Аннулирование разрешения на работу

Согласно п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу может быть аннулировано, если иностранец находится за пределами РФ больше 6 месяцев. Как необходимо исчислять этот срок: суммарно в году 6 месяцев либо непрерывно больше 6 месяцев?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Данная проблема на сегодняшний день не имеет однозначного решения, однако полагаем, что органы МВД при рассмотрении вопроса об аннулировании разрешения на работу будут исходить из суммарного исчисления сроков.

Обоснование вывода:

По общему правилу иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу (РНР) или патента (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Однако при определенных обстоятельствах иностранец может лишиться уже оформленного разрешения на работу. В частности, РНР аннулируется территориальным органом МВД РФ в случае, если иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев (подп. 9 п. 9 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ).

Данная норма не содержит указания на какой-либо специальный порядок исчисления данного шестимесячного срока (подряд, непрерывно и т. п.), поэтому, на наш взгляд, нет достаточных правовых оснований вводить дополнительные (усложняющие) условия для его исчисления. Более того, если исходить из противоположной точки зрения, то иностранному гражданину для сохранения разрешения на работу достаточно будет всего двух - трех дней нахождения в Российской Федерации в течение календарного года, что очевидно не вполне соответствует целям правового регулирования.

Однако при этом необходимо отметить, что Закон N 115-ФЗ содержит очень близкие по смыслу, но существенно отличающиеся по формулировке нормы, касающиеся аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительство. Так, например, согласно подп. 11 п. 1 ст. 7 разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года. Аналогичные положения содержатся в подп. 9 п. 1 ст. 7.1 (разрешение на временное проживание в целях получения образования) и подп. 11 п. 1 ст. 9 (вид на жительство) Закона N 115-ФЗ. То есть в приведенных ситуациях законодатель прямо указал на суммарное исчисление сроков, а в отношении разрешения на работу использовал иной подход. Гипотетически, с опорой на приведенные нормы можно пытаться обосновать позицию относительно того, что в подп. 9 п. 9 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ речь идет о непрерывном сроке. Однако, на наш взгляд, и должностные лица МВД, и суды скорее всего будут придерживаться противоположной точки зрения.

Судебной практики, ссылающейся на подп. 9 п. 9 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ исчезающе мало, и ни одно из найденных решений не касается существа рассматриваемой проблемы. Официальные разъяснения по данному вопросу отсутствуют.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

Ответ прошел контроль качества

26 августа 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.