Горячие документы. Федеральные. Ноябрь 2008

В соответствии с требованиями ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" Председатель Совета Федерации обязан не позднее пяти дней со дня принятия закона РФ о поправке к Конституции РФ опубликовать его для всеобщего сведения.
Так, уведомляется о принятии Государственной Думой 21 ноября 2008 года и одобрении Советом Федерации 26 ноября 2008 года проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы", которым предлагается увеличить срок полномочий Президента РФ и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно.
Этот Закон считается принятым 26 ноября 2008 года - в день, когда за его одобрение проголосовали члены Совета Федерации. В соответствии с требованиями Конституции РФ он вступит в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Сообщается о том, что 21 ноября 2008 года Государственной Думой РФ, а 26 ноября 2008 года Советом Федерации РФ одобрен Закон РФ о поправке к Конституции РФ, возлагающий на Правительство РФ обязанность ежегодно отчитываться перед Государственной Думой о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Госдумой.
Указанный Закон вступит в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
Опубликование для всеобщего сведения уведомления, включающего текст закона с указанием дат его одобрения Госдумой и Советом Федерации, предусмотрено процедурой принятия поправок к Конституции РФ.

В шестой раз за текущий год увеличивается ставка рефинансирования Банка России. С 1 декабря 2008 г. ее размер составит 13%.
В связи с этим повышаются процентные ставки по операциям, проводимым ЦБР: по кредитам овернайт - до 13%; по ломбардным кредитам (кроме предоставляемых на срок 30 календарных дней, у которых процентная ставка составит 10,25%) и операциям прямого РЕПО - до 10%; по кредитам, обеспеченным активами, залогом векселей, прав требований по кредитным договорам организаций или поручительствам кредитных организаций, предоставляемым на срок до 90 календарных дней, - до 11% годовых, на срок от 91 до 180 календарных дней - до 12%; по сделкам "валютный своп" сроком на один день (рублевая часть) - до 13%; по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" - до 6,75%, "одна неделя", "спот - неделя" - до 7,25%.
На один процентный пункт увеличены минимальные процентные ставки по операциям предоставления ликвидности, проводимым на аукционной основе.

С 1 декабря 2008 года понижаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные нефтепродукты, вывозимые из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Так, ставка вывозной пошлины на сырую нефть установлена в размере 192,1 доллара США за тонну вместо 287,3 доллара США за тонну.
Вывоз из РФ легких и средних дистиллятов, газойлей, пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, бензола, толуола, ксилолов будет облагаться пошлиной по ставке 141,8 доллара США за тонну (вместо 205,9 доллара США за тонну).
Ставка вывозной пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), снижена со 110,9 до 76,4 доллара США.
Начиная с октября 2008 года, в связи с продолжающимся падением мировых цен на нефть экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты пересматриваются ежемесячно. Устанавливаемые ставки экспортных пошлин возвращают нефтяной рынок на уровень декабря 2006 года.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 декабря 2008 года.

В связи с предстоящими новогодними праздниками, а также для рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней в 2009 году рабочая пятница 9 января переносится на воскресенье 11 января.
Таким образом, новогодние каникулы россиян продлятся 10 дней.

Сводом правил является документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе. Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования.
Разработчиками сводов правил являются федеральные органы исполнительной власти (в пределах их полномочий). При этом предложения о разработке сводов правил им могут направлять любые заинтересованные лица. Установлены требования к таким предложениям. В разрабатываемом проекте свода правил не допускается дублирование требований национальных стандартов и иных документов. Также запрещены ссылки на документы, информация о которых отсутствует в официальных печатных изданиях органов власти и (или) в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
Проект свода правил подлежит опубликованию в печатном издании Ростехрегулирования, а также размещается на его официальном сайте, после чего корректируется с учетом поступивших от заинтересованных лиц письменных замечаний. Далее проводится публичное обсуждение проекта.
Окончательная редакция проекта свода правил, уже с учетом результатов публичного обсуждения, передается на экспертизу. Состав и порядок работы экспертной комиссии определяет разработчик проекта.
В случае получения положительного экспертного заключения свод правил подлежит утверждению и регистрации в Ростехрегулировании.
Право издания и распространения сводов правил принадлежит разработчику.

Скорректирован порядок учета дорожно-транспортных происшествий.
Уточнено, что учет погибших и раненых в ДТП ведут медицинские организации (а не медицинские учреждения).
С 1 января 2009 года медицинские организации будут обязаны сообщать в органы внутренних дел сведения о раненых, скончавшихся в течение 30 суток после ДТП. В настоящее время сообщаются сведения о раненых, скончавшихся в течение 7 суток после ДТП. Вводимая мера призвана способствовать более полному и эффективному расследованию ДТП.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. В 2009 году органы внутренних дел будут учитывать сведения о раненых, скончавшихся как в течение 7, так и в течение 30 суток после ДТП.

С 1 января 2007 года лица, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка, имеют право на получение материнского (семейного) капитала. Указанные средства могут быть потрачены на улучшение жилищных условий, образование ребенка или направлены на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Принятое заявление может быть аннулировано подавшим его лицом путем подачи заявления в тот же территориальный орган ПФР. Эти заявления могут быть поданы как лично, так и через представителя.
Утверждены формы таких заявлений.
При приеме любого из названных заявлений территориальный орган ПФР выдает расписку-уведомление о приеме (при направлении заявления по почте - направляет извещение о дате получения заявления). В формах предусмотрены специальные графы для отметок о регистрации заявлений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12696.

Принят бюджет ФСС России на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Прогнозируемый объем доходов ФСС России на 2009 год составит 445,1 млрд. рублей, на 2010 год - 520,6 млрд. рублей, на 2011 год - 591,4 млрд. рублей.
На 2009 год ФСС России запланированы расходы в сумме 447,2 млрд. рублей, что превышает планируемые доходы. В дальнейшем бюджет ФСС России обещает быть профицитным: планируемые расходы бюджета в 2010 году составят 506,3 млрд рублей, а в 2011 году - 572,3 млрд. рублей.
В основном, ФСС России направит свои средства на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; выплату пособий на погребение; выплату пособий работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний; выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет указанным гражданам; выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; оплату санаторно-курортного лечения.
В 2009 году максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам составят 18 720 рублей и 25 390 рублей соответственно. С 1 000 до 4 000 рублей увеличивается размер социального пособия на погребение. В дальнейшем размеры пособий будут индексироваться с учетом инфляции.

Работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, теперь могут работать не более 36 часов в неделю. Также им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней.
Оклад работников повышается как минимум на 4% оклада, выплачиваемого при нормальных условиях труда.
Перечисленные компенсации предоставляются по результатам аттестации рабочих мест.

Федеральный закон направлен на совершенствование налогового администрирования, порядка исчисления и уплаты НДС, НДФЛ, налога на прибыль организаций и УСН.
Так, предусматривается особый порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов организациям, чья задолженность превышает 10 млрд. рублей: по решению министра финансов РФ может быть предоставлена отсрочка (рассрочка) на срок до 5 лет (в том числе без обеспечения). Перечень оснований предоставления инвестиционного налогового кредита дополнен случаем выполнения организацией государственного оборонного заказа. Также уточнен порядок приостановления операций по счетам налогоплательщиков в банках и проведения налоговых проверок. Запрещается использовать доказательства, полученные с нарушением Налогового кодекса РФ.
Изменения в части уплаты НДС призваны создать более комфортный режим налогообложения НДС. В частности, освобождаются от уплаты НДС реализация лома и отходов черных металлов и ввоз в РФ технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ. Отменяется денежное перечисление НДС при безденежных формах расчетов. Налогоплательщикам разрешено представлять в налоговые органы для подтверждения права на получение возмещения НДС при экспорте товаров вместо таможенных деклараций специальные реестры таможенных деклараций. Налоговые органы по результатам проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение суммы налога, вправе выносить два решения: одно в отношении суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа нет спора; второе - в отношении суммы, по которой имеется спор.
Размер имущественного налогового вычета по НДФЛ при покупке (строительстве) жилья увеличен с 1 млн. рублей до 2 млн. рублей. Данное увеличение распространяется на граждан, купивших (построивших) жилье с 1 января 2008 года.
В части уплаты налога на прибыль вводятся следующие основные изменения: ставка налога снижена с 24% до 20% за счет уменьшения суммы налога, зачисляемой в федеральный бюджет (с 6,5% до 2,5%); увеличен размер амортизационной премии с 10 до 30% для определенных групп оборудования; авансовые платежи за IV квартал 2008 года уплачиваются исходя из фактически полученной прибыли.
Закон наделяет региональные власти правом снижать ставку налога для предприятий, применяющих УСН, с 15 до 5% от разницы между доходами и расходами компаний.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон регулирует бюджетные отношения ФФОМС РФ на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг. и утверждает доходы и расходы Фонда в сбалансированных суммах соответственно 119,31 млрд. руб., 137,96 млрд. руб. и 157,92 млрд. руб.
Формирование доходов бюджета Фонда планируется от поступления: ЕСН; налогов, отнесенным к специальным налоговым режимам; недоимок, штрафов и пени по страховым взносам, а также субсидий из федерального бюджета. При этом основную часть доходов составят собственные доходы (около 94 %).
В 2009-2010 гг. объемы межбюджетных трансфертов составят соответственно 8,65 млрд. рублей, 8,91 млрд. рублей и 9,24 млрд. рублей. Данные суммы будут направлены, в том числе на ОМС неработающего населения, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Приоритетными направлениями расходования средств Фонда являются выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС, оплата медицинских услуг, оказанных женщинам в период беременности и родов, а также дополнительное диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни.
Объемы финансирования целевых мероприятий ФФОМС (переподготовка и повышение квалификация кадров, международная деятельность, выполнение других обязательств государства) рассчитаны путем увеличения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете Фонда на 2008 г. с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Урегулирован порядок использования остатков средств, образовавшихся в бюджете ФФОМС на 1 января 2009 года.

Утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2009-2011 годы. Так, прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2009 год составляет 3 217,5 млрд. руб., расходов - 2 911,1 млрд. руб. Прогнозируемый профицит бюджета на 2009 год утвержден в сумме 306,39 млрд. руб., из них дефицит бюджета в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, составит 11,95 млрд. руб.
В плановом периоде 2010-2011 годов доля средств федерального бюджета в общих доходах Фонда будет расти, а значит продолжится увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы, что свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов.
На пенсионное обеспечение граждан в 2009 году планируется направить 85,9 процентов всех расходов Фонда. В целях доведения в 2009 году уровня социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера предусмотрено повышение страховой и базовой частей трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячных денежных выплат. Так, средний размер трудовой пенсии должен составить на конец 2009 года 5 859 руб., 2010 года - 6 574 руб., 2011 года - 7 449 руб. В конце 2009 года социальная пенсия предположительно составит 4 176,2 руб. при величине прожиточного минимума 4 135 руб.
Также из бюджета ПФР будут компенсироваться расходы на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно. Предусмотрены средства на ежемесячные денежные выплаты Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
Установлены особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности ПФР и в сфере социальной политики. В частности, планируется включать в расходы, связанные с введением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, затраты на обработку их заявлений о выборе инвестиционного портфеля, о переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд, о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. На финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии будут направляться суммы средств, на которые страхователями по состоянию на 01.01.2009 г. не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Отдельным сотрудникам органов внутренних дел в целях их материального стимулирования осуществляются ежемесячные стимулирующие дополнительные выплаты, а для руководителей органов (подразделений) внутренних дел - дополнительная единовременная выплата за высокие показатели в оперативно-служебной деятельности по итогам календарного года.
Устанавливаются размеры выплат в процентах от фиксированной суммы на 2009 год. Фиксированная сумма составляет 40 тыс. рублей. Определен порядок осуществления выплат. 100-процентную фиксированную сумму единовременно получат: заместитель (первый заместитель) начальника управления внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), на особо важных и режимных объектах; ежемесячно - начальники главного управления МВД России по федеральному округу, главного управления, управлений внутренних дел по субъекту РФ, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; министр внутренних дел по субъекту РФ.
Меньше всех (20% от фиксированной суммы) ежемесячно будут получать: заместители начальников подразделений по муниципальным образованиям; отдела внутренних дел в ЗАТО, на особо важных и режимных объектах со штатной численностью менее 150 единиц; заместитель начальника линейного управления (отдела) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте со штатной численностью менее 50 единиц.
Начальники органов внутренних дел могут ежегодно устанавливать для своих сотрудников дополнительные выплаты в размерах не более 100% от установленного по соответствующей штатной должности заместителя начальника органа (подразделения) внутренних дел. Приказ вступает в силу с 1 января 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12700.

Установлены требования к следующим лицам авиационного персонала: частный и коммерческий пилоты (самолет, дирижабль, вертолет); пилот многочленного экипажа (самолет); линейный пилот (самолет, вертолет); пилоты планера, свободного аэростата и сверхлегкого воздушного судна; пилот-инструктор; штурман; бортрадист; бортинженер (бортмеханик); бортпроводник; бортоператор; специалист по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов; сотрудник по обеспечению полетов (полетный диспетчер).
Вышеперечисленные лица обязаны иметь действующие свидетельство с соответствующими квалификационными отметками и медицинское заключение. При этом член экипажа российского воздушного судна, свидетельство которого выдано другим государством - участником ИКАО, также должен иметь разрешение Росавиации.
Например, обладатель свидетельства коммерческого пилота с квалификационной отметкой о виде воздушного судна "самолет" должен иметь налет на самолете не менее 200 ч или 150 ч в ходе прохождения курса подготовки по утвержденной программе в качестве пилота самолета, в который засчитываться не более 10 ч налета на тренажере.
Закреплена обязанность членов летных экипажей вести записи об опыте летной эксплуатации воздушного судна.
Приказ вступает в силу через 180 дней со дня официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12701.

Урегулированы вопросы создания муниципальных образований на межселенных территориях, преобразования муниципальных образований и создания вновь образованных муниципальных образований, в том числе закрытых административно-территориальных образований. Соответствующие изменения внесены в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О закрытом административно-территориальном образовании".
Так, установлены правила формирования избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования, а также определен статус органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Приведены особенности решения вопросов местного значения и формирования органов местного самоуправления, когда создание (преобразование), реорганизация ЗАТО влекут создание вновь образованного муниципального образования.
Установлено требование о проведении выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования не позднее чем через 6 месяцев со дня его создания.
Положения названных законов в новой редакции распространяются в том числе на отношения, возникшие в связи с созданием вновь образованных муниципальных образований в период после 1 января 2008 года и до дня вступления в силу данного ФЗ. При этом выборы в органы местного самоуправления таких муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через год со дня их создания.
Кроме того, из перечня вопросов местного значения поселения исключены организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения. Эти полномочия переданы муниципальному району. За поселениями закреплено право на участие в организации и осуществлении таких мероприятий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемые этими органами самостоятельно за счет средств собственного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В частности, к ним отнесены полномочия по содержанию, развитию и организации эксплуатации речных портов. Соответственно имущество, необходимое для реализации указанных полномочий, включено в перечень имущества, которое может находиться в собственности субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на сохранение существующих объемов изготовления наркотических и психотропных лекарственных средств, необходимых в сфере здравоохранения.
Значительная часть наркотических и психотропных лекарственных средств в малых дозировках, используемых при лечении, изготавливается в государственных аптеках. Приватизация и последующее перепрофилирование указанных аптек может повлечь сокращение объемов изготовления наркотических и психотропных лекарственных средств. В связи с этим введен запрет на приватизацию имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных учреждений, изготавливающих указанные лекарства.
Одновременно используемая в ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" терминология приведена в соответствие с ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Установлен запрет на приватизацию имущества предприятий и учреждений, занимающихся производством и изготовлением наркотических средств и психотропных веществ, а не на приватизацию самих этих юридических лиц.

Федеральным законом скорректирован порядок возмещения судебных расходов, выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам.
Ранее сохраняемый средний заработок, выплачиваемый работодателем работнику-свидетелю, заменен денежной компенсацией. Размер компенсации определяется исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Переводчикам за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения, наряду со специалистами и экспертами, также будет выплачиваться вознаграждение.
Решены отдельные вопросы межбюджетных отношений в части уплаты и возмещения судебных расходов. Судам общей юрисдикции всех уровней, управлениям (отделам) Судебного департамента в субъектах РФ, а также органам, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей, открываются счета, куда сторонами будут вноситься денежные суммы в счет предстоящих судебных расходов. Ранее деньги вносились на счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ. Неизрасходованные денежные суммы будут возвращаться на основании судебного постановления.
Правила распределения судебных расходов между сторонами теперь применяются не только в апелляционной и кассационной, но и в надзорной инстанции.
В прежней редакции Кодекса издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Согласно изменениям взысканные суммы будут зачисляться в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а госпошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

До 1 января 2012 года приостанавливается действие отдельных федеральных законов в связи с тем, что федеральный бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов не предусматривает средства на их реализацию.
До указанного срока не будет действовать ФЗ "О государственных долговых товарных обязательствах" в части чеков "Урожай-90" и обязательств государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции. Это обусловлено также отсутствием порядка погашения соответствующих чеков и обязательств государства.
Приостанавливается действие и ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора", которым предусмотрено возмещение вкладов граждан в Сбербанке России, сделанных до 20 июня 1991 года. ФЗ установлена базовая стоимость необходимого социального набора. Исходя из этой стоимости должна определяться стоимость одного долгового рубля, который используется при переводе гарантированных сбережений граждан в Сбербанке России и организациях государственного страхования в целевые долговые обязательства РФ. Однако порядок перевода гарантированных сбережений в ценные бумаги РФ, виды, условия и формы их обслуживания, порядок определения долговой стоимости до сих пор не установлены.
Действие вышеназванных федеральных законов приостанавливалось ежегодно, начиная с 2003 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты в связи с тем, что их положения частично не соответствуют требованиям бюджетного законодательства, и в силу этого будут препятствовать надлежащему исполнению федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Предусматривается новая пропорция распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию. В бюджет субъекта РФ по месту производства планируется зачислять 40 % акциза (вместо 20 %), а 60 % акциза - распределять по нормативам в соответствии с федеральным бюджетом на очередной год.
До 1 января 2010 года приостановлено бюджетное инвестирование в отношении юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ.
Средства Фонда национального благосостояния разрешено размещать в депозиты и остатки на банковских счетах Внешэкономбанка.
Кроме того, расширены полномочия Правительства РФ по оперативному управлению бюджетными потоками в условиях воздействия мирового финансового кризиса на экономику России. Так, Правительство РФ в 2009 году сможет без внесения изменений в закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на осуществление выплат, сокращающих долговых обязательства, и на сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета. Также оно наделяется правом перераспределять бюджетные ассигнования между текущим финансовым годом и плановым периодом (после рассмотрения таких предложений специально создаваемой комиссией).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Порядок уплаты страховых взносов и размеры страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавшие в 2006 г. и 2007 г., применяются также в 2009 г. и в плановый период 2010 и 2011 гг.
Сохраняется 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 %), дифференцированные по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, и существующие льготы по уплате страховых взносов для организаций, использующих труд инвалидов.
В 2009 г. расчетный средневзвешенный страховой тариф должен составить 0,52 % к начисленной оплате труда (как и в 2008 г.), в 2010 г. - 0,5 %, а в 2011 г. - 0,48 %. При этом поступление страховых взносов (включая недоимки) в 2009 г. предполагается в размере 65,7 млрд. руб., в 2010 г. - 74 млрд. руб., в 2011 г. - 82 4 млрд. руб.
С учетом прогнозируемого уровня инфляции максимальный размер ежемесячных страховых выплат в 2009 г. увеличится до 43,23 тыс. руб.; в 2010 г. - до 46,26 тыс. руб.; в 2011 г. - до 49,41 тыс. руб.
Размер единовременной страховой выплаты также индексируется на уровень инфляции и составит в 2009-2011 гг. соответственно 56,2 тыс. руб., 60,1 тыс. руб. и 64,2 тыс. руб. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г.

Уточнена редакция статьи Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за торговлю людьми.
Действующая редакция этой статьи предусматривает ответственность за куплю-продажу людей, совершенную только в целях их эксплуатации, то есть в целях использования их занятия проституцией, рабского труда, а также подневольного состояния. Случаи торговли людьми без целей эксплуатации, несмотря на их высокую общественную опасность, УК РФ не охватываются.
Понятие "торговля людьми" определено как купля-продажа человека, иные сделки в отношении человека, а равно совершенные в целях его эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение. Таким образом, это понятие относит цель эксплуатации только к действиям, связанным с вербовкой, перевозкой, передачей, укрывательством или получением человека.
Совершение указанного преступления будет наказываться лишением свободы на срок до шести лет (ранее - до пяти лет).
Введены новые квалифицирующие признаки, усиливающие ответственность за деяния, совершенные в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, и в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности.

Предусмотрена возможность введения классных чинов муниципальных служащих. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
В настоящее время классные чины присваиваются лишь государственным гражданским служащим. При этом ежемесячное денежное содержание гражданского служащего включает оклад за классный чин.
Решать вопрос о необходимости введения классных чинов для муниципальных служащих будут органы государственной власти субъектов РФ. Порядок присвоения муниципальным служащим классных чинов, а также их сохранения при переводе на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы должен устанавливаться региональным законом.

С 1 января 2009 года налогоплательщикам, применяющим УСН, разрешается ежегодно менять объект налогообложения (доходы или доходы, уменьшенные на величину расходов). Объект налогообложения может быть изменен с начала налогового периода, если налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря предшествующего года. В течение налогового периода менять объект налогообложения запрещено.
В настоящее время налогоплательщик УСН вправе изменить объект налогообложения лишь по прошествии 3 лет с начала применения УСН. Однако на начальном этапе хозяйственной деятельности малые предприятия и индивидуальные предприниматели (которые составляют большинство налогоплательщиков УСН), как правило, не обладают достаточным опытом для правильного выбора оптимального объекта налогообложения. Возможность ежегодно менять объект налогообложения позволит малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям более эффективно использовать преимущества УСН.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года (но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования) и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Ратифицированное Соглашение направлено на обеспечение военной безопасности государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Соглашение предусматривает создание системы управления силами и средствами системы коллективной безопасности ОДКБ на основе элементов существующих систем управления вооруженными силами государств - членов ОДКБ в регионах (районах) коллективной безопасности. Система управления будет представлять собой совокупность функционально взаимосвязанных органов, пунктов и средств управления коалиционными (региональными) группировками войск (системы связи, автоматизированные системы управления, специальные системы).
Система управления создается для обеспечения эффективного функционирования коалиционных сил и средств в мирное и военное время, а также для адекватного реагирования на угрозы национальной и коллективной безопасности Сторон в Центрально-Азиатском, Восточно-Европейском и Кавказском регионах.

Ратифицированный Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и Абхазией был подписан в Москве 17 сентября 2008 г.
Он подтверждает курс РФ на развитие всестороннего сотрудничества с Абхазией. Так, подчеркивается приверженность Сторон целям и принципам Устава ООН, общепризнанным нормам в области прав человека; стремление взаимодействовать в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Закавказском регионе. Договор создает правовую основу для пребывания на территории Абхазии российских воинских формирований, присутствие которых необходимо для поддержания мира в регионе. Также фиксируются обязательства Сторон оказывать друг другу помощь, если одна из них становится объектом нападения. Предусматривается совместная охрана государственной границы Абхазии.
Кроме того, в Договоре содержатся положения, предусматривающие сотрудничество в экономической, социальной и гуманитарной сферах. Стороны обязуются взаимодействовать в борьбе против организованной преступности, международного терроризма, незаконного оборота наркотиков.
Действие Договора рассчитано на 10 лет с возможностью автоматического продления на последующие пятилетние периоды.

Ратифицирован Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и Южной Осетией, подписанный в Москве 17 сентября 2008 года.
Договор подтверждает курс России на развитие всестороннего, рассчитанного на перспективу сотрудничества с Южной Осетией, налаживание масштабного, многоуровневого взаимодействия.
Договором урегулирован порядок пребывания на территории Южной Осетии российских войск, присутствие которых необходимо для поддержания мира в регионе и обеспечения надежной безопасности Сторон. Стороны будут оказывать друг другу помощь, если одна из Сторон становится объектом нападения. Предусматривается совместная охрана государственной границы Южной Осетии.
В рамках Договора Стороны будут сотрудничать в экономической, социальной и гуманитарной сферах; совместно бороться против организованной преступности, международного терроризма, незаконного оборота наркотиков.

НДС не будут облагаться операции по реализации товаров, работ и услуг, осуществляемые лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.
Лечебно-производственные (трудовые) мастерские будут создаваться на базе предприятий лечебных исправительных учреждений, предназначенных для содержания осужденных, больных туберкулезом и наркоманией. Основной целью деятельности таких учреждений является адаптация и реабилитация данной категории осужденных на основе трудовой терапии.
Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Общий объем доходов федерального бюджета на 2009 г. определен на уровне 10 927,1 млрд. руб., на 2010 г. - 11 733,6 млрд. руб., на 2011 г. - 12839 млрд. руб. Объем расходов должен составить в 2009 г. 9024,7 млрд. руб., в 2010 г. - 10320,3 млрд. руб., в 2011 г. - 11317,7 млрд. руб.
При этом доходы и расходы федерального бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в 2009 г. в размере 51 475 млрд. руб., в 2010 г. - 59 146 млрд. руб., в 2011 г. - 67 610 млрд. руб., а также уровня инфляции, не превышающего в 2009 г. 8,5%, в 2010 г. - 7% и в 2011 г. - 6,8%.
В связи с финансовым кризисом в бюджет .заложено.постепенное снижение мировых цен на нефть марки "Юралс" со 112 долл. США в 2008 г. до 88 долл. США за баррель в 2011 г. (прогноз на 2009 г. - 95 долл. США за баррель).
Основной акцент в распределении бюджетных средств сделан на обеспечении стабильности финансово-экономической системы страны и возможности оперативного управления федеральным бюджетом в 2009 г.
Так, Правительству РФ предоставлена возможность направить в 2009 г. средства федерального бюджета в размере до 175 млрд. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка РФ.
Что касается остальных приоритетных направлений развития страны, то в федеральном бюджете заложено финансирование ряда новых федеральных целевых программ. В их числе ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 гг.; "Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг)"; "Национальная система химической и биологической безопасности РФ (2009-2013 гг.)", "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 гг."; "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2013 гг." и прочие.
Увеличение заработной платы работников бюджетной сферы предусматривается с учетом введения с 1 декабря 2008 г. новых систем оплаты труда и увеличения на 30% с этого же периода фонда оплаты труда указанных категорий работников.

Ратифицировано Соглашение, регулирующее вопросы совместного использования объектов военной инфраструктуры вооруженными силами государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в целях реагирования на возникающие угрозы и вызовы региональной и международной безопасности.
Данное Соглашение было подписано в городе Астане 18 июня 2004 года главами следующих государств: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. В 2007 году к Соглашению присоединился Узбекистан.
Стороны Соглашения в лице министерств обороны будут разрабатывать свои перечни объектов военной инфраструктуры для совместного использования коалиционными (региональными) группировками войск (сил) и перспективный план их создания, развития и содержания. Они будут представлять друг другу тактико-технические данные существующих и планируемых к развитию и созданию объектов военной инфраструктуры, выделенных для совместного использования, за исключением особо режимных (особо важных) и режимных объектов государства. Кроме того, Стороны планируют определять порядок финансирования мероприятий оперативного оборудования территорий государств - членов ОДКБ.

Федеральным законом устанавливается до 1 января 2010 г. переходный период для завершения формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и Чеченской Республики и начала осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения. В настоящее время в Республиках на местном уровне функционируют органы государственной власти, вместо органов местного самоуправления.
В течение переходного периода, в частности, будут установлены границы муниципальных образований, а муниципальные образования - наделены статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района. Будут также установлены численность депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, порядок избрания глав вновь образованных муниципальных образований на первый срок их полномочий.
Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к исполнению полномочий с 1 января календарного года, следующего за годом, в котором избран представительный орган соответствующего муниципального образования. До этого момента вопросы местного значения будут решать государственные органы Республик, администрации районов и населенных пунктов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с введением с 1 декабря 2008 года новой системы оплаты труда работников таможенных органов и учреждений ФТС России устанавливается порядок выплаты материальной помощи указанным работникам.
С 1 декабря 2008 года работникам таможенным органов по их заявлению раз в год (как правило, при уходе в ежегодный основной оплачиваемый отпуск) будет выплачиваться материальная помощь в размере 2 должностных окладов (тарифных ставок). Не полученная работником по причине смерти материальная помощь будет выплачена его наследникам.
Кроме того, работникам по их заявлению может выплачиваться дополнительная материальная помощь: в случае смерти близких родственников, утраты или повреждения личного имущества в результате стихийного бедствия, пожара, кражи, аварий систем водоснабжения, отопления и других обстоятельств - до 4 должностных окладов (тарифных ставок); при рождении ребенка и иной необходимости - до 2 должностных окладов (тарифных ставок). Дополнительная материальная помощь может выплачиваться и в более высоком размере (но не больше 10 должностных окладов (тарифных ставок)).
Для расчета суммы материальной помощи используется размер должностного оклада (тарифной ставки) по занимаемой штатной должности работника, установленный на день выплаты.
Приказ ФТС России от 29 января 2007 г. N 104, определявший порядок выплаты единовременных премий и дополнительной материальной помощи работникам таможенных органов, утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2008 г. Регистрационный N 12704.

Налоговым кодексом РФ определен порядок ведения раздельного учета сумм НДС, предъявленных по приобретенным товарам (работам, услугам), используемым как для осуществления только облагаемых или только не облагаемых НДС операций, так и для одновременного использования в указанных операциях.
При этом налогоплательщику предоставлено право не применять этот порядок к тем налоговым периодам, в которых доля совокупных расходов на производство товаров (работ, услуг), имущественных прав, операции по реализации которых не подлежат налогообложению, не превышает 5 процентов общей величины совокупных расходов на производство. Все суммы налога, предъявленные таким налогоплательщикам продавцами используемых в производстве товаров (работ, услуг), имущественных прав в указанном налоговом периоде, подлежат вычету.
Разъяснено, что это правило применяется к сумме НДС, предъявленного по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, приобретенным для использования во всех перечисленных выше операциях.
Таким образом, если за налоговый период доля совокупных расходов (как прямых, так и общехозяйственных) на производство товаров (работ, услуг, имущественных прав), операции по реализации которых освобождаются от налогообложения, не превышает 5 процентов общей величины совокупных расходов на производство, то все суммы налога (в том числе и в отношении тех покупок, которые подлежат отнесению к числу прямых расходов), предъявленные продавцами в указанном налоговом периоде, налогоплательщики вправе предъявить к вычету.

Величина прожиточного минимума в целом по РФ в расчете на душу населения устанавливается в размере 4402 руб. за I квартал 2008 г. и 4646 руб. за II квартал 2008 г. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет, соответственно, 4755 руб. и 5024 руб., для пенсионеров - 3508 руб. и 3694 руб., для детей - 4218 руб. и 4448 руб.
Для сравнения, прожиточный минимум к концу 2007 г. составлял: на душу населения - 4005 руб., для трудоспособного населения - 4330 руб., пенсионеров - 3191 руб., детей - 3830 руб.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы. Он предназначается для оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

С 1 января 2007 года ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 рублей за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2008 года. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 69,72 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 26,3559 значение коэффициента Кц определено как 6,1315 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 8,4538). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2008 года, приведены в письме ФНС России от 20 октября 2008 г. N ШС-6-3/744.

При причинении вреда движущимся железнодорожным подвижным составом в результате наезда состава, зажатия автоматическими дверями при посадке (высадке) пассажиров в вагон (из вагона), и в иных случаях проводятся служебные расследования.
О транспортном происшествии субъект железнодорожного транспорта сразу же сообщает в органы внутренних дел на транспорте. До начала расследования место происшествия должно быть сохранено в том виде, какой существовал на момент его возникновения (если это не мешает движению составов).
В ходе расследования осматривается место происшествия, прилегающая территория, производится фото- и видеосъемка, фиксируются сведения о погодных условиях, рассматриваются материалы о техническом состоянии железнодорожного подвижного состава, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеющих отношение к происшествию, а также о причастных лицах. Если причинен легкий вред, служебное расследование проводится в течение 5 дней, если тяжкий вред - 15 дней.
По результатам служебного расследования составляется акт (форма приводится в приложении).
Пострадавшим выплачиваются компенсации.
Субъект железнодорожного транспорта обязан вести учет всех транспортных происшествий, которые произошли на его территории. На основе данных учета разрабатываются мероприятия по предупреждению возникновения таких происшествий в дальнейшем.

Реэкспорт некоторых российских товаров может быть осуществлен другими государствами - членами Евразийского экономического сообщества только при наличии разрешения, выданного Минпромторгом России. К таким товарам относятся: соевые бобы, семена рапса и подсолнечника, отдельные виды цементов, кокс, уголь ретортный, нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, нефтяные газы, отдельные виды углеводородов, необработанные шкуры, лесоматериалы, отходы и лом черных и цветных металлов. Разрешение выдается при условии последующего перечисления в федеральный бюджет сумм вывозных таможенных пошлин в отношении реэкспортируемых товаров.
Определен порядок перечисления сумм вывозных таможенных пошлин в федеральный бюджет при реэкспорте указанных товаров.
Так, пошлины должны уплачиваться до даты фактического реэкспорта товаров с таможенной территории государства-члена ЕврАзЭС, осуществляющего реэкспорт этих товаров, в российских рублях по ставкам, действующим в РФ на дату таможенного оформления товаров в государстве-реэкспортере, по курсу пересчета валют, установленному национальным банком государства-реэкспортера на дату уплаты платежа.
Денежные средства в счет уплаты вывозных таможенных пошлин подлежат перечислению в доход федерального бюджета на счет Управления Федерального казначейства по г. Москве. Приведены реквизиты получателя и код классификации доходов бюджетов РФ, указываемые в платежном документе. В случае изменения реквизитов или кодов администратор доходов должен сообщить об этом в Минпромторг России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2008 г. Регистрационный N 12674

Утверждены нормы допустимого воздействия патронов светозвукового действия к огнестрельному бесствольному оружию; нормы допустимого воздействия патронов травматического действия к огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию и бесствольному оружию, а также нормы выходных параметров электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2008 г. Регистрационный N 12667

В соответствии с ФЗ "О техническом регулировании" в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу; продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты гостайны или иной информации ограниченного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют гостайну; продукции (работ, услуг) и объектов в области атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции обязательными требованиями наряду с требованиями технических регламентов являются требования, установленные госзаказчиками - соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В связи с этим в Положения об указанных органах (а именно, ФСБ России, МВД России, МЧС России, ФСО России, Минобороны России, Ростехнадзора и ФСИН России) внесены изменения, наделяющие эти органы полномочием по установлению вышеуказанных требований.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены изменения в правила оценки кредитоспособности кредитных организаций в целях предоставления им Банком России кредитов без обеспечения на срок не более шести месяцев.
Так, для оценки кредитоспособности будут учитываться рейтинги, присвоенные не только рейтинговыми агентствами Fitch Ratings, Standard & Poor's и Moody's Investors Service, но также иными рейтинговыми агентствами, определенными решением Совета директоров ЦБР (далее - национальные рейтинговые агентства).
Информация об определенных ЦБР национальных рейтинговых агентствах, а также об установленных минимальных уровнях рейтингов кредитоспособности, присвоенных национальными рейтинговыми агентствами, будет размещаться на сайте Банка России в сети Интернет и публиковаться в "Вестнике Банка России".
Если кредитная организация имеет международный рейтинг, присвоенный международным рейтинговым агентством (не ниже уровня "В-" по классификации Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "В3" по классификации Moody's Investors Service), и рейтинг, присвоенный национальным рейтинговым агентством, то в качестве ее рейтинга принимается международный. Если кредитная организация имеет рейтинги разных уровней, присвоенные разными национальными рейтинговыми агентствами, то в качестве рейтинга должен приниматься наивысший.
Кроме того, скорректированы условия, при соблюдении которых Банк России может заключить с кредитными организациями кредитные договоры. Новые условия касаются рейтинга кредитной организации, присвоенного национальным рейтинговым агентством.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2008 г. Регистрационный N 12679

Принято решение внести в уставный капитал государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" имущественный взнос РФ в сумме 75 млрд. рублей.
Эти средства будет направлены на поддержку финансового рынка РФ путем предоставления Внешэкономбанком кредитов без обеспечения российским кредитным организациям.

В 2009 г. значение коэффициента-дефлятора К1, необходимого для расчета налоговой базы по ЕНВД, составит 1,148. В настоящее время указанный коэффициент равняется 1,081.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 ноября 2008 г. Регистрационный N 12655

В 2009 году коэффициент-дефлятор, необходимый для индексации величины предельного размера доходов, ограничивающей право перехода и (или) применения упрощенной системы налогообложения, устанавливается в размере 1,538. В 2008 году этот коэффициент составлял 1,34.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 14 ноября 2008 г. Регистрационный N 12659

С 1 января 2009 года повышается стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях для граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (инвалидов, ветеранов, чернобыльцев и некоторых других льготных категорий граждан).
Для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) с заболеваниями и травмами спинного мозга один день пребывания в санатории будет стоить не более 1105 рублей (в настоящее время - не более 1018 рублей). Для остальных льготников, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов один день нахождения в санатории будет обходиться не дороже 704 рублей (в настоящее время - не дороже 649 рублей).
Если санаторий расположен в местности, где применяются районные коэффициенты, стоимость одного дня пребывания определяется с учетом этих коэффициентов.
Санаторно-курортное лечение указанных граждан оплачивается за счет средств федерального бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2008 г. Регистрационный N 12654

Порядок регистрационного учета в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам, приведен в соответствие с действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании.
В частности, в перечень лиц, подлежащих регистрации в качестве страхователей, включены крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в форме юридического лица. Кроме того, регистрации подлежат все лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, если они производят выплаты физическим лицам (а не только индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, детективы и адвокаты).
Изменена процедура регистрации юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты в пользу физических лиц. Регистрация производится на основании представленных организацией документов (ранее необходимые сведения представлялись налоговыми органами).
Крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в форме юридического лица, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера регистрируются на основании заявления. Зарегистрированный в качестве страхователя глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязан представить в территориальный орган ПФР копию соглашения о создании хозяйства, содержащего сведения о членах хозяйства и признании его главой хозяйства.
Страхователям будет присваиваться индивидуальный регистрационный номер, представляющий собой двенадцатизначный цифровой код. За страхователями, зарегистрированными до введения нового порядка, сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.
Регламентирована процедура снятия с регистрационного учета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2008 г. Регистрационный N 12649

В целях снижения уровня оттока капитала из России и сдерживания инфляционных тенденций с 12 ноября 2008 года в очередной раз повышена ставка рефинансирования Банка России - с 11% до 12% годовых.
В этом году Банк России повышает ставку рефинансирования уже в пятый раз, причем в этот раз сразу на один процентный пункт. Новый показатель ставки в размере 12% годовых возвращает рынок к уровню первого полугодия 2006 года.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Неработающие пенсионеры-инвалиды, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно. Разъяснены правила такой компенсации.
Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов либо путем возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на проезд. Приведены случаи, когда возможно сочетание обоих видов компенсации.
Компенсация предоставляется один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится. Двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.
Следует иметь в виду, что в компенсации может быть отказано, если пенсионер при предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение использовал свое право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Приведены рекомендуемые образцы заявлений на получение компенсации (в зависимости от ее вида). Заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства пенсионера.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2008 г. Регистрационный N 12607

На территории РФ запрещен оборот в качестве гражданского и служебного оружия газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению. Перечень веществ, разрешенных к применению, устанавливается Минздравсоцразвитием России.
Так, разрешено использовать патроны к оружию, если в них содержится не более 100 мг. хлорацетофенона или не более 10 мг. олеорезина капсикум, или не более 120 мг. ортохлорбензальмалонодининитрила. Максимальная масса содержания в патронах смеси веществ устанавливается по результатам медико-биологических испытаний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2008 г. Регистрационный N 12630

Вносимые изменения обусловлены переносом срока введения упрощенной процедуры оформления ДТП (без участия сотрудника ГИБДД) с 1 декабря 2008 года на 1 марта 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2008 г. Регистрационный N 12629

В рамках государственной функции ФНС России и ее управления по субъектам РФ лицензируют деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Об исполнении государственной функции можно предварительно проконсультироваться, обратившись лично, по телефону или через Интернет.
Для получения лицензии подается заявление с приложением необходимых документов. Заявление может быть подано на: выдачу лицензии; продление срока ее действия; переоформление; рассмотрение перечня видов нового основного технологического оборудования и сертификатов соответствия; прекращение, приостановление либо возобновление действия лицензии; выдачу временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; внесение сведений в государственный реестр выданных лицензий. Каждое заявление рассматривается в установленные для него сроки.
В результате рассмотрения заявлений принимаются решения об их выдаче либо об отказе в выдаче.
За лицензию на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта и алкогольной продукции заявитель должен будет заплатить 3 млн. рублей; за производство, хранение и поставки вин, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции, закупку алкогольной и спиртосодержащей продукции - по 250 тыс. рублей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2008 г. Регистрационный N 12609

Установлен новый порядок предоставления госгарантий РФ в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта российской промышленной продукции.
Так, госгарантии предоставляются не только при экспорте товаров, работ и услуг, но и при кредитовании российских экспортеров. Госгарантии при экспорте промышленной продукции предоставляются при условии, что доля товаров российского происхождения, выполняемых (оказываемых) резидентами РФ работ (услуг) составляет не менее 60% суммы экспортного контракта (при этом государственная гарантия предоставляется только по обязательствам российского экспортера).
Госгарантии предоставляются российским экспортерам, банкам-кредиторам экспорта промышленной продукции и банку-агенту Правительства РФ. Банкам-кредиторам госгарантии предоставляются независимо от срока кредитования экспортных операций.
Российским экспортерам и банкам, осуществляющим кредитование иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при экспорте промышленной продукции госгарантии выдаются в следующих случаях: заключение российским экспортером контракта с иностранным государством; предоставление банком-кредитором кредита иностранному государству при экспорте промышленной продукции; обязательства иностранного импортера перед российским экспортером обеспечены госгарантией иностранного государства.
Расширен перечень обязательств, в обеспечение исполнения которых могут выдаваться госгарантии РФ. Госгарантии могут предоставляться в обеспечение обязательств банка - иностранного резидента или центрального банка иностранного государства перед российским экспортером или банком-кредитором.
Размер госгарантии, предоставляемой в 2008 году для поддержки экспорта промышленной продукции, ограничен суммой, эквивалентной 50 млн. долларов США.

Регламентирован порядок государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира (за исключением водных биоресурсов) и среды их обитания.
Государственный контроль в отношении объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, проводится Росприроднадзором и его территориальными органами. Уполномоченные региональные органы осуществляют госконтроль на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе контроль за использованием капканов и ловушек и контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.
Контролирующие органы вправе: проверять у граждан и организаций наличие соответствующей разрешительной документации (охотничьего билета, лицензии на отстрел и т.п.); производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других охотничьих орудий, добытых животных и полученной из них продукции, в том числе во время их транспортировки, в местах складирования и переработки; изымать нелегальное оружие и незаконно добытых животных; привлекать к административной ответственности; применять физическую силу, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

Утвержден перечень драгоценных металлов и металлов, имеющих покрытие из драгоценных металлов, которые нельзя помещать под таможенный режим переработки вне таможенной территории РФ. В указанный перечень включены: серебро, золото, платина (необработанные, полуобработанные или в виде порошка), металлы недрагоценные, плакированные серебром, полуобработанные; металлы недрагоценные или серебро, плакированные золотом, необработанные или полуобработанные; металлы недрагоценные, серебро или золото, плакированные платиной, необработанные или полуобработанные.
Они не помещаются под указанный таможенный режим в случае изготовления из них ювелирных изделий; изделий золотых и серебряных дел мастеров; оправ для очков; наручных и карманных часов; корпусов или колпачков шариковых и чернильных ручек, а также других изделий и их частей из драгоценных металлов или металлов, имеющих покрытие из драгоценных металлов.
Постановление вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

В связи с внесением изменений в КоАП РФ, вступивших в силу с 1 января 2008 г. (некоторые нормы вступили в силу с 1 июля 2008 г.), уточнены отдельные разъяснения Пленума ВС РФ.
В силу указанных поправок изменена процедура освидетельствования на состояние алкогольного опьянения - его вправе проводить инспектор ГИБДД, либо должностное лицо ВАИ (если речь идет о водителях транспорта ВС РФ, МВД, воинских формирований) При отказе от освидетельствования либо несогласии с его результатами водитель направляется на медосвидетельствование. Применительно к этой новой процедуре Пленум пояснил, что медосвидетельствование по возможности должен проводить врач-психиатр-нарколог либо врач другой специальности, прошедший соответствующую подготовку. Как и акт медосвидетельствования, акт освидетельствования на опьянение не может быть оспорен в порядке гражданского судопроизводства.
Невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медосвидетельствования - это отдельный состав правонарушения КоАП РФ. При этом основания для выводов о том, что водитель нетрезв четко определены соответствующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, несоответствующее обстановке). Как пояснил Пленум, требование о направлении на медосвидетельствование законно при наличии одного или нескольких перечисленных признаков и: отказе водителя от освидетельствования; несогласии с результатами освидетельствования; при отрицательном результате освидетельствования. Указанные основания должны быть закреплены не только в протоколе о правонарушении, но и в протоколе о направлении на медосвидетельствование. Уточнены разъяснения относительно квалификации деяний, связанных с отсутствием у водителя полиса ОСАГО, выездом на "встречную полосу движения".
Также, согласно изменениям, введены отдельные составы правонарушений, предусматривающих ответственность для водителей, управляющих транспортом в состоянии опьянения и при этом не имеющих права управления транспортом либо лишенных такого права, а также за совершение указанных действий повторно. В соответствующей части уточнены и разъяснения Пленума.
Уточнены разъяснения Пленума относительно длящихся правонарушений.

В связи с преобразованием Россвязьохранкультуры в самостоятельный орган выделилась Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор).
Акты Россвязькомнадзора, не нуждающиеся в государственной регистрации, официально публикуются в электронном периодическом издании в сети Интернет на сайте "www.rsoc.ru" и вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2008 г. Регистрационный N 12593.

Максимальный размер пособия по безработице в 2009 году составит 3400 рублей, минимальный - 850 рублей.
По сравнению с 2008 годом максимальный и минимальный размеры пособия по безработице будут увеличены почти на 9% (т.е. на прогнозируемый уровень инфляции в 2009 году). Для справки: в 2008 году максимальный размер пособия по безработице равен 3124 рублям, минимальный - 781 рублю.

В отчете о прибылях и убытках (форма 0409807) должны будут отражаться данные о выплатах из прибыли после налогообложения, в том числе о распределении между акционерами (участниками) в виде дивидендов; об отчислениях на формирование и пополнение резервного фонда; о неиспользованной прибыли (убытке) за отчетный период.
По форме 0409501 "Сведения о межбанковских кредитах и депозитах" также подлежат отражению требования к кредитным организациям и обязательства кредитной организации перед кредитными организациями по возврату денежных средств, предоставленных (полученных) по операциям, совершаемым с ценными бумагами на возвратной основе без прекращения признания ценных бумаг (сделки РЕПО).
В отчетности во форме 0409212 будет отражаться также информация о проверках соблюдения порядка ведения кассовых операций, а не только правил работы с наличными деньгами. Эта форма изложена в новой редакции. Также внесены изменения в формы 0409110 "Расшифровки отдельных показателей деятельности кредитной организации" и 0409345 "Данные о ежедневных остатках подлежащих страхованию денежных средств физических лиц, размещенных во вклады".
Отчетность по форме 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)" будет составной частью годового отчета, ее по-прежнему необходимо публиковать. В новой редакции изложен раздел этой формы, в котором должны отражаться источники собственных средств.
Утверждены новые формы 0409813 "Сведения об обязательных нормативах (публикуемая форма)" и 0409814 "Отчет о движении денежных средств (публикуемая форма)", а также установлен порядок составления и представления отчетности по этим формам.
Указание вступает в силу с 1 января 2009 года. Новые формы отчетности вводятся в действие по истечении 10 дней после дня официального опубликования Указания.

В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр могут быть отнесены к участкам недр федерального значения. Законом РФ "О недрах" утверждены требования, на основании которых участки недр относятся к участкам недр федерального значения.
Перечень участков недр федерального значения должен быть опубликован в официальном издании. Участки недр, перечень которых официально опубликован, сохраняют свой статус независимо от изменения требований, установленных в названном Законе.
Определен порядок официального опубликования указанного перечня. Так, перечень участков недр федерального значения подлежит официальному опубликованию Федеральным агентством по недропользованию в "Российской газете". Официальное опубликование этого перечня включает сведения о местоположении и наименовании участка недр, а также о виде полезного ископаемого, содержащегося в соответствующем участке недр.

В соответствии с НК РФ расходы в виде арендных платежей могут учитываться при налогообложении прибыли в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией.
В случае аренды земли для ведения строительства расходы по арендной плате за земельный участок, осуществляемые во время его застройки, включаются в первоначальную стоимость объекта основных средств (пропорционально доле занимаемой площади участка). Соответственно, эти расходы будут списываться в составе расходов, уменьшающих доходы текущего отчетного (налогового) периода, путем начисления амортизации.

НК РФ четко установлены сроки, в течение которых налоговым органом должно быть принято решение о взыскании налога и направлено в банк поручение на перечисление сумм налога в бюджет.
После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени на данную задолженность начисляться не могут, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате самого налога.
Как указал Минфин России, аналогичной позиции придерживается и Президиум ВАС РФ.

Предусмотрена возможность направления в банки решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (налогового агента, плательщика сборов) и об отмене такого приостановления в электронном виде через Банк России (за исключением корреспондентских счетов (субсчетов) банков).
Для этого банки должны заключить с Банком России (в лице его территориального учреждения) соответствующее соглашение. Банк, заключивший соглашение, сообщает налоговому органу по месту учета дату, с которой начинается обмен сообщениями между банком и ЦБР. Территориальное учреждение ЦБР уведомляет о заключении соглашения Межрегиональную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД).
Налоговый орган, вынесший решение, направляет его в электронном виде в МИ ФНС России по ЦОД, которая передает решение в уполномоченное подразделение Банка России. Это подразделение направляет решение в территориальное учреждение ЦБР, а то в свою очередь передает его соответствующему банку.
При направлении в банки решений используются средства криптографической защиты информации. Передача решений через Банк России осуществляется по графику.
Датой и временем получения банком решения, с которых начинается его исполнение, считается дата и время завершения проверки кода аутентификации решения.
Положение вступает в силу с 1 апреля 2009 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2008 г. Регистрационный N 12589.

На постоянной основе утверждаются ставки таможенной пошлины на ввоз в РФ отдельных типов самолетов. Так, для ввоза гражданских самолетов с количеством посадочных мест более чем на 300 человек (код ТН ВЭД 8802 40 000 5) предусмотрена ставка в размере 0 %. Для самолетов с количеством посадочных мест от 200 до 300 (код ТН ВЭД 8802 40 000 7 - прочие) ставка импортной пошлины составит 20 % от таможенной стоимости.
Указанные ставки ранее были утверждены на 9 месяцев и действовали с 11 февраля 2008 года.
Постановление вступает в силу с 11 ноября 2008 года.

В целях поддержки отечественной металлургической и автомобильной промышленности временно (на 9 месяцев) устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отходов и лома литейного чугуна, легированной стали, черных металлов, шихтовых слитков.
Также сроком на 9 месяцев вводятся нулевые ставки таможенных пошлин на ввоз в РФ отдельных видов плоского проката из железа или стали шириной 600 мм или более: прокат не в рулонах толщиной более 10 мм, но не более 15 мм, шириной 2050 мм или более; оцинкованный прокат шириной 1500 мм или более, для промышленной сборки автотранспортных средств, их узлов и агрегатов; прокат без дальнейшей обработки (кроме горячей прокатки), не в рулонах, не из инструментальной стали, толщиной более 10 мм, но не более 15 мм.
Нулевая ставка ввозной пошлины в отношении проката для промышленной сборки автотранспортных средств, их узлов и агрегатов действует при условии подтверждения Минпромторгом России целевого назначения ввозимого товара.
В настоящее время ввоз вышеназванных товаров облагается по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Квота на выдачу иностранцам приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности на 2009 год установлена в размере 1 250 769 приглашений. В 2008 году размер указанной квоты составлял 672 304 приглашения.
Квота ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям субъектов РФ. При этом учитываются демографическая ситуация в субъекте РФ и возможности субъекта по обустройству иностранных граждан.
Квота не распространяется на иностранных граждан государств-участников СНГ (кроме Грузии и Туркменистана), в отношении которых установлен безвизовый порядок въезда-выезда.

В 2009 году квота для иностранцев составляет 3 976 747 разрешений на работу (в 2008 г. - 3 384 129 разрешений).
Квота не распространяется на квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них специальности, входящей в перечень наиболее востребованных в РФ профессий (специальностей, должностей).

Правительство РФ ежегодно определяет потребность в привлечении в РФ иностранных работников с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
Так, утверждено распределение определенной на 2009 год потребности в привлечении в Россию иностранных работников (3 976 747 человек) по приоритетным профессионально-квалификационным группам. В 2008 году потребность в иностранных работниках была меньше и составляла 3,4 млн. человек.
Перечень профессионально-квалификационных групп, по сравнению с 2008 годом, не изменился.
Максимальная потребность в иностранных работниках установлена, как и в прошлом году, для выполнения горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ. Как и ранее, имеется высокая потребность в неквалифицированных рабочих, общих для всех отраслей экономики. Существенно повысилась потребность в квалифицированных работниках товарного сельскохозяйственного производства, лесного и охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, имеющих рыночную ориентацию, а также в работниках сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности.
Вместе с тем снизилась потребность в руководителях учреждений, организаций и предприятий; среднем персонале в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности; продавцах, демонстраторах товаров и одежды, натурщиках; специалистах среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности.

Внесенные поправки связаны с финансированием поставленных Президентом РФ задач. Например, за счет средств бюджета будет оказана помощь финансовой системе РФ. Также из бюджета выделены деньги на развитие рынка ипотечного кредитования, на социальную защиту отдельных категорий граждан, на ликвидацию последствий грузино-осетинского конфликта и некоторые другие цели.
Так, 75 млрд. руб. будут направлены в 2008 г. в качестве дополнительного имущественного взноса РФ в уставный капитал Внешэкономбанка на реализацию мер по поддержке финансового рынка РФ. На указанные цели Правительство РФ также вправе будет дополнительно направить до 175 млрд. рублей. До 200 млрд. руб. может быть внесено в уставный капитал Агентства по страхованию вкладов и 60 млрд. руб. будет внесено в уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.
Также будут выделены дополнительные средства на: ликвидацию последствий войны в Южной Осетии (в сумме 16,9); финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по судебным искам; увеличение резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий (4 065,8 млн. руб.); компенсацию пострадавшим от радиационных аварий (3 242,3 млн. руб.); дополнительные меры по социальной защите отдельных категорий граждан (517,7 млн. руб.); обеспечение подготовки к осенне-зимнему периоду отопительной инфраструктуры МВД России (320 млн. руб.); приобретение котельно-печного топлива ФСИН России (227,5 млн. руб.), а также другие государственные нужды.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Центробанк в целях снижения уровня оттока капитала из России и сдерживания инфляционных тенденций увеличил ставку рефинансирования и процентные ставки по проводимым ЦБ операциям.
С 12 ноября 2008 года ставка рефинансирования повышается на один процентный пункт и составляет 12%. С начала текущего года ставка повышается уже в пятый раз.
Процентная ставка по кредитам овернайт теперь составляет 12% годовых, по ломбардным кредитам - 9% годовых; по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 90 календарных дней - 10% годовых; по кредитам Банка России, обеспеченным залогом векселей, прав требований по кредитным договорам организаций или поручительствам кредитных организаций, на срок до 90 календарных дней - 8,5% годовых, на срок от 91 до 180 календарных дней - 9,25% годовых.
Аналогичным образом увеличены процентные ставки по операциям прямого РЕПО, по сделкам по сделкам "валютный своп", по депозитным операциям Банка России, проводимым по фиксированным процентным ставкам на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования", "одна неделя", "спот - неделя". Повышены минимальные процентные ставки по операциям предоставления ликвидности, проводимым на аукционной основе.

В соответствие с некоторыми законодательными актами приводятся отдельные нормы закона "Об экологической экспертизе".
Ранее в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы отказывалось, если экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Это позволяло предположить, что общественная экологическая экспертиза данных объектов возможна до регистрации заявления в органе местного самоуправления. Однако экспертиза проводится только после регистрации заявления. Изменения устраняют данные противоречия.
Также в регистрации заявления могут отказать, если общественным объединением не представлен документ, подтверждающий его госрегистрацию в качестве юрлица. Изменения обусловлены тем, что действующим законодательством установлен единый порядок государственной регистрации юридических лиц, и проверять соблюдение данного порядка может только ФНС России (а не орган местного самоуправления).

Уточняется, что хоронить отходы запрещается не на территориях городских и других поселений, как было ранее, а в границах населенных пунктов.
Дело в том, что, согласно Закону о местном самоуправлении, в состав, например, одного сельского поселения могут входить несколько населенных пунктов (деревень, аулов и т.п.). Однако этот момент не учитывался при первоначальном запрете хоронить отходы на территории всего поселения. Поэтому территории, находящиеся в границах одного поселения, но вне пределов входящих в него населенных пунктов, раньше не могли использоваться для захоронения отходов, а теперь могут.

В отношении проектной документации объектов, которые планируется строить, реконструировать на землях особо охраняемых природных территорий, проводится градостроительная и экологическая экспертизы.
Если строительство, реконструкция или капремонт объектов предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, проектная документация направляется в Минрегион России. Сюда же представляется проектная документация в отношении опасных, технически сложных и уникальных объектов, если перечисленные работы будут выполняться на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения. Экологическая экспертиза такой проектной документации проводится Ростехнадзором, а градостроительная - уполномоченным государственным учреждением Минрегиона России.
В Минобороны России, ФСО России и ФСБ России представляется проектная документация на объекты военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ и иные объекты обороны и безопасности. Экологическая экспертиза данной проектной документации проводится Ростехнадзором (в отношении опасных, технически сложных и уникальных объектов) или органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на проведение такой экспертизы (в отношении иных объектов).
Экологическая и градостроительная экспертизы иных объектов проводятся соответственно уполномоченными органом исполнительной власти субъекта РФ и государственным учреждением.

Ратифицированное Соглашение было подписано в г. Манила (Республика Филиппины) 3 августа 2007 г.
Российские граждане смогут въезжать на территорию Филиппин, а филиппинские - на территорию России по служебному или дипломатическому паспорту без визы. Без визы на территории чужой страны можно находиться до 90 дней. Для лиц, которых Стороны сочтут нежелательными, срок пребывания без визы может быть сокращен, либо им откажут во въезде.
Что касается участников межгосударственных и межправительственных проектов сотрудничества, которые должны находиться на территории другого государства более 90 дней, то им выдаются многократные дипломатические или служебные визы. Срок действия такой визы - до окончания проекта, но не более 5 лет (при этом визу можно продлить еще на год).
Соглашение является бессрочным. Однако, Стороны имеют право в целях защиты общественного порядка, государственной безопасности или здоровья граждан полностью или частично приостановить применение Соглашения.

Ратифицирована Консульская конвенция между РФ и Народной Республикой Бангладеш.
Конвенция была подписана в Москве 03.09.2007 г. с целью содействия развитию дружественных отношений между двумя государствами, а также более эффективной защите прав и интересов граждан.
В Конвенции установлен порядок открытия консульских учреждений, назначения и прекращения функций их глав и работников. Определен правовой статус консульских должностных лиц и работников консульских учреждений, предусмотрены условия неприкосновенности консульских учреждений и консульского архива. Закреплены обязательства государства пребывания по предоставлению льгот, привилегий и иммунитетов консульскому учреждению и его персоналу (иммунитет от юрисдикции, освобождение от налогов, таможенных пошлин и досмотра и др.). Определены функции консульских учреждений по вопросам гражданства, регистрации актов гражданского состояния, нотариата, наследства, опеки и попечительства, оказания помощи морским и воздушным судам, в том числе помощи в случае аварий судов, а также по другим вопросам. Также в Конвенции установлен механизм действий консульских должностных лиц в отношении арестованных либо задержанных граждан представляемого государства.
Вступление Конвенции в силу будет способствовать обеспечению защиты прав российских граждан и юридических лиц, а также содействовать развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между двумя странами.

Страхователи вправе направлять часть страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, а также на санаторно-курортное лечение работников.
Страхователь обязан ежеквартально представлять в Фонд социального страхования РФ отчет об использовании средств, направленных на финансирование предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов. Установлены форма такого отчета и порядок его заполнения.
В отчете отражаются суммы расходов на финансирование предупредительных мер в соответствии с планом финансирования таких мер и количественные показатели по каждому мероприятию. Отчет заполняется в рублях и копейках и подписывается руководителем и главным бухгалтером организации-страхователя.

Установленный на 2008 год объем ввоза указанных товаров распределяется между импортерами пропорционально средним объемам говядины, свинины и птицы, ввезенным ими в РФ в 2005-2007 годах (за исключением мясной продукции, происходящей и ввезенной из государств СНГ).
Импортерам, ввозившим мясную продукцию лишь в 2008 году, выделяется квота в размере разницы между объемами ввоза мясной продукции, установленными на 2008 и 2009 годы. Она распределяется между ними пропорционально объемам мясной продукции, ввезенным ими в 2008 году (за исключением продукции, происходящей и ввезенной из государств СНГ). До 10 декабря 2008 года производится предварительное распределение четверти квоты исходя из данных об объемах ввоза в период с 1 января по 30 сентября 2008 года. Полностью квота распределяется до 10 апреля 2009 года.
Лицензии на ввоз говядины, свинины и птицы выдаются Минэкономразвития России с 15 декабря 2008 года до 31 декабря 2009 года.
Установленный объем ввоза тримминга распределяется между участниками ВЭД, ввозившими в предыдущем году свинину, пропорционально объемам ввезенной в 2008 году свинины (за исключением свинины, происходящей и ввезенной из государств СНГ). Лицензии на ввоз тримминга выдаются с 15 апреля до 31 декабря 2009 года. При этом лицензии на ввоз тримминга из государств - членов ЕС, США и Парагвая выдаются только после выдачи лицензий на ввоз из этих государств 100% квоты по свинине.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2008 года использовать в своем фирменном наименовании слова "Российская Федерация", "Россия" и производные от них Правительство РФ разрешало только тем АО, более 75% акций которых принадлежит РФ. В связи с этим многие организации, использовавшие в своем наименовании указанные слова, столкнулись с необходимостью внесения изменений в свои фирменные наименования.
Теперь вопрос о включении в фирменные наименования организаций слов "Российская Федерация", "Россия" (производные от них) будет решаться в каждом конкретном случае на основе предварительного разрешения. Порядок выдачи разрешения устанавливает Правительство РФ.
Если разрешение отозвано, юридическое лицо в течение трех месяцев должно внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вносимые изменения обусловлены разрешением неофициального использования Государственного флага РФ (при условии, что это не связано с надругательством над флагом).
Вместо административной ответственности за использование государственных символов РФ в нарушение установленных правил вводится ответственность за нарушение порядка их официального использования. Указанное нарушение карается штрафом - от 300 до 500 рублей для граждан и от 500 до 1 000 рублей для должностных лиц.
Таким образом, за нарушение порядка официального использования Государственного флага РФ предусматривается административная ответственность (ст. 17.10 КоАП РФ). За надругательство над Государственным флагом РФ установлена уголовная ответственность (ст. 329 УК РФ).

Внесены изменения в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях. Так, исключен балансовый счет N 705 "Использование прибыли" (вместе со счетами "Использование прибыли отчетного года и "Использование прибыли предшествующих лет") по разделу "Результаты деятельности". Вместе с тем в счетах N 706 "Финансовый результат текущего года" и N 707 "Финансовый результат прошлого года" будут отражаться суммы налога на прибыль и выплат из прибыли после налогообложения.
Уточнены характеристики всех счетов названного раздела. Эти счета предназначены для учета доходов и расходов и отражения финансового результата (прибыль или убыток) от деятельности кредитной организации в течение года, отчислений из прибыли, направленных в течение года на выплату дивидендов и формирование (пополнение) резервного фонда, а также для учета операций, совершаемых при составлении годового отчета и финансового результата (прибыль или убыток), определенного по итогам года для утверждения на годовом собрании акционеров (участников).
Существенные изменения внесены в форму отчета о прибылях и убытках. Этот отчет необходимо вести нарастающим итогом с начала года. В период составления годового отчета ведутся два регистра отчета о прибылях и убытках: один - по балансовому счету N 706, второй - по балансовому счету N 707.
Операции по счету N 705 "Использование прибыли" больше не относятся к операциям кредитных организаций, подлежащих дополнительному контролю. Таким образом, эти операции будут отражаться в бухгалтерском учете без дополнительной подписи контролирующего работника.
К документам синтетического учета отнесены ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты и сводная ведомость оборотов по отражению событий после отчетной даты
Указание вступает в силу с 1 января 2009 года.

Устанавливается, что государственная поддержка политической партии (ее регионального отделения и иного структурного подразделения) прекращается не во всех случаях реорганизации партии (структурного подразделения), а только если такая реорганизация ведет к прекращению деятельности политической партии (ее регионального отделения и иного структурного подразделения).
Это позволит сохранить право на получение господдержки за теми партиями, которые в результате реорганизации не прекратили свою деятельность.
Напомним, что согласно действующему законодательству на госфинансирование могут рассчитывать политические партии, получившие на парламентских или президентских выборах не менее 3% голосов избирателей (по 5 рублей за голос, а с 2009 года - по 20 рублей).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно вносимым изменениям военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, будут направляться на медико-психологическую реабилитацию продолжительностью до 30 суток. Тем самым планируется усилить социальную защищенность военнослужащих, участвовавших в дальних полетах, походах, мероприятиях по борьбе с терроризмом, выполнявших учебно-боевые задачи.
Указанная реабилитация будет проводиться бесплатно за счет средств федерального бюджета при наличии показаний. На период медико-психологической реабилитации военнослужащим будут предоставляться реабилитационные отпуска.
Перечни показаний к медико-психологической реабилитации и категорий военнослужащих, подлежащих реабилитации, а также порядок ее проведения будут определены федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Также установлено, что предоставляемые военнослужащим, участвовавшим в боевом дежурстве, учениях, походах кораблей и других подобных мероприятиях, дополнительные сутки отдыха не будут засчитываться в счет основного и дополнительных отпусков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Вносимые изменения носят юридико-технический характер и обусловлены реформированием структуры федеральных органов исполнительной власти.
Чтобы исключить необходимость каждый раз при переименовании органов исполнительной власти вносить в УИК РФ соответствующие изменения, конкретные наименования федеральных органов, участвующих в реализации положений Кодекса, заменены общими формулировками.

Расширен перечень соглашений, о которых финансовые организации не должны будут направлять уведомление в антимонопольный орган. Так, в данный перечень вошли соглашения о расторжении ранее достигнутых соглашений, предварительные договоры, соглашения об изменении ранее достигнутых соглашений, не предусматривающие корректировку их существенных условий. Также не требуется уведомление о соглашениях, достигнутых в устной форме и с организациями, не являющимися финансовыми.
Права владения и пользования государственным и муниципальным имуществом теперь могут предоставляться без проведения конкурсов и аукционов, если они предоставляются: на основании международных договоров РФ, федеральных законов, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу; религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения; государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, ЦБР; на срок не более тридцати календарных дней.
По результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, подлежащих государственному контролю, антимонопольный орган вправе принять решение о продлении срока рассмотрения ходатайства, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в соответствии с ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Также может быть принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства, если в соответствии с этим ФЗ сделке (иному действию) отказано в предварительном согласовании.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Гражданам и организациям разрешено неофициально использовать Государственный флаг РФ (его изображение), а именно: вывешивать флаг на жилых домах, зданиях предприятий, учреждений, организаций, использовать его на массовых публичных мероприятиях (спортивных соревнованиях, съездах политических партий и общественных объединений и др.). При этом такое использование не должно являться надругательством над флагом.
Ранее флаг можно было увидеть только на зданиях государственных органов, в кабинетах и на транспортных средствах высших должностных лиц. На здания и жилые дома флаг вывешивался исключительно в государственные праздники.

С 1 января 2009 года на временно ввозимые в РФ гражданами автомобили удостоверения ввоза будут оформляться таможенными органами в месте прибытия сразу на весь период временного ввоза автомобиля на территорию РФ. В настоящее время удостоверения ввоза оформляются на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания лица, ввозящего автомобиль.
Срок действия удостоверения ввоза транспортного средства можно будет продлить. При этом общий срок временного ввоза не должен превышать предельного срока временного ввоза.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Разъяснены некоторые вопросы исчисления авансовых платежей по налогу на прибыль организаций.
По итогам каждого отчетного периода налогоплательщики исчисляют сумму авансового платежа, исходя из ставки налога и прибыли, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания отчетного периода. В то же время налогоплательщики имеют право перейти на исчисление ежемесячных авансовых платежей исходя из фактически полученной прибыли, уведомив об этом налоговый орган не позднее 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, в котором происходит переход на новую систему уплаты авансовых платежей. При этом система уплаты авансовых платежей не может изменяться налогоплательщиком в течение налогового периода.
Таким образом, налогоплательщики, исчисляющие авансовые платежи в общеустановленном порядке, вправе перейти на уплату авансовых платежей исходя из фактической прибыли с 1 января 2009 года.

С 1 января 2009 г. отдельным военнослужащим-контрактникам внутренних войск МВД России устанавливается дополнительная ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Надбавку получат военные-контрактники в органах управления разведкой, разведывательных воинских частях, воинских частях специального назначения, учебных разведывательных воинских частях и учебных воинских частях специального назначения.
Размер надбавки составляет 35, 45 и 50 процентов от оклада в зависимости от занимаемой воинской должности.
Установлен порядок выплаты надбавки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г. Регистрационный N 12565.

В рамках государственной услуги Рособразование бесплатно открывает аспирантуры и докторантуры в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях.
Для открытия аспирантур и докторантур учреждения высшего и дополнительного образования, имеющие лицензию и свидетельство о государственной аккредитации, направляют в Рособразование заявки вместе с необходимыми документами. Заявки составляются в произвольной форме. О предоставлении государственной услуги можно предварительно проконсультироваться по электронной почте, по телефону либо непосредственно обратиться в Рособразование. Определены порядок рассмотрения представленных документов и процедура принятия решений об открытии аспирантур и докторантур.
Решения об открытии аспирантуры или докторантуры оформляются приказами Рособразования. Срок ожидания приказа об открытии аспирантуры, как правило, составляет не более двух месяцев, а докторантуры - не более четырех месяцев. После утверждения приказов они размещаются на сайте Рособразования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2008 г. Регистрационный N 12547.

Налогоплательщики имеют право получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию, в том числе следующего характера: о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц.
Если налоговый орган исчисляет суммы налога - то в налоговом уведомлении указывается сумма налога, которую надо заплатить, приводятся расчет налоговой базы и сроки уплаты налога. Кроме того, должны быть приведены данные об особенностях взимания налога, а также ссылка на положения законодательства, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Если налогоплательщик не согласен с данными, приведенными в налоговом уведомлении, он может обратиться в налоговый орган за разъяснениями.

В очередном ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию дана оценка существующего положения в стране и определены приоритеты дальнейшего развития России.
В 2008 году в стране произошло обновление ключевых властных институтов: по итогам выборов Президента было сформировано новое Правительство, в полную силу заработали в новой Государственной Думе парламентские партии. В то же время произошли события, ставшие испытанием для всей России - вооруженный конфликт в Южной Осетии и глобальный финансовый кризис.
В качестве конкретных шагов, минимизирующих последствия кризиса в России, Президентом были названы меры по оздоровлению банковской системы и поддержка отдельных секторов экономики.
В юбилейный для Конституции России год значительное внимание в Послании уделено созданию действующих инструментов института народного представительства. Предлагается: обеспечить присутствие в Государственной Думе представителей партий, не преодолевших избирательный барьер; отменить денежный залог на выборах всех уровней; разрешить муниципальным думам отстранять мэров от должности; исключить "ценз оседлости"; иные меры.
Отмечая эффективность работы Конституции, Президент предлагает корректировку ее отдельных положений и подчеркивает, что речь в данном случае идет не о конституционной реформе. Одним из самых громких стало предложение об увеличении сроков полномочий Президента РФ и Госдумы до 6 и 5 лет соответственно. По мнению главы государства, нужно обязать Правительство ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом.
Определены меры по борьбе с коррупцией и пути дальнейшего укрепления российского федерализма.
Президент представил основные направления внешней политики. Не вступая в гонку вооружений, Россия сохранит ракетную дивизию в Козельске и развернет ракетный комплекс "Искандер" в Калининградской области для нейтрализации, при необходимости, системы ПРО. Президент выступил за реформирование ООН, взаимодействие с ЕврАзЭС, углубление отношений с Европой в сфере безопасности и утверждение универсальных дипломатических методов урегулирования кризисных ситуаций. Также он подчеркнул, что модель однополярного мира, реализуемая США, несостоятельна в современном мире.

Для классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определения основных и других фактически осуществляемых видов деятельности, осуществления государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов и др. с 1 января 2008 года по 1 января 2011 года действует Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1). При этом Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) не отменен.
В связи с этим разъясняется, что при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо использовать только Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). Данный классификатор утвержден Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 года N 454-ст.

Установлены некоторые особенности указания информации в расчетных документах и платежных ордерах, направляемых в электронном виде при осуществлении безналичных расчетов через Банк России.
Так, длина полей "Плательщик" и "Получатель" должна быть не более 300 символов.
Кроме того, при заполнении полей в дополнение к допустимым символам разрешается использовать символы "Ё", "ё" и "N".
Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 15 мая 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2008 г. Регистрационный N 12543.

Понижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые из РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Указанные ставки пересматриваются Правительством РФ каждые два месяца исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья.
В частности, ставка вывозной пошлины на сырую нефть установлена в размере 287,3 доллара США за тонну вместо 372,2 доллара США за тонну.
Вывоз из РФ легких и средних дистиллятов, газойлей, пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, бензола, толуола, ксилолов должен облагаться пошлиной по ставке 205,9 доллара США за тонну (вместо 263,1 доллара США за тонну).
Ставка вывозной пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также нефтяной кокс, нефтяной битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) снижена со 141,7 до 110,9 доллара США.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 ноября 2008 г.

Для поддержания стабильности банковской системы ЦБР и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" были наделены дополнительными полномочиями. В частности, ЦБР (Комитет банковского надзора) может предлагать Агентству участие в предупреждении банкротства банка. Со дня направления такого предложения и до дня окончания срока осуществления мер по предупреждению банкротства ЦБР вправе не применять к банку некоторые санкции. Например, он может не вводить запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц.
В связи с этим внесены изменения в Указание Банка России, которым утвержден порядок введения запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц банком, признанным отказавшимся от участия в системе страхования вкладов или признанным не соответствующим требованиям к участию в системе страхования вкладов.
Этот запрет не будет вводиться в случае принятия ЦБР соответствующего решения во время осуществления мер по предупреждению банкротства банка совместно с Агентством.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г. Регистрационный N 12550.

Для предупреждения банкротства банков Банк России вправе потребовать от них принять меры по финансовому оздоровлению либо реорганизации банка. Однако в соответствии с недавно принятым Федеральным законом до конца 2011 года в предупреждении банкротства банка может участвовать Агентство по страхованию вкладов.
Поэтому устанавливается, что, если в Агентство направляется соответствующее предложение, требование о реорганизации банка либо о принятии мер по финансовому оздоровлению не предъявляются. В случае, когда указанные требования были ранее предъявлены, они отменяются, если Агентство решило участвовать в предупреждении банкротства банка.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г. Регистрационный N 12556.

В соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года" ЦБР в целях предупреждения банкротства банков наделен правом принудительно уменьшить их уставной капитал до величины собственных средств (капитала), в случае если такое решение не было принято учредителями (участниками) банка. При отрицательном значении величины собственных средств (капитала) банка его уставный капитал может быть уменьшен до одного рубля.
В целях реализации указанных мер регламентирована специальная (оперативная) процедура внесения изменений в учредительные документы банка в случае принятия указанного решения ЦБР. Изменения в учредительные документы подписываются в этом случае уполномоченным лицом временной администрации. Решение о регистрации изменений принимается при такой процедуре в сокращенный срок (в течение одного рабочего дня, а не в одного месяца) и в этот же день территориальное учреждение Банка России направляет в уполномоченный регистрирующий орган документы для регистрации. Соответствующая запись вносится в Книгу государственной регистрации кредитных организаций в день получения сообщения.
Часть общих требований, предъявляемых при изменении устава в связи с изменением уставного капитала кредитной организации, не применяется в случае внесения изменений в устав банка по решению временной администрации. Определены иные особенности процедуры регистрации изменений в рамках реализации указанных мер.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г. Регистрационный N 12555.

Вносимые изменения обусловлены наделением Банка России и Агентства по страхованию вкладов полномочиями по предупреждению банкротства банков в период до 31 декабря 2011 года.
Так, если уставный капитал банка меняется в рамках предупреждения банкротства, то изменения в учредительные документы будут зарегистрированы в упрощенном порядке. Например, согласно вносимым изменениям, срок рассмотрения представленных документов в данном случае составит 1 рабочий день.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 г.
Регистрационный N 12554

Согласно недавно принятому ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года", Агентство по страхованию вкладов может быть назначено в качестве временной администрации банка. В этом случае, в целях предупреждения банкротства банка, Агентство вправе совершать действия по увеличению (уменьшению) уставного капитала банка. Соответствующие выпуски акции подлежат государственной регистрации в Банке России.
Определены особенности совершения указанных действий и госрегистрации.
Решение об уменьшении уставного капитала банка принимается Банком России, об увеличении - самим Агентством. При этом в случае принятия последнего решения на акционеров банка не распространяется преимущественное право приобретения акций дополнительного выпуска.
Регистрирующим органом в данном случае выступает Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.
Приведен перечень документов, необходимых для госрегистрации выпусков акций. При уменьшении уставного капитала указанные документы подаются в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о размещении акций банка. При этом госрегистрация отчета об итогах выпуска акций осуществляется одновременно с госрегистрацией выпуска акций.
Положение вступает в силу со дня его опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12557.

Вносимые изменения обусловлены недавним принятием ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года". Так, Агентству по страхованию вкладов теперь разрешено исполнять функции временной администрации банка.
Установлены особенности выполнения Агентством указанных функций.
В качестве временной администрации Агентство уполномочено: осуществлять функции исполнительных органов банка; участвовать в предупреждении банкротства банка; принимать меры по обеспечению сохранности имущества и документации банка, а также осуществлять иные предусмотренные законом и нормативными актами ЦБР полномочия.
Решение о возложении на Агентство функций временной администрации принимается Председателем Банка России или Комитетом банковского надзора Банка России. Приведены требования к приказу Банка России, которым оформляется решение о возложении функций. Указанный приказ доводится до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций и публикуется в "Вестнике Банка России" в течение 10 дней со дня его издания.
Функции временной администрации возлагаются на Агентство на срок не более 6 месяцев.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12552.

До конца 2011 года Банк России и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" уполномочены принимать меры по предупреждению банкротства банков. Об участии в данной процедуре Банк России направляет в Агентство предложение. После направления предложения Банк России вправе принять решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала). Урегулирован порядок принятия такого решения.
Банк России принимает решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств, если к моменту его принятия учредители (участники) банка не приняли такого решения.
Для принятия решения в Комитет банковского надзора Банка России направляется ходатайство. В ходатайстве, в частности, указываются реквизиты банка, финансовое положение, расчет собственных средств, величина уставного капитала, а также информация о наличии обязательств банка перед Банком России. В принятом решении указывается величина, до которой уменьшается уставный капитал.
Если величина собственных средств отрицательна, уставный капитал уменьшается до одного рубля. Одновременно с принятием такого решения Комитет может признать несостоявшимся выпуск акций (если банк создан в форме АО) либо отменить решение об увеличении уставного капитала (если банк создан в форме ООО). Собственные акции банка, находящиеся у него на балансе на момент принятия решения об уменьшении уставного капитала до одного рубля, должны быть погашены.
Решение Комитета оформляется приказом Банка России и вступает в силу со дня издания приказа. Сообщение об уменьшении размера уставного капитала банка не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения публикуется в "Вестнике Банка России".
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12551.

Для поддержания стабильности банковской системы ЦБР и госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" были уполномочены принимать меры по предупреждению банкротства банков. Так, ЦБР может проводить оценку финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению его банкротства.
Установлен порядок принятия решения о проведении оценки, определены обязанности банка в ходе проведения оценки его финансового состояния, утвержден сам порядок проведения оценки, а также оформления ее результатов.
Решение о проведении оценки оформляется приказом ЦБР, который подписывает Председатель Банка России или его заместитель, возглавляющий Комитет банковского надзора.
Оценка проводится представителями (служащими) ЦБР и представителями Агентства. Приведены требования к лицам, направляемым в банк в качестве представителей.
Для осуществления оценки представители могут, в частности, проанализировать величину и структуру активов и обязательств банка; оценить общий уровень ликвидности; определить адекватность взвешивания банком активов с учетом риска, а также достоверность расчета рыночного и кредитного риска; оценить полноту сформированных резервов на возможные потери по ссудам, а также полноту сформированных резервов на возможные потери; проанализировать выполнение банком резервных требований. В целях проведения оценки представители вправе потребовать у банка необходимую отчетность на внутримесячные даты.
По результатам оценки представителями составляется отчет, который может содержать выводы о целесообразности (нецелесообразности) участия Агентства в предупреждении банкротства банка и информацию и (или) предложения относительно возможных мер по предупреждению банкротства.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12553.

Указание принято в развитие норм Федерального закона от 27 октября 2008 г. N 175-ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года". Регламентирован порядок принятия ЦБР решения о мерах предупреждения банкротства банка.
Банк России вправе предложить Агентству принять участие в предупреждении банкротства банка в случае наличия признаков неустойчивого финансового положения банка, выявления ЦБР ситуаций, угрожающих стабильности банковской системы и законным интересам вкладчиков и кредиторов банка. Возможные угрозы стабильности банковской системы могут выражаться в: угрозе существенного изъятия вкладов и депозитов из других кредитных организаций; угрозе функционированию финансового рынка (его отдельных сегментов); угрозе отраслям экономики или предприятиям и организациям, формирующим занятость или доходную часть бюджета регионов; необходимости произвести существенные для текущего состояния фонда обязательного страхования вкладов выплаты; прекращении исполнения обязательств бюджетов перед населением и (или) широким кругом предприятий и организаций.
Одновременно с решением о направлении предложения Агентству Банк России может отложить применение к банку карательных мер: не отзывать лицензию, не вводить запрет на привлечение во вклады денежных средств граждан и т.п. Кроме того, банку может быть предоставлена отсрочка по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы.
Агентство не позднее 10 дней со дня получения предложения уведомляет Банк России об участии в предупреждении банкротства банка либо об отказе от такого участия. При принятии Агентством решения об участии в предупреждении банкротства банка составляется план участия Агентства, содержащий перечень мер по устранению неустойчивого финансового положения банка. План согласовывается с Банком России.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России" и действует до 31 декабря 2011 года включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2008 года. Регистрационный N 12549.

В рамках совершенствования государственного контроля за деятельностью инвестиционных фондов были скорректированы условия доверительного управления паевым инвестиционным фондом. В связи с этим пересмотрены типовые правила доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом.
В частности, правила доверительного управления должны содержать не только полное, но и краткое наименование фонда с указанием на категорию фонда. В правилах должны быть определены порядок и сроки передачи имущества в оплату инвестиционных паев, приведены основные сведения о порядке налогообложения доходов инвесторов. Если инвестиционная декларация фонда предусматривает возможность инвестирования в имущество, оценка которого осуществляется оценщиком, в правилах должен быть указан размер вознаграждения оценщика.
Уточнены права и обязанности управляющей компании. Так, управляющая компания вправе погасить за счет имущества, составляющего фонд, задолженность, возникшую в результате использования управляющей компанией собственных денежных средств для выплаты денежной компенсации владельцам инвестиционных паев. Правилами может быть предусмотрено право управляющей компании провести дробление инвестиционных паев.
Управляющая компания не вправе распоряжаться без предварительного согласия специализированного депозитария не только имуществом, составляющим фонд, но и денежными средствами, находящимися на транзитном счете.
Правилами также предусмотрен ряд ограничений по совершению управляющей компанией сделок с ценными бумагами.