Горячие документы. Федеральные. 6 августа 2019

Минфин разъяснил, как применять СГС "Резервы".
Минфин России подготовил для организаций госсектора методические рекомендации по применению федерального стандарта бухучета "Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах". На примерах разъяснены:
- виды формируемых резервов;
- критерии, порядок признания и оценки резервов;
- вопросы пересмотра стоимостной оценки резервов и их списания;
- порядок раскрытия информации о резервах, условных обязательствах и активах.

Определены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2020 г. для расчета скидок и надбавок к страховым взносам на травматизм.
ФСС РФ утвердил значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2020 г.
Они применяются для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2019 г. Регистрационный № 55485.

Кабмин урегулировал вопросы применения генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, когда все таможенные операции совершаются в России.
Правительство РФ определило:
- как применять генеральное обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если все таможенные операции совершаются в России;
- когда допускается превышение суммарного размера таможенных пошлин и налогов над размером генерального обеспечения;
- в каких пределах возможно превышение.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования. С 1 января 2024 г. будут применяться условия превышения на 10%.

Применяем СГС "Запасы".
Минфин России подготовил для организаций госсектора методические рекомендации по применению федерального стандарта бухучета "Запасы". Разъяснены:
- основные способы ведения бухучета запасов;
- классификация запасов;
- порядок признания материальных запасов в бухучете и их реклассификации;
- вопросы переоценки и прекращения признания запасов;
- порядок раскрытия информации о запасах в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Роскомнадзор урегулировал вопросы проверки СМИ на соответствие установленным требованиям.
В рамках госконтроля (надзора) Роскомнадзор проверяет, соответствуют ли СМИ требованиям законодательства. Срок мероприятий не должен превышать 3 рабочих дня. Определены права и обязанности участников.
Проверки проводятся в плановом и внеплановом режиме. Определено их содержание.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2019 г. Регистрационный № 55490.

Минэкономразвития будет проводить только внеплановые проверки туроператоров в сфере выездного туризма.
Правительство РФ регламентировало порядок осуществления Минэкономразвития России госнадзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Надзор осуществляется в форме:
- внеплановых проверок, проводимых с использованием риск-ориентированного подхода;
- мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
- наблюдения за выполнением обязательных требований путем анализа информации, размещаемой и предоставляемой туроператорами и объединением.
Плановые проверки не предусмотрены.
Определены должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление надзора.

Определены требования к отечественным информационным системам оформления воздушных перевозок.
Правительство РФ установило требования к автоматизированным информационным системам оформления воздушных перевозок. Предусмотрена эксплуатация на территории России отечественных компонентов АИС организациями - резидентами России.
Такие системы должна обеспечивать:
- отображение информации о расписании рейсов, наличии мест, тарифах и сборах на рейсах перевозчиков;
- бронирование и продажу билетов, регистрацию пассажиров и багажа при выполнении внутренних воздушных перевозок.
Определены требования:
- к базам данных, входящих в состав АИС;
- к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу АИС;
- к оператору АИС;
- к защите информации, содержащейся в АИС;
- к порядку функционирования АИС.
Постановление вступает в силу с 31 октября 2021 г.

Скорректирован порядок внесения представлений о квалификационной аттестации судей военных судов.
Уточнен порядок внесения представлений о квалификационной аттестации, приостановлении и прекращении полномочий судей военных судов.
Внесение в Высшую квалификационную коллегию судей РФ таких представлений в отношении судей окружного (флотского) военного суда, председателей, заместителей председателей и судей гарнизонных военных судов отнесено к компетенции председателя окружного (флотского) военного суда.
За Председателем ВС РФ сохранены полномочия вносить указанные представления в отношении председателей и заместителей председателей кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов.

О формировании данных по недобросовестным опекунам и тем, кто лишен родительских прав.
Президент РФ подписал поправки к СК РФ и Закону о банке данных о детях без попечения родителей. Изменения касаются формирования данных о гражданах, которые лишены родительских прав или отстранены от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей или в отношении которых отменено усыновление по вине усыновителя.
Суды должны сообщать органам опеки и попечительства о лишении (ограничении), восстановлении (отмене ограничения) в родительских правах, отмене усыновления.
В банке данных по детям без попечения родителей будут отражаться данные об образовании и трудоустройстве ребенка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Изменился порядок прохождения службы в ОВД.
Президент РФ подписал поправки к Закону о службе в ОВД, которыми уточняются в т. ч. порядок присвоения специальных званий сотрудникам ОВД, квалификационные требования к должностям, ограничения и запреты по службе, возрастные ограничения для поступления на службу и ее прохождения, порядок исчисления сроков нахождения сотрудников в распоряжении ОВД, правила исчисления стажа службы и режим служебного времени отдельных категорий сотрудников.
Испытание при приеме на службу не будет устанавливаться в отношении лиц, замещавших должности в системе МВД. Сотрудники-отцы могут брать больничный по уходу за своими детьми, если у матерей отсутствует объективная возможность сделать это. Закреплено право на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет.
Увеличен предельный возраст пребывания сотрудников на службе по категориям среднего, старшего и высшего начальствующего состава.
Предусмотрена возможность в течение 5 лет после достижения предельного возраста заключения с сотрудниками, имеющими положительную последнюю аттестацию и соответствующими требованиям к состоянию здоровья, новых контрактов не менее чем на 1 год.

В УПК РФ внесли поправки по вопросам заключения под стражу.
Введен абсолютный запрет на применение заключения под стражу в качестве меры пресечения по ряду экономических преступлений. Речь идет о таких составах, как мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, оборот товаров без маркировки, незаконная банковская деятельность и др. Ранее по данным деяниям под стражу не заключали только при отсутствии следующих обстоятельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства в России; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.
Кроме того, уточнена процедура продления срока содержания под стражей. Исключено продление такого срока, если расследование по уголовному делу организовано неэффективно. В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении надо изложить его основания и мотивы. Если одним из мотивов является необходимость производства следственных и иных процессуальных действий, приведенных в предыдущих ходатайствах, то нужно указать причины, по которым эти действия не были произведены в установленные ранее сроки содержания под стражей.

КоАП уточнили в части ответственности за нарушение правил производства и оборота "жучков" и скрытых камер.
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил разработки, производства, хранения, продажи, приобретения, ввоза, вывоза, сертификации, регистрации и учета специальных техсредств, предназначенных для негласного получения информации.
Внесенной поправкой установлено, что под указанными средствами понимаются те, что названы в УК РФ. Следует отметить, что к ним не относятся находящиеся в свободном обороте приборы и устройства, обладающие функциями аудиозаписи, видеозаписи, фотофиксации или геолокации. Органы управления данным функционалом расположены на них открыто.

Регионы и муниципалитеты смогут получать субсидии друг от друга.
Президент РФ подписал закон о предоставлении горизонтальных субсидий от региона региону, от муниципалитета муниципалитету. Уточнены формы межбюджетных трансфертов для местных бюджетов. Урегулированы вопросы назначения руководителя регионального финансового органа.
В силу правительственных актов регионы смогут получать межбюджетные трансферты для поощрения лучшей практики по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения.

В Тюменской области увеличено количество мировых судей.
Число мировых судей в Тюменской области увеличено с 67 до 74 единиц.
Это необходимо для выравнивания служебной нагрузки на мировых судей в административных районах Тюмени.

Найти без вести пропавшего ребенка поможет геолокация на его мобильном.
Расширены возможности оперативного поиска без вести пропавших детей. С письменного согласия одного из родителей (лиц, их заменяющих) можно получить информацию о соединениях и местоположении абонентского устройства ребенка.
О проведении таких оперативно-разыскных мероприятий необходимо в течение суток уведомить суд, а в течение 48 часов с начала их проведения нужно получить судебное решение или прекратить мероприятия.

Проверки частной охранной деятельности больше не нужно согласовывать с прокуратурой.
Сужена сфера применения Закона о защите прав бизнеса при проведении проверок. Теперь он не распространяется на федеральный госконтроль (надзор) за соблюдением законодательства в области частной охранной деятельности. Проверки в рамках такого контроля (надзора) будут проводиться без согласования с прокуратурой.

Президент РФ уточнил порядок отвода лиц по уголовному делу.
Введен запрет на подачу повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям в случае отказа в удовлетворении ранее поданного заявления об отводе.
Однако отказ, полученный в ходе досудебного производства, не препятствует последующей подаче заявления в ходе судебного производства.

Начислять пенсии крымчанам стало проще.
Уточнены некоторые вопросы пенсионного обеспечения жителей Крыма.
Работодатели должны будут представить в ПФР сведения о периодах работы граждан, постоянно проживавших в Крыму по состоянию на 18 марта 2014 г., до момента их регистрации в российской системе ОПС. Самозанятые крымчане должны будут это сделать лично. Сведения надо представить не позднее 31 декабря 2021 г. для включения их в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Нарушение правил выращивания содержащих наркотики растений для медцелей грозит уголовной ответственностью.
Введена уголовная ответственность за нарушение правил культивирования растений для производства наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях и в ветеринарии.
Данное деяние наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо обязательными работами на срок до 360 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Отменены карточки продавцов для торговли на рынке.
Упразднены карточки продавца, выдаваемые администрациями розничных рынков. На торговом месте нужно будет иметь договор о предоставлении такого места или его копию и документ, удостоверяющий личность.
Отменены личные нагрудные карточки для продавцов.

Услуги по передаче электроэнергии: регионы не смогут устанавливать тарифы выше максимума, определенного ФАС.
С 2023 г. цены (тарифы) на услуги по передаче электроэнергии будут устанавливаться на срок не менее 5 лет.
Регионам запрещено превышать максимальный уровень тарифов на услуги по передаче электроэнергии, установленный ФАС. В случае нарушений будет применяться минимальный уровень, предусмотренный Службой. Также он будет применяться, если регион не установит тариф.
Введена статья о соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

Обновлен порядок выплаты добросовестным приобретателям компенсации за утраченное жилье.
Пересмотрены применяемые с 2020 г. правила выплаты добросовестному приобретателю за счет госказны компенсации за утраченное им жилье.
В частности, исключено указание на то, что жилье должно быть единственным.
Размер компенсации решено не ограничивать суммой в 1 млн руб. Она будет рассчитываться судом исходя из реального ущерба либо, если это заявит добросовестный приобретатель, из кадастровой стоимости жилого помещения.
Компенсация полагается, если решение суда о возмещении добросовестному приобретателю убытков, возникших в связи с истребованием от него жилого помещения, исполнено частично или не исполнено в течение 6 месяцев со дня предъявления документа к исполнению.
При выплате компенсации к Российской Федерации переходит право (требование), которое добросовестный приобретатель имеет к лицу, ответственному за причинение ему убытков в связи с истребованием от него жилого помещения.
Больше не предусмотрена выплата компенсации собственнику единственного жилого помещения, который по не зависящим от него причинам не вправе его истребовать из добросовестного приобретения.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Проект "Сколково" заработает и в регионах.
В законодательство внесены поправки, касающиеся деятельности "Сколково", которые:
- вводят понятие "региональный оператор", что позволит тиражировать в регионы модель инновационной экосистемы в рамках "Сколково";
- снимают территориальное ограничение (резидентам "Сколково" не надо переезжать в Москву);
- устанавливают открытый перечень направлений деятельности, которыми могут заниматься участники проекта (при условии что эти направления соответствуют Стратегии научно-технологического развития);
- обязывают участника проекта заниматься не только исследовательской деятельностью, но и коммерциализацией ее результатов;
- включают в функционал управляющей компании популяризацию научно-технической и инновационной деятельности;
- предусматривают еще одно основание для досрочного исключения юрлица из реестра участников проекта - выплата исследовательским корпоративным центром дивидендов из прибыли.

Обращение ветеринарных препаратов: законодательные поправки.
Внесены поправки по вопросам оборота лекарственных средств для ветеринарного применения.
Минсельхоз установит порядок назначения таких препаратов, формы соответствующих рецептурных бланков, правила их заполнения, учета и хранения.
В рамках федерального госнадзора могут проводиться контрольные закупки у розничных продавцов ветеринарных лекарств. Это позволит выявить недоброкачественные и контрафактные препараты.
Скорректированы требования к регистрационному досье в целях экспертизы иммунобиологического лекарственного препарата для животных. Из него исключили информацию о фармацевтической субстанции в части примесей, спецификации, результатов анализа серий и данных о стабильности. Однако дополнительно нужно указать сведения о штамме.
Расширен состав отчета о результатах доклинического исследования лекарственного средства для ветеринарного применения. В нем необходимо описать методы определения остаточных количеств действующего вещества, достигающего системного кровотока, в продукции животного происхождения после применения препарата, а также привести документальное подтверждение (валидацию) указанных методов.
Если лекарственный препарат получен с применением ГМО или содержит такие организмы, то регистрационное досье должно содержать сведения о госрегистрации этих ГМО.
Держатели или владельцы регистрационных удостоверений должны отчитываться о результатах фармаконадзора один раз в шесть месяцев в течение двух лет после госрегистрации препарата в РФ, затем ежегодно в течение последующих трех лет и в дальнейшем один раз в три года.
Производителям лекарственных средств запретили продавать и передавать фармацевтические субстанции организациям и ИП, которые разводят, выращивают и содержат животных.
Разрешено ввозить незарегистрированные препараты для лечения конкретных животных в зоосадах, цирках, океанариумах и дельфинариях, а также диких краснокнижных животных.

Уточнен порядок размещения заправок для маломерных судов.
Государственную экологическую экспертизу должна проходить проектная документация автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие объекты планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в т. ч. баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов ФСБ или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электростанций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше.
Снят запрет на размещение таких объектов в границах водоохранных зон.

О поддержке экспортной деятельности малого и среднего бизнеса.
Закреплен механизм проведения АО "Российской экспортный центр" оценки соблюдения центрами поддержки экспорта требований, установленных Законом о развитии малого и среднего бизнеса и Минэкономразвития.

Оптимизирован механизм специальных инвестконтрактов.
В Закон о промышленной политике внесены поправки по вопросам заключения и реализации специальных инвестконтрактов. Они предусматривают:
- конкурсный отбор участников контрактов на принципах публичности;
- увеличение предельных сроков действия контрактов: до 20 лет для проектов с объемом инвестиций свыше 50 млрд руб. и до 15 лет для проектов до 50 млрд руб.;
- возможность заключения контрактов в соответствии с законом до 31 декабря 2030 г.;
- обязательное одновременное участие органов власти всех уровней (федерального, регионального и муниципального).
Уточнены полномочия Правительства РФ по утверждению порядка заключения, изменения и расторжения контрактов, перечня современных технологий, правил контроля за исполнением инвестором обязательств и др. Пересмотрена компетенция Минпромторга по ведению реестра контрактов.

Закон усилит защиту россиян от махинаций с электронной подписью при продаже недвижимости.
Цель поправок - защитить граждан от недобросовестных действий по продаже их недвижимости с использованием незаконно полученного ключа электронной подписи.
Право на недвижимость может перейти на основании электронного заявления, если собственник заранее уведомит Росреестр о возможности продажи на основании такого заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре специальную отметку, без которой нельзя рассматривать документы о переходе права в электронной форме. Заявление можно предоставить как в отношении всех объектов недвижимости, так и в отношении любого из них.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Для добытчиков редких металлов снижен НДПИ.
Президент РФ уточнил список редких металлов, а также снизил с 8% до 4,8% ставку НДПИ для редких металлов как образующих собственные месторождения, так и являющихся попутными компонентами в рудах других ископаемых.
При расчете налога будет применяться понижающий коэффициент К/рм 0,1 в течение 10 лет с начала добычи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДПИ.

На скупку у граждан изделий из драгметаллов нужна лицензия.
Введено лицензирование деятельности по скупке у физлиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и камней, а также лома таких изделий.
Кроме того, теперь требуется лицензия на деятельность по обработке и переработке лома и отходов драгметаллов (кроме лома и отходов собственного производства).
На получение лицензий отводится 1,5 года.

Лук официально отнесен к охотничьему оружию.
Внесены поправки об использовании луков в охоте.
В метательном оружии выделены две категории - стрелковое и бросковое. На охоте разрешено использовать только стрелковое. Его могут приобретать граждане РФ, имеющие охотничьи билеты и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Закреплен безлицензионный порядок приобретения охотничьих луков с последующей регистрацией в Росгвардии в двухнедельный срок.
Правовой режим оборота охотничьих луков аналогичен правилам оборота охотничьего огнестрельного оружия. На владельцев луков распространены требования об отсутствии медицинских противопоказаний, прохождении химико-токсикологических исследований, изучении правил безопасного обращения с оружием, хранении оружия.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Субъектов МСП - получателей поддержки занесут в единый реестр.
С 20 декабря 2020 г. предусмотрено ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
В настоящее время органы и организации, оказывающие поддержку МСП, ведут собственные реестры получателей поддержки. Закон предполагает формирование единого реестра, который будет размещаться на официальном сайте ФНС России. Определены поставщики сведений в реестр и порядок предоставления данных в ФНС России.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

ОДКБ за сотрудничество с иными странами и международными организациями.
Ратифицирован Третий протокол о внесении изменений в Устав ОДКБ.
Протокол предусматривает возможность предоставления государствам, не являющимся членами ОДКБ, и международным организациям статуса наблюдателя при ОДКБ или партнера ОДКБ.

Россия и Египет договорились о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.
Ратифицирован Договор России и Египта о всестороннем партнерстве и стратегическом сотрудничестве.
Повышенное внимание будут уделять инфраструктурным проектам в сфере энергетики (особенно атомной), жилищного строительства, транспорта, коммуникационных технологий, добычи полезных ископаемых. Договор расширяет возможности взаимодействия в сфере туризма, науки и образования, а также активизирует гуманитарные и культурные связи.

О подземном размещении вод, образующихся при добыче и переработке калийных и магниевых солей.
Предусмотрен новый вид пользования недрами - размещение в пластах горных пород вод, которые образуются при разведке, добыче и первичной переработке калийных и магниевых солей.
Для этого потребуются технический проект, экспертиза геологической информации о пригодности участка для размещения вод, а также проектная документация на строительство подземных сооружений по размещению вод с заключением экспертизы, предусмотренной градостроительным законодательством.
Закон вступает в силу по истечении 120 дней после даты опубликования.

Изменились требования к потребителям электроэнергии с управляемой нагрузкой.
Из Закона об электроэнергетике исключены нормы, регламентирующие особенности работы в ЕЭС России потребителей с управляемой нагрузкой.
Закреплено, что деятельность по зарядке аккумуляторных батарей, в т. ч. батарей транспортных средств с электродвигателями, не является энергосбытовой.
Предусмотрена возможность снижения стоимости мощности для покупателей, принявших на себя обязательства по изменению режима потребления ресурсов.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Правила регистрации искусственных островов, установок и сооружений и прав на них установит Правительство.
Урегулированы вопросы создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений, проведения буровых работ, прокладки подводных кабелей и трубопроводов в пределах российского сектора Каспийского моря.
Перечисленные действия совершаются в соответствии с Законом о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ.
Правительство уполномочено определять правила регистрации всех (не только каспийских) искусственных островов, установок, сооружений и прав на них. Исключение - плавучие буровые установки и морские платформы.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

В России появятся инвестиционные платформы.
Президент РФ подписал Закон о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ. Через платформы можно предоставлять займы, приобретать ценные бумаги и утилитарные цифровые права. Ценные бумаги при инвестировании могут размещаться только путем закрытой подписки. Предусмотрена такая разновидность ценных бумаг, как цифровое свидетельство.
Оператором платформы будет хозяйственное общество, включенное Банком России в специальный реестр. С лицом, привлекающим инвестиции, оператор будет заключать договор об оказании услуг по привлечению инвестиций, с инвестором - договор об оказании услуг по содействию в инвестировании. Между собой стороны заключают через платформу договор инвестирования. Оператор обязан устанавливать участников договора. Для этого он вправе использовать ЕСИА.
Инвесторами могут быть граждане и организации. К платформе можно подключиться через мобильное приложение. Ограничена общая сумма инвестиций, привлеченных одним лицом на всех платформах.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.