Горячие документы. Федеральные. 20 августа 2013

Обзор судебной практики КС РФ за второй квартал 2013 г.
Подготовлен обзор наиболее важных решений Конституционного Суда РФ за второй квартал 2013 г.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации вправе ходатайствовать о пересмотре вступивших в силу актов арбитражных судов.
Даны разъяснения о порядке участия в арбитражном процессе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
В рамках компетенции, закрепленной законом, Уполномоченный вправе совершать следующие действия. Он может обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц по делам об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных, муниципальных и иных органов, организаций, наделенных публичными полномочиями, должностных лиц. Уполномоченный вправе обжаловать судебные акты, принятые по таким делам. Он может ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов как в порядке кассации и надзора, так и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Уполномоченный вправе обратиться с таким ходатайством наряду с жалобой (заявлением) лица, участвующего в деле, или не участвовавшего в деле, но о правах и об обязанностях которого принят судебный акт, в случае, если сам в нем не участвовал.
Названное ходатайство рассматривается по тем же правилам, что и кассационная жалоба, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Если решено отказать в удовлетворении требований Уполномоченного, то судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, возмещаются за счет государственной казны.
Следует иметь в виду, что госпошлиной не облагаются заявления о пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке кассации и надзора, а также по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Установлены особенности применения усиленных мер безопасности в период проведения Зимних игр в Сочи.
Утвержден перечень контролируемых зон в целях применения усиленных мер безопасности в период проведения Зимних игр в Сочи.
Контролируемые зоны устанавливаются в целях организации санкционированного доступа в них физлиц и ТС.
Такой доступ возможен после того, как сотрудники полиции досмотрят физлиц и находящиеся при них вещи, ТС и провозимые на них вещи (в т. ч. с применением техсредств).
Также утверждено описание границ запретной зоны.
Запретная зона устанавливается, чтобы исключить доступ в нее граждан и ТС без служебной или производственной необходимости.
Границы зон обозначаются на местности (на территории, зданиях, сооружениях, объектах) хорошо видимыми знаками, надписями, а также оборудуются инженерными и (или) техсредствами охраны.
С 7 января по 21 марта 2014 г. вводится запрет на въезд транспорта в Сочи и движение по нему. Исключение - ж/д транспорт, ТС, зарегистрированные в Сочи, транспорт экстренных оперативных служб, ТС, имеющие аккредитационные свидетельства.
Ограничивается проезд транспорта через пункт пропуска Адлер (Краснодарский край). Категории ТС и время, на которое вводится ограничение, определяются оперативным штабом по обеспечению безопасности при проведении Зимних игр.
Также ограничивается движение ТС по автодорогам и специальным полосам таких путей, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и разметкой, вводимыми на период проведения Зимних игр. Исключение - транспорт экстренных оперативных служб, ТС, имеющие разрешения на въезд на территории объектов, используемых для проведения Зимних игр, и (или) на стоянку на таких территориях.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Слушателям подготовительных курсов госвузов, обучающимся на бюджетной основе, с 1 сентября 2013 г. будут платить 2 000 руб.
Определен размер стипендий, выплачиваемых слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования. Речь идет о бюджетниках.
Так, указанный размер составляет 2 000 руб.
Выплаты производятся за счет ассигнований, выделенных госорганам, в ведении которых находятся учреждения, и иным главным распорядителям средств.
Отметим, что до вступления в силу нового Закона об образовании (т. е. до 1 сентября 2013 г.) стипендиями обеспечиваются лица, служившие по контракту не менее 3 лет и уволенные по соответствующим основаниям. С указанной даты стипендию вправе получать дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, граждане до 20 лет, имеющие только 1 родителя-инвалида (если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума в регионе), дети погибших (умерших) Героев СССР и России и др.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Лицензионный контроль за производством и оборотом алкоголя: форма журнала учета информации о проведении экспертизы.
В рамках лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для разъяснения возникающих вопросов может назначаться экспертиза.
Информация о проведенных исследованиях и полученные результаты экспертизы вносятся экспертом (экспертами) в специальный журнал.
Установлены его форма и порядок заполнения.
Журнал заполняется на электронном носителе уполномоченным должностным лицом, осуществляющим экспертизу. Это могут быть эксперты структурных подразделений Росалкогольрегулирования (его территориальных органов), региональных или местных лицензирующих органов, а также иные аккредитованные эксперты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2013 г. Регистрационный № 29360.

Эксплуатация водного транспорта: кто и как следит за соблюдением законодательства?
Утвержден административный регламент, регулирующий исполнение Ространснадзором одной из госфункций.
Речь идет о государственном контроле (надзоре) за деятельностью юрлиц и ИП, эксплуатирующих морские суда, суда внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иные плавучие объекты.
Ведомство следит за соблюдением такими организациями и ИП законодательства России, в т. ч. ее международных договоров об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации судов.
Прописаны права и обязанности должностных лиц Службы. Так, они могут разъяснять вопросы соблюдения законодательства, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, запрашивать и получать необходимые сведения. Они должны доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании.
Закреплены права и обязанности организаций и ИП. В частности, они могут непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к ее предмету, знакомиться с ее результатами.
Контрольные мероприятия занимают не более 20 рабочих дней. Общий срок проведения плановой выездной проверки малого предприятия не может превышать 50 ч в год, микропредприятия - 15 ч (в исключительных случаях он может быть продлен, но не более чем на 20 ч и 15 ч соответственно).
Если выявлены нарушения, выдается предписание по их устранению.
Принимаются меры по привлечению к административной ответственности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2013 г. Регистрационный № 29358.