8 апреля 2013

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Основы государственно-правового устройства
Выборы, избирательная система, референдум
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 января 2013 г. N ММВ-7-12/39@ "Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи"

Как выглядит справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам?
Плательщики налогов и сборов, налоговые агенты вправе узнать о состоянии своих расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Налоговый орган обязан предоставить соответствующую справку в течение 5 дней с даты поступления запроса. Последний можно направить в т. ч. по телекоммуникационным каналам связи.
Установлены формы справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций, ИП и физлиц. Приведен порядок их заполнения.
Документ формируется на дату, указанную в запросе. Если она не обозначена или приведена будущая дата, справка составляется на дату регистрации запроса в налоговом органе.
Справка, выдаваемая на бумажном носителе, подписывается начальником инспекции ФНС России (его замом) и заверяется печатью с государственным гербом.
Разработаны форматы представления справок в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2013 г. Регистрационный N 27903.

Приказ Федеральной налоговой службы от 21 марта 2013 г. N ММВ-7-6/128@ "Об утверждении форматов представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в электронной форме"

Учреждения: подаем годовую бухотчетность в налоговые органы в электронном виде.
Установлен формат представления в электронном виде бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в налоговые органы (версия 5.01).
В нем учтены изменения, внесенные в формы бухотчетности.
Приведены форматы представления баланса, пояснительной записки к нему; справок по консолидируемым расчетам, заключению счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года; отчетов об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, принятых обязательствах, финансовых результатах деятельности; разделительного (ликвидационного) баланса.
Отметим, что годовая бухотчетность представляется в налоговый орган по месту нахождения учреждения не позднее 3 месяцев после окончания отчетного года.
Приказ вступает в силу для бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде за 2012 г.

Банковская деятельность

 

Информация Банка России от 2 апреля 2013 г.

ЦБ РФ оставил ставку рефинансирования прежней, но снизил ставки по некоторым операциям рефинансирования.
Совет директоров ЦБ РФ 2 апреля 2013 г. принял решение оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по основным операциям предоставления и абсорбирования ликвидности. Напомним, что учетная ставка с 14 сентября 2012 г. составляет 8,25%.
Вместе с тем решено снизить с 3 апреля 2013 г. на 0,25 процентного пункта ставки по отдельным операциям рефинансирования Банка России на длительные сроки. Речь идет о кредитах, обеспеченных золотом, нерыночными активами или поручительствами; об операциях РЕПО на срок 12 месяцев; о ломбардных аукционах и аукционах РЕПО на срок 3 месяца и более.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, планируется провести в первой половине мая 2013 г.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 25 декабря 2012 г. N 12-111/пз-н "О максимальной плате, взимаемой держателем реестра с зарегистрированных лиц за проведение в реестре операций, и порядке ее определения"

Каков максимальный предел платы, которую может потребовать держатель реестра владельцев ценных бумаг за проведение операций?
Установлена максимальная плата, взимаемая держателем реестра владельцев ценных бумаг с зарегистрированных лиц за проведение операции в реестре. Закреплен порядок ее определения.
В частности, плата за открытие лицевого счета не должна превышать 100 руб. для граждан, 500 руб. для организаций. Закрывается счет бесплатно.
Максимальная плата за проведение операций по списанию с лицевого счета одного номинального держателя (доверительного управляющего) и зачислению ценных бумаг на счет другого, не связанных с переходом права собственности на такие бумаги, закреплена в следующих размерах. При стоимости ценных бумаг до 1 млн руб. - 2 тыс. руб. за 2 операции, свыше 1 млн руб. - 10 тыс. руб. за 2 операции.
По распоряжению зарегистрированного лица за операции по блокированию (прекращению) операций по лицевому счету или количества ценных бумаг на счете придется заплатить максимум 500 руб. За внесение записей об обременении (снятии) ценных бумаг - 3 тыс. руб. Если же речь идет о внесении записи об изменении условий обременения, то максимальная плата составляет 2 тыс. руб.
За выписку из реестра, справку о наличии на счете определенного количества ценных бумаг, за выдачу по распоряжению зарегистрированного лица уведомления о проведенной операции возьмут 200 руб. За справку об операциях, проведенных по лицевому счету за период ведения реестра регистратором, - 50 руб. за каждую отмеченную операцию (максимум - 2 тыс. руб.). Однако если данные операции проведены при помощи системы электронного документооборота, надо внести только 50% от указанного размера.
Приказ не касается держателей реестра - эмитентов, а также лиц, которые ведут реестры владельцев инвестиционных паев либо ипотечных сертификатов участия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2013 г. Регистрационный N 27832.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2013 г. N 285 "О требованиях к юридическим лицам, ответственным за поступление на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, денежных средств, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, а также обеспечивающим надлежащее исполнение принимаемых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления банковских гарантий и (или) внесения денежных средств (денег) на счет Федерального казначейства, и порядке  организации взаимодействия между ними, плательщиками таможенных пошлин, налогов и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела"

Прописаны требования к операторам таможенных платежей и правила их взаимодействия с плательщиками и ФТС России.
Таможенные платежи можно вносить через электронные и платежные терминалы, а также банкоматы. Установлены требования к операторам таможенных платежей. Прописан порядок организации их взаимодействия с плательщиками и ФТС России.
Операторы, в частности, должны обладать лицензиями на техническую защиту конфиденциальной информации, техобслуживание шифровальных (криптографических) средств и услуги в области шифрования информации. Оператор не должен иметь задолженность по платежам в бюджет. Не допускается нахождение в процессе ликвидации или банкротства с открытием конкурсного производства.
Установлен перечень документов, представляемых организациями в Службу для признания их операторами.
В качестве обеспечения надлежащего исполнения принимаемых обязательств оператор предоставляет безотзывную и безусловную банковскую гарантию размером не менее 200 млн руб. сроком действия не менее 1 года. Либо необходимо внести на счет Федерального казначейства аналогичную денежную сумму. Конкретный размер обеспечения определяется ежемесячно в зависимости от объема проведенных платежей. Приведена формула его расчета.
Определены требования к программно-аппаратным комплексам, используемым операторами. Они должны быть совместимы с аналогичными устройствами ФТС России. Перевод денежных средств должен подтверждаться чеком, формируемым в электронном виде и при необходимости в бумажном. Деньги должны поступить на счета не позднее 3 банковских дней со дня операции уплаты (с учетом 1 дня инкассации).
При нарушении указанного срока непоступившие суммы взыскиваются за счет предоставленного обеспечения. Кроме того, начисляются пени.
Указанные положения вступают в силу через 90 дней после официального опубликования данного постановления. Еще 90 дней отводится ФТС России и операторам на организацию работы по новым правилам.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 277 "О порядке подтверждения факта добычи и контроля количества нефти сырой, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 574"

Вывоз нефти по особым ставкам пошлин: подтверждаем факт ее добычи.
В отношении отдельных видов сырой нефти Правительством РФ могут устанавливаться особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин.
Факт добычи указанной нефти необходимо подтвердить.
Для этого нефтедобывающая организация не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, должна представить в Минэнерго России ряд документов. В частности, копии паспортов качества нефти и лицензий на пользование участками недр, сведения о добыче нефти и ее физико-химических характеристиках.
Полученные документы Министерство направляет на согласование в Роснедра. Материалы рассматриваются в течение 5 рабочих дней, после чего заявитель письменно уведомляется о подтверждении факта добычи нефти или об отказе в этом.
Кроме того, установлено, как ФТС России контролирует количество указанной нефти.
Участник ВЭД, вывозящий нефть из России за пределы таможенной территории ТС трубопроводным транспортом, не позднее чем за 15 календарных дней до начала квартала, в котором осуществляется экспорт, представляет в Минэнерго России справку. Последняя подтверждает соответствие сведений об экспорте нефти графику ее транспортировки из России, утвержденному Министерством.
Справка, подтвержденная Минэнерго России, представляется декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган.
Если нефть экспортируется иными видами транспорта, ее количество заявляется во временной декларации на товары исходя из планового объема вывоза.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 276 "О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти,  и признании утратившими силу некоторых решений  Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ определило формулы для расчета вывозных пошлин на нефть.
С 1 апреля 2013 г. вступают в силу поправки к Закону о таможенном тарифе. Они вводят новый механизм установления ставок вывозных пошлин на сырую нефть и отдельные категории нефтепродуктов. Прежде ставки определялись в ежемесячных постановлениях Правительства РФ. Согласно поправкам оно утверждает формулы расчета ставок, в которых должна учитываться средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках за последний период мониторинга, проводимого Минэкономразвития России.
В связи с этим установлены формулы для расчета ставок вывозных пошлин на сырую нефть.
При этом предусматриваются особые формулы для сверхвязкой нефти, для нефти с особыми физико-химическими характеристиками, добываемой на определенных месторождениях.
Также утверждены новые формулы для расчета ставок экспортных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти. Это прямогонные бензины, тримеры и тетрамеры пропилена, легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, товарные бензины, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные и прочие масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин, нефтяные кокс и битум.
Как и прежде, ставка на эти товары (кроме сжиженных углеводородных газов) рассчитывается следующим образом. Ставка вывозной пошлины на сырую нефть умножается на расчетный коэффициент.
Значения расчетных коэффициентов не изменились.
Ставка вывозной пошлины на сжиженные углеводородные газы рассчитывается с учетом сложившейся за период мониторинга средней цены на них на границе с Польшей (DAF Брест). Формулы тоже не изменились.
Минэкономразвития России ежемесячно рассчитывает ставки вывозных пошлин по соответствующим формулам. Оно размещает на своем официальном сайте информацию о них не позднее чем за 4 дня до начала их применения.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 261 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

Ставки на экспортируемые сырую нефть и некоторые нефтепродукты стали меньше.
Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть снижена с 420,6 до 401,5 долл. США. Льготная ставка составляет 197,1 долл. США за тонну (ранее - 211,4). При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 401,5 долл. США.
Уменьшена ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 42 до 40,1 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 апреля 2013 г. облагается по ставке 361,4 долл. США (вместо 378,6).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 26,1 долл. США (прежде - 27,3).
Снижены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 265 долл. США вместо 277,6. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы теперь облагаются по ставке 70,5 долл. США (вместо 131,4).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 280 "О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии"

Деятельность в области использования атомной энергии лицензируется по новым правилам.
Пересмотрен порядок лицензирования деятельности в области использования атомной энергии.
Лицензирующим органом по-прежнему выступает Ростехнадзор.
Ранее лицензия выдавалась на срок от 3 лет, а по заявлению соискателя - на меньший период. Теперь лицензия предоставляется на срок, в течение которого безопасность деятельности и соответствующего объекта обоснована соискателем и подтверждена результатом экспертизы. В отношении деятельности, не предусматривающей проведение ядерно и радиационно опасных работ, лицензия выдается на срок до 10 лет.
Уточнен перечень представляемых документов. Так, больше не требуется копия документа, подтверждающего право заявителя владеть или пользоваться ядерными материалами и установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами и отходами. Необязательно подавать сведения о документе об уплате госпошлины (теперь это право, а не обязанность заявителя).
Заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно или пересылаются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В ходе рассмотрения поступивших документов, в частности, устанавливаются полнота технических и организационных мер по обеспечению безопасности, наличие и готовность соответствующих сил и средств для ликвидации ЧС при возникновении ядерной и радиационной аварии. Проверяется соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям, установленным в области использования атомной энергии.
Лицензия, помимо прочего, включает в себя перечень условий ее действия, соблюдение которых необходимо, чтобы обеспечить безопасность объекта и проводимых работ.
Прописана процедура ведения реестра лицензий. Сведения из него предоставляются бесплатно.
Прежний порядок лицензирования признан утратившим силу.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 ноября 2012 г. N 333 "О Порядке консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Основное технологическое оборудование для производства этилового спирта и алкоголя консервируется под контролем Росалкогольрегулирования.
Определено, как консервируется основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Это происходит, если лицензия организации на их производство аннулирована или прекращена. Оборудование отключается от коммуникаций (кроме тех, которые нужны, чтобы обеспечить его сохранность). При необходимости демонтируются его составные части.
Консервация проводится под контролем Росалкогольрегулирования. Она осуществляется организацией в течение 14 дней с даты вступления в силу решения об аннулировании (прекращении действия) лицензии.
При наличии остатков продукции в 14-дневный срок консервируется оборудование, кроме того, которое используется для их хранения. По окончании срока хранения остатков, их возврата поставщику, передачи иной организации, имеющей лицензию, в течение 14 дней консервируется оборудование, используемое для хранения остатков.
Организация составляет в 2-х экземплярах следующие документы. Перечень проведенных мероприятий по консервации. Список законсервированного оборудования. Перечень демонтированных составных частей (при наличии таковых).
По поручению Службы ее территориальный орган по месту осуществления деятельности организации контролирует консервацию путем осмотра оборудования. После этого на него наносятся пломбы.
Должностные лица территориального органа составляют акт о консервации. В нем указываются отличительные индивидуальные особенности, позволяющие однозначно идентифицировать оборудование. Они фиксируются с помощью фото- или видеосъемки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2013 г. Регистрационный N 27779.

Основы государственно-правового устройства

 

Указ Президента РФ от 2 апреля 2013 г. N 310 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

Утверждена форма справки о расходах госслужащих.
С 1 января 2013 г. госслужащие должны отчитываться не только о своих доходах, но и о расходах.
Установлено, кто принимает решение о контроле за расходами служащих.
Например, в отношении лиц, занимающих госдолжности России (если не установлен иной порядок), членов Совета директоров ЦБ РФ, заместителей (в т. ч. первого) Генпрокурора России, руководителей Аппарата Совета Федерации и их заместителей, а также супругов и несовершеннолетних детей этих лиц такое решение принимает руководитель Администрации Президента РФ (или уполномоченное им лицо).
В отношении лиц, которые замещают должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, госкорпорациях, назначаются Правительством РФ, соответствующее решение принимает заместитель Председателя Правительства РФ - руководитель Аппарата Правительства РФ.
Предусмотрено, что запрашиваемые сведения представляются в течение 15 рабочих дней.
Результаты контрольных мероприятий рассматриваются на заседаниях президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции.
Утверждена форма справки о расходах по сделкам с недвижимостью, транспортными средствами, ценными бумагами.
Указ вступает в силу с момента официального опубликования.

Указ Президента РФ от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"

Сотрудники ЦБ РФ, госкорпораций и внебюджетных фондов должны отчитаться о доходах, расходах и имуществе за 2012 г. до 1 июля 2013 г.
Установлен порядок представления отдельными федеральными чиновниками сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
Речь идет о заместителе Председателя и членах Совета директоров ЦБ РФ; о сотрудниках госкорпораций, госкомпаний и организаций, назначаемых на должность Президентом РФ или Правительством РФ; о работниках государственных внебюджетных фондов, назначаемых на должность Правительством РФ; о сотрудниках подразделений госорганов и вышеназванных организаций по профилактике коррупционных и иных правонарушений; о претендентах на все эти должности.
В состав сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера включаются данные о счетах (вкладах) и наличных денежных средствах в заграничных банках; государственных ценных бумагах иностранных государств, облигациях и акциях иных иностранных эмитентов; о зарубежной недвижимости; обязательствах имущественного характера за пределами территории России.
Прописано, куда, по какой форме, в какие сроки и в каком порядке представлять указанные сведения, кто и как их проверяет. Установлен перечень должностных лиц, имеющих право направлять запросы в банки, органы Росреестра и налоговикам при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
Также определено, как в отношении названных лиц рассматриваются вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов.
Прописан порядок направления запросов в Росфинмониторинг при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
В связи с введением с 1 января 2013 г. контроля за расходами чиновников вышеперечисленным структурам поручено определить порядок представления их сотрудниками таких данных.
Установлено, что сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 г. подаются до 1 июля 2013 г.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы, избирательная система, референдум

 

Федеральный закон от 2 апреля 2013 г. N 30-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Как избирать главу субъекта Федерации - решать регионам.
Внесены поправки в Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ.
Регионы могут выбрать альтернативный порядок избрания высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа госвласти) субъекта Федерации.
Для этого в конституции (уставе), законе субъекта РФ должно быть прописано, что указанное высшее должностное лицо (руководитель) избирается депутатами законодательного (представительного) органа госвласти региона. При этом некоторые граждане лишены права быть избранными на такую должность. В частности, это лица, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений (за одним исключением).
Кандидаты выдвигаются Президентом РФ по предложению политических партий, представленных в Государственной Думе или законодательном (представительном) органе госвласти соответствующего субъекта Федерации.
Каждая партия предлагает главе государства максимум 3 кандидатуры.
При этом до представления кандидатур партия обязана провести по ним консультации с политическими партиями, которые не обладают таким правом, но имеют свои региональные отделения в соответствующем субъекте Федерации.
Политическая партия вправе представить Президенту РФ для выдвижения кандидатом на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа госвласти) субъекта Федерации как граждан, являющихся членами данной или иной партии, так и беспартийных.
Выдвинутое лицо обязано к моменту внесения его кандидатуры Президенту РФ закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами страны, и осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов.
Глава государства выбирает и представляет для избрания 3 кандидатуры из предложенных.
Порядок избрания устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта Федерации с учетом ряда правил.
Изменения также коснулись Законов о политических партиях (где уделено особое внимание предложениям политической партии о кандидатурах на вышеуказанную должность), об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме, о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Поправки вводятся в действие со дня официального опубликования.
Соответствующие положения конституции (устава), закона субъекта Федерации не могут вступать в силу в течение избирательной кампании по выборам главы региона.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Приказ Федеральной миграционной службы от 15 октября 2012 г. N 320 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

Получаем загранпаспорт в соответствии с новой процедурой.
Обновлена процедура оформления и выдачи паспорта гражданина России, удостоверяющего его личность за рубежом.
За предоставлением госуслуги вправе обратиться россияне, проживающие в стране или за ее пределами. Заявителем также может быть 1 из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей) гражданина России - в отношении несовершеннолетних либо лиц, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
Госуслугу предоставляют ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальные органы и структурные подразделения.
Заявление о выдаче паспорта (форма приведена) подается лично либо в электронной форме при помощи Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Кроме того, с таковым можно обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление подается лично совершеннолетним заявителем либо законным представителем (в отношении остальных граждан). Приведен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо приложить к нему (в зависимости от того, кому требуется паспорт).
Срок оказания госуслуги исчисляется со дня подачи заявления. Он по-прежнему не должен превышать 1 месяц - если документы поданы по месту жительства заявителя, 4 месяца - в противном случае, 3 рабочих дня - если необходим срочный выезд из страны (в связи с экстренным лечением, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника). Если заявитель имеет (имел) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным, отнесенным к гостайне, то максимальный срок - 3 месяца.
Основания для отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта не изменились.
Размеры госпошлины за предоставление госуслуги закреплены в НК РФ. В частности, за выдачу паспорта - 1 тыс. руб., а если его получают лица в возрасте до 14 лет - 300 руб.
Закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения. Как и раньше, уделено внимание контролю за предоставлением госуслуги, а также обжалованию соответствующих решений и действий (бездействия).
Административный регламент, утвержденный в 2010 г., утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2013 г. Регистрационный N 27764.

Приказ ФСБ РФ от 13 ноября 2012 г. N 572 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим"

Выдача пропусков для въезда (прохода) в пограничную зону и разрешений на деятельность в ней: регламент ФСБ России.
Утвержден Административный регламент ФСБ России по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и ТС в пограничную зону, разрешений на деятельность, проведение мероприятий, содержание и выпас скота в ней, деятельность в российской части водных объектов, где установлен пограничный режим.
Речь идет о деятельности в пределах 5-километровой полосы вдоль границы на суше, морского побережья, российских берегов пограничных водных объектов, на островах на таких объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений, если он расположен за пределами указанной полосы.
Услуга предоставляется пограничным управлением (отделом) Службы по региону или подразделением пограничного органа (службой, отделом (комендатурой), отделением (заставой), постом).
Россиянам пропуска выдаются в срок не более 30 дней, иностранцам и лицам без гражданства - в срок не более 60 дней с даты регистрации соответствующих заявлений (ходатайств).
Россиянам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и организациям, расположенным в такой зоне, разрешения выдаются в срок не более 5 дней с даты регистрации соответствующих заявлений.
Прочие россияне получают разрешения в срок не более 30 дней, прочие организации, иностранцы и лица без гражданства - в срок не более 60 дней с даты регистрации соответствующих заявлений (ходатайств).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2013 г. Регистрационный N 27754.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 г. N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции"

Участковые уполномоченные полиции осуществляют деятельность по новым правилам.
Усовершенствована организация деятельности участковых уполномоченных полиции (УУП). Утверждены наставления УУП.
Участковый призван стать ключевой фигурой в полиции, обеспечивающей профилактику правонарушений и преступлений, безопасность массовых мероприятий.
Детализированы и уточнены права и обязанности участковых уполномоченных, а также их руководителей. Как и прежде, участковые работают с заявлениями граждан, проводят рейды, обходы, проверяют неблагополучных жителей, выявляют пьяниц и наркоманов, проверяют чердаки и подвалы.
Новым является то, что участковых нельзя привлечь к выполнению функций, связанных с проверками по заявлениям и сообщениям о преступлениях либо административных правонарушениях, не относящихся к компетенции полиции. Участкового можно привлекать к ряду мероприятий только в тех случаях, когда нет возможности заменить его другими сотрудниками.
Детально прописана работа УУП, которые чаще всего сталкиваются с населением. Закреплено, что должен иметь при себе участковый во время выполнения им служебных обязанностей. Он должен вручить жителям на своем участке визитную карточку, на которой обозначены его контактные данные (приведена ее форма). Визитки изготовят за счет бюджетных ассигнований. Кроме того, участковых обеспечат служебным автомобилем и мобильной связью.
Сокращен оборот служебной документации. Это должно упростить работу УУП, даст возможность больше времени уделять общению с гражданами. Установлено, какая именно документация должна находиться у участкового.
Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции утратила силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2013 г. Регистрационный N 27763.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 281 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2013 г. социальных пенсий"

Каков коэффициент индексации социальных пенсий в 2013 г.?
Законом о государственном пенсионном обеспечении в России установлен порядок индексации пенсий.
Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля. При этом учитываются темпы роста прожиточного минимума пенсионера в нашей стране за прошедший год.
Так, с 1 апреля 2013 г. коэффициент индексации социальных пенсий составляет 1,0181.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 264 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2013 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"

С 1 апреля 2013 г. трудовые пенсии дополнительно проиндексируют на 3,3%.
С 1 апреля 2013 г. страховую часть трудовой пенсии по старости, а также трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца дополнительно проиндексируют на 3,3%.
Напомним, что данное увеличение производится исходя из роста среднемесячной зарплаты в стране и индекса роста доходов бюджета ПФР(в расчете на 1 пенсионера). Кроме того, учитывается коэффициент произведенной за год индексации страховой части трудовых пенсий в связи с ростом цен.
По данным Правительства РФ, с учетом указанного увеличения средний размер трудовых пенсий составит 10 236 руб. При этом трудовая пенсия по старости вырастет на 340 руб., а пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца - на 212 руб. и 209 руб. соответственно.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 263 "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц"

Утвержден коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала, определенного на 1 января 2012 г.
Установлен коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2012 г. Он составляет 1,101.
Расчетный пенсионный капитал - это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. На его основе определяется размер страховой части трудовой пенсии.
Индексация производится за период с 1 января 2002 г. до дня, с которого назначается указанная часть пенсии.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 262 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2012 год и индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, за 2012 год"

В апреле пенсионеров ждет дополнительная прибавка к пенсии.
Страховая часть трудовой пенсии по старости, а также трудовые пенсии по инвалидности и потере кормильца ежегодно индексируются. На это влияют такие показатели, как индекс роста среднемесячной зарплаты и индекс роста доходов бюджета ПФР.
В 2012 г. индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ составил 1,139, а индекс роста доходов бюджета ПФР - 1,101.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 февраля 2013 г. N 65н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации"

Кресла-коляски и иные средства реабилитации подбирают инвалидам в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями.
Установлен перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Их определяют на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям выявляют необходимость предоставления инвалиду техсредств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности.
Конкретный вид техсредства реабилитации подбирают инвалиду индивидуально с учетом его физиологических особенностей и условий использования техсредства. При наличии противопоказаний предоставляют иное техсредство реабилитации.
Отметим, что инвалидов обеспечивают техсредствами реабилитации бесплатно (за счет средств федерального бюджета и ФСС РФ).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2013 г. Регистрационный N 27906.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"

Как формируется независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги?
Установлен порядок формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Под ними понимаются государственные (муниципальные) учреждения, предоставляющие услуги населению в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и социального обслуживания.
Качество работы оценивается с участием и на основе мнения общественных организаций, профессиональных сообществ, СМИ, специализированных рейтинговых агентств и иных экспертов. Определено, что включает в себя независимая система оценки.
Госорганы - учредители указанных организаций контролируют выполнение последними установленных требований об обеспечении открытости и доступности необходимых документов, а также сведений о нормативных правовых актах, устанавливающих цены (тарифы) на услуги.
Для проведения оценки госорганы образовывают общественные советы, которые формируют перечень проверяемых организаций, определяют критерии эффективности их работы. Кроме того, советы информируют госорганы о результатах оценки, вносят предложения об улучшении качества работы, а также об организации доступа к информации, необходимой для лиц, обратившихся за предоставлением услуг. На основе этих предложений организации утверждают план по улучшению качества работы и размещают его на своих официальных сайтах.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Указ Президента РФ от 29 марта 2013 г. N 302 "О призыве в апреле - июле 2013 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"

За весенний призыв 2013 г. в армию заберут 153 200 человек.
С 1 апреля по 15 июля 2013 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 153 200 человек. Это касается тех, кто подлежит призыву и не находится в запасе.
Напомним, что за осенний призыв 2012 г. число новобранцев составило 140 140 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу с момента официального опубликования.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 февраля 2013 г. N 156

Признание и приведение в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений: подготовлен обзор практики рассмотрения дел о применении оговорки о публичном порядке.
Арбитражный суд отказывает в признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений, если их исполнение противоречило бы публичному порядку России.
Подготовлен обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о применении оговорки о публичном порядке как основания такого отказа. В частности, необходимо учитывать следующее.
Оценка арбитражным судом последствий исполнения иностранного судебного или арбитражного решения на предмет нарушения публичного порядка России не должна вести к его пересмотру по существу. Если арбитражный суд установит, что признание и приведение в исполнение такого решения противоречит публичному порядку, то он по собственной инициативе отказывает в этом.
Упомянутая оговорка не может подменять специальные основания для отказа в признании и приведении в исполнение соответствующих решений, предусмотренные международными договорами и АПК РФ. Одно лишь отсутствие в российском праве норм, аналогичных положениям примененного иностранного права, не является основанием для такого отказа со ссылкой на указанную оговорку.
Если представленные должником доказательства не свидетельствуют о том, что взысканные на основании гражданско-правового договора заранее согласованные убытки или неустойка носят карательный характер, то принудительное исполнение соответствующего решения не противоречит публичному порядку.
Несоблюдение иностранным юрлицом процедуры одобрения крупных сделок, предусмотренной его личным законом, не свидетельствует, что признание и приведение в исполнения решения, вынесенного по требованию, основанному на неисполнении контрагентом такой сделки, противоречит публичному порядку.
Возможность обратить взыскание на имущество одного из супругов, а при недостаточности - выделить долю, причитающуюся ему при разделе совместного имущества, не означает, что признание и приведение в исполнение решения, вынесенного без участия супруга должника, противоречит публичному порядку.
Иностранное арбитражное решение нарушает публичный порядок, если оно вынесено арбитром, который в силу своего должностного статуса и полномочий был способен влиять на действия одной из сторон.

Приказ Минюста РФ от 1 марта 2013 г. N 24 "Об утверждении Порядка ведения списка негосударственных центров бесплатной юридической помощи и его размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

В каких негосударственных центрах бесплатно оказывают юридическую помощь, можно будет узнать на сайте Минюста России.
С 2012 г. в России формируется система бесплатной юридической помощи. Помимо государственных юридических бюро в нее входят и негосударственные участники. Это юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Минюст России ведет список последних и размещает его на своем сайте. Регламентирован порядок составления такого перечня.
Он формируется Министерством на бумажном носителе и в электронном виде на основе уведомлений, полученных территориальными органами Минюста России от негосударственных центров бесплатной юридической помощи и их учредителей.
На каждый центр заводится учетное дело. В него включаются уведомление, информационная карта со сведениями о центре, заключенное с Министерством или его территориальным органом соглашение о взаимодействии. Приведены требования к оформлению учетного дела.
В списке размещают следующую информацию о центре: наименование, адрес местонахождения и электронной почты, номер контактного телефона; виды оказываемой бесплатной юридической помощи; перечень правовых вопросов, по которым ее предоставляют; категории граждан, имеющие право ее получить. Также указываются Ф.И.О. лиц, предоставляющих такую помощь, и сведения мониторинга качества деятельности центра (при наличии).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2013 г. Регистрационный N 27742.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 3 апреля 2013 г. N 31-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла об учреждении и условиях деятельности центров науки и культуры"

В Москве хотят открыть Венесуэльский центр науки и культуры.
Ратифицировано российско-венесуэльское Соглашение об учреждении и условиях деятельности центров науки и культуры. Оно подписано в г. Каракасе 23 августа 2011 г.
Соглашение предусматривает учреждение Российского центра науки и культуры в г. Каракасе и такого же Венесуэльского центра в г. Москве. По согласованию сторон аналогичные центры могут открываться и в других городах. Их деятельностью руководит глава соответствующего дипломатического представительства.
Центры науки и культуры, в частности, создают информационно-справочные банки данных по вопросам культурного, научно-технического, экономического развития своих стран, а также туризма. Они проводят конференции, симпозиумы и семинары по проблемам международного гуманитарного, научного, культурного сотрудничества.
Центры также организуют выступления художественных коллективов и отдельных исполнителей, теле- и кинопросмотры, экспонатные выставки, языковые курсы и др.