Горячие документы. Федеральные. 20 июня 2014

Конституционный Суд РФ постановил конкретизировать правила оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность.
Оспаривалась конституционность ряда статей Закона об оружии и ч. 4 ст. 222 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за незаконный сбыт в т. ч. холодного оружия.
В Конституционный Суд РФ обратилась гражданка, в отношении которой было возбуждено уголовное дело в связи с попыткой продать 2 армейских кортика в пунктах оценки антиквариата. Ее признали виновной в покушении на незаконный сбыт холодного оружия. Затем она была освобождена от наказания по амнистии.
Оспариваемые положения признаны соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой ими устанавливается механизм защиты от противоправного оборота холодного оружия. Ведь владение им потенциально угрожает общественной безопасности, жизни и здоровью людей.
Вместе с тем в правовом регулировании порядка приобретения и хранения оружия, имеющего культурную ценность, в т. ч. старинного (антикварного) холодного оружия, имеет место рассогласованность. И, соответственно, сохраняется неопределенность в правилах его продажи гражданами.
Специальные правила, регламентирующие продажу такого оружия, отсутствуют (притом что оно допущено в гражданский оборот). Это приводит к произвольному истолкованию и применению законодательства.
Ч. 4 ст. 222 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за незаконный сбыт холодного оружия, не учитывает специфику использования последнего. Лицо, желающее реализовать его как предмет, имеющий культурную ценность, лишено возможности осознавать общественно опасный и противоправный характер своих действий, а также предвидеть их уголовно-правовые последствия. Поэтому данная норма признается неконституционной.
Федеральному законодателю необходимо конкретизировать правила оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность. Ответственность за их нарушение должна быть соразмерна требованиям как обеспечения безопасности, так и защиты культурных ценностей и сохранения культурного наследия.

Трудовые мигранты должны уметь читать вывески и беседовать по-русски на бытовые темы.
Одним из условий приема иностранцев в российское гражданство в общем порядке является владение русским языком на уровне, достаточном для письменного и устного общения в условиях языковой среды. Это подтверждается сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком).
Установлены уровни владения русским языком как иностранным и требования к ним. Всего выделено 7 уровней: элементарный, базовый для трудящихся мигрантов, базовый, 1-4.
Так, базовый уровень для трудящихся мигрантов предполагает умение читать короткие простые тексты из разных источников (например, названия журналов и газет, вывески, надписи, указатели, объявления), определять темы текстов; строить на основе прочитанного или прослушанного текста письменный монолог; понимать на слух основную информацию кратких монологов и диалогов социально-бытового характера. Также данный уровень включает умение самостоятельно создавать связные, логичные высказывания и понимать содержание высказываний собеседника, но в ограниченном наборе ситуаций бытового характера.
Объем лексического минимума для данного уровня составляет до 850 единиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2014 г. Регистрационный № 32701.

Урегулирована процедура признания иностранцев и лиц без гражданства носителями русского языка.
Утверждены Требования к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранца или лица без гражданства носителем русского языка.
Речь идет о комиссии ФМС России (ее территориального органа).
В нее включаются служащие, к компетенции которых отнесены вопросы гражданства, а также представители научных, образовательных организаций из числа профессорско-преподавательского состава. Последние должны осуществлять подготовку по программам высшего образования по направлениям "Филология" и (или) "Лингвистика" или дополнительным программам в сфере обучения русскому языку как иностранному и иметь опыт работы по проведению собеседований и тестирования. Утверждены Правила проведения комиссией собеседования с иностранцем или лицом без гражданства.
Собеседование проводится на основании заявления. Оно подается в комиссию Службы или в комиссию территориального органа по месту пребывания (проживания).
Продолжительность собеседования не может составлять более 30 минут. Процедура оформляется протоколом.
При неудовлетворительном результате повторно заявление можно подать не ранее чем по истечении 1 года.
Также утверждены требования к формам заявления и решения комиссии о признании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июня 2014 г. Регистрационный № 32682.

Организация воздушного движения: что нового?
Скорректированы федеральные авиационные правила "Организация воздушного движения в Российской Федерации". В частности, установлено следующее.
Переход от полета по правилам полетов по приборам (ППП) к полету по правилам визуальных полетов (ПВП) разрешается только в том случае, когда орган обслуживания воздушного движения (ОВД) получает от командира воздушного судна сообщение "Отменяю полет по ППП" и любые изменения, подлежащие внесению в его текущий план полета. Не следует прямо или косвенно предлагать переходить от полета по ППП к полету по ПВП.
Орган ОВД должен, как правило, давать только один ответ - подтверждение "Полет ППП отменен (время)".
Если орган ОВД имеет информацию о вероятности встречи на маршруте полета с метеорологическими условиями полета по приборам, пилота, переходящего с ППП на ПВП, следует, если это практически выполнимо, уведомлять о такой вероятности. По получении сообщения о намерении воздушного судна перейти с ППП на ПВП информация об этом по возможности в кратчайшие сроки передается всем другим органам ОВД, которым адресован план полета по ППП. Исключение - те органы, через районы или зоны которых данное воздушное судно уже пролетело.
Отменено упоминание об инструкциях по производству полетов в районах аэродромов (аэроузлов) и об аэронавигационных паспортах аэродромов (вертодромов).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2014 г. Регистрационный № 32650.

О соответствии профессий Крыма российским применительно к среднему образованию.
До принятия Крыма в состав России для его территории были определены профессии, по которым осуществлялась подготовка в соответствии с образовательно-квалификационным уровнем квалифицированного работника.
Приведена таблица соответствия их профессиям, установленным в России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2014 г. Регистрационный № 32644.

Скорректированы требования к режиму рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.
Пересмотрены требования к составлению графиков работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении. График составляется на каждый календарный месяц. В нем устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной смены, времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха.
Исключено требование о доведении графика до сведения водителей не позднее чем за 1 месяц до введения их в действие. Если водитель будет находится в автомобиле при междугородной перевозке более 12 часов, в рейс разрешено направлять более 2 водителей.
При перевозках на инкассаторских, пожарных и аварийно-спасательных автомобилях разрешено увеличивать продолжительность ежедневной смены водителей до 12 часов при условии, что общее время управления автомобилем в течение смены не превышает 9 часов.
В рабочее время включается не только время проведения медосмотров, но и время следования от рабочего места до места такого осмотра и обратно.
С 3 до 4 часов увеличена продолжительность непрерывного управления автомобилем при междугородных перевозках, по истечении которого водителю предоставляется первый 15-минутный перерыв для отдыха.
Установлена минимальная продолжительность перерыва для отдыха и питания - 30 минут.
Смягчены требования к продолжительности междусменного отдыха при регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении, а также при междугородних перевозках.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2014 г. Регистрационный № 32636.

Установлено соответствие украинских категорий педагогических работников российским.
Педагогические работники Крыма - граждане России, имеющие категории педагогических работников, предусмотренные Кабинетом Министров Украины, признаются в России имеющими квалификационные категории педагогических работников на срок их присвоения.
Установлено, что украинские категории "специалист", "специалист 2 категории" и "специалист 1 категории" соответствуют российской 1-й квалификационной категории, а категория "специалист высшей категории" - высшей квалификационной категории.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2014 г. Регистрационный № 32633.

Банк данных о детях-сиротах: новые правила ведения и использования.
Утвержден новый порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Это обусловлено принятием законодательных поправок, направленных на стимулирование устройства таких детей в семьи. Банк данных ведется на федеральном и региональном уровнях. Его операторами выступают, соответственно, Минобрнауки России и уполномоченные органы субъектов РФ. Учет сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, возложен на органы опеки и попечительства.
Прописана процедура такого учета.
Сведения о детях (анкеты) направляются органами опеки и попечительства региональному оператору банка данных. Если в течение месяца с даты занесения этих сведений в региональный банк данных ребенок не был устроен в семью, то информация о нем передается в федеральный банк данных.
Информация об установлении, изменении, уточнении или снятии диагноза у детей актуализируются в банке данных в течение 3 рабочих дней с даты ее поступления, но не реже 1 раза в год. Также установлена периодичность обновления фотографий детей в банке данных.
Россияне, постоянно проживающие в нашей стране, которые желают взять на воспитание ребенка и обратились за получением сведений из банка данных, подлежат учету. Он ведется органами опеки и попечительства, федеральным и региональными операторами, к которым обратился соответствующий гражданин.
Последний должен представить удостоверение личности, заявление о желании взять ребенка с просьбой о доступе к банку данных, свою анкету, а также заключение органа опеки и попечительства по месту жительства о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем).
Приведены формы этих документов. Установлены особенности для иностранцев. Они могут усыновить (удочерить) ребенка только в том случае, если его не взяла российская семья.
Если лицо согласно посетить ребенка, с анкетными данными которого он ознакомился, то орган опеки и попечительства или соответствующий оператор выдает ему направление на такое посещение.
Прежний административный регламент Минобрнауки России по исполнению госфункции федерального оператора банка данных и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей утрачивает силу.
Приказ вводится в действие с момента отмены правил ведения банка данных, утвержденных Правительством РФ в 2002 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2014 г. Регистрационный № 32626.

Минимальный порог ЕГЭ по математике снизили на 4 балла.
Решено снизить минимальное количество баллов ЕГЭ по математике с 24 до 20. Этот уровень подтверждает освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования.
Напомним, что 09.06.2014 минимальное количество баллов ЕГЭ по русскому языку было снижено с 36 до 24.