионный капитал используется для определения размера страховой части трудовой пенсии и индексируется за весь период начиная с 1 января 2002 г. до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.
С 1 апреля 2008 г. коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2007 г., составлял 1,204.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2009 г.

Размер страховой части трудовой пенсии периодически индексируется исходя из уровня инфляции (роста цен).
Так, с 1 апреля 2009 г. размер страховой части трудовой пенсии увеличится еще на 17,5%.
В последний раз повышение размера страховой части трудовой пенсии имело место 1 августа 2008 г. Тогда он увеличился на 8%.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2009 г.

Установлен новый порядок проведения в 2009 г. дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Дополнительная диспансеризация проводится государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения (за исключением федеральных учреждений здравоохранения ФМБА России), функционирующими в системе ОМС. При этом граждане, проходившие дополнительную диспансеризацию в 2006-2008 г., повторной диспансеризации в 2009 г. не подлежат.
Изменился объем проведения дополнительной диспансеризации: не будет проводиться осмотр урологом и эндокринологом; предусмотрено исследование крови на общий белок, креатинин, мочевую кислоту, билирубин, амилазу; включено цитологическое исследование мазка из цервикального канала. Исследования на специфические онкомаркеры проводятся работникам после 45 лет (ранее - после 40 лет).
Норматив затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного гражданина остался прежним - 1042 руб.
На каждого гражданина заполняется Паспорт здоровья, который может быть выдан гражданину на руки.
По результатам диспансеризации граждане, как и ранее, распределяются по 5 группам здоровья. Практически здоровым гражданам даются рекомендации по вопросам здорового питания, физической активности, поддержания оптимальной массы тела, вреда курения. Для граждан с риском развития заболеваний оценивается суммарный сердечно-сосудистый риск, прочие риски заболеваний и составляется индивидуальная программа профилактики. В случае выявления в ходе диспансеризации заболеваний гражданин может быть направлен на плановую госпитализацию.
Утверждены новые формы учетных и отчетных документов о проведении дополнительной диспансеризации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2009 г. Регистрационный N 13542.

В рамках государственной функции органы ФСБ России обеспечивают защиту участников уголовного судопроизводства.
Получателями государственной услуги являются потерпевшие, свидетели, частные обвинители, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, их защитники и законные представители, эксперты и иные участники уголовного судопроизводства, а также родственники и близкие им лица.
В результате исполнения государственной функции к защищаемым лицам применяются либо не применяются меры безопасности или социальной поддержки.
Меры безопасности применяются на основании данных о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве. В этих целях в органы ФСБ России подается заявление, постановление (определение) суда (судьи), следователя Следственного комитета при прокуратуре РФ, в производстве которых находится уголовное дело.
В рамках мер безопасности может обеспечиваться личная охрана, охрана жилища и имущества, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности, изменение места работы (службы) или учебы и т. п.
Основаниями применения мер социальной поддержки являются гибель (смерть) защищаемого лица, причинение ему телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве. Решение о применении (об отказе в применении) мер социальной поддержки выносится не позднее трех суток с момента поступления соответствующего заявления.
Решения, действия (бездействие) органов безопасности, обеспечивающих государственную защиту, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Более подробную информацию об исполнении государственной функции можно получить, обратившись в органы ФСБ России лично или по телефону. Информация предоставляется бесплатно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2009 г. Регистрационный N 13519.

При помещении отдельной продукции под таможенные режимы, предусматривающие ее отчуждение (за исключением отказа в пользу государства) или использование в России, одновременно с таможенной декларацией в таможенные органы представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия на эту продукцию.
Утвержден перечень товаров, которые при помещении под указанные таможенные режимы подлежат обязательному подтверждению соответствия Техрегламенту о требованиях пожарной безопасности.
В их числе огнетушители, пожарные стволы, пеногенераторы, пеносмесители, средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре, пожарная автоматика и др.
Приведены соответствующие указанным товарам коды ТН ВЭД России.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2009 г.

Государственные и муниципальные заказчики обязаны размещать от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг у субъектов малого предпринимательства.
В настоящее время при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства начальная (максимальная) цена контракта (лота) не должна превышать размер, установленный Правительством РФ. Ранее она не могла быть выше 3 млн руб., а на оказание услуг - 2 млн руб.
На основании этого установлена начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере 15 млн руб.
Уточнен Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. В указанный перечень, в частности, включены продукция сельского хозяйства, охотничьего промысла, пищевые продукты и напитки, машины и оборудование специального назначения, а также ряд услуг.

Премия "Русский Букер" включена в перечень премий в области культуры, литературы, искусства и средств массовой информации, суммы которых не облагаются НДФЛ.
Напомним, что премия "Русский Букер" основана в 1991 г. и присуждается ежегодно за лучший роман года на русском языке.

Изменения направлены на развитие содержательного подхода при проведении процедур оценки кредитного риска в отношении средств, размещенных на корреспондентских счетах банков в кредитных организациях - контрагентах.
Отменено требование о включении в расчет норматива Н6 (норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков) по кредитным организациям - контрагентам величины средств на корреспондентских счетах банка в каждой из кредитных организаций - контрагентов.
В то же время установлено, что в расчет норматива Н6 включаются остатки денежных средств на корреспондентских счетах в кредитных организациях-корреспондентах в части обязательных минимальных остатков средств на указанных счетах. Такие остатки включаются в расчет и при отсутствии в договоре между кредитными организациями условия о минимальном остатке средств на корреспондентском счете, если у банка и (или) ЦБР (его территориального учреждения) имеются основания полагать, что подобные обязательства по корреспондентскому счету "НОСТРО" существуют.
Кроме того, в связи с изменением плана счетов бухучета в кредитных организациях уточнен состав V группы активов, оцениваемых при расчете норматива Н1 (норматив достаточности собственных средств (капитала) банка).
Также уточнено, что к высоколиквидным и ликвидным активам при расчете нормативов ликвидности банка относятся портфели однородных ссуд I и II категории качества.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Вносимые изменения обусловлены введением обязательной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Так, новым требованием дополнены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Установлено, что для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность проекты нормативных правовых актов, за исключением проектов, содержащих гостайну, или сведения конфиденциального характера, должны размещаться на официальном сайте федерального органа исполнительной власти - разработчика этого проекта. Размещение проекта в сети Интернет производится в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в юридическую службу разработчика.
В целях недопущения включения в проект нормативного правового акта коррупциогенных положений, при его подготовке должна использоваться специальная методика проведения вышеуказанной экспертизы, утверждаемая Правительством РФ.
"Антикоррупционная" экспертиза законопроектов, поступающих в Правительство РФ для подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва, проводится Минюстом России. Министерство также уполномочено проводить подобную экспертизу в отношении проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина либо устанавливающих правовой статус организаций.

Российские кредитные организации, в которых физические лица на льготных условиях получили в 2009 г. кредиты на приобретение производимых в РФ легковых автомобилей стоимостью не более 350 тыс. руб., имеют право на возмещение выпадающих доходов.
Определены условия и порядок предоставления в 2009 г. субсидий таким кредитным организациям.
На получение субсидий вправе рассчитывать кредитные организации, соответствующие определенным критериям. Так, доля участия РФ или ЦБР в уставном капитале кредитной организации должна составлять не менее 50 % (или кредитная организация является дочерней по отношению к такой кредитной организации). Также у кредитной организации должны быть филиалы во всех федеральных округах РФ.
Кроме того, установлены требования к выданным кредитам. Так, физические лица должны внести предоплату за приобретаемый автомобиль в размере не менее 30 % его стоимости. Кредит должен быть выдан в рублях, а срок действия кредитного договора должен заканчиваться не позднее 31 декабря 2011 г. Перечень моделей автомобилей, при приобретении которых заемщиками, кредитным организациям могут возмещаться выпадающие доходы, был утвержден Минпромторгом России.
Для получения субсидии кредитная организация должна направить в Минпромторг России заявку и отчет, подтверждающий выдачу кредитов на вышеуказанных условиях, с расчетом запрашиваемой суммы. Эти документы нужно представлять не позднее 5 рабочих дней с даты окончания очередного отчетного периода. Субсидии будут перечисляться ежемесячно исходя из двух третьих ставки рефинансирования ЦБР.
Минпромторг России и Росфиннадзор уполномочены контролировать соблюдение условий предоставления субсидий.

Военнослужащим-контрактникам центров специального назначения внутренних войск МВД России выплачивается дополнительная ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности в размере до 5 000 руб. (в зависимости от условий службы).
Определен порядок расчета и выплаты надбавки.
Надбавка выплачивается пропорционально фактически прослуженному времени одновременно с денежным довольствием.
В период нахождения военнослужащих в командировках, отпусках, в дополнительных сутках отдыха, на лечении и обучении выплата надбавки не приостанавливается.
Надбавка не выплачивается при нахождении в распоряжении командира воинской части (соединения), в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также при увольнении с военной службы в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда.

Разработана программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г.
Социальные обязательства государства перед населением, принятые до начала кризиса, будут выполнены в полном объеме. В частности, будут проиндексированы социальные выплаты и пособия, повышены пенсии (в опережающем рост цен размере). Получат дальнейшее развитие национальные проекты. Предусмотрен ряд мер по стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением населения.
Особое внимание будет уделено снижению социальной напряженности на рынке труда. Предполагается направлять работников на опережающее обучение, профподготовку, переподготовку и повышение квалификации. Будет организовано около 1 млн временных рабочих мест; безработным гражданам будут выделяться средства на открытие собственного дела. Планируется оказывать адресную помощь гражданам при переезде на работу в другую местность. В 2 раза уменьшены квоты на привлечение в Россию иностранных работников.
Для лиц, временно потерявших работу, будет проведена реструктуризация задолженности по ипотечным кредитам. Правительством запланирован ряд мер по поддержке студенчества (фиксация платы за обучение на весь период учебы; снижение процентных ставок по образовательным кредитам; создание малых предприятий при вузах и ссузах для трудоустройства выпускников).
Предусмотрены меры по поддержке отраслей экономики. Особое внимание уделено поддержке автомобилестроения, жилищного строительства, сельского хозяйства, лесопромышленного комплекса, оборонной промышленности, ТЭК, транспортной отрасли. При этом Правительство РФ не планирует поддерживать за счет бюджетных средств неэффективные предприятия. Продолжится реализация мер по рефинансированию банковской системы с тем, чтобы финансовые средства доходили до конкретных предприятий.
Проведение ответственной бюджетной политики предполагает поддержание приемлемого уровня инфляции (до 10% в 2010 г. и 7,5% в 2011 г.), равновесного курса рубля, снижение дефицита федерального бюджета до 3% в 2011 г.
Также приоритетами правительственной антикризисной программы являются наращивание внутреннего спроса, переход от "нефтяного" экономического роста к инновационному, дальнейшее снижение административных барьеров в бизнесе, создание мощной национальной финансовой системы.

Необходимость дополнений обусловлена изменениями, внесенными в БК РФ с момента подготовки первоначальных разъяснений. Речь идет об изменениях, вступивших в силу с 1 января 2008 г.
В частности, Пленумом отмечено, что с 1 января 2008 г. Бюджетный кодекс более полно регламентирует некоторые аспекты правоотношений. В связи с этим отпадает необходимость применять в некоторых спорах аналогию закона (к примеру, при рассмотрении споров о правах публично-правового образования, исполнившего государственную или муниципальную гарантию).
Отдельное внимание уделяется оспариванию сделок бюджетных учреждений. Указывается, что сделки, заключенные учреждениями с нарушением лимитов бюджетных обязательств, являются оспоримыми, т. е. исковая давность по ним - 1 год. При этом главный распорядитель должен доказать в суде, что контрагент знал или должен был знать о таких нарушениях.
Суд не может отказать поставщикам (исполнителям) во взыскании задолженности с учреждения за товары (работы, услуги) по причине того, что учреждение превысило лимит обязательств. Это не основание для отказа, пока соответствующая сделка не оспорена и не признана недействительной. Если сделка все-таки признана недействительной, применяются общие последствия недействительности сделок (т. е. двусторонняя реституция). Если средств у учреждения недостаточно, заплатить должен собственник имущества учреждения.
Согласно изменениям, перечень предоставляемых государственных или муниципальных гарантий, превышающих определенный пороговый предел, отдельно больше не утверждается. Гарантии предоставляются в пределах общей суммы, указанной в законе (решении) о бюджете. Поэтому сделки по предоставлению гарантий, заключенные после 31 декабря 2007 г., не могут признаваться недействительными по мотиву того, что объем гарантии превышает размер, установленный перечнем. Вместе с тем, сами сделки по предоставлению таких гарантий должны содержать условие, определяющее предел ответственности гаранта. При отсутствии такого условия сделки ничтожны.
Затронуты вопросы привлечения к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, особенности рассмотрения споров с органами финконтроля в связи с проверкой бюджетной отчетности. Так, оплата за счет средств, выделенных на текущий финансовый год, товаров, работ, услуг, которые будут поставляться, выполняться, оказываться в следующем финансовом году, нецелевым использованием не признается.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за февраль 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 42,46 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 35,7645 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 3,7628 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 3,2948). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с некоторым ростом цен на нефть и повышением курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых за январь 2009 г., приведены в письме ФНС России от 17 февраля 2009 г. N ВЕ-22-3/140@.

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций была преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В связи с этим определены полномочия и порядок организации деятельности новой Службы.
Так, на Роскомнадзор возложены функции по контролю и надзору в сфере СМИ, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Также Служба осуществляет контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям российского законодательства, а также организует деятельность радиочастотной службы. Кроме того, Роскомнадзор является уполномоченным органом власти по защите прав субъектов персональных данных.
Среди полномочий Службы - лицензирование деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания, оказания услуг связи, а также изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений и программ для ЭВМ. Она ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, и единые общероссийские реестры СМИ. Роскомнадзор регистрирует СМИ, выдает разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий в РФ, организует проведение работ по изысканию новых радиочастотных каналов.
Служба находится в ведении Минкомсвязи России. Ее руководитель назначается и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Министра связи и массовых коммуникаций РФ.
Постановление Правительства РФ, которым было утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, а также отдельные нормы иных актов Правительства РФ, касавшиеся работы этой Службы, признаны утратившими силу.

Регламентирована процедура выдачи свидетельства на въезд (возвращение) в РФ.
Свидетельство является временным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ и дающим ему право на въезд (возвращение) в страну. Оно выдается в случае утраты гражданином РФ паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка) вне пределов территории РФ.
Также свидетельство может быть выдано лицу без гражданства, постоянно проживающему в РФ, и беженцу, признанному таковым в соответствии с Федеральным законом о беженцах, при условии, если они утратили удостоверяющие их статус документы вне пределов Российской Федерации.
Свидетельства выдают дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также представительства МИДа России, находящиеся в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.
Выдача свидетельства производится в течение 2 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления. В этот срок не засчитывается время дополнительной проверки заявителя в органах ФМС России либо ФСБ России. Основанием для такой проверки является отсутствие у заявителя документов, подтверждающих его личность, принадлежность к гражданству РФ, место пребывания или место жительства в пределах страны. Выдача свидетельства лицам без гражданства, постоянно проживающим в РФ, а также беженцам производится после проведения дополнительной проверки и получения соответствующего указания Консульского департамента МИД России о возможности оформления указанным лицам визы для въезда в РФ.
За выдачу свидетельства плата не взимается.
Приведены образец заявления о выдаче свидетельства, а также форма свидетельства.
Административный регламент вводится в действие с 1 марта 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2009 г. Регистрационный N 13391.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 136-ФЗ предоставляет возможность экспортировать наркотические средства и психотропные вещества в целях гуманитарного содействия и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях. Это касается средств и веществ (кроме фармацевтических субстанций), включенных в Списки II и III, и зарегистрированных как лекарственные средства.
Решение о вывозе принимается Правительством РФ.
Вывозить наркотические лекарственные средства в целях гуманитарного содействия вправе организации, находящиеся в ведении региональных органов исполнительной власти в области здравоохранения. Экспорт для оказания помощи при чрезвычайных ситуациях осуществляется организациями Минздравсоцразвития России и МЧС России. Они должны иметь соответствующую лицензию.
Организации-экспортеры подают в Минздравсоцразвития России заявление, в котором указываются сведения о лицензии и о количестве вывозимых наркотических лекарственных средств.
Министерство подтверждает целевое назначение наркотических лекарственных средств. Подтверждение в течение 5 рабочих дней направляется в ФСКН России.
Организация-экспортер обеспечивает охрану наркотических лекарственных средств, назначает лиц, ответственных за их доставку и передачу получателю. Лекарственные средства для срочной медицинской помощи хранятся отдельно.
Неиспользованные наркотические лекарственные средства подлежат обратному вывозу.
Организации-экспортеры в течение 5 рабочих дней с даты вывоза представляют в Минздравсоцразвития России и ФСКН России копию таможенной декларации с отметками о таможенном оформлении, а в течение 5 рабочих дней с даты завершения мероприятий по оказанию помощи - отчет о количестве переданных или использованных, а также вывезенных обратно наркотических лекарственных средств.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Из федерального бюджета выделяются субсидии авиаперевозчикам, доставляющим пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно регулярными рейсами. Право на субсидии имеют российские организации, осуществляющие воздушную перевозку пассажиров до 23 лет и старше 60 лет по специальным тарифам в салонах экономического класса с 15 мая по 15 сентября 2009 г. включительно.
Субсидия выделяется на основании договора, заключенного авиаперевозчиком с Росавиацией. Для заключения договора авиаперевозчик до 20 марта 2009 г. должен представить в Росавиацию заявление о готовности осуществлять перевозку пассажиров по специальному тарифу с указанием маршрутов и типов воздушных судов, которые планируется использовать. Договор заключается в течение 14 дней со дня получения заявления. Определены условия договора и порядок расчета размера субсидии.
Авиаперевозчик обязан выделить на каждом рейсе квоту мест в салоне экономического класса для перевозки вышеуказанных пассажиров по специальному тарифу (при пассажировместимости салона от 180 мест и выше - 60 мест, менее 180 мест - 40 мест). Если за 96 часов до отправления судна указанная квота полностью не реализована по специальному тарифу, авиаперевозчик вправе реализовать места из квоты по своему усмотрению.
Установлены предельные величины специальных тарифов (с учетом НДС) и условия их применения. Специальный тариф используется для расчета стоимости воздушной перевозки только указанных категорий пассажиров и только в указанный период. Он устанавливается за перевозку пассажира в одном направлении (на рейс). Предусмотрены льготы на перевозку детей до 12 лет.
Определены маршруты воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и обратно. Билет оформляется не позднее 24 часов после подтверждения бронирования воздушной перевозки. Оформление билета с открытой датой отправления не допускается.

Меры пожарной безопасности в лесах должны приниматься с учетом показателей, характеризующих возможность пожаров.
В связи с этим утверждена классификация природной пожарной опасности лесов.
Согласно классификации такая опасность может быть: очень высокой (например, хвойные молодняки); высокой (сосняки-брусничники, кедрово-стланиковые лиственничники); средней (сосняки-кисличники и черничники и т.д.); слабой (сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые сосняки и ельники и т.д.). В ельниках, березняках и осинниках-долгомошниках, сфагновых и приручейных ельниках, в ольшаниках всех типов природная пожарная опасность отсутствует (пожар возможен только при длительной засухе).
Для отдельных объектов пожарная опасность устанавливается на класс выше.
Кроме того, предусмотрена классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
Выделяют чрезвычайную, высокую, среднюю и малую степень пожарной опасности. При определенных условиях такая опасность может отсутствовать.
В этой классификации используется комплексный показатель, отражающий метеоусловия.
Также определено, какие именно меры пожарной безопасности нужно принимать, учитывая целевое назначение лесов, природную пожарную опасность и условия погоды. В числе указанных мер: противопожарное обустройство лесов; создание и содержание систем, средств предупреждения и тушения пожаров, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мониторинг пожарной опасности; разработка планов тушения пожаров; тушение пожаров; иные меры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2009 г. Регистрационный N 13476.

Утверждена форма бланка строгой отчетности "Кинобилет", используемая учреждениями кино при оказании услуг населению без применения контрольно-кассовой техники.
Бланк содержит следующие обязательные реквизиты: название; наименование кинотеатра; время сеанса; цена; место и др.
Места размещения реквизитов на лицевой и оборотной сторонах бланка определяются организациями самостоятельно.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2009 г. Регистрационный N 13493.

Определен порядок установления лимитов (предельных объемов) и квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод.
Эти лимиты и квоты до утверждения схем комплексного использования и охраны водных объектов (но не позднее чем до 1 января 2015 г.) будет устанавливать Федеральное агентство водных ресурсов. Ранее предусматривалось, что до утверждения таких схем должны использоваться лимиты водопользования (водопотребления, водоотведения), существовавшие до введения в действие Водного кодекса РФ.
Лимиты планируется утверждать на период с 2010 по 2012 год и на период с 2013 по 2014 год с разбивкой по годам на основании сведений и предложений от территориальных органов Росводресурсов, водохозяйственных балансов, сведений о водном объекте и водопользовании, сведений о заборе (изъятии) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков. При этом должны учитываться режим, состояние, физико-географические, морфометрические и другие особенности водного объекта.
Квоты будут устанавливаться на те же периоды на основании заявок уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ. Заявки должны представляться в соответствующий территориальный орган Росводресурсов до 15 сентября 2009 г. и до 15 сентября 2012 г. на соответствующий период.
Вышеназванное Агентство сможет корректировать установленные лимиты и квоты в связи с изменением состояния, режима, особенностей водного объекта, а также при обращении уполномоченных региональных госорганов о необходимости (с обоснованием) изменения установленных квот.

Разъясняются особенности оформления счетов-фактур и порядка обложения НДС при получении оплаты (частичной оплаты) за предстоящие поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг, передачу имущественных прав).
Для этого случая не установлена специальная форма счета-фактуры, поэтому применяется общая.
Наименование товаров (описание работ, услуг) следует указывать в соответствии с договором. Если договор предусматривает не только поставку товаров, но и выполнение работ (оказание услуг), то приводится как наименование товаров, так и описание работ (услуг). В случае поставки товаров, в отношении которых применяются разные налоговые ставки (10 и 18 %), можно отразить обобщенное наименование товаров с указанием ставки 18/10, либо выделить товары в самостоятельные позиции.
Счета-фактуры не следует выставлять, если в течение 5 дней со дня предоплаты (частичной оплаты) в счет нее отгружаются товары (выполняются работы, оказываются услуги, передаются права).
При безденежной форме оплаты (частичной оплаты) счет-фактура выставляется.
Если оплату (частичную оплату) получил комиссионер (агент), который в рамках договора комиссии (агентского договора) реализует товары (работы, услуги) от своего имени, то этот комиссионер (агент) выставляет счет-фактуру, не регистрируя его в книге продаж. Комитент (принципал) выдает комиссионеру (агенту) счет-фактуру, отражающую показатели счета-фактуры, выставленного покупателю.
При непрерывной долгосрочной поставке товаров (оказании услуг) одному покупателю (напр., поставка электроэнергии, газа, оказание услуг связи) выставлять покупателю счет-фактуру по оплате (частичной оплате) следует не реже 1 раза в месяц не позднее 5-го числа. Причем счет-фактура составляется в том налоговом периоде, в котором получена оплата (частичная оплата).
Суммы НДС, предъявленные продавцом при получении оплаты (частичной оплаты), подлежат вычету у налогоплательщика НДС, перечислившего ее. Если в договоре не указан размер оплаты (частичной оплаты), то к вычету принимается НДС, исчисленный исходя из суммы, указанной в счете-фактуре. НДС не принимается к вычету при отсутствии в договоре условия о предоплате (частичной оплате) или при отсутствии самого договора.
При оплате (частичной оплате) наличными или в безденежной форме вычет не производится.
Вычет НДС - право, а не обязанность налогоплательщика. Если налогоплательщик использует право на вычет НДС по полученным товарам (работам, услугам), а не по их предоплате (частичной оплате), это не приводит к занижению налоговой базы и суммы НДС, подлежащей уплате в бюджет.

Фондовым биржам разрешено не применять до 1 января 2010 года требования к капитализации акций, предъявляемые для включения акций в котировальные списки "А" (первого и второго уровней) и "Б" фондовых бирж, при принятии решения об исключении акций из указанных списков.
Таким образом, фондовые биржи временно вправе не проводить делистинг акций в случае понижения их капитализации.
Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Урегулирован вопрос уплаты сборов за таможенное оформление товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование.
В таких случаях применяются общие ставки сборов (от 500 до 100 тыс руб. в зависимости от таможенной стоимости товаров) при подаче как временной, так и полной таможенной декларации.

В мае 2009 г. вступит в силу Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, которым вводится единый подход к организации и обеспечению пожарной безопасности и пожарной защиты.
Согласно требованиям действующего законодательства до дня вступления в силу технического регламента Правительство РФ должно утвердить перечень национальных стандартов, необходимых для его применения, а также осуществления оценки соответствия.
В связи с этим утвержден перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и осуществления оценки соответствия. Так, в перечень включены ГОСТы, которые определяют методы испытаний на горючесть веществ и материалов, на воспламеняемость и распространение пламени. Также перечень содержит ГОСТы, утверждающие требования к пожарным сигнализациям, огнетушителям, пожарным кранам и автомобилям, средствам индивидуальной защиты, автоматическим установкам пожаротушения. В перечень вошли и другие ГОСТы в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В 2009-2011 гг. российским организациям отдельных отраслей промышленности государство возмещает часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на техническое перевооружение на срок до 5 лет. В частности, речь идет о таких отраслях промышленности, как сельскохозяйственное и тракторное машиностроение, лесопромышленность, машиностроение для нефтегазового комплекса и станкоинструментальная промышленность. Затраты возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета.
Субсидии предоставляются ежеквартально в размере 2/3 суммы затрат организации на уплату процентов по кредиту, но не более 2/3 ставки рефинансирования ЦБР. Субсидии на возмещение процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.
Приведен перечень документов, необходимых для получения субсидии. Документы представляются не позднее 5-го числа последнего месяца квартала в Минпромторг России.
Решение о представлении субсидиии принимается до 20-го числа последнего месяца квартала. Суммы субсидий перечисляются на расчетные счета организаций, открытые в кредитных организациях.

Согласно изменениям детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке выделяются места в детских садах, школах и летних лагерях. Это позволит супругам военных трудоустроиться, что, несомненно, улучшит их материальное положение.
Ранее вопрос о первоочередном предоставлении мест детям военнослужащих решался органами, в ведении которых находятся указанные учреждения.

Установлено, что лица, содержащиеся под стражей, или осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут участвовать в заседании надзорной инстанции непосредственно или с помощью систем видеоконференц-связи. Для этого необходимо соответствующее ходатайство.
Форму участия определяет суд.
Также предусмотрено, что прокурору, осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, иным лицам, чьи интересы затрагиваются надзорными жалобой и (или) представлением, дается возможность ознакомиться не только с жалобой и (или) представлением, но и с постановлением о возбуждении надзорного производства.

Согласно изменениям имущественный взнос РФ в имущество государственной корпорации или фонда, созданных на основании федерального закона, не учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль.
Имущественный взнос РФ является основным источником формирования имущества некоммерческих организаций, не имеющих уставного капитала (госкорпораций, Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Центра исторического наследия Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий). Согласно прежней редакции Налогового кодекса РФ принятие такого имущества на баланс некоммерческими организациями влекло необходимость обложения его налогом на прибыль (как внереализационного дохода в виде безвозмездно полученного имущества).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие при определении налоговой базы, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ГК РФ права на недвижимые вещи (к которым относятся и воздушные суда) подлежат госрегистрации. Однако ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не применяется в отношении прав на воздушные суда.
Принятый Федеральный закон призван устранить этот пробел.
Установлено, что госрегистрации подлежат права на гражданские воздушные суда (в том числе ограничения (обременения) этих прав), а также сделки с воздушными судами, если государственная регистрация таких сделок предусмотрена ГК РФ. Для этих целей предусматривается создание Единого государственного реестра прав на воздушные суда.
Важно отметить, что госрегистрация теперь является единственным доказательством существования зарегистрированного права на воздушное судно. При этом оспорить такое право можно будет только в суде.
Госрегистрация прав на воздушные суда удостоверяется специальным свидетельством, а госрегистрация сделки - посредством совершения специальной регистрационной надписи на документах, выражающих ее содержание.
Срок госрегистрации составляет не более месяца со дня подачи заявления и необходимых документов.
За госрегистрацию взимается госпошлина. Также предусмотрена плата за предоставление информации о зарегистрированных правах, выдачу копий договоров и документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Регистрирующий орган, порядок назначения регистраторов и регистрационные требования к ним определяет Правительство РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

С 1 января 2009 года регионам переданы отдельные полномочия РФ по контролю качества образования, лицензированию и госаккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ в области образования. Регламентирован порядок предоставления в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субвенций на реализацию переданных полномочий.
Субвенции перечисляются Рособрнадзором. Размер субвенции конкретному субъекту РФ определяется исходя из количества подконтрольных образовательных учреждений и численности обучающихся в них, затрат на содержание работников регионального органа, осуществляющего переданные полномочия, и количества проверок.
Орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные полномочия, ежеквартально представляет в Рособрнадзор отчет о расходовании субвенций. Контроль за целевым использованием субвенций возложен на Рособрнадзор и Росфиннадзор.

Инвестиционный фонд РФ был создан с целью финансирования за счет средств федерального бюджета инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.
Вносимыми изменениями уточняется состав участников таких проектов.
Теперь в качестве ответственного исполнителя проекта может выступать, в том числе, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

С 1 января 2009 г. разрешено использовать материнский (семейный) капитал для погашения основного долга и процентов по ипотечным кредитам, привлеченным по 31 декабря 2010 г. включительно. В подобном случае для распоряжения материнским капиталом не нужно ждать, пока со дня рождения (усыновления) ребенка пройдет 3 года.
В связи с этим внесены изменения в Правила перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет ПФР.
В случае, когда материнский капитал необходимо направить на погашение ипотечного кредита, Минфин России переводит соответствующие средства в бюджет ПФР ежеквартально, не позднее 3 рабочих дней с начала квартала. При этом ПФР не должен представлять в Минфин России заявку на перевод.
В 2009 г. из федерального бюджета выделяется 26 300 млн. руб. на предоставление ПФР межбюджетных трансфертов для погашения ипотечных кредитов за счет материнского капитала.

Установлен порядок предоставления в 2009 г. региональным бюджетам субсидий на софинансирование закупки оборудования для учреждений здравоохранения. Это позволит усовершенствовать организацию медпомощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
Приведено распределение субсидий между 11 субъектами РФ. Минздравсоцразвития России поручено до 15 апреля 2009 г. заключить соглашения с высшими исполнительными госорганами этих регионов о реализации мероприятий по совершенствованию организации медпомощи пострадавшим при ДТП.
Субсидии будут предоставлены при выполнении регионами определенных условий, предусмотренных в соглашениях. Так, должны быть выделены и подготовлены помещения для поставляемого оборудования и утверждены зоны ответственности региональных и муниципальных учреждений здравоохранения по организации медпомощи пострадавшим при ДТП (вдоль федеральной автомобильной дороги). Также нужно обеспечить подготовку медицинских кадров и в случае необходимости утвердить порядок передачи оборудования в собственность муниципального образования.
Кроме того, утвержден порядок передачи санитарного автотранспорта, приобретенного в 2009 г. за счет ассигнований федерального бюджета, в собственность субъектов РФ (с последующей передачей в случае необходимости в собственность муниципальных образований).
Минздравсоцразвития России и организации-поставщики должны заключить госконтракты на поставку санитарного автотранспорта в учреждения здравоохранения регионов (приведен перечень таких регионов). Региональные и муниципальные учреждения будут наделены правом оперативного управления в отношении полученного автотранспорта.

С 1 марта 2008 года в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа был образован новый субъект РФ - Забайкальский край.
В новом регионе создаются федеральные суды общей юрисдикции.
Так, образуется Забайкальский краевой суд и одновременно упраздняются Читинский областной суд и суд Агинского Бурятского АО. В юрисдикцию Забайкальского краевого суда должны переходят вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых судов. При этом нормы об упразднении названных судов и передаче вопросов осуществления правосудия вновь образованному суду вступят в силу со дня назначения на должности не менее двух третей судей Забайкальского краевого суда, но не позднее 31 декабря 2009 года.
Балейский, Борзинский, Краснокаменский и Петровск-Забайкальский городские суды, а также районные суды Читинской области и Агинского Бурятского АО преобразуются в районные суды Забайкальского края. В юрисдикцию вновь созданных судов переходят вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению преобразованных судов. Эти нормы вступят в силу со дня начала деятельности районных судов Забайкальского края.
Решение о дне начала деятельности Забайкальского краевого суда и районных судов Забайкальского края будет принято Пленумом Верховного Суда РФ.
ФЗ, за исключением отдельных положений, вступает в силу со дня его официального опубликования.

КС РФ признал неконституционным ряд норм ГПК РФ в части, касающейся рассмотрения заявлений о признании граждан недееспособными, а также осуществления процессуальных прав гражданами, признанными судом недееспособными (без их участия).
Так, ГПК РФ предусматривает, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья.
Как указал КС РФ, данное положение неконституционно в той мере, в которой позволяет суду принимать решение о признании гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения судебно-психиатрической экспертизы, т.е. без присутствия самого гражданина. Между тем, предназначение судебной процедуры по такого рода делам - не допустить ошибочных оценок относительно способности гражданина понимать значение своих действий и руководить ими, особенно если разбирательство инициировано лицами, претендующими на роль опекунов. Поэтому рассмотрение дела в отсутствие самого гражданина (вопреки его желанию) допустимо лишь при наличии особых обстоятельств, например, если есть достаточные основания предполагать, что лицо представляет реальную опасность для окружающих. Однако и в этих случаях предпочтительно личное ознакомление суда с состоянием гражданина.
Кроме того, КС РФ указал на неконституционность отдельных норм ГПК РФ в части, не позволяющей гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке. Речь идет о случаях, когда в суде первой инстанции гражданину не была предоставлена возможность изложить свою позицию лично или через выбранных им представителей и при этом его присутствие в заседании не было признано опасным для него или окружающих.
Также признана неконституционной норма Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", позволяющая помещать недееспособное лицо в психиатрический стационар без судебного решения. Как указал КС РФ для госпитализации в недобровольном порядке необходимо судебное решение, принимаемое по результатам проверки обоснованности такой госпитализации.

Лесные участки, расположенные в зеленых зонах, разрешено использовать для разработки полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 1 января 2007 г. (на срок действия лицензии). Также допускается сенокошение и пчеловодство, размещение объектов государственного или муниципального значения в зеленых зонах.
Граждане и юридические лица могут заготавливать древесину только по договорам аренды лесных участков. Исключение составляют заготовка деревьев хвойных пород для новогодних праздников, а также заготовка древесины для государственных и муниципальных нужд. В этих случаях необходимо наличие договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
Лесные участки для ведения сельского хозяйства предоставляются на основании договоров аренды (для граждан и юридических лиц) либо в безвозмездное срочное пользование (для граждан). Возможно установление сервитутов.
Региональным органам государственной власти переданы полномочия Российской Федерации по пожарному и лесному надзору (контролю) в лесах, кроме лесов на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (в отношении последних указанные полномочия осуществляют федеральные органы власти). Кроме того, новацией закона является предоставление возможности осуществлять такой контроль и надзор через специально создаваемые госучреждения.
ФГУ теперь смогут получать государственные лесные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Лесные инспекторы наделены правом ношения, хранения и применения спецсредств и служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия.
Лесопарки должны быть преобразованы в лесопарковые зоны. При этом определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых и зеленых зон и их границ отнесено к компетенции региональных органов власти. Уменьшение площади таких зон не допускается.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся лесного и пожарного контроля (надзора), а также приобретения и использования служебного оружия и спецсредств. Указанные положения вводятся в действие с 1 января 2010 г.

Предусмотрена возможность пересматривать в порядке надзора обвинительный приговор, а также определение и постановление суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, ухудшающим положение осужденного, а также пересматривать оправдательный приговор либо решение суда о прекращении уголовного дела.
Указанные решения пересматриваются, если в ходе судебного разбирательства допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на законность судебного решения. К ним отнесены нарушения, которые повлекли за собой постановление приговора незаконным составом суда (или вердикта - незаконным составом коллегии присяжных заседателей), лишили участников уголовного судопроизводства прав на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон либо существенно ограничили эти права, если такие лишения или ограничения повлияли на законность приговора, определения или постановления суда.
Пересмотр в порядке надзора вышеназванных судебных актов возможен в течение 1 года со дня их вступления в законную силу.

Органы Федеральной службы судебных приставов включены в перечень органов дознания. Ранее к органам дознания относились только отдельные должностные лица ФССП России, а именно: Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Напомним, что дознаватели органов службы судебных приставов могут проводить дознание по уголовным делам о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ); злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ); вмешательстве в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия (ч. 1 ст. 294 УК РФ); неуважении к суду (ст. 297 УК РФ); разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 311 УК РФ); незаконных действиях в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ); неисполнении приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ).

Ратифицирован протокол, предусматривающий внесение изменений в Консульскую конвенцию между СССР и Турцией.
Протокол подписан в Москве 20 февраля 2008 г. Он распространяет отдельные положения Конвенции на супругов и несовершеннолетних детей (до 18 лет) консульских должностных лиц (генеральных консулов, консулов, вице-консулов, атташе).
В частности, супругам и детям предоставляется личная неприкосновенность. Их могут арестовать или задержать только за преступления, которые наказываются лишением свободы более чем на 5 лет; либо во исполнение судебного решения, не подлежащего обжалованию. При отказе от дачи свидетельских показаний к супругам и детям не могут применяться меры принуждения или иные санкции.
Кроме того, супруги и дети работников консульского учреждения освобождаются от обязанности получать разрешение на трудовую деятельность (в отношении работ для представляемого государства). К работникам консульского учреждения относятся консульские должностные лица; лица, выполняющие административные или технические функции; обслуживающий персонал.

Пересмотрены отдельные коэффициенты к страховым тарифам по ОСАГО.
В частности, для жителей ряда городов и населенных пунктов увеличен коэффициент КТ (зависит от территории преимущественного использования транспортного средства). С 1 до 1,6 вырос указанный коэффициент для жителей Архангельска, Сургута, Якутска, с 1,3 до 1,6 - для жителей Казани, Кемерово, Краснодара, Красноярска, Нижнего Новгорода, Перми, Хабаровска, Челябинска, с 1 до 1,3 - для жителей Владимира, Мурманска, Новороссийска, Череповца. Для жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей коэффициент КТ остался прежним.
С 1,5 до 1,7 увеличен коэффициент КО по договорам ОСАГО, не предусматривающим ограничение количества допущенных к управлению автомобилем лиц.
Увеличен и коэффициент КВС (зависит от возраста и стажа водителя). Для водителей до 22 лет со стажем вождения до 3 лет КВС составляет 1,7, со стажем вождения более 3 лет - 1,3; старше 22 лет со стажем до 3 лет - 1,5, более 3 лет - 1. Ранее КВС варьировался от 1 до 1,3, при этом в качестве порогового показателя использовался стаж вождения до 2 лет.
Вырос коэффициент КМ (зависит от мощности двигателя автомобиля) для автомашин с мощностью до 50 л. с. (с 0,5 до 0,6) и от 50 до 70 л. с. (с 0,7 до 0,9). Для мощных машин коэффициент, наоборот, снижен: от 100 до 120 л. с. - с 1,3 до 1,2, от 120 до 150 л. с. - с 1,5 до 1,4, свыше 150 л. с. - с 1,7 до 1,6.
Установлены единые коэффициенты при страховании автогражданской ответственности владельцев зарегистрированных за рубежом автомобилей.
Базовый страховой тариф по ОСАГО в процентах от страховой суммы больше устанавливаться не будет.

Совершенствование профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников достигается путем прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации.
Профессиональную переподготовку и повышение квалификации проводят аккредитованные образовательные учреждения по программам, учитывающим по всем разделам специальности уровни знаний, умений, навыков и результаты вступительных испытаний. Вступительные испытания являются обязательными. Порядок их проведения образовательное учреждение определяет самостоятельно.
Специалисты, стаж работы которых составляет 10 лет и более, проходят повышение квалификации (100-500 часов аудиторных занятий).
Специалисты со стажем работы от 5 до 10 лет проходят профессиональную переподготовку (свыше 500 часов аудиторных занятий).
Порядок профессиональной подготовки специалистов, работающих менее 5 лет, определен приказом Минздравсоцразвития России от 11 марта 2008 г. N 112н.
Программой повышения квалификации может предусматриваться стажировка специалистов. По результатам профессиональной переподготовки и повышения квалификации проводится государственная итоговая аттестация, при успешном прохождении которой выдается свидетельство государственного образца.
Специалисты, освоившие программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2009 г. Регистрационный N 13459

Рассмотрен порядок налогообложения прибыли обособленных подразделений организации при их закрытии.
При закрытии подразделения авансовые платежи за последующие отчетные периоды и налог за текущий налоговый период по его бывшему месту нахождения не уплачиваются. Уточненные налоговые декларации представляются за последний до закрытия отчетный период.
В уточненных декларациях могут быть сняты ежемесячные авансовые платежи в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения ликвидированного подразделения, исчисленные на квартал, в котором оно закрылось. Платежи в региональный бюджет по месту нахождения головной организации увеличиваются.
Если обособленное подразделение закрыто в квартале после наступления сроков уплаты ежемесячных авансовых платежей, авансовые платежи снимаются только по не наступившим срокам уплаты. На эти суммы увеличиваются платежи по головной организации (без входящих в нее обособленных подразделений).
Начисление ежемесячных авансовых платежей по наступившим срокам уплаты снимается в налоговой декларации по ликвидированному обособленному подразделению за следующий после его закрытия отчетный (налоговый) период по строке 110 Приложения N 5 к Листу 02 с кодом "3" по реквизиту "Расчет составлен" по закрытым обособленным подразделениям.
Что касается авансовых платежей, излишне уплаченных закрытым подразделением в региональный бюджет, по мнению Минфина России, они могут быть зачтены в счет уплаты налога на прибыль организаций по месту нахождения головной организации в другом субъекте Российской Федерации.

Установлены требования к образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации экспертов-техников, участвующих в проведении независимой технической экспертизы транспортного средства при ОСАГО.
Образовательная программа профессиональной переподготовки включает общепрофессиональные и специальные дисциплины, а также практикумы. Итоговая государственная аттестация по программе переподготовки проводится в виде защиты выпускной аттестационной работы и госэкзамена.
Образовательная программа повышения квалификации включает обязательные специальные дисциплины и дисциплины по выбору для углубленного изучения отдельных методических положений независимой технической экспертизы с учетом специализации слушателя. Итоговая аттестация по программе повышения квалификации проходит в виде зачета/экзамена (тестирования). Повышение квалификации экспертов-техников проводится 1 раз в 5 лет.
Приведены обязательный минимум содержания и примерные учебные планы образовательных программ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2009 г. Регистрационный N 13347

В новой редакции изложен Перечень цифровых кодов, применяемых на регистрационных знаках для обозначения транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, в том числе возглавляемым почетными консульскими должностными лицами, международным (межгосударственным) организациям и их сотрудникам, аккредитованным при МИДе России.
Перечнем, в частности, предусмотрен код, проставляемый на регистрационных знаках транспортных средств Евразийского банка развития, - 534.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 февраля 2009 г. Регистрационный N 13334

Гражданское общество предъявляет все более высокие требования к госслужбе. Оценка деятельности госслужащих зависит, в частности, от того, насколько качественно гражданам и организациям оказываются государственные услуги.
Современное законодательство, к сожалению, не в полной мере обеспечивает эффективность деятельности госслужащих. Недостаточная открытость госслужбы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Качество профессионального образования госслужащих оставляет желать лучшего.
Учитывая данные обстоятельства, возникла необходимость в разработке федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".
К основным направлениям реализации программы отнесены формирование системы госслужбы как целостного государственно-правового института; создание системы управления госслужбой; внедрение современных методов кадровой работы; повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности госслужащих.
Координатором программы выступает Администрация Президента РФ. Определены государственные заказчики и исполнители мероприятий программы. Программу планируется реализовывать за счет федерального бюджета в два этапа: 2009-2010 гг.; 2011-2013 гг.
В результате предполагается разработать нормы профессиональной и служебной этики госслужащих; обеспечить открытость госслужбы и доступность общественному контролю; реализовать антикоррупционные программы; усовершенствовать порядок замещения вакантных должностей госслужбы; разработать программы профессионального развития госслужащих и др.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Административным регламентом регулируются последовательность и сроки действий Роструда и его территориальных органов, направленных на формирование, предоставление и получение неограниченным кругом работодателей и работников информации и рекомендаций по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Также установлен порядок консультирования конкретных работодателей и работников по их устному, письменному или иному обращению по вопросам надлежащего соблюдения отдельных положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Указанная государственная функция оказывается всем юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, на безвозмездной основе.
Письменное обращение с просьбой о консультации по вопросу применения трудового законодательства должно содержать ФИО заявителя (наименование организации), обратный почтовый адрес, суть вопроса, подпись (печать) заявителя и дату обращения. Письменное обращение может быть написано от руки или оформлено в печатном виде.
Обратиться за консультацией также можно через официальный сайт Роструда. Для этого нужно заполнить электронное заявление-анкету.
Письменные и электронные обращения рассматриваются в течение 30 дней с момента их регистрации. Время ожидания заявителя, обратившегося за получением консультации, на личном приеме не должно превышать 30 минут.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2008 г. Регистрационный N 13006.

Суды сочли, что ввоз в РФ товара (в рассматриваемом случае автомобиля), маркированного товарным знаком, без разрешения правообладателя этого знака, является основанием для административной ответственности за незаконное использование товарного знака.
Президиум ВАС РФ указал на ошибочность данного вывода. Из разъяснений Президиума можно сделать следующие выводы.
Незаконное использование товарного знака в соответствии с КоАП РФ предполагает незаконное воспроизведение данного товарного знака. Между тем в рассматриваемом случае ввезенный в РФ автомобиль, являющийся предметом правонарушения и подвергнутый конфискации, был выпущен правообладателем одноименных товарных знаков. Следовательно, в действиях импортера не содержалось признаков незаконного воспроизведения товарных знаков, и, соответственно, не было оснований для привлечения его к ответственности за незаконное использование товарного знака.

С 1 января 2009 года максимальный срок проведения камеральной налоговой проверки составляет три месяца со дня представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета).
Проверка проводится на основании налоговой декларации (расчета), документов, представленных налогоплательщиком, и других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Кроме того, налоговый орган может истребовать у налогоплательщика пояснения и документы, например, при выявлении ошибок в декларации (расчете), для подтверждения права на льготы или вычеты. Разъясняется, что документы можно истребовать только в ходе проверки, то есть в течение трех месяцев.
Если в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, после ее окончания должен быть составлен акт. При этом руководитель (заместитель руководителя) налогового органа в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения таких нарушений или отсутствия таковых вправе вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, в частности, истребовать документы.

Правообладатель исключительных прав на музыкальные произведения обратился в суд, потребовав с хостинг-провайдера компенсацию за незаконное размещение этих произведений на интернет-сайте.
Судебные инстанции разошлись во мнении. Президиум ВАС РФ, отправляя дело на новое рассмотрение, указал следующее.
По материалам дела хостинг-провайдер оказывал услуги абоненту по договору. По сути хостинг-провайдер осуществлял по договору исключительно технические функции. Предоставляя такого рода услуги, провайдер, как правило, не имеет доступа к оборудованию абонента. Кроме того, договором было предусмотрено, что абонент несет полную ответственность за соответствие размещенной на его оборудовании информации законодательству.
Таким образом, провайдер не несет ответственности за передаваемую информацию, если не он инициирует ее передачу, выбирает получателя информации, влияет на целостность передаваемой информации. При этом следует принимать во внимание превентивные меры по пресечению нарушений, предусмотренные договорами с абонентами (к примеру, приостановление провайдером предоставления услуг в случае обнаружения нарушений со стороны абонента).
Судам нужно было принять во внимание также то, что ответчик не является владельцем IP адреса, на котором был размещен сайт с произведениями. Кроме того, истец не обращался до суда к провайдеру с требованием приостановить оказание услуг абоненту. Нужно было также учесть, что провайдер принял меры по выявлению лица, поместившего спорные произведения в сети, и по первому требованию истца сообщил ему эту информацию.

Экспертиза на коррупциогенность проводится в отношении проектов нормативно-правовых документов, затрагивающих, в том числе, права и свободы человека и гражданина, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти (за исключением проектов документов, содержащих гостайну).
Экспертизу проводят Минюст России и аккредитованные юридические и физические лица.
Аккредитованные физические и юридические лица проводят независимую экспертизу проектов документов на коррупциогенность в инициативном порядке за свой счет.
К независимым экспертам предъявляются требования о наличии высшего образования и опыта работы по специальности не менее 5 лет (для физических лиц); о наличии трех таких экспертов в штате организации (для юридических лиц). Независимыми экспертами не могут быть участники разработки проекта документа.
Свидетельство об аккредитации выдается на 5 лет на безвозмездной основе.
Для проведения экспертизы проекта документ размещается на официальном сайте разработчика в течение рабочего дня, соответствующего дню направления его на согласование в государственные органы и организации. Срок экспертизы не может быть меньше срока, установленного для его рассмотрения заинтересованными государственными органами и организациями.
По результатам экспертизы составляется заключение.
Выявленные коррупциогенные положения проекта документа устраняются на стадии его доработки.
Если разработчик проекта документа не согласен с результатами экспертизы, он вносит его на рассмотрение Президенту РФ или Правительству РФ с приложением пояснительной записки и экспертных материалов.

В методике определены требования к проведению экспертизы проектов нормативно-правовых актов и иных документов на коррупциогенность, приведен перечень коррупционных факторов.
В ходе экспертизы на коррупциогенность проверяется каждая норма проекта документа. К коррупционным относятся факторы, связанные с реализацией полномочий органа власти, наличием правовых пробелов, факторы системного характера.
Способствовать проявлениям коррупции могут, в частности, следующие положения проектов документов: неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов власти; определение компетенции по формуле "вправе"; установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям; отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций; чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества; отсутствие административных процедур; нарушение режима прозрачности информации.
Факторы системного характера (нормативные коллизии) можно обнаружить при комплексном анализе проекта документа. На наличие такого коррупционного фактора указывает любой вид коллизии, если возможность ее разрешения зависит от усмотрения органов власти.
По результатам экспертизы составляется заключение, где отражаются все выявленные положения проекта документа, способствующие проявлению коррупции, с указанием соответствующих коррупционных факторов. В экспертном заключении могут быть приведены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупционных факторов.

В 2009 г. проводится очередная выплата компенсаций по вкладам в Сбербанке России.
Компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г.) и дополнительная компенсация в таком же размере выплачивается следующим категориям вкладчиков: гражданам Российской Федерации по 1966 г. рождения включительно; инвалидам I и II группы, инвалидам с III степенью ограничения трудоспособности; родителям и опекунам (попечителям) детей-инвалидов и инвалидов с детства; родителям, сыновья которых погибли (умерли) в период прохождения срочной военной службы в мирное время; гражданам Российской Федерации по целевым вкладам на детей. Также правом на выплату компенсаций обладают наследники вкладчиков, относящиеся к вышеперечисленным категориям граждан.
Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов. По вкладам, закрытым в период с 20 июня по 31 декабря 1991 г., компенсации не выплачиваются. Размер компенсации (кроме дополнительной компенсации) уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации по вкладам. Наследникам компенсации выплачиваются независимо от возраста умершего владельца вкладов. При этом компенсационные выплаты не уменьшаются на сумму ранее полученной компенсации на оплату ритуальных услуг.
В случае смерти в 2001-2009 гг. владельца вкладов наследникам (иным лицам, оплатившим похороны) выплачивается компенсация на оплату ритуальных услуг в размере до 6 тыс. руб. (в зависимости от суммы вклада). Указанная компенсация выплачивается независимо от компенсаций, полученных владельцем вкладов при жизни.
Регламентирован порядок компенсационных выплат. Компенсации выплачиваются в подразделении Сбербанка России по месту нахождения вкладов при предъявлении паспорта, заявления (по закрытым вкладам) и документов, подтверждающих отнесение вкладчика к одной из вышеназванных категорий.
Вклады, по которым ранее были выплачены компенсация и дополнительная компенсация, в 2009 г. повторной и дополнительной компенсации не подлежат.

В 2009 году ОАО "РЖД" предоставляются субсидии в размере до 2 млн. рублей на возмещение расходов по перевозке новых легковых автомобилей, произведенных в РФ, на Дальний Восток.
Для этих целей Общество привлекает на возмездной основе железнодорожный подвижной состав, принадлежащий другим организациям. Ставки платы за использование вагонов не должны превышать установленные ставки платы за перевозки данных грузов во внутригосударственном железнодорожном сообщении в вагонах общего парка.
Размер субсидий определяется на основании перевозочных документов грузоотправителей и рассчитывается как сумма начисленной провозной платы за данные перевозки по действующим тарифам на перевозки грузов во внутригосударственном железнодорожном сообщении в вагонах общего парка с учетом налога на добавленную стоимость.
Субсидии выделяются на основании договора между Росжелдором и ОАО "РЖД" и перечисляются ежемесячно на расчетный счет организации. Субсидия за декабрь 2009 года предоставляется не позднее 20 декабря 2009 года на основании заявления организации в размере, не превышающем среднемесячный размер субсидии за истекший период.
Об использовании субсидий ОАО "РЖД" должно отчитываться ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет за декабрь 2009 года представляется организацией не позднее 30 января 2010 года.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие постановления не распространяется на перевозки железнодорожным транспортом новых легковых автомобилей с переадресовкой в пути следования либо на первоначальной станции назначения.

В перечень офшорных зон (территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций) включена Республика Сейшельские Острова.
В отношении дивидендов, получаемых российскими материнскими компаниями от расположенных в офшорных зонах иностранных дочерних компаний, не применяется льготный (по нулевой ставке) порядок обложения налогом на прибыль.

По общему правилу, назначенная ежемесячная страховая выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не подлежит перерасчету. Исключение составляют случаи изменения степени утраты профессиональной трудоспособности или изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаи индексации ежемесячной страховой выплаты. Размер выплаты индексируется с учетом уровня инфляции.
Установлено значение коэффициента, применяемого с 1 января 2009 г. для индексации размера указанных страховых выплат, назначенных до 1 января 2009 г. Оно равняется 1,085.
Аналогичный коэффициент, применяемый с 1 июля 2008 г. в отношении выплат, назначенных до 1 июля 2008 г., составлял 1,019.

Сроком на 9 месяцев устанавливаются повышенные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых асинхронных электродвигателей.
Ввоз асинхронных электродвигателей мощностью не более 750 Вт облагается пошлиной по ставке 10%, но не менее 10 евро за 1 шт., мощностью более 750 Вт, но не более 7,5 кВт - 10%, но не менее 20 евро за 1 шт.
На ввоз прочих электродвигателей ставка остается прежней - 0% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации за III квартал 2008 г. составляет на душу населения 4630 руб. (во II квартале 2008 года - 4646 руб.), для трудоспособного населения - 5017 руб. (во II квартале 2008 г. - 5024 руб.), пенсионеров - 3660 руб. (во II квартале 2008 г. - 3694 руб.), детей - 4418 руб. (во II квартале 2008 г. - 4448 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы. Он предназначен для оценки уровня жизни населения России при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Изменен порядок формирования страхового резерва страховщиками по ОСАГО.
Так, если разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год (ранее - за год) превысит 5% от доходов, сумма превышения, как и прежде, будет направляться на формирование страхового резерва для компенсации расходов на осуществление страховых выплат и прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационный резерв по обязательному страхованию). Однако указанные суммы можно будет направлять в резерв до достижения им величины, равной 10% от размера страхового резерва произошедших, но незаявленных убытков, сформированного страховщиком для осуществления страховых выплат по обязательному страхованию на конец отчетного периода. Ранее величина резерва не ограничивалась.
Введен переходный период, который позволит страховщикам с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно плавно снижать величину накопленного страхового резерва и уменьшать отчисления в этот резерв от доходов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Ратифицированный Протокол определяет порядок и условия оказания военно-технической помощи государствам - членам Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Военно-техническая помощь заключается в предоставлении на безвозмездной или льготной основе военной продукции (вооружения, военной техники, военно-технической документации и информации и т.д.). Помощь предоставляется при совершении в отношении государства-члена ОДКБ агрессии (угрозе агрессии), крупномасштабных актов международного терроризма и при проявлении других внешних угроз его безопасности, суверенитету и территориальной целостности.
Предусмотрена возможность возврата поставляемой продукции (кроме расходных материалов) и компенсации утраченных в ходе боевых действий поставленных образцов вооружения и военной техники. Установлен запрет на передачу (в том числе продажу) поставленной продукции иностранным государствам, международным организациям, физическим и юридическим лицам без предварительного письменного согласия поставляющей Стороны.
Поставляющая Сторона вправе контролировать целевое использование поставленной продукции.

Уточняется, какие органы участвуют в выдаче лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг).
Это связано с изменениями в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.
Теперь Министерство промышленности и торговли РФ предоставляет лицензии на экспорт и импорт некоторых товаров, а также ведет федеральный банк выданных им лицензий. Ранее этим занималось Министерство экономического развития и торговли РФ.
Минпроторг России выдает лицензии на ввоз и вывоз вооружения и военной техники; пороха и взрывчатых веществ; ядерных материалов и технологий; сильнодействующих и ядовитых веществ; озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; опасных отходов; технических средств для негласного получения информации и т. д.
Кроме того, Минпромторг России предоставляет лицензии на ввоз водки и этилового спирта, отдельных лекарственных средств и фармацевтических субстанций для медицинского применения, бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, а также лицензии на вывоз аффинированных золота и серебра в виде слитков, видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения (кроме осетровых видов рыб и продукции из них), лесоматериалов ценных лесных пород и т.д.
В отдельных случаях лицензии выдаются с разрешения Ростехнадзора (ранее - МПР России).
Минпромторг России выдает экспортные разрешения на поставку нитрата аммония в США, лицензии на экспорт некоторых видов горячекатаной плоской углеродистой сталепродукции в США.
Вывоз и ввоз лицензируемых товаров контролирует ФТС России (ранее - ГТК России).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Упраздняются 3 малосоставных районных суда (со штатной численностью 2-3 судьи) Вологодской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащих районных судов.
Данная мера обусловлена следующим. Уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого рассматриваются в первой инстанции коллегией из трех судей. Малосоставные суды не способны во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел, а введение дополнительных штатных единиц судей нецелесообразно в связи с низкой нагрузкой на судей.
Штатная численность судей и сотрудников аппарата упраздняемых судов передается в близлежащие районные суды Вологодской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения об упразднении малосоставных судов и передаче относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащих районных судов вступают в силу по истечении 1 года после официального опубликования данного закона.

Установлен порядок организации следующих видов перевозок пассажиров и багажа, осуществляемых автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом: регулярные перевозки, перевозки по заказу (на основании письменного договора фрахтования) и перевозки легковым такси (на основании публичного договора фрахтования в устной форме).
Определены требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также порядок предоставления транспортных средств для перевозок.
Приведены обязательные реквизиты билетов и квитанций, используемых в процессе перевозок.
Так, владелец такси (фрахтовщик) выдает пассажиру (фрахтователю) кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности. Этим подтверждается оплата пользования легковым такси. Указанная квитанция должна содержать наименование, серию и номер; наименование фрахтовщика; дату выдачи; стоимость пользования легковым такси; ФИО и подпись лица, выдавшего квитанцию.
Отдельный раздел посвящен забытым и найденным вещам. В нем, в частности, указано, что если по окончании поездки пассажир регулярного рейса обнаружит, что им в транспортном средстве забыты вещи, этот пассажир вправе обратиться к дежурному любого автовокзала, в котором осуществляется остановка этого транспортного средства. Дежурный автовокзала, в свою очередь, по письменному заявлению пассажира обязан немедленно отправить телеграмму, факс, сообщение по электронной почте или телефонограмму в адрес ближайшего автовокзала на пути следования транспортного средства с указанием места, которое занимал пассажир, описанием забытых вещей и требованием пересылки их к месту нахождения пассажира. В таких случаях все расходы, связанные с возвратом вещей (отправка телеграммы, факса или телефонограммы, упаковка, перевозка и др.), производятся за счет их владельца.

В соответствии с Земельным кодексом РФ охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики могут устанавливаться на землях любой категории.
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. При этом должны соблюдаться определенные требования (их перечень приведен в приложении).
Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются сетевой организацией. Предварительно границы согласовываются с органом, осуществляющим технический контроль и надзор в электроэнергетике. Для этого подается заявление, которое рассматривается в течение 15 дней.
После согласования границ сетевая организация обращается в орган кадастрового учета за внесением сведений о границах охранной зоны в документы кадастрового учета недвижимого имущества. Дата внесения таких сведений считается датой установления охранной зоны.
Охранные зоны маркируются специальными знаками.
В охранных зонах (в том числе в зонах, где размещены объекты электросетевого хозяйства до 1 000 вольт и выше) запрещено осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.
Работникам сетевых организаций предоставляется беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства с целью устранения и предотвращения аварий.
Технический ремонт и обслуживание объектов, а также устранение аварий, производятся после предварительного уведомления собственников земельных участков (автомобильных, железных дорог и т.д.).
Если охранные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях, допускается прокладка просек вдоль воздушных линий электропередачи и установка распределительных устройств; вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, а также Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт признаны на территории Российской Федерации недействующими.

Федеральным законом от 19 июля 2007 г. N 134 разрешена переработка наркотических средств или психотропных веществ, в том числе изъятых из незаконного оборота, для получения других наркотических средств или психотропных веществ и их последующего использования в научной, учебной, экспертной, оперативно-розыскной деятельности и при медицинском освидетельствовании, а также для получения веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.
Наркотические средства и психотропные вещества перерабатываются государственными унитарными предприятиями при наличии у них соответствующей лицензии.
Ежегодно до 15 октября предприятия должны направить в ФСКН России и Минпромторг России сведения о планируемом объеме переработки, а в течение 30 дней с момента переработки - о переработанных наркотических средствах и психотропных веществах. Данные об изъятых из незаконного оборота наркотических средствах и психотропных веществах направляются отдельно. Утверждены формы представления сведений.
Полученную информацию ФСКН России сравнивает с информацией Минздравсоцразвития России о потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах. Ведется учет количества переработанных веществ.
Установлены особенности представления сведений о переработке наркотических средств и психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота.

Установлен порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), осуществляющих подтверждение соответствия.
Для аккредитации требуется наличие системы учета и документирования результатов работ по подтверждению соответствия; помещений, оборудования и иных материальных ресурсов; официально изданных действующих нормативных актов, национальных стандартов и сводов правил, содержащих требования к объектам подтверждения соответствия; утвержденных методов и правил сертификации, исследований (испытаний) измерений. Для аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) необходимо также иметь аттестованное испытательное оборудование и средства измерения для проверки объектов на соответствие требованиям в заявленной области аккредитации.
Определено, какие документы представляются заявителем в орган по аккредитации.
После проверки документов и заявителя принимается решение об аккредитации или об отказе в ней. При положительном решении выдается аттестат аккредитации на 5 лет.
Орган по аккредитации уполномочен проверять органы по сертификации и лаборатории. Первая проверка проводится в течение года с даты аккредитации, последующие - раз в 2 года.
При выявлении ряда нарушений действие аттестата может быть приостановлено. Если эти нарушения не устранены в срок, то орган по аккредитации обращается в суд с заявлением о прекращении действия аттестата.

Устанавливаются ставки сезонных пошлин на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него: крупу и муку грубого помола, гранулы, рисовые хлопья, рисовый крахмал (коды ТН ВЭД России 1006, 1103 19 500 0, 1103 20 500 0, 1104 19 910 0, 1108 19 100 0), - ввозимые в Россию на срок по 15 мая 2009 г. включительно. Размер ставок составит 0,16 евро за кг (вместо 0,07 евро за 1 кг).
Введение ставок сезонных пошлин связано со снижением мировых цен на рис, которое привело к снижению стоимости риса в России, и направлено на защиту интересов российских товаропроизводителей.
Постановление вступает в силу с 15 февраля 2009 г.

Сроком на 9 месяцев установлены ставки ввозных таможенных пошлин на новые и бывшие в эксплуатации пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автобуровые, аварийные грузовые автомобили, автомобили для перекачки бетонного раствора и прочие моторные транспортные средства специального назначения.
Ставка пошлины за ввоз перечисленных моторных транспортных средств, бывших в эксплуатации, составляет 4,4 евро за 1 куб. см объема двигателя.
При ввозе новых моторных транспортных средств таможенные пошлины уплачиваются по следующим ставкам: пожарные машины - 5% от таможенной стоимости; автобетономешалки - 25% от таможенной стоимости; автобуровые и аварийные грузовые автомобили - 15% от таможенной стоимости; автомобили для перекачки бетонного раствора - 10% от таможенной стоимости.
Ранее были установлены единые адвалорные ставки пошлин независимо от новизны моторного транспортного средства.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ставка пошлины на молоко с содержанием жира более 1 мас.%, но не более 6 мас.%, в первичных упаковках нетто-объемом не более 0,35 л составляет 15% от таможенной стоимости, на кефир с теми же показателями - 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,18 евро за 1 кг.
Ввоз в Россию творога с содержанием жира не более 40 мас.% в первичных упаковках нетто-массой не более 200 г для детского питания облагается по ставке 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Ряд бурового нефтепромыслового и геолого-разведочного оборудования перемещен из третьей амортизационной группы (имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно) во вторую (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно). Это установки отопительные паровые передвижные, оборудование наземное для освоения и ремонта скважин, оборудование для спускоподъемных работ в эксплуатационных скважинах (кроме подъемного передвижного оборудования) и оборудование для сбора, учета, первичной обработки и транспортировки нефти на промыслах.
Оборудование для контроля технологических процессов перемещено из четвертой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно) во вторую, а сооружения для поддержания пластового давления и нефтегазосборные сети - из четвертой группы в третью.
Скважины газовые для эксплуатационного бурения и станки-качалки исключены из пятой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно) и включены в третью.
Электродвигатели переменного тока мощностью от 0,25 кВт и выше (кроме специальных силовых и крупногабаритных) и электродвигатели специальные силовые переведены из шестой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно) в пятую.
Металлические вертикальные цилиндрические резервуары для хранения нефтепродуктов переведены из девятой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно) в пятую.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Установлен новый порядок представления и передачи документов и информации органами и агентами валютного контроля в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. Порядок обновлен в связи с созданием госкорпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и признанием ее агентом валютного контроля.
Теперь Внешэкономбанк и его филиалы должны будут представлять в Росфиннадзор документы и информацию, необходимые для осуществления его функций. Порядок представления указанными субъектами запрашиваемых сведений аналогичен порядку, установленному для ЦБР (его территориальных учреждений), ФНС России (ее территориальных органов), ФТС России (ее территориальных органов), уполномоченных банков (их филиалов). При этом для участников рынка ценных бумаг, как и ранее, установлен индивидуальный порядок представления документов и информации.
Госкорпорация обязана представлять документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса. Установлен срок для представления сведений филиалами Внешэкономбанка, а также территориальными учреждениями ЦБР, территориальными органами ФНС России и ФТС России, уполномоченными банки (их филиалами) - в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса.
День получения госкорпорацией запроса, а также день и способ представления запрошенных документов определяются по правилам, установленным для уполномоченных банков. Кроме того, указано, что Внешэкономбанк будет передавать информацию о нарушении актов валютного законодательства или актов органов валютного регулирования в порядке, утвержденном ЦБР для уполномоченных банков.
Прежний порядок представления органами и агентами валютного контроля в орган валютного контроля необходимых для осуществления его функций документов и информации признан утратившим силу.

Банкам, капитал которых на 1 января 2007 г. составляет менее 180 млн руб., нужно постепенно увеличивать его в течение четырех лет. Если капитал банка на 1 января 2007 г. был менее 90 млн руб., он обязан довести его размер до указанной суммы к 2010 г., а к 2012 г. - до 180 млн руб.
Постепенное увеличение уставного капитала позволит повысить финансовую устойчивость банков и обеспечить достаточный уровень покрытия собственными средствами принимаемых рисков.
С 18 до 90 млн руб. повышен минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых небанковских кредитных организаций, которые вправе осуществлять расчеты по поручению юрлиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам. Для небанковских кредитных организаций, не имеющих такого права, минимальный размер уставного капитала остался прежним.
Со 180 до 900 млн руб. повышен минимальный размер собственных средств кредитных организаций, ходатайствующих о расширении деятельности путем получения генеральной лицензии на банковские операции.

Ранее в загранпаспортах граждан Российской Федерации помещались фотографии их детей, только если они достигли 6-летнего возраста.
Вносимыми изменениями установлено, что при внесении в загранпаспорт родителя сведений о ребенке фотокарточка ребенка должна вклеиваться независимо от его возраста.

По сообщению Совета Федерации данным Федеральным законом пересмотрена программа предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг.
По данным СМИ речь идет о перераспределении бюджетных обязательств в связи с выделением кредита Киргизии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены полномочия и порядок организации деятельности вновь созданной Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Так, Росалкогольрегулирование устанавливает минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, производимую в Российской Федерации или ввозимую на ее территорию; минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья; нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также Служба осуществляет лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; выдает федеральные специальные марки для маркировки алкогольной продукции. Кроме того, Росалкогольрегулирование уполномочено контролировать фактические объемы производства и оборота указанной продукции.
Руководит деятельностью Службы Правительство РФ.
Росалкогольрегулирование является правопреемником Минсельхоза России, Минфина России, ФНС России и ФСТ России в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений. Внесены изменения в Положения о Минсельхозе России, о ФНС России и о ФСТ России: исключены полномочия этих госорганов в сфере производства и оборота указанной продукции.
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, сроки вступления в силу которых Правительство РФ определит отдельно.

С 1 января до 1 июля 2009 г. продлен срок действия паспортов гражданина СССР образца 1974 г. Положение распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства - граждан бывшего СССР, прибывших в Россию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (по месту пребывания - по состоянию на 1 ноября 2002 г.) либо получивших разрешение на временное проживание в России.
Данная мера обусловлена соответствующим продлением срока принятия указанными лицами российского гражданства в упрощенном порядке.
Паспорт гражданина СССР образца 1974 г. является основанием для пребывания, временного и постоянного проживания указанных лиц в Российской Федерации.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

На постоянной основе установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов оборудования для медицинской промышленности.
К таким товарам относится оборудование, используемое в медицинской промышленности для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; для герметичной укупорки колпачками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; для газирования напитков, а также для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала).
Ранее нулевые ставки применялись в течение 9 месяцев с 29 мая 2008 г., а до этого товары ввозились с применением 5-процентной ставки таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2009 г.

Утверждено Положение о требованиях к деятельности федеральных органов исполнительной власти, связанной с финансовым контролем в сфере бюджетных отношений.
Положение не распространяется на Федеральное казначейство и Росфиннадзор. Его могут применять органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.
Работники финансового контроля должны быть независимы и компетентны. Им нужно проявлять должную тщательность и профессиональный скептицизм, а также предотвращать конфликт интересов при контрольных мероприятиях.
Определено, как планировать контрольную деятельность, проверять ее качество и составлять отчетность о ее результатах, как подготавливать и проводить контрольные мероприятия, оформлять рабочие документы и акты о результатах мероприятий.
В ходе указанных мероприятий нужно контролировать работу членов ревизионной группы. Кроме того, необходимо получить доказательства, подтверждающие результаты контрольных мероприятий. Это можно сделать с помощью тестирования средств системы внутреннего контроля объекта, проверок по существу (инспектирования, наблюдения, запросов, подтверждения, пересчета, аналитических процедур).

В 2009 г. продолжается финансирование госзадания по оказанию гражданам высокотехнологичной медпомощи. Так, медицинским организациям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выделяются субсидии на указанные цели.
Для получения субсидий Минздравсоцразвития России и субъект Российской Федерации заключают соглашение. Утверждена его форма.
В соглашении указываются медучреждения, участвующие в выполнении госзадания; объемы госзадания, порядок перечисления субсидии, размер финансовых средств по каждому учреждению; условия возможной корректировки объемов госзадания и размеров его финансового обеспечения.
К соглашению прилагаются госзадание (указываются число граждан, которым планируется оказать высокотехнологичную медпомощь, объем финансового обеспечения); сведения о расходах на выполнение госзадания; отчет об использовании субсидий.