Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 1 августа 2019 г. N 998 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма"

Обзор документа

6 августа 2019

gerb

Постановление Правительства РФ от 1 августа 2019 г. N 998 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма"

     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре за
деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного
туризма.
     2. Министерству экономического развития Российской Федерации в
6-месячный срок со дня принятия настоящего постановления утвердить:
     индикаторы риска нарушения обязательных требований туроператорами и
объединением туроператоров в сфере выездного туризма;
     порядок оформления и содержание заданий должностным лицам
Министерства экономического развития Российской Федерации на проведение
мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами при
осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и
объединения туроператоров в сфере выездного туризма, а также порядок
оформления результатов проведения таких мероприятий.
     3. Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным
настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной
Правительством Российской Федерации предельной численности работников
центрального аппарата Министерства экономического развития Российской
Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в
федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных
функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНО
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                               от 1 августа 2019 г. N 998

                                Положение
 о государственном надзоре за деятельностью туроператоров и объединения
                 туроператоров в сфере выездного туризма

     1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и
осуществления государственного надзора за деятельностью туроператоров и
объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее -
государственный надзор).
     2. Предметом государственного надзора является соблюдение
туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма
требований, установленных Федеральным законом "Об основах туристской
деятельности в Российской Федерации", другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в сфере туристской деятельности (далее -
обязательные требования).
     3. Государственный надзор осуществляется Министерством
экономического развития Российской Федерации (далее - орган
государственного надзора).
     4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление
государственного надзора, являются:
     а) заместитель Министра экономического развития Российской
Федерации, курирующий в соответствии с распределением обязанностей
деятельность структурного подразделения центрального аппарата органа
государственного надзора, в сферу ведения которого входят вопросы
организации и осуществления государственного надзора и должностным
регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению
государственного надзора;
     б) руководитель структурного подразделения центрального аппарата
органа государственного надзора, в сферу ведения которого входят вопросы
организации и осуществления государственного надзора, и его заместители,
должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по
осуществлению государственного надзора;
     в) работники структурного подразделения центрального аппарата органа
государственного надзора, в сферу ведения которого входят вопросы
организации и осуществления государственного надзора, должностными
регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению
государственного надзора.
     5. Государственный надзор осуществляется посредством организации и
проведения внеплановых проверок деятельности туроператоров и объединения
туроператоров в сфере выездного туризма, проведения мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению
и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
     6. Орган государственного надзора осуществляет свою деятельность по
организации государственного надзора во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти, органами прокуратуры, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, другими
органами и организациями.
     7. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований
проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемой органом
государственного надзора программой профилактики нарушений.
     8. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие
мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими
лицами:
     а) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении
туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма
информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и
средствах массовой информации;
     б) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством
анализа информации о деятельности либо действиях туроператора и
объединения туроператоров в сфере выездного туризма, которая
предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования
федеральных государственных информационных систем) в орган
государственного надзора в соответствии с федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках
межведомственного информационного взаимодействия) органом
государственного надзора без возложения на туроператоров и объединение
туроператоров в сфере выездного туризма обязанностей, не предусмотренных
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     9. При организации и осуществлении государственного надзора плановые
проверки не проводятся.
     10. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным
частью 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе с
использованием индикаторов риска нарушения обязательных требований
туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма,
утвержденных органом государственного надзора.
     11. Должностные лица, уполномоченные на осуществление
государственного надзора, соблюдают ограничения и выполняют обязанности,
установленные статьями 15 и 18 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также
несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них
полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     12. Сроки и последовательность административных процедур при
осуществлении государственного надзора устанавливаются административным
регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373
"О разработке и утверждении административных регламентов осуществления
государственного контроля (надзора) и административных регламентов
предоставления государственных услуг".
     13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных
на осуществление государственного надзора, при осуществлении
государственного надзора могут быть обжалованы в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обзор документа

Минэкономразвития будет проводить только внеплановые проверки туроператоров в сфере выездного туризма.
Правительство РФ регламентировало порядок осуществления Минэкономразвития России госнадзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Надзор осуществляется в форме:
- внеплановых проверок, проводимых с использованием риск-ориентированного подхода;
- мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
- наблюдения за выполнением обязательных требований путем анализа информации, размещаемой и предоставляемой туроператорами и объединением.
Плановые проверки не предусмотрены.
Определены должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление надзора.
Назад