Горячие документы. Федеральные. Январь 2022

О соцвыплатах гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
Гражданам, проживавшим в 1949-1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившим накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр), полагаются ежемесячные компенсации в установленном законом размере с учетом ежегодной индексации. Положены они и тем, кто получил накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр). Правительство РФ определило порядок предоставления указанных компенсаций, а также ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой.
Выплаты предоставляются органами ПФР. Заявления можно подавать в т. ч. через Единый портал госуслуг. Указано, какие документы потребуются.
Скорректированы правила предоставления некоторых иных выплат чернобыльцам и лицам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этим также теперь занимаются органы ПФР.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Глава государства в очередной раз обратил внимание на проблемы гражданского общества.
Президент дал поручения по вопросам развития гражданского общества и прав человека. В частности, они касаются:
- создания саморегулируемого реестра токсичного контента в сети Интернет в целях защиты несовершеннолетних;
- установления кавалерам трех орденов Мужества дополнительного ежемесячного материального обеспечения за особые заслуги перед РФ;
- предоставления пособий и льгот руководителям НКО, которые по решению коллегиального органа управления организацией не получают вознаграждения;
- включения в программы подготовки педагогов дисциплины (модуля), направленной на раннее выявление предпосылок девиантного поведения у детей и подростков и оказание им своевременной педагогической, психологической и медицинской помощи;
- выращивания лесов на землях сельхозназначения;
- совершенствования механизмов регистрации лиц без определенного места жительства, в т. ч. с использованием портала госуслуг, и реализации их прав на пенсионное обеспечение, охрану здоровья и получение медпомощи по месту пребывания;
- расширения сети исправительных центров и создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных к принудительным работам;
- деятельности СМИ - иностранных агентов;
- усиления ответственности за совершение представителями власти уголовно наказуемого деяния с применением пытки.

Водоснабжение и водоотведение: актуализированы основы ценообразования и правила регулирования тарифов.
Скорректированы основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения.
Введены определения сбытовой деятельности и сбытовых расходов. Указан состав таких затрат. Уточнены вопросы финансирования инвестпрограмм по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения, а также установления долгосрочных тарифов.
Также внесены изменения в правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Предусмотрено использование ЕИАС “Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования”. Уточнены правила введения в действие предельных индексов, а также изменения долгосрочных параметров регулирования.

Появились новые правила возмещения убытков правообладателям земельных участков.
Правительство РФ определило новый порядок возмещения убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Это также касается правообладателей расположенной на участках недвижимости.
Речь идет, в частности, об убытках из-за перерыва в хозяйственной деятельности на время рекультивации земель, уменьшения рыночной стоимости участков, установления зоны с особыми условиями использования территории или изменения правового режима участка.
Более подробно определены условия расчета размера убытков. Уточнено, на основании каких документов возмещаются убытки.
Ранее изданные акты по этим вопросам признаны утратившими силу.

С 1 сентября 2022 г. изменится порядок лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).
Утверждено новое положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), за исключением источников, используемых в медицинской деятельности.
Урегулированы вопросы федерального государственного лицензионного контроля (надзора) лицензируемого вида деятельности. Проверки заменены периодическим подтверждением соответствия лицензиата лицензионным требованиям, процедура переоформления лицензии - внесением изменений в реестр лицензий.
Упрощен порядок подачи заявления о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий посредством Единого портала. Сокращен перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении деятельности в указанной области. Исключены работы по утилизации источников ионизирующего излучения (генерирующих) и эксплуатация средств радиационной защиты таких источников.
Прежнее положение по данному вопросу признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

В связи с передачей ПФР полномочий по оказанию ряда мер соцподдержки уточнен рекомендуемый список госуслуг, предоставляемых в МФЦ.
Отдельные меры соцподдержки теперь предоставляются по принципу "единого окна" с использованием информационных технологий и ресурсов ПФР и возможностей межведомственного электронного взаимодействия. Ранее эти меры оказывали органы соцзащиты населения.
Соответствующие изменения внесены в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, которые можно получить в МФЦ.

Использование возбудителей инфекционных заболеваний и ГМО: новые правила лицензирования.
На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлены новые правила лицензирования в сфере использования возбудителей инфекционных заболеваний (кроме использования в медцелях) и ГМО III и IV степеней потенциальной опасности в замкнутых системах. Они заменят правила 2012 г.
В рамках лицензионного контроля проверки заменены на периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Процедура переоформления лицензии заменена на процедуру внесения изменений в реестр лицензий. Упрощена процедура подачи заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр) посредством использования портала госуслуг.

Отложено введение требования об обязательном хранении документов бухучета на территории России.
Перенесен срок вступления в силу нормы ФСБУ 27/2021 о хранении документов бухучета, а также данных, содержащихся в таких документах, и размещении баз указанных данных на территории России. Она подлежит обязательному применению с 1 января 2024 г. (а не с 1 января 2022 г.).
Однако организации вправе принять решение о применении указанного требования до 1 января 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 января 2022 г. Регистрационный № 67044.

О выполнении ФКП Росреестра отдельных кадастровых работ до завершения ее реорганизации.
На базе ФГБУ "ФКП Росреестра", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД" и АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", АО "Роскартография" было решено создать ППК "Роскадастр".
До завершения реорганизации Федеральная кадастровая палата в отдельных случаях вправе выполнять кадастровые работы и подготавливать документы для внесения в ЕГРН сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, границах публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, ОЭЗ, охотничьих угодий, ТОР, зон территориального развития, игорных зон, лесничеств, о границах Байкальской природной территории и ее экологических зон и др.
Правительство РФ определило такие случаи и объекты, в отношении которых выполняются кадастровые работы.

Осуществление Роскадастром выездного приема и курьерской доставки документов, касающихся кадастрового учета и госрегистрации недвижимости: порядки.
Урегулированы вопросы осуществления Роскадастром:
- выездного приема заявлений о кадастровом учете недвижимого имущества и госрегистрации прав на него и сделок с ним, а также прилагаемых к ним документов;
- курьерской доставки документов, выдаваемых после кадастрового учета и госрегистрации, а также уведомлений об отказе в кадастровом учете и госрегистрации, уведомлений о прекращении такого учета и госрегистрации и подлежащих выдаче после осуществления этих процедур подлинников представленных документов.
В частности, указанные услуги предоставляются после подачи соответствующей заявки. При ее формировании заявителю для оплаты выездного приема или курьерской доставки выдается уникальный идентификатор начисления. Плата вносится после его получения. К заявке, поданной от льготной категории граждан, должен прилагаться документ, подтверждающий льготу.
Установлены размеры платы за осуществление Роскадастром указанных услуг.
Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу порядка осуществления курьерской доставки документов органом регистрации прав.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2022 г. Регистрационный № 67032.

Данные ПФР будут использовать для формирования статистики.
Скорректированы Законы о соцпомощи и об учете в системе ОПС.
ПФР будет предоставлять Росстату данные для формирования официальной статинформации. В частности, это сведения о мерах соцзащиты (поддержки), услугах в рамках соцобслуживания и соцпомощи, иных соцгарантиях и выплатах.
Состав данных, порядок и сроки их предоставления определит Правительство.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Возможность оперативного выделения трансфертов регионам продлена на 2022 г.
В 2022 г. представители от Госдумы и Совета Федерации в Комиссии Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде вправе осуществлять полномочия представителей палат в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений в части рассмотрения проектов актов (решений), устанавливающих распределение и правила предоставления регионам трансфертов, распределение которых не утверждено Законом о федеральном бюджете.
В связи с изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в начале 2022 г. необходимо продолжить оперативно принимать решения о выделении трансфертов.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

При расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения решено учитывать нормативы потерь воды.
С 1 марта 2023 г. при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения будут учитываться нормативы потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке. Показатели установят уполномоченные региональные органы в порядке, определенном Минстроем.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Уточнен порядок предоставления отдельных соцгарантий бывшим военнослужащим.
Цель поправок - устранить неопределенности при реализации прав отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, а также членов семей погибших военнослужащих в области медицины и права на бесплатный проезд при следовании в медицинские, санаторно-курортные и оздоровительные организации.
Так, ранее льгота на лечение в стационарных условиях могла быть использована гражданами только один раз в год. Сейчас ограничение снято и регулируется заключением военно-врачебной комиссии. Для санаторно-курортного лечения норма осталась прежней - один раз в год.
Конкретизировано понятие "оздоровительная организация". Теперь речь идет о проезде "к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам)".
Уточнены категории граждан, пользующихся льготами по предоставлению медицинских услуг.

Педофилов-рецидивистов решено наказывать строже.
Ужесточена ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненного лишения свободы предусмотрено за изнасилование несовершеннолетней или насильственные действия сексуального характера в следующих случаях:
- преступление совершено лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;
- деяния совершены в отношении двух или более несовершеннолетних;
- деяния сопряжены с другим тяжким или особо тяжким преступлением против личности.

Для граждан увеличены штрафы за перевозку по России контрафактного алкоголя и введены штрафы за перевозку контрафактных сигарет.
Предусмотрена ответственность за перемещение гражданами по территории России немаркированной табачной продукции в значительном объеме (более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанных изделий в ассортименте общим весом более 250 г, на одного человека). Санкция - штраф от 15 до 25 тыс. руб. с конфискацией продукции.
Штраф за незаконное перемещение гражданами по территории России немаркированной алкогольной продукции в объеме более 10 л на человека увеличен с 3-5 тыс. до 15-25 тыс. руб.

Закон об индексации пенсий на 8,6% подписан.
Страховые пенсии решено дополнительно проиндексировать с 1 января 2022 г. В этом году пенсии будут проиндексированы на 8,6% против изначальных 5,9%. Размеры пенсий пересчитают.
Определены особенности назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающим в соответствующих районах на день назначения пенсии. Пенсия может устанавливаться на основании сведений, содержащихся в списке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам России. Граждане, которые не попали в список, могут сами подать документы, подтверждающие их принадлежность к малочисленным народам Севера.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 7 февраля 2022 г.

С 1 февраля отдельные соцвыплаты и пособия повысят на 8,4%.
С 1 февраля 2022 г. на 8,4% будет проиндексирован ряд социальных выплат, пособий и компенсаций. В их числе выплаты инвалидам, ветеранам, чернобыльцам, Героям России, гражданам, пострадавшим на производстве; единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью; материнский капитал.

До 1 марта медиков и фармацевтов будут аккредитовывать по особым правилам.
В связи с пандемией Минздрав установил особенности аккредитации специалистов на период до 1 марта 2022 г.
Так, действие Положения об аккредитации приостановлено в части проведения тестирования и решения ситуационных задач, оформления протоколов, способов подачи, состава и приема документов, проведения периодической аккредитации и аккредитации лиц с немедицинским образованием, выдачи свидетельств.
В случае угрозы возникновения ЧС, принятия регионами соответствующих актов пройти тест и решить задачи можно будет дистанционно или в иные сроки по решению председателя аккредитационной комиссии. Также возможны дистанционные заседания.
Приведены образцы заявления о допуске к периодической аккредитации и прилагаемого к нему портфолио за последние 5 лет.
Приказ вступает в силу со дня, следующего за датой его опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2022 г. Регистрационный № 67020.

Минфин повысил минимальную цену на этиловый спирт.
Минимальная цена закупки и поставки (кроме импорта и экспорта) этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и денатурированного этилового спирта из пищевого и непищевого сырья (за исключением биоэтанола) увеличена с 44 до 47 руб. за 1 литр безводного спирта (без учета акциза и НДС).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2022 г. Регистрационный № 67009.

Повышены минимальные цены на крепкий алкоголь.
Минфин проиндексировал минимальные цены закупки, поставки (кроме импорта, экспорта) и розничной продажи коньяка, бренди, водки и ликероводочных изделий.
Рост цен обусловлен повышением ставок акцизов, стоимости компонентов производства и инфляцией.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2022 г. Регистрационный № 67010.

Выросла минимальная цена этилового спирта из пищевого сырья.
Повышена минимальная цена закупки и поставки (за исключением импорта и экспорта) этилового спирта из пищевого сырья. Теперь она составляет не 59, а 63 руб. за 1 литр (без учета акциза и НДС).
Это не касается денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), спирта-сырца, а также винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного и вискового дистиллятов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2022 г. Регистрационный № 67008.

В базе по COVID-19 будут отражать информацию о медотводах, о положительных ПЦР-тестах и о положительных анализах на антитела.
Скорректированы правила учета информации в целях предотвращения распространения COVID-19.
В соответствующем информационном ресурсе будут дополнительно размещать информацию о медотводах, о положительных ПЦР-тестах и о положительных анализах на антитела.
С помощью ресурса будут формировать извещения о случаях COVID-19 (состав сведений согласно учетной форме N 058/у), передавать данные Минцифры для хранения и отображения на портале госуслуг сертификатов о вакцинации или медотводе.
В ресурсе будут отражать наименование и адрес места работы (обучения), дату последующего посещения образовательной организации, дату и час первичной сигнализации (фамилия сообщившего, кто принял сообщение).
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Результаты экспресс-тестов на COVID-19 жителей отдаленных и труднодоступных территорий будут отображаться на Едином портале госуслуг.
Организации, которые проводят экспресс-тестирование на COVID-19 в отдаленных и труднодоступных местностях, откуда невозможно в течение 24 часов доставить материал для ПЦР-теста, будут передавать сведения о результатах исследований в Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии Роспотребнадзора. Затем данные будут поступать в личные кабинеты граждан на Едином портале госуслуг.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Коронавирус протекает без симптомов или в легкой форме: когда можно лечиться дома, а когда надо обращаться к врачу?
Минздрав подготовил для граждан памятку, как действовать в случае бессимптомного или легкого течения COVID-19 и ОРВИ.
Приведен алгоритм действий как для вакцинированных и переболевших граждан, так и для невакцинированных и не болевших ранее. Разъяснено, как быть, если заболел ребенок.
Памятка позволит сориентироваться, в каких случаях можно лечиться дома, а когда необходимо обращаться к врачу.

Срок карантина для контактировавших с заболевшими COVID-19 сокращен до 7 дней.
Скорректированы санитарно-эпидемиологические правила профилактики COVID-19 (CП 3.1.3597-20).
Срок изоляции лиц, контактировавших с больными коронавирусом, и медицинского наблюдения за такими лицами сокращен с 14 до 7 дней.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2022 г. Регистрационный № 66988.

Для приезжающих в Россию из Гонконга и ряда стран Африки отменили карантин.
Отменен 14-дневный карантин с двукратной сдачей ПЦР-теста на коронавирус для прибывающих в Россию из Ботсваны, Зимбабве, Лесото, Мадагаскара, Мозамбика, Намибии, Танзании, Эсватини, ЮАР и Гонконга.
Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2022 г. Регистрационный № 66987.

Выбор (замена) страховой медорганизации: уточнен порядок подачи электронного заявления.
В правила ОМС внесены изменения, уточняющие порядок подачи электронного заявления о выборе (замене) страховой медорганизации. Так, при обращении через сайт ТФОМС заявление должно быть подписано исключительно УКЭП застрахованного лица или его законного представителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2022 г. Регистрационный № 66968.

Заново определены особенности работы железнодорожников, труд которых непосредственно связан с движением поездов.
На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. заново устанавливаются особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда железнодорожников. Они заменят особенности 2016 г.
Особенности касаются локомотивных и кондукторских бригад, сменных работников и работников с рабочим днем, разделенным на части, работников поездных бригад пассажирских поездов, рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов со служебными отделениями, работников, ответственных за обеспечение транспортной безопасности пассажирского поезда, работников путевого хозяйства, работников, обслуживающих (сопровождающих) специальный ж/д подвижной состав, локомотивы и пассажирские вагоны, работников восстановительных поездов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 января 2022 г. Регистрационный № 66971.

КС РФ обратил внимание на права тех работников, чьи функции переданы на аутсорсинг.
Из-за корректировки организационных или технологических условий работодатель может изменить условия трудового договора, но не в части функций работника.
Если сотрудник не согласен работать в новых условиях или предложенные ему вакансии его не устраивают, трудовой договор с ним прекращается. Как основание указывают отказ от работы в связи с изменением условий.
КС РФ рассмотрел вопрос о применении этих норм к ситуации, когда работодатель фактически передает третьему лицу по договору функции своего сотрудника. В итоге последний не может продолжать работать в том же подразделении, ему предлагают вакансии в иной местности, а при отказе - увольняют по упомянутому основанию. По сути, этот работник оказывается в одинаковом положении с теми, чьи должности сокращают, но аналогичные гарантии ему не предоставляют.
КС РФ счел такую ситуацию недопустимой. Не предполагается, что сотрудника можно переводить в иное подразделение в другой местности из-за заключения указанного гражданского договора с третьим лицом и увольнять по упомянутому основанию в случае отказа от такого перевода.
В противном случае это позволяло бы работодателю минимизировать расходы на выплаты, связанные с расторжением трудового договора, и приводило бы к нарушению прав работников.

Омикрон требует принятия новых мер.
Разработаны дополнительные меры для борьбы с новым штаммом коронавируса "Омикрон".
Так, ФФОМС будет еженедельно отчитываться перед Правительством об оценке качества оказываемой медпомощи. Региональным минздравам рекомендовано анализировать результаты оценки и по итогам проводить необходимую работу с медорганизациями.
В качестве операторов единой службы оперативной помощи (горячая линия 122) планируется привлекать студентов медицинских вузов и колледжей. На оплату их труда будет ежемесячно выделяться не менее 300 млн руб.
До 1 февраля ФАС проверит обоснованность стоимости ПЦР-тестов на COVID-19.

Пересмотрены правила предоставления водного объекта в пользование.
Обновлены правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Это обусловлено внесением законодательных поправок, согласно которым такое решение необходимо в т. ч. для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства):
- в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров;
- на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем;
- на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 г. водоподпорными сооружениями на водотоках.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Проверки СРО аудиторов проводятся по новым правилам.
Минфин обновил регламент госконтроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов.
Это, в частности, обусловлено упразднением с 1 января 2022 г. госреестра СРО аудиторов.
По итогам госконтроля (надзора) проверяющие лица могут в т. ч. потребовать замены единоличного исполнительного органа в СРО (при выявлении соответствующего нарушения).
Как и ранее, срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2022 г. Регистрационный № 66935.

Минтруд рекомендовал порядок учета микроповреждений (микротравм) работников.
С 1 марта 2022 г. в целях предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний работодатель будет самостоятельно вести учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.
Минтруд подготовил рекомендации по учету, которые содержат порядок оповещения о получении микроповреждений (микротравм), правила составления учетной документации. Также работодателям рекомендовано:
- утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности;
- ознакомить должностных лиц с порядком учета;
- информировать работников о действиях при получении микроповреждений (микротравм).
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Утверждены единые рекомендации по оплате труда бюджетников на 2022 г.
Приведены рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 г.
Зарплата работника должна зависеть от квалификации, сложности работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером. Реальные зарплаты должны повышаться, а в рамках соответствующих пилотных проектов необходимо применять коэффициенты дифференциации.
К обязательным нормам и условиям оплаты труда относятся в т. ч. МРОТ, районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж. Также следует применять профстандарты, ЕТКС работ и профессий рабочих.
Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения мероприятий по обеспечению роста эффективности труда. О введении новых норм работники извещаются за 2 месяца.
Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда. Приведены особенности систем оплаты труда в области образования и медицины, а также в учреждениях культуры, спорта и ветеринарии.

КБК: учитываем безвозмездные неденежные поступления и передачи.
Скорректированы порядок формирования и применения КБК, их структура и принципы назначения.
В частности, закреплены правила учета безвозмездных неденежных поступлений и передач. Уточнен порядок отражения расходов на реализацию нацпроектов и на выполнение соцзаказа.
Приказ применяется начиная с бюджетов на 2022 г., за исключением отдельных положений, которые распространяются и на бюджеты 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2022 г. Регистрационный № 66879.

Аудит годовой бухотчетности за 2021 г.: на что обратить внимание?
Минфин подготовил рекомендации по аудиту годовой бухотчетности организаций за 2021 г.
В частности, необходимо принять во внимание влияние ситуации, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции.
С 1 января 2022 г. индивидуальные аудиторы не вправе проводить обязательный аудит бухотчетности организаций, в том числе отчетности за отчетные периоды, предшествующие 2021 г.
Даны рекомендации по обязательному аудиту отчетности общественно значимых организаций за 2021 г.
Освещены отдельные вопросы составления годовой бухотчетности кредитными и некредитными финансовыми организациями.

Для сферы соцзащиты определены правила формирования, ведения и использования справочника критериев нуждаемости.
Урегулированы формирование, ведение и использование справочника критериев нуждаемости при предоставлении мер соцзащиты (поддержки).
Справочник формирует и ведет ПФР в подсистеме ведения нормативно-справочной информации ЕГИССО.
Используют справочник органы власти, подведомственные им организации, органы опеки и попечительства, ГВБФ, которые предоставляют меры соцзащиты (поддержки), социальные услуги, иные соцгарантии и выплаты. Они должны быть зарегистрированы в ЕГИССО в качестве поставщиков информации.
Поставщики подают в ПФР заявки на включение критерия нуждаемости в справочник не позднее 3 рабочих дней с даты вступления в силу акта, устанавливающего критерий. Заявка рассматривается в течение 5 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 2022 г. Регистрационный № 66908.

В феврале повысится ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на февраль 2022 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 563,3 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в феврале составит 47,7 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 14,3 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 35,9 долл. США.

Об обязательной маркировке отдельных видов товаров.
На 1 год (до 1 марта 2023 г.) отложена обязательная маркировка велосипедов и велосипедных рам.
С 1 февраля 2023 г. начнут маркировать кресла-коляски, относящиеся к медизделиям, с ручным приводом и электрические.
Срок введения обязательной маркировки пива, сидра и прочих сброженных напитков с концентрацией спирта не более 7% будет определен по результатам эксперимента.
Уточнены коды ОКПД2 маркируемой молочной продукции.

Урегулирована организация профилактических прививок против COVID-19.
Установлен временный порядок организации профилактических прививок против COVID-19.
Предусмотрены врачебный осмотр с обязательной термометрией и опрос. Выясняются возраст, а также наличие заболеваний, реакций или поствакцинальных осложнений на предыдущее введение вакцин, гиперчувствительности к компонентам вакцин, беременности и грудного вскармливания. Разъясняются возможные поствакцинальные реакции и осложнения.
Решение о медотводе на срок до 30 дней принимает врач в месте вакцинации или врач по месту регистрации гражданина, на срок от 31 дня - врачебная комиссия вакцинирующей медорганизации или медорганизации по месту регистрации гражданина.
Заполняется справка о прививках против COVID-19 или наличии противопоказаний.
Приказ вступает в силу со дня, следующего за датой опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2022 г. Регистрационный № 66894.

Установлено, каким образом Роскомнадзор может получить данные о лицах, выявленных по итогам контрольной сделки в отношении иностранной IT-компании, платежи в пользу которой ограничены.
Если владельцы иностранных сайтов с суточной аудиторией более 500 тыс. российских пользователей не соблюдают установленные запреты, то Роскомнадзор ограничивает переводы и прием платежей в их пользу. Для проверки соблюдения ограничений уполномоченный сотрудник совершает соответствующую сделку.
Также ведомство вправе требовать и получать у кредитных организаций, операторов связи, операторов почтовой связи сведения о лицах, выявленных на основании результатов действий по совершению сделки. Правительство РФ урегулировало вопросы взаимодействия с перечисленными субъектами. Оно осуществляется путем направления Роскомнадзором запроса о предоставлении сведений. Приведена его форма. Указано, какие сведения можно получить.
Постановление действует 6 лет.

Утвержден список противопоказаний к вакцинации от COVID-19.
Минздрав утвердил перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок от COVID-19.
К бессрочным противопоказаниям отнесены:
- гиперчувствительность к веществам, входящим в состав вакцины;
- тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
- тяжелые поствакцинальные осложнения.
Предусмотрены также временные противопоказания (например, ОРВИ в легкой форме - до нормализации температуры тела) и противопоказания к применению конкретных вакцин (например, возраст старше 60 лет в случае применения вакцин Гам-КОВИД-Вак-Лио).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2022 г. Регистрационный № 66893.

Соцподдержка медиков, ипотека на ИЖС, ликвидация незаконных свалок, развитие туризма и другие вопросы, которые предстоит решить властям.
Президент дал ряд поручений, которые в т. ч. касаются:
- социальной поддержки медработников;
- переселения граждан из аварийного жилья;
- ипотечных кредитов на ИЖС;
- модернизации первичного звена здравоохранения;
- ликвидации несанкционированных свалок;
- развития туристской инфраструктуры;
- строительных госконтрактов.

КС РФ сократил срок для повторного обращения за компенсацией за судебную волокиту в уголовном деле.
Закон устанавливает правила для подачи иска о компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Если подозреваемый (обвиняемый) уже ранее обращался с заявлением, чтобы ускорить разбирательство, такой иск он может подать, если производство по уголовному делу длится уже более 4 лет.
КС РФ счел такие нормы неконституционными. Они не позволяют подать новый (повторный) иск о компенсации до истечения 4 лет с момента, когда суд ранее уже оценил возможность присудить таковую.
Законодатель должен уточнить порядок и условия подачи упомянутого нового (повторного) иска до прекращения уголовного дела или преследования либо до вступления в силу приговора.
До внесения поправок суды не вправе отказывать в принятии подобного нового (повторного) иска или прекращать производство по нему, если он подан по истечении года после того, как вступило в силу решение суда по прошлому заявлению.
До истечения указанного годичного срока новый (повторный) иск можно подать, если:
- прекращено уголовное дело или преследование;
- прокурор вернул дело для дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта;
- суд вернул дело прокурору для устранения препятствий к рассмотрению.
Вопрос о компенсации по новому (повторному) иску нельзя решить на основании обстоятельств, которые уже ранее указывались в прежнем заявлении. Однако они могут получить иную оценку с учетом событий и актов, которые имели место уже позже.
Чтобы подать новый (повторный) иск, не нужно снова обращаться с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Президент РФ дал поручения по доработке поправок о ковид-сертификатах, по предоставлению вычета по налогу на прибыль в сумме расходов на развитие среднего профобразования и не только.
Президент РФ поручил доработать планируемые поправки к Закону о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, обратив особое внимание на необходимость учета всех возможных жизненных ситуаций и обеспечения доступности получения различными категориями граждан документов о сделанной прививке против COVID-19 или о наличии медицинских противопоказаний к ней либо о перенесенном заболевании. До принятия поправок должна быть обеспечена готовность инфраструктуры и технологий, которые необходимы для их реализации.
Также необходимо предусмотреть возможность на основании закона региона предоставлять плательщикам налога на прибыль право на применение инвестиционного вычета в сумме расходов на развитие среднего профобразования.
Следует ускорить подключение до 2024 г. к имеющимся узлам связи домохозяйств, находящихся в сельской местности, в целях их обеспечения широкополосным доступом к Интернету.
Часть поручений касается предоставления по принципу "одного окна" проектной документации для проведения ее госэкспертизы, государственной экологической и историко-культурной экспертизы.

Школы, колледжи и вузы будут получать аккредитацию бессрочно.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются новые правила аккредитации образовательной деятельности. Они заменят правила 2013 г.
Аккредитация будет бессрочной. Аккредитация, действующая до 1 марта 2022 г., станет бессрочной автоматически. Для впервые аккредитуемых пройти аккредитацию нужно будет только один раз.
Также из процедуры исключены избыточные и дублирующие требования. В первую очередь будут оценивать качество подготовки школьников и студентов. Для этого установлены отдельные показатели для школ, колледжей и вузов.
По этим же показателям Рособрнадзор будет регулярно проводить мониторинг.

Экспертиза информационной продукции для детей: требования к экспертам и экспертным организациям.
Роскомнадзор утвердил требования к экспертам и экспертным организациям, проводящим экспертизу информационной продукции для детей в целях их защиты от нежелательной информации. В частности, экспертами могут выступать граждане РФ:
- имеющие высшее образование в области в т. ч. педагогики, возрастной психологии и физиологии, психологии развития, психодиагностики, детской психиатрии, лингвистики, речеведения, а также дополнительное профобразование к имеющемуся в области филологии, журналистики, культурологии, кинематографии, библиотечного дела;
- с опытом работы в перечисленных областях не менее 5 лет и работы по специальности в одной из таких областей непрерывно не менее 3-х лет, предшествующих подаче заявления об аккредитации;
- не имеющие или не имевшие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних;
- не являющиеся производителем, распространителем информации, переданной на экспертизу, или их представителем.
Экспертной организацией может быть российское юрлицо, имеющее в своем штате не менее 3-х работников, отвечающих требованиям, предъявляемым к экспертам.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2022 г. Регистрационный № 66879.

Ввоз латекса для производства ковров будет и далее облагаться по нулевой ставке пошлины.
Коллегия ЕЭК продлила действие нулевой ставки ввозной пошлины в отношении латекса для производства ковров (код 4002 11 000 1 TH ВЭД ЕАЭС) до конца 2024 г.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

Минтруд рекомендовал методы оценки профессиональных рисков, порядок их выбора и применения.
С 1 марта 2022 г. в систему управления охраной труда внедряется управление профессиональными рисками. Минтруд подготовил рекомендации по выбору методов оценки уровней таких рисков и по снижению уровней рисков.
Рекомендации содержат методы оценки, условия их применения. Определено, что учитывать при выборе того или иного метода. Приведены примеры оценочных средств, предупредительных мер.
Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков исходя из специфики своей деятельности.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г.

С 1 января 2022 г. заработала новая ГИС для размещения сведений о торгах по продаже госимущества.
Регламентирован порядок функционирования ГИС "Официальный сайт Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru" в части проведения торгов и размещения информации и документов.
В частности, с 1 января 2022 г. размещению в ГИС, оператором которой является Федеральное Казначейство, подлежат торги в электронной форме:
- по приватизации государственного и муниципального имущества;
- по реализации имущества, обращенного в собственность государства;
- по продаже и аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Кроме того, в ГИС размещаются прогнозные планы приватизации и отчеты о ее результатах; информация о ГУПах, АО и ООО, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в госсобственности; информация о жалобах и сведения о решениях, принятых по ним; сведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже или аренде земельного участка, находящегося в госсобственности.
Формирование, подписание и размещение информации и документов доступно только зарегистрированным пользователям. Согласие субъекта на обработку персональных данных не требуется. Сведения, размещенные в ГИС, хранятся 5 лет, если иное не установлено законодательством.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключение отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2021 г. Регистрационный № 66843.

Президент изменил систему оплаты труда федеральных чиновников.
Повышены размеры надбавок за дипломатический ранг.
Кроме того, с 2023 г. ежемесячная надбавка за особые условия госслужбы будет выплачиваться в ныне действующих размерах федеральным госслужащим центральных аппаратов (аппаратов) федеральных госорганов, органов публичной власти и территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус", диппредставительств и консульских учреждений РФ, территориальных органов МИД. Остальные федеральные госслужащие эту надбавку будут получать в уменьшенных по отношению к окладу размерах.
Увеличены должностные оклады и уменьшено ежемесячное денежное поощрение федеральных госслужащих Аппарата Совфеда, Аппарата Госдумы, федеральных министерств, служб и агентств, Управления делами Президента РФ, ГУСП, представительств ФОИВ за рубежом, территориальных органов ФОИВ, аппаратов судов и ЦИК России, рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ и др.
Также увеличиваются размеры окладов за классный чин федеральных госслужащих, размеры окладов в соответствии с присвоенным классным чином юстиции работников Минюста РФ, ФССП, ФСИН и их территориальных органов, аппаратов федеральных судов, Судебного департамента при ВС РФ и его региональных управлений.
Однако в 2022 г. ряду лиц ежемесячные и иные выплаты будут осуществляться по старым правилам. Это касается федеральных госслужащих территориальных органов (органов) федеральных госорганов, аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, региональных управлений Судебного департамента, представительств РФ и представительств ФОИВ за рубежом, дипработников, а также работников территориальных органов Минюста, ФССП, ФСИН, аппаратов федеральных судов и региональных управлений Судебного департамента при ВС РФ.
Указ вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 2023 г.

Нельзя взыскать с военнослужащего не положенные, но выплаченные ему надбавки, если нет его недобросовестности и счетной ошибки.
Оспаривались нормы ГК РФ о возврате неосновательного обогащения.
В частности, не возвращаются как такое обогащение зарплата и иные аналогичные выплаты, если не было недобросовестности получателя и счетной ошибки.
Внимание КС РФ привлек вопрос о применении этих правил к некоторым выплатам военнослужащим-контрактникам и лиц,ам уволенным с военной службы.
Речь шла о надбавках к окладам, начисляемым в составе денежного довольствия. В деле заявителей после выплаты им этих сумм выяснилось, что права получать их не было. Хотя деньги перечислялись по приказам командиров, по законодательству у заявителей не было права на такие надбавки.
Нормы признаны конституционными. Они не предполагают, что упомянутые суммы допвыплат, начисляемых по приказам командиров, можно взыскать с военнослужащего как неосновательное обогащение, если нет его недобросовестности и счетной ошибки.
При этом недобросовестность военнослужащего не должна презюмироваться исходя лишь из того, что он мог знать о необоснованности выплат и не сообщил об этом.
Счетной ошибкой в таком случае не считаются действия (бездействие) тех, кто непосредственно начислял и выплачивал такие суммы, в т. ч. в размере, установленном приказом командира.

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за декабрь.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за декабрь 2021 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" снизилась.
Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за декабрь 2021 г. составила 72,88 долл. США за баррель (за ноябрь 2021 г. - 79,98 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Получить кешбэк за турпоездки по России можно и в этом году.
Ростуризм запускает очередной этап программы туристического кешбэка. Приобрести путевку необходимо с 18 января по 12 апреля 2022 г.
Отправиться отдыхать можно с 18 января по 30 апреля 2022 г., а в круиз - с 18 января по 1 июня 2022 г.
Напомним, что в рамках программы туристы могут оплатить путешествие по России картой "Мир" и получить кешбэк в размере 20% от его стоимости.
Приказ вступает в силу с 18 января 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 января 2022 г. Регистрационный № 66802.

"Пушкинской картой" можно будет оплатить билет в кино.
Правительство скорректировало программу "Пушкинская карта".
Картой можно будет оплатить и билеты в кино. Для этого с 1 февраля 2022 г. на нее будут зачислять 2 тыс. руб. в год. Минкультуры сформирует перечень фильмов, билеты на которые можно будет оплатить картой. В него включат национальные фильмы, созданные при поддержке Минкультуры и (или) Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии, а также советские фильмы.
В число билетных операторов (агрегаторов) включены не только организации, но и ИП.
Для подтверждения личности при использовании билета на мероприятие разрешено использовать любой документ, удостоверяющий личность гражданина РФ (а не только основной).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вводятся в действие с 1 января 2022 г.

Применение закрытых конкурентных способов закупок согласовывается по новым правилам.
Правительство установило новые правила согласования проведения закрытого конкурса или аукциона.
Обращение о согласовании направляется в уполномоченный орган (ФАС). Определены форма, порядок направления и рассмотрения обращения, основания согласования или отказа в этом.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. Новые правила применяются к обращениям о применении закрытых конкурентных способов закупок, направленным после этой даты.

Услуги связи по передаче данных будут оказывать по новым правилам.
Утверждены новые правила оказания услуг связи по передаче данных. Они заменят правила 2006 г.
Урегулирована регистрация в ЕСИА пользователей, получивших сим-карты от абонента-организации либо ИП. Предусмотрено, что в таких случаях взаимодействие оператора связи и пользователя не является оказанием услуг связи.
Таких пользователей будут информировать о необходимости подтвердить сведения, внесенные абонентом в ЕСИА.
Также предусмотрен бесплатный доступ к социально значимым информационным ресурсам.
Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Актуализирован порядок оказания телематических услуг связи.
Правительство РФ обновило правила оказания телематических услуг связи. Уточнены порядок заключения договоров, условия оплаты. Скорректированы обязанности оператора.
Часть поправок касается идентификации пользователя. Она может проводиться в т. ч. через ЕСИА. Предусмотрено право оператора направлять информацию об услугах связи и о состоянии расчетов за них, а также иные данные в электронном виде с использованием Единого портала госуслуг.
Закреплены нормы о бесплатном оказании услуг связи абоненту-гражданину для доступа к социально значимым информресурсам, включенным в специальный перечень.
Прежние правила признаны утратившими силу.
Постановление действует 6 лет.

Правительство утвердило порядок компенсации ОСАГО инвалидам - владельцам ТС.
Инвалидам, в т. ч. детям-инвалидам, имеющим ТС в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсируется 50% от уплаченной ими страховой премии по договору ОСАГО. Правительство утвердило правила выплаты такой компенсации, а также порядок представления ПФР сведений в указанных целях. Они распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений в части использования Единого портала.
Так, компенсация предоставляется территориальными органами ПФР на основании сведений из федерального реестра инвалидов и АИС ОСАГО. Получить ее можно на одно ТС в течение текущего календарного года при условии его использования лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями, указанными в договоре страхования. Компенсация выплачивается в беззаявительном порядке либо на основании соответствующего заявления, которое можно подать в т. ч. в электронной форме посредством Единого портала или МФЦ.
Уточнен порядок предоставления регионам субвенций на выплату указанной компенсации. Ряд актов и их отдельных положений, касающихся таких субвенций, признан утратившим силу.

Переселение из аварийного жилья, приобретенного в кредит, создание всероссийского научного центра экзопротезов, газоснабжение Дагестана и другие поручения главы государства после ежегодной пресс-конференции.
В конце 2021 г. Президент провел очередную пресс-конференцию. По ее итогам дан ряд поручений, касающихся, в частности:
- оказания Фондом "Круг добра" помощи больным после достижения ими 18 лет;
- увеличения вклада крупных промышленных компаний в строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры в местах осуществления их деятельности;
- переселения собственников жилых помещений, приобретенных в кредит, обязательства по которому не погашены на момент признания многоквартирного дома аварийным;
- повышения качества услуг сотовой связи и доступа к сети "Интернет" в Крыму;
- стабилизации цен на уголь и обеспечения его бесперебойных поставок производителям тепловой энергии и населению;
- оказания на регулярной основе дополнительной поддержки мастерам народного искусства и традиционного художественного творчества;
- ускорения газоснабжения всех населенных пунктов Дагестана, привлечения дополнительных инвестиций в целях модернизации и развития энергетического хозяйства республики;
- обеспечения земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, необходимой инфраструктурой (инженерной, коммунальной, социальной);
- создания всероссийского научного центра по разработке и производству экзопротезов.

Заявки на участие в закупке оцениваются по новым правилам.
Правительство утвердило новый порядок оценки заявок на участие в закупке. Это обусловлено изменением законодательства о контрактной системе. Ранее речь также шла об оценке окончательных предложений участников закупки.
Критерии оценки остались прежними. Это цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в т. ч. наличие у них финансовых ресурсов, опыта работы, деловой репутации, специалистов. Прописаны особенности применения каждого критерия. Установлена балльная шкала оценки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Определен порядок предоставления работодателями органам службы занятости определенной информации.
Работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости:
- сведения о применении в отношении них процедур банкротства, а также информацию для ведения деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
- данные о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, о выполнении квоты для приема инвалидов.
Сведения можно разместить на портале "Работа в России", в т. ч. с использованием Единого портала госуслуг, либо направить в органы службы занятости по почте, предоставить непосредственно. Указано, какие категории работодателей размещают сведения только на портале "Работа в России". Это, например, организации госсектора.
Урегулированы вопросы формирования сведений.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2023 г.

Появились форматы электронной транспортной накладной, сопроводительной ведомости и заказ-наряда.
С 2022 г. введена электронная информационная система обмена документами в сфере грузоперевозок. В связи с этим утверждены форматы:
- электронной транспортной накладной;
- электронной сопроводительной ведомости;
- заказ-наряда, в форме которого заключается договор фрахтования в целях перевозки груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозки груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования, но не ранее 1 января 2022 г., и действует до 1 сентября 2026 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2021 г. Регистрационный № 66731.

С 1 сентября вводятся новые единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, декларированию соответствия.
Сертификаты и декларации в отношении включенной в ранее изданные перечни продукции, которые выданы и приняты до введения новых перечней, считаются действительными до окончания срока, установленного в них в течение срока годности или срока службы продукции, но не позднее 1 сентября 2025 г.
До указанной даты допускаются производство и выпуск в обращение на территории России продукции по прежним перечням, отвечающей обязательным требованиям национальных стандартов, соответствие которой подтверждено действительными сертификатами соответствия или декларациями о соответствии.
До 1 сентября 2023 г. допускаются производство и выпуск в обращение на территории России продукции без документов об обязательном подтверждении соответствия продукции и без маркировки знаком обращения на рынке в отношении продукции, которая не подлежала обязательному подтверждению соответствия до введения новых перечней.
Прежние перечни признаются утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. (за исключением отдельных положений) и действует до 1 сентября 2028 г.

НДФЛ: установлен порядок направления банками сведений о выплаченных процентах по вкладам физлиц.
ФНС обновила форму и формат сведений о суммах выплаченных физлицу процентов по вкладам (остаткам на счетах). Данные направляют банки налоговым органам в целях расчета НДФЛ.
Помимо прочего утверждены порядок предоставления сведений в электронном виде, формат запроса ФНС об уточнении информации о физическом лице или о сумме полученного дохода.
Прежние форма, формат сведений и порядок их составления признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня опубликования, но не ранее 1 января 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2021 г. Регистрационный № 66730.

Определен порядок ведения перечня социально значимых сайтов в целях предоставления бесплатного доступа.
Гражданам бесплатно оказываются услуги связи для доступа к отечественным социально значимым сайтам. Формируется перечень последних. Его ведет Роскомнадзор в электронном виде. Правительство РФ определило:
- критерии включения сайта в перечень;
- порядок формирования предложений о наполнении перечня;
- виды включаемых информресурсов, среди которых - порталы госуслуг;
- требования к владельцам ресурсов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует 6 лет.

Новые правила расчета размера разовых платежей за пользование недрами на участках, предоставляемых в пользование без аукционов.
Правительство РФ обновило порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках, которые предоставляются в пользование без аукционов (ранее - без конкурсов и аукционов) для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых по совмещенной лицензии (за исключением участков недр, предоставляемых на праве краткосрочного пользования, - до 1 года).
Размер разового платежа рассчитывают Роснедра и уполномоченный региональный орган (в отношении участков местного значения).
Скорректированы порядок расчета минимального размера разового платежа и случаи, когда он устанавливается.
Уточнен перечень актов, временно не подпадающих под "регуляторную гильотину".
Прежний порядок признан утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Ставка ввозной пошлины на отдельные виды графитированных электродов будет временно снижена до 0%.
С 1 апреля 2022 г. по 31 марта 2024 г. будет действовать нулевая ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов графитированных электродов. Сейчас согласно новой ТН ВЭД ЕАЭС ставка равна 8% от таможенной стоимости. Код - 8545 11 008 9.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования, но не ранее 1 апреля 2022 г.

Тарифную квоту на экспорт зерна в третьи страны решено вводить ежегодно.
Ежегодно с 15 февраля по 30 июня включительно будут действовать тарифные квоты на вывоз в третьи страны пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы. Утвержден порядок установления квот и их распределения между участниками внешнеторговой деятельности.
На 2022 г. квоты составляют 8 млн т. - в отношении пшеницы и меслина и 3 млн т. в совокупном размере - в отношении ржи, ячменя и кукурузы.
В рамках квоты будет действовать "плавающая" пошлина на экспорт зерна.
Тарифные квоты не распространяются на вывоз зерна в рамках международной гуманитарной помощи по решениям Правительства РФ, а также на экспорт в отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Появилась форма выписки из единого госреестра объектов культурного наследия народов России.
Разработана форма выписки из единого госреестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
Выписку выдают федеральный и региональные органы охраны объектов культурного наследия в срок не более 10 рабочих дней с даты получения обращения заявителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2021 г. Регистрационный № 66776.

Известны индикаторы риска нарушения требований для контроля за аккредитованными организациями, которые занимаются классификацией гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей.
Ростуризм определил индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального госконтроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, которые занимаются классификацией гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей.
Индикаторы нужны для оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2021 г. Регистрационный № 66773.

Для установления необходимости внеплановых проверок туроператоров будет использоваться лишь один индикатор риска.
Ростуризм определил новый индикатор риска нарушения обязательных требований, который будет использоваться для установления необходимости проведения внеплановых проверок в рамках федерального госконтроля (надзора) за деятельностью туроператоров.
Это снижение туроператором в сфере выездного туризма общей цены туристского продукта более чем на 10% в отчетном году при предоставлении в Ростуризм повторной отчетности.
Ранее установленные индикаторы признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2021 г. Регистрационный № 66755.

Кабмин обновил порядок получения лицензий на оказание услуг по трудоустройству россиян за рубежом.
С 1 сентября 2022 г. по 31 августа 2023 г. будет действовать новый порядок лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству россиян за рубежом. Речь идет о трудоустройстве моряков и иных граждан.
Издание новых правил связано с введением реестровой модели лицензирования. Заявление и необходимые документы можно подавать через Единый портал госуслуг.
Предусмотрена оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям. Перечень последних уточнен.
Лицензии по-прежнему будет выдавать МВД.
Прежний порядок признается утратившим силу.

Кабмин пересмотрел доптребования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг.
Речь идет о закупках в таких сферах, как культура и культурное наследие, градостроительная, дорожная, оценочная деятельность, оборона и безопасность государства, использование атомной энергии, здравоохранение, образование, наука.
Например, дополнительные требования устанавливаются при закупках в сфере культуры и культурного наследия, при закупках работ по ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса при цене контракта выше 500 тыс. руб. При закупках работ по техобслуживанию отдельных видов медтехники, в т. ч. компьютерных томографов, электродиагностических аппаратов, оптических микроскопов, дополнительные требования применяются, если НМЦК превышает 10 млн руб.
Пересмотрены правила подтверждения соответствия дополнительным требованиям.
Признан утратившим силу ряд актов, которыми ранее регулировались вопросы закупок отдельных видов товаров, работ и услуг.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Сообщение об участниках иностранной компании направляется по новой форме.
В НК РФ были внесены изменения относительно того, какие иностранные организации обязаны сообщать инспекции о своих участниках (для иностранной структуры без образования юрлица - о ее учредителях, бенефициарах и управляющих). Круг субъектов расширен. Ранее речь шла только о тех, кто имеет облагаемую налогом недвижимость. ФНС обновила форму, формат и порядок составления сообщения.
Ранее изданный приказ по этим вопросам признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2021 г. Регистрационный № 66718.

Электронные аукционы на право пользования участком недр: порядок.
С 1 января 2022 г. право пользования участками недр предоставляется по результатам электронных аукционов. Правительство РФ определило порядок. Урегулированы вопросы формирования и деятельности аукционной комиссии. Определены организаторы аукциона в зависимости от категории участка недр. Например, аукцион на право пользования участком недр федерального значения организуют Роснедра. Прописаны выполняемые процедуры, перечислены необходимые документы. Обозначен предмет аукциона.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Актуализирована терминология отдельных ФКЗ.
Скорректированы законы о Государственном гербе, военных судах и референдуме. Используемая в них терминология приведена в соответствие с законами об образовании и об охране здоровья граждан.
Так, формулировка "образовательное учреждение" заменена на "образовательную организацию", а "стационарное лечебно-профилактическое учреждение" - на "медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях".
Также уточнено, что Государственный герб РФ может помещаться на знаках отличия за окончание образовательных и научных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим госаккредитацию программам.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Допросы, опознания и очные ставки по уголовным делам можно проводить удаленно.
Определены особенности проведения допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.
Следователь или дознаватель, которому поручено предварительное расследование, должен направить письменное поручение следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения соответствующего лица.
Следственные действия нужно будет записывать на видео. Полученные материалы направляются в орган предварительного расследования в течение 24 часов.
Видео-конференц-связь не применяется в случае возможности разглашения охраняемой законом тайны либо данных о лице, в отношении которого приняты меры безопасности.

У суда есть 5 суток, чтобы принять решение о помещении подозреваемого, обвиняемого в психиатрический стационар.
Уточнены нормы УПК РФ о помещении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в психиатрический стационар.
Вопросы о временном помещении лица в стационар, а также о продлении срока его пребывания там рассматриваются судом не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства. Судебное решение может быть принято в отсутствие подозреваемого, обвиняемого только в том случае, если его психическое состояние не позволяет участвовать в судебном заседании. При этом обязательно должен привлекаться адвокат.
Лицу, помещенному в психстационар, суд вправе запретить общаться с определенными лицами, отправлять и получать почтово-телеграфные отправления, использовать средства связи и Интернет.
Судебные решения, касающиеся помещения в стационар, подлежат немедленному исполнению. При этом они могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вынесения, а также в кассационной инстанции.
Медорганизация должна информировать органы предварительного расследования и суд о психическом состоянии подозреваемого, обвиняемого, помещенного в стационар.

Уточнен порядок привлечения к ответственности злостных неплательщиков алиментов.
Решено наказывать по УК РФ за неоднократную неуплату алиментов в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
Поправки позволят привлекать к ответственности при частичной уплате алиментов.
При погашении задолженности в полном объеме лица будут освобождаться от уголовной ответственности.

Идентификация должников в судебном производстве по долгам за ЖКУ и особые условия отмены туров и брони отелей: уточнены сроки действия некоторых правил.
До 1 июля 2022 г. отложено введение требования, согласно которому в заявлении о выдаче судебного приказа и (или) в исковом заявлении по задолженности за ЖКУ организации должны указывать любой из следующих идентификаторов граждан-должников (ответчиков): ИНН, СНИЛС, ОГРНИП, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения или свидетельства о регистрации ТС.
Также на 2022 г. продлено право Правительства устанавливать особенности отмены либо переноса бронирования места в гостинице, а также особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного до 31 марта 2020 г. включительно.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Об увольнении контрактников, связанных с эксплуатацией ядерных боеприпасов.
Внесенными поправками закреплено, что связанных с эксплуатацией ядерных боеприпасов контрактников можно уволить, если они не соответствуют установленным требованиям и не могут быть назначены на должность в другой сфере.

Количество мировых судей в Калининградской области увеличено на 2 единицы.
С 48 до 50 увеличено количество мировых судей и соответствующих судебных участков в Калининградской области.

Сокращено количество членов наблюдательного совета Госкомпании "Автодор".
С 12 до 11 сокращено количество членов наблюдательного совета Госкомпании "Автодор".
Исключены нормы о том, что один член наблюдательного совета назначается по представлению Счетной палаты РФ.

Отменен обязательный техосмотр принадлежащих гражданам легковых автомобилей.
Принят закон об отмене обязательного техосмотра принадлежащих гражданам легковых автомобилей и мотоциклов. При этом техосмотр остается обязательным:
- для транспорта, используемого в коммерческих или служебных целях;
- при постановке транспортного средства старше 4 лет на госучет или совершении с ним регистрационных действий в связи со сменой владельца;
- при совершении регистрационных действий в связи с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.
Кроме того, транспортные средства с действующей диагностической картой освобождены от проверок технического состояния в рамках госконтроля (надзора) за безопасностью дорожного движения. Исключение составляют случаи визуального обнаружения инспектором признаков технической неисправности, угрожающей безопасности дорожного движения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вносить в ЕГРН сведения о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Принят закон о внесении в ЕГРН сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Правообладатель участка выбирает любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий. Кроме того, правообладатель может получить разрешение на условно разрешенный вид использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования участка считается выбранным в отношении такого участка со дня внесения сведений о нем в ЕГРН. Вносить в ЕГРН данные о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Кроме того, если в ЕГРН отсутствуют сведения о виде разрешенного использования участка или об участке, выбранным считается вид, указанный в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе на данный участок, выданном до 31 января 1998 г.

Создание искусственных земельных участков: от аукционов решено отказаться.
Подписаны поправки по вопросам создания искусственных земельных участков на федеральных водных объектах.
Отменены аукционы на право создания таких участков. Соответствующий договор будет заключаться с лицом, указанным в разрешении на создание участка либо в решении Правительства об образовании или расширении морского порта. Данное разрешение также является основанием для появления искусственного участка, если он создается по инициативе органа власти или в рамках концессионного соглашения.
Процедуру согласования проекта разрешения на создание искусственного участка можно продлевать на срок до 14 дней с уведомлением инициатора создания участка и указанием причин.
На основании решения о создании или расширении морского порта будут проводиться кадастровый учет и госрегистрация прав на искусственно созданный участок. А при вводе последнего в эксплуатацию землю водного фонда переведут в другую категорию, указанную в названном решении.

В законодательстве прописали правила помещения подозреваемых и обвиняемых в психиатрические стационары.
Скорректированы законы о психиатрической помощи и о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых. Цель - урегулировать временное помещение подозреваемого, обвиняемого в психиатрический стационар.
Направлять в стационар будут по решению суда. Предусмотрено ежемесячное освидетельствование с передачей результатов в орган предварительного расследования и суд. Также освидетельствование будут проводить не менее чем за 15 дней до истечения установленного судом срока пребывания в стационаре для решения вопроса о дальнейшем пребывании.

Воинские части освободили от необходимости получать лицензии на испытание вооружения и военной техники, а лицензирование сервисного обслуживания вооружения и военной техники отложили до 1 марта 2022 г.
Воинские части и организации ВС РФ и войск нацгвардии освобождены от необходимости получать лицензии на деятельность, связанную с вооружением, военной техникой, огнестрельным оружием и патронами, пиротехническими изделиями.
Также исключен лицензионный контроль за деятельностью по разработке, производству, испытанию и ремонту беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее (в связи с отменой лицензирования указанного вида деятельности).
Введение лицензий на деятельность по сервисному обслуживанию вооружения и военной техники отложено до 1 марта 2022 г. С этой же даты будет введен федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за названной деятельностью.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Государственно-частное и муниципально-частное партнерство: объекты обращения медотходов тоже могут быть предметом соглашения.
К числу объектов соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве дополнительно отнесены объекты, на которых осуществляются сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов.

На легкие гражданские беспилотники решено наносить учетные опознавательные знаки.
Росавиация уполномочена вести госучет беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг, ввезенных в Россию или произведенных в ней. На таких судах будут размещать учетные опознавательные знаки.
Скорректированы нормы о сертификации гражданских воздушных судов, авиадвигателей и воздушных винтов, беспилотных авиасистем и (или) их элементов. Введено понятие сертификационного базиса. Это совокупность требований, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации перечисленных объектов и охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации. Такой базис будет составлять разработчик объектов, а утверждать - Росавиация.
Введена статья о поддержании летной годности гражданских воздушных судов, авиадвигателей и воздушных винтов, беспилотных авиасистем и (или) их элементов.
Предусмотрено привлечение к поисковым и аварийно-спасательным работам беспилотных воздушных судов и авиасистем, владельцев таких судов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.

О ярмарках винодельческой продукции стран ЕАЭС.
Президент РФ подписал поправки к Законам о рекламе и о регулировании производства и оборота алкоголя.
Введены нормы о специализированных ярмарках винодельческой продукции (кроме коньяка, бренди и виноградной водки), произведенной странами ЕАЭС из собственного винограда. На них разрешены реклама, розничная продажа и потребление вина. Срок проведения ярмарки - не более 14 дней.

Промышленное и прибрежное рыболовство в отношении китов запрещено.
Закреплен запрет на промышленное и прибрежное рыболовство в отношении китообразных.
Уточнено, что могут устанавливаться ограничения на добычу морских млекопитающих в исключительной экономической зоне России, включая запрет и закрытие рыболовства отдельных их видов.

Уточнен порядок жилищного обеспечения сотрудников ОВД.
Скорректирован порядок предоставления сотрудникам ОВД соцгарантий.
Сотрудник, имеющий стаж службы в ОВД не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную соцвыплату для приобретения или строительства жилья один раз за весь период госслужбы, в т. ч. службы в ОВД. Уточнено, что такая выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения службы не получал жилищную субсидию или иную подобную выплату. Сохраняется право на выплату для отдельной категории граждан, уволенных со службы в ОВД без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам.
Предусмотрено предоставление жилого помещения в собственность сотрудникам и гражданам, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих право на выплату, с их согласия.
Внесен ряд иных поправок, касающихся обеспечения жильем.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Уточнен порядок расчета ограничения ставки по вкладам и ряд вопросов о банкротстве банков.
Если банк не исполнил предписание об устранении нарушений либо если нарушения или операции, сделки банка угрожают интересам кредиторов (вкладчиков), то ЦБ РФ может ограничить ставку по вкладам банка. Уточнено, что ставка не может быть ниже 2/3 средней арифметической ставки по вкладам в рублях, долларах и евро по российским банкам в целом.
Пересмотрена ставка для начисления процентов на сумму средств в долларах и евро, попавших под мораторий на удовлетворение требований кредиторов НПФ, банков и страховщиков. Применяться будут 2/3 средней арифметической ставки по вкладам на 91 день.
В рамках предупреждения банкротства банка ЦБ РФ сможет за счет средств Фонда консолидации банковского сектора приобретать и отчуждать приобретенные акции (доли в уставном капитале) зависимых хозобществ банка.
Если в ходе предупреждения банкротства ЦБ РФ приобрел акции, доли, имущество, имущественные права банка, то он вправе продать их с торгов. Устанавливается, что по таким банкам регулятор также может принять решение о реорганизации в форме слияния или присоединения по просьбе победителя торгов. Соответствующая организация должна отвечать критериям, определенным Советом директоров Банка России.

Упрощены процедуры идентификации в рамках "антиотмывочного" законодательства.
При приеме от граждан страховых премий по договорам ОСАГО и добровольного страхования ТС порог для обязательной идентификации повышен с 15 до 40 тыс. руб.
Для упрощенной идентификации можно использовать водительское удостоверение.
Уточнено, какие организации могут поручить банку проведение идентификации или упрощенной идентификации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

В отдельных случаях лекарства детям можно будет назначать не по инструкции.
Правительство РФ определит список заболеваний, при которых лекарства можно будет назначать детям в соответствии с показателями (характеристиками), не указанными в инструкции, и требования к таким лекарствам. Соответствующие нормы внесут в стандарты медпомощи детям и клинические рекомендации.
Также на федеральном уровне определят перечень заболеваний, при которых пациенты смогут с 18 лет до 21 года продолжать наблюдаться и лечиться в тех же медучреждениях, что и до совершеннолетия.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Собственники конфискованного у третьих лиц за таможенные правонарушения имущества получили право на обжалование.
В КоАП внесены поправки, касающиеся правонарушений в области таможенного дела.
Собственники смогут обжаловать постановления о конфискации товаров и ТС у лиц, которым они передали такое имущество.

Решено штрафовать операторов связи за нарушение запрета на подмену номера и отказ от блокировки номеров.
Предусмотрены штрафы за нарушение запрета на подмену номера. Операторы связи должны передавать истинный номер абонента при передаче СМС, а также установлении голосовых соединений как в телефонной сети связи, так и в сети передачи данных. Например, для организаций штраф составит от 500 тыс. до 800 тыс. руб.
Также введены штрафы за отказ оператора от блокировки номеров в случаях, предусмотренных законодательством. В частности, для организаций штраф составит от 600 тыс. до 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2023 г.

Изменился порядок привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов.
Решено наказывать за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
Цель - привлекать к ответственности и при частичной уплате алиментов.

"Дачная амнистия" продлена еще на 5 лет.
До 1 марта 2031 г. вводится упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 г. в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют. Закреплен перечень документов, необходимых для получения гражданами таких участков в собственность бесплатно.
Также до 1 марта 2031 г. продлевается срок действия:
- упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, ИЖС или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на участок;
- уведомительного порядка строительства жилых домов, жилых строений или объектов ИЖС, возведение которых начато до 4 августа 2018 г. и в отношении которых не было получено разрешение на строительство.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.

С сентября вводятся новые правила относительно ТОР и СПВ.
Скорректированы Законы о территориях опережающего социально-экономического развития (ТОР) и свободном порте Владивосток (СПВ).
В решении о создании ТОР теперь будут указывать виды деятельности, на которые не распространяется особый правовой режим территории. Ранее, наоборот, устанавливались виды деятельности, подпадающие под особый режим ТОР.
Соглашение о создании ТОР можно заключать в электронной форме с применением УКЭП.
Правительство уполномочено принимать решение об объединении нескольких ТОР, находящихся в одном субъекте Федерации.
Контроль за выполнением резидентами ТОР соглашений об осуществлении деятельности передан от Минвостокразвития управляющей компании. Из сферы компетенции министерства также исключен государственный строительный надзор на ТОР. Его будут проводить уполномоченные органы.
УК ТОР больше не будут выполнять функции МФЦ. В то же время на них возложили организацию выставок, ярмарок, конгрессов, рекламных кампаний для привлечения инвесторов, а также разработку перспективных планов развития ТОР.
Заявку на получение статуса резидента ТОР/СПВ можно подать в УК в электронном виде.
К существенным нарушениям резидентом ТОР условий соглашения отнесено непредставление управляющей компании информации о ходе реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом.
Закреплена возможность резервирования земельных участков в пределах территории, указанной в предложении уполномоченного органа о создании ТОР.
Пересмотрены порядок формирования и полномочия наблюдательного совета СПВ. Упразднен общественный совет порта. Уточнена сфера компетенции уполномоченного органа и УК СПВ.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.

Урегулированы вопросы долевого строительства малоэтажных жилищных комплексов.
Закон посвящен возведению индивидуальных жилых домов в границах малоэтажных жилищных комплексов (МЖК) по договорам участия в долевом строительстве. Определено понятие МЖК.
Введены требования к документации застройщика, планирующего создавать МЖК, условия заключения договоров участия в долевом строительстве и получения проектного финансирования. Определен статус имущества комплексов. Для расчетов по договору будет открываться счет эскроу. Денежные средства на него будут вноситься после регистрации договора на срок условного депонирования. Закреплены правила госрегистрации прав на объекты.
Застройщик вправе привлекать денежные средства для строительства домов в границах МЖК только после утверждения проектов планировки и межевания территории, получения одного разрешения на строительство в отношении проекта строительства или его этапа, предусмотренного проектной декларацией, и госрегистрации права собственности застройщика на расположенный в границах МЖК земельный участок или земельные участки, имеющие смежные границы, либо договора аренды участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Еще одно условие - раскрытие определенной информации.
Помимо прочего определены понятия многоквартирного дома и дома блокированной застройки. В ЗК РФ уточнены порядок образования земельных участков и случаи предоставления государственных и муниципальных участков в аренду без торгов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

С марта Минсельхоз начнет вести госреестр земель сельхозназначения.
Решено сформировать госреестр земель сельхозназначения. Его будет вести Минсельхоз. Также на министерство возложен госмониторинг таких земель.
В реестр будет включаться информация о состоянии с/х земель, об их использовании и иные сведения. Сведения из реестра предоставляются субъектам земельных отношений по их запросу в виде паспорта земельного участка бесплатно.
Закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

ОПС и ОСС от травматизма: нововведения.
Президент подписал поправки по вопросам ОПС и ОСС от травматизма, которые предусматривают:
- возможность использования электронной доверенности, подписанной УКЭП страхователя, для сдачи отчетности через представителя;
- внесение в общую часть индивидуального лицевого счета по ОПС сведений о смене ФИО, реквизитов записей актов гражданского состояния;
- уменьшение численности работников (с 25 до 10 человек), при которой страхователи обязаны представлять сведения в органы ПФР и ФСС в электронной форме;
- включение ПФР в число получателей сведений о заключении и расторжении брака, о внесении исправлений или изменений в эти записи.

Уточнен порядок пересмотра судебных актов.
Президент РФ подписал поправки к АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ. Судебные решения будут пересматривать, если:
- Конституционный Суд РФ признал неконституционным акт или его положение, на котором основано оспариваемое решение;
- суд применил акт или его положение в истолковании, расходящемся с позицией Конституционного Суда РФ.

В России появится федеральный перечень электронных образовательных ресурсов для реализации школьных программ.
Определены дополнительные полномочия региональных и местных властей в части организации и господдержки профобучения по программам подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах имеющих госаккредитацию программ.
При реализации школьных программ и программ среднего профобразования с применением электронного обучения, дистанционных технологий, предусматривающих обработку персональных данных обучающихся, образовательная организация должна использовать госинформсистемы, создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации программ.
Решено создать федеральный перечень электронных образовательных ресурсов, допущенных к использованию при реализации аккредитованных школьных программ. Ресурсы будут включаться в перечень по итогам экспертизы содержащихся в них электронных учебно-методических материалов. Урегулированы вопросы ведения перечня.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Финансовых уполномоченных обязали сообщать в Банк России о конфликте интересов, а у прокуроров расширились возможности для контроля за расходами чиновников.
Принят закон о применении антикоррупционных требований и ограничений к финансовым уполномоченным.
В частности, финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг должны сообщать в Банк России о возникновении конфликта интересов и склонении их к коррупции.
Банк России в рамках контроля за соблюдением финансовыми уполномоченными установленных запретов и ограничений и проверки достоверности сведений об их доходах и расходах может направлять запросы в соответствующие госорганы.
Банки должны выдавать по запросам соответствующих органов справки по операциям, счетам и вкладам лиц, претендующих на замещение должностей уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.
По запросам Банка России и иных уполномоченных органов могут проводиться оперативно-разыскные мероприятия в отношении служащих ЦБ РФ, уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.
Также закреплено полномочие прокуроров в рамках контроля за расходами чиновников запрашивать в банках сведения об имеющихся у них доходах и источниках получения расходуемых средств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вопрос подъема затонувших судов пересмотрен.
Предусмотрены дополнительные механизмы обеспечения подъема затонувших судов в случаях, когда они создают угрозу мореплаванию или причиняют ущерб морской среде загрязнением, препятствуют рыболовству, строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации гидротехнических сооружений, снижают туристическую ценность морского побережья.
Прописаны действия собственников такого имущества и капитанов морских портов. Закреплены особенности формирования документации.
Определен порядок финансирования мероприятий по удалению затонувшего имущества.
Введен запрет на затопление судов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Подписан Закон о трансформации договоров аренды объектов ЖКХ в долгосрочные концессионные соглашения.
Определены особенности заключения долгосрочных концессионных соглашений без проведения конкурса, объектами которых является имущество (объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, находящиеся в государственной или муниципальной собственности), переданное собственником арендатору в соответствии с договором или договорами аренды.
Срок действия заключаемого концессионного соглашения определяется с учетом срока окупаемости инвестиций концессионера и не может превышать 49 лет. Прописаны правила расчета минимального размера инвестиционных обязательств концессионера.
Урегулированы вопросы направления предложения о заключении концессионного соглашения.
Раньше была предусмотрена возможность заключать концессионные соглашения в сфере ЖКХ, но только на срок договора аренды.

За незаконный сбор пожертвований с помощью ящика привлекут к ответственности как за мелкое хищение.
Введена административная ответственность за нарушение правил установки и использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований. Благотворительные НКО будут штрафовать за несоблюдение требований к таким ящикам, порядка их установки, использования и правил извлечения пожертвований.
Кроме того, предусмотрена ответственность за установку и использование ящиков для сбора благотворительных пожертвований лицами, не имеющими права вести данную деятельность. Введен отдельный состав правонарушения - мелкое хищение чужого имущества стоимостью не более 2,5 тыс. руб. с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований лицом, которое не имеет права на такую деятельность, путем мошенничества.
Федеральный закон вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования.

Определен порядок возмещения убытков при ограничении прав владельцев земельных участков действиями и решениями властей.
Принят закон о возмещении убытков при ограничении прав собственников, владельцев и арендаторов земельных участков.
Определен порядок возмещения убытков, причиненных:
- правомерными действиями и решениями властей;
- незаконными действиями и решениями властей.

Скорректировано регулирование СЭЗ в Крыму и Севастополе.
Крым и Севастополь смогут вводить ограничения на осуществление отдельных видов деятельности в рамках СЭЗ.
Минимально необходимые капвложения участника СЭЗ в первые 3 года реализации инвестпроекта увеличены с 30 до 60 млн руб., для МСП - с 3 до 6 млн.
При внесении изменений в договор об условиях деятельности в СЭЗ не нужно будет проводить оценку инвестдекларации на предмет эффективности реализации проекта.

СМС-сообщения для идентификации пользователей госуслуг будут бесплатными.
Принят закон об обязанности операторов мобильной связи передавать бесплатные СМС-сообщения с кодом подтверждения при прохождении гражданами и организациями процедур аутентификации через ЕСИА.
Уточнен состав информации, представляемой операторами мобильной связи в Роскомнадзор в рамках мониторинга соблюдения обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах.
Установлены особенности оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд госорганов, органов местного самоуправления и организаций. Урегулированы вопросы, связанные с обеспечением услугами связи и услугами доступа к Интернету социально значимых объектов за счёт бюджетных средств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнен перечень органов и организаций, которые вправе получать сведения о госрегистрации смерти.
ФССП вправе в формате широковещательной рассылки получать сведения о госрегистрации смерти и данные о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния о смерти, содержащиеся в ЕГР ЗАГС.
Кроме того, сведения будут предоставляться оператору ЕИС нотариата.
Территориальные органы ФССП, как и ведомство, вправе получать сведения о госрегистрации акта гражданского состояния по запросам.

Об обращении кормов с антимикробными препаратами.
Президент РФ подписал поправки к Законам о ветеринарии и об обращении лекарств.
Организации и ИП, которые содержат, разводят и выращивают животных, смогут оформлять требования об отпуске ветпрепаратов.
Корма с антимикробными препаратами можно будет производить только при наличии фармацевтической лицензии и продавать только по рецептам (требованиям).
Рецепт можно будет оформить в ГИС в области ветеринарии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

В России появится информационная система идентификации болельщиков.
Правительство уполномочено определять официальные спортивные соревнования, при посещении которых идентификация и аутентификация зрителей, участников, а также иных лиц, задействованных в их проведении, являются обязательными.
Введено понятие "персонифицированная карта на посещение спортивного соревнования". Порядок оформления и учета карт, в т. ч. правила ведения их реестра, установит Правительство. Определены основания для отказа в оформлении карты и для приостановления ее действия. Заявление о получении карты подается через Единый портал госуслуг оператору информационной системы идентификации болельщиков (Минцифры).
Прописаны особенности идентификации и аутентификации зрителей и участников соревнований.
Уточнены права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта, организаторов официальных спортивных соревнований.
Закон вступает в силу с 1 июня 2022 г.

Сотрудникам судебно-экспертного учреждения СК РФ - достойный уровень денежного содержания.
Установлены размеры ежемесячного денежного поощрения сотрудников судебно-экспертного учреждения Следственного комитета. Им будет обеспечен достойный уровень денежного содержания (равный уровню следственных работников).

Увеличено количество мировых судей в столице.
Число мировых судей в Москве увеличено с 438 до 471 единицы. Необходимость этого обусловлена ростом численности населения в столице и увеличением нагрузки на мировых судей.

Граждан обязали эвакуироваться из зоны ЧС.
Принят закон о совершенствовании защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Он, в частности, предусматривает:
- обязанность федеральных ведомств обеспечить МЧС постоянный доступ к информационным системам в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) для своевременного реагирования на ЧС;
- обязанность органов власти и организаций своевременно представлять в органы управления РСЧС информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, включая данные о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, задействованных для ликвидации ЧС силах и средствах;
- полномочие комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС;
- обязанность граждан эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС с момента получения информации о проведении эвакуации.

Злостных нарушителей ПДД будут наказывать по УК РФ.
УК РФ дополнен статьей об ответственности за нарушение ПДД лицом, подвергнутым
административному наказанию и лишенным права управления ТС.
В частности, предусмотрено наказание за повторное превышение скорости более чем на 60 км/ч либо повторный выезд на полосу встречного движения или на трамвайные пути встречного направления. В числе санкций – штраф в размере от 200 до 300 тыс. руб., срок лишения свободы – до 2 лет. За повторное нарушение ПДД водителем, ранее осужденным по этой статье, штраф составит 300-500 тыс. руб., а срок лишения свободы – до 3 лет.
Корреспондирующие изменения внесены в УПК РФ. Подсудность уголовных дел по данной статье установлена районному суду, предварительное расследование по таким делам будет проводиться в форме дознания.