Горячие документы. Федеральные. Июль 2007

Установлена новая методика регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые поставщиками газа конечным потребителям газа.
Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги предусматривает его установление на уровне, обеспечивающем организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, получение планируемого объема выручки от оказания услуг в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, относимых на себестоимость услуг, обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемом виде деятельности, учета в структуре платы за снабженческо-сбытовые услуги всех налогов и иных обязательных платежей.
Регулирование платы за снабженческо-сбытовые услуги основывается на раздельном учете расходов по регулируемому виду деятельности. Приведены правила учета расходов.
Полученная организацией экономия расходов за счет внедрения передовых методов организации труда, энерго- и ресурсосберегающих технологий не учитывается при расчете размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в течение 3 лет. Обоснованный незапланированный убыток прошлых лет, наоборот, подлежит учету. Возможно покрытие незапланированного убытка прошлых лет по согласованному с ФСТ России графику в течение нескольких лет.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей. Определен порядок отнесения конечных потребителей к группам.
В связи с принятием новой методики изменились перечень и формы представления материалов для утверждения (пересмотра) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, принципы расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. Регистрационный N 9860.

Информационной основой лесопатологического мониторинга являются данные лесоустройства, результаты лесопатологических обследований, данные государственного лесного реестра, сведения о метеорологической обстановке и картографические материалы.
В первую очередь лесопатологический мониторинг организуется в отношении лесных насаждений ценных древесных пород, защитных лесов, лесов, расположенных в зонах техногенного загрязнения, пострадавших от стихийных бедствий, пожаров, вредных организмов, иных неблагоприятных факторов.
Лесопатологический мониторинг осуществляется следующими способами: наземные наблюдения за состоянием объектов мониторинга; дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов; лесопатологическая таксация; экспедиционные обследования.
Способы осуществления лесопатологического мониторинга определяются в зависимости от расположения лесов в зоне слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9880.

Федеральный бюджет впервые сформирован на три года. В нем произведено разделение доходов на нефтегазовые и ненефтегазовые, выделены в общем объеме расходов федерального бюджета на 2009 и 2010 годы условно утвержденные расходы, утвержден общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств и объем нефтегазового трансферта, на базе Стабилизационного фонда РФ сформирован Резервный фонд и Фонд будущих поколений.
В среднесрочном периоде прогнозируется снижение нефтегазовых доходов на 1,5% и увеличение ненефтегазовых доходов на 34,7%. Наибольший удельный вес в доходах федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов продолжают занимать налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость и акцизы. Уровень инфляции в 2008 году не должен превысить 7%, в 2009 году - 6,5%, в 2010 году - 6%.
Введение механизма Резервного фонда и Фонда будущих поколений направлено на сглаживание эффекта колебаний внешней конъюнктуры. Резервный фонд предназначен для обеспечения выполнения бюджетных обязательств в течение трех лет при снижении цены на нефть с 45 до 30 долл. США за баррель.
Значительная часть государственных непроцентных расходов будет направлена на повышение уровня жизни работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, пенсионеров. Продолжится реализация приоритетных национальных проектов. По сравнению с 2007 годом значительно увеличены расходы по разделу "Национальная экономика". В целях достижения устойчивого роста экономики будет обеспечена реализация проектов с применением новых механизмов государственно-частного партнерства с использованием средств Инвестиционного фонда РФ. Приоритетным направлением бюджетных расходов остается развитие транспортной инфраструктуры. Предусмотрено финансирование мер по поддержке авиастроения и судостроения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Даны разъяснения по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами.
При получении налогоплательщиком от организации дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными средствами, организация признается налоговым агентом и обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджетную систему РФ. Дата фактического получения доходов при получении доходов в виде материальной выгоды определяется как день уплаты налогоплательщиком процентов по полученным заемным (кредитным) средствам. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам.
При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога (например, если налоговый агент не производит никаких выплат налогоплательщику) налоговый агент обязан в течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме задолженности налогоплательщика. В такой ситуации исчисление и уплату налога на доходы физических лиц налогоплательщик осуществляет самостоятельно.

Даны разъяснения по вопросам налогообложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) и единым социальным налогом (ЕСН) сумм суточных, выплачиваемых работникам при направлении в служебные командировки, а также стоимости доставки сотрудников до места работы и обратно.
Суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством, не подлежат налогообложению НДФЛ и ЕСН.
Таким образом, сумма суточных, превышающая указанные нормы, будет являться объектом налогообложения НДФЛ и ЕСН.
Если работники могут добираться до места работы и обратно на общественном транспорте самостоятельно, доставка работников на транспорте организации признается доходом работников, полученным в натуральной форме. Стоимость проезда работников до места работы и обратно на транспорте организации подлежит налогообложению НДФЛ, а также является налоговой базой для исчисления ЕСН.
Стоимость проезда работников на транспорте организации к месту работы и обратно при отсутствии общественного транспорта не подлежит налогообложению НДФЛ. Предоставление бесплатной доставки в данном случае не может рассматриваться как оплата услуг, предназначенных для работника.

Создается единый систематизированный свод сведений и документов о недвижимом имуществе в РФ - государственный кадастр недвижимости.
Установлены принципы ведения кадастра; порядок ведения государственного кадастра недвижимости и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости; перечень документов, необходимых для ведения кадастра; условия и порядок проведения кадастровой оценки объектов недвижимости, а также определены органы и лица, осуществляющие деятельность по формированию объектов кадастрового учета.
Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. Леса и многолетние насаждения исключены из состава недвижимого имущества и соответственно объектами кадастровой деятельности не являются. Леса и водные объекты подлежат кадастровому учету только в случае, когда они расположены на земельных участках, подлежащих кадастровому учету. Положения данного ФЗ не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.
Основанием для проведения государственного кадастрового учета является заявление заинтересованного лица о кадастровом учете с приложением необходимых документов. Результатом проведения государственного кадастрового учета является присвоение объекту кадастрового номера, используемого при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также для определения налоговой базы.
Определен правовой статус кадастровых инженеров - лиц, уполномоченных осуществлять кадастровую деятельность. До 1 января 2010 года наряду с кадастровыми инженерами кадастровую деятельность вправе осуществлять организации по территориальному землеустройству, органы и организации по государственному техническому учету и инвентаризации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2008 года. Вместе с тем установлен переходный период применения данного ФЗ в отношении земельных участков до 1 марта 2008 года и до 1 января 2010 года в отношении зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства.

С целью формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности внесены изменения в некоторые положения отдельных глав НК РФ ("Налог на добавленную стоимость", "Налог на прибыль организаций" и "Упрощенная система налогообложения").
Данные изменения, не отменяя существующий режим в отношении налогообложения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, расширяют круг налоговых льгот в области внедренческой деятельности научных и иных организаций.
Согласно внесенным дополнениям, от обложения НДС освобождены операции по передаче исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора. Кроме того, не являются объектом обложения НДС операции по уступке (приобретению) прав (требований) кредитора по обязательствам, вытекающим из договоров по предоставлению займов в денежной форме и (или) кредитных договоров, а также по исполнению заемщиком обязательств перед новым кредитором по первоначальному договору, лежащему в основе договора уступки.
В качестве меры, направленной на уменьшение сроков окупаемости инновационных проектов, в отношении амортизируемых основных средств, используемых только для осуществления научно-технической деятельности, введено право налогоплательщика применять специальный коэффициент к основной норме амортизации (но не более 3).
Дополнен перечень расходов, которые могут уменьшать доходы налогоплательщика при применении упрощенной системы налогообложения. К таким расходам отнесены, например, расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау).
Изменен срок вступления в силу положений Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 276-ФЗ об освобождении от налогообложения налогом на прибыль денежных средств, полученных некоммерческими организациями на формирование целевого капитала, денежных средств, полученных собственниками целевого капитала от управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом целевого капитала, а также средств, полученных некоммерческими организациями от специализированных организаций управления целевым капиталом. Указанная льгота вводится с 1 сентября 2007 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования, за исключением вышеуказанного положения, вступающего в силу со дня опубликования.

Исключено требование о проведении государственной экологической экспертизы основного технологического оборудования, используемого для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, в перечень спиртосодержащей продукции, не подлежащей учету автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, включаются газированные спиртные напитков с содержанием этилового спирта не более 9 процентов. Необходимость принятия такой нормы вызвана отсутствием разработанных автоматических средств измерения и учета, позволяющих достоверно определять концентрацию этилового спирта в продукции, которая содержит углекислый газ. В отношении указанной продукции применяются автоматические средства измерения и учета только объема готовой продукции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях соблюдения интересов отдельных групп акционеров установлено, что порядок определения цены приобретаемых ценных бумаг, указанный в добровольном предложении о приобретении более 30 % акций ОАО, должен обеспечивать единую цену для всех владельцев ценных бумаг.
Срок, в течение которого приобретатель более 30 % голосующих акций ОАО обязан направить обязательное предложение о приобретении остальных акций ОАО и иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, исчисляется также с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о том, что он владеет указанным количеством таких акций.
Списание ценных бумаг, выкупаемых по требованию приобретателя более 95 % акций ОАО, с лицевого счета номинального держателя является основанием для записи о прекращении прав на соответствующие ценные бумаги по счетам депо клиента (депонента) без поручения последнего.
До 1 августа 2008 г. продлен срок, в течение которого лицо, владеющее на 1июля 2006 г. более чем 95 % общего количества голосующих акций ОАО, вправе направить требование о выкупе ценных бумаг.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень продовольственных товаров, облагаемых ставкой НДС 10% при реализации. В указанный перечень включены: хлеб и хлебобулочные изделия (всего) (код ОКП 91 1005), хлеб и хлебобулочные изделия в завертке и обертке бандеролью (код ОКП 91 1006), хлеб и хлебобулочные изделия, обогащенные белками, витаминами и другими добавками (код ОКП 91 1007), хлеб и хлебобулочные изделия диетические (код ОКП 91 1008), хлеб и хлебобулочные изделия диабетические (код ОКП 91 1009).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Органы исполнительной власти субъектов РФ наделены правом устанавливать для муниципальных образований предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Регламентирован порядок осуществления государственного контроля за обоснованностью установления (изменения) и применением указанных индексов.
Контроль за обоснованностью установления и изменения органами исполнительной власти субъектов РФ предельных индексов по муниципальным образованиям осуществляет Федеральная служба по тарифам.
Государственный контроль осуществляется путем проведения контрольных мероприятий, позволяющих оценить законность и обоснованность решений органов регулирования субъектов РФ и органов регулирования муниципальных образований. Плановые контрольные мероприятия в отношении одного органа регулирования проводятся 1 раз в год. Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться по решению органов, осуществляющих государственный контроль, на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций. Определена процедура проведения контрольных мероприятий.

Конвенция регулирует вопросы передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания на территории государства, гражданами которого они являются.
Определены условия передачи осужденных лиц, порядок направления соответствующих запросов и ответов на них, предоставления информации и подтверждающих документов, последствия передачи лиц.
Одним из обязательных условий передачи является согласие самого осужденного или его представителя. Наказание, установленное в государстве вынесения приговора, заменяется наказанием, предусмотренным законом государства исполнения приговора за совершение такого же преступления.
Любая Сторона может применить к осужденному помилование или амнистию, однако решение о пересмотре судебного решения принимает только государство вынесения приговора.
Протокол устанавливает случаи, когда согласие осужденного на передачу не требуется.

Расширен перечень случаев, когда допускается изменение цены контракта. Предусмотрено, что в случае изменения регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса заказчик при исполнении государственного и муниципального контракта обязан изменить цену такого контракта соответственно размеру изменения указанных тарифов.
Поскольку с 1 января 2008 года размещение заказа на строительные работы должно осуществляться только путем проведения аукциона, предусмотрено дополнительное требование к участникам такого аукциона - наличие за последние пять лет опыта выполнения аналогичных строительных работ. Заказ на строительство особо опасных и технически сложных объектов можно будет размещать как путем проведения аукциона, так и путем проведения конкурса.
Предусмотрено создание единого сайта для размещения информации о государственных и муниципальных закупках (вместо индивидуальных сайтов субъектов РФ и нескольких тысяч сайтов муниципальных образований). Указанный сайт начнет работу с 1 января 2010 года и позволит привлечь к участию в торгах более широкий круг лиц, что будет в свою очередь способствовать развитию конкуренции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2007 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменения связаны с созданием Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия в результате преобразования Росохранкультуры и Россвязьнадзора, а также с перераспределением полномочий по нормативно-правовому регулированию в области связи между Мининформсвязи РФ и Россвязьохранкультурой.
Срок вступления в силу федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Закон "О связи" с целью введения обязательной экспертизы системного проекта сети связи, перенесен с 12 августа 2007 г. на 14 февраля 2008 г.
Уточняется наименование федерального органа исполнительной власти, в функции которого входит аккредитация лиц, проводящих экспертизу системных проектов сетей связи - федеральный орган исполнительной власти в области связи (ранее - федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере связи).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан, подписанный в Москве 26 июня 2007 года, утвержден в уточненной редакции.
Договором предусматривается иное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан по отдельным вопросам, чем установлено федеральными законами. Правительство РФ и Кабинет Министров Республики Татарстан заключают соглашения, предусматривающие совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями Республики Татарстан, и по затронутым проблемам вносят соответствующие законопроекты в Государственную Думу.
Предусмотрено дополнительное требование к кандидатам, предлагаемым Президентом РФ на замещение должности высшего должностного лица Республики Татарстан, - владение обоими государственными языками Республики Татарстан.
Граждане РФ, проживающие на территории Республики Татарстан, имеют право получать основной документ, удостоверяющий личность (общегражданский паспорт гражданина РФ), с вкладышем на государственном языке Республики Татарстан (татарском) и с изображением государственного герба Республики Татарстан.
Срок действия Договора составляет 10 лет.

Признана утратившей силу телеграмма ЦБ РФ, в соответствии с которой установлен уведомительный порядок приобретения российскими кредитными организациями акций международных телекоммуникационных систем (SWIFT, REUTER и других аналогичных платежно-расчетных систем).
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Даны официальные разъяснения по отдельным положениям Инструкции Банка России "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)".
В соответствии с данной Инструкцией исполнительный орган банка в распорядительном акте определяет из числа работников банка должностных лиц, ответственных за работу с клиентами по открытию и закрытию счетов клиентам, установив им соответствующие должностные права и обязанности, с которыми они должны быть ознакомлены под роспись.
Согласно разъяснениям, определенный в Инструкции перечень полномочий указанных должностных лиц не является исчерпывающим. Конкретные права и обязанности должностных лиц банка определяются кредитной организацией в должностных инструкциях и банковских правилах.
Кроме того, Инструкция не содержит ограничений по осуществлению приема документов, необходимых для открытия счета соответствующего вида, проверки надлежащего оформления документов, полноты представленных сведений и их достоверности, заверению копий документов другими лицами банка.
Официальное разъяснение подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России".

Внесены изменения в некоторые положения, касающиеся порядка оформления некоторых документов, связанных с назначением и функционированием временной администрации по управлению кредитной организацией.
В соответствии с внесенными изменениями карточку с образцами подписей и оттиска печати временной администрации необходимо оформлять в порядке, установленном Инструкцией Банка России от 14 сентября 2006 года N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)". Названной Инструкцией Банка России также урегулирован порядок оформления указанной карточки, представляемой временной администрацией в банк-корреспондент, без нотариального свидетельствования подлинности подписей в присутствии уполномоченного лица.
В перечень документации кредитной организации, подлежащей приему-передаче при назначении временной администрации и прекращении ее деятельности, входит ведомость остатков по счетам кредитной организации на дату назначения временной администрации в целом по кредитной организации, по головному офису кредитной организации и по ее филиалам.
При составлении сметы расходов на функционирование кредитной организации наименования статей расходов необходимо указывать в соответствии с Отчетом о прибылях и убытках (форма N 2), установленным приложением к Положению Банка России N 302-П. В статье расходов "Налоги и сборы в виде начислений на заработную плату, уплачиваемые работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации" (символ 26102) каждый вид налога должен указываться отдельно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9869.

В связи с отменой отдельных форм отчетности кредитных организаций скорректирован состав консолидированной отчетности. Так, вместо отчета об открытых валютных позициях банковской/консолидированной группы на конец операционного дня (форма 0409804) в состав консолидированной отчетности включается отчет об открытых валютных позициях по форме 0409634. Кроме того, обязательным приложением к консолидированной отчетности являются пояснительные примечания.
Из перечня методов, с использованием которых отчетность участника банковской/консолидированной группы включается в состав консолидированного балансового отчета и отчета о прибылях и убытках, исключен ранее применявшийся метод эквивалентной стоимости и включен новый метод - метод долевого участия. По методу долевого участия в консолидированную отчетность включаются отчетные данные зависимых организаций (ранее включалась отчетность зависимых хозяйственных обществ). Скорректирован порядок применения метода полной консолидации.
Введено новое правило, согласно которому, выбранный головной кредитной организацией метод консолидации отчетных данных участников банковской (консолидированной) группы может быть пересмотрен в случае изменения доли контроля банковской (консолидированной) группы в капитале участника банковской (консолидированной) группы (продажи (покупки) акций (долей) участника банковской (консолидированной) группы).
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9876.

В соответствии с ФЗ от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в системе прокуратуры РФ создан Следственный комитет при прокуратуре РФ, в функции которого входит осуществление предварительного расследования по уголовным делам.
В связи с принятием указанного ФЗ внесены изменения в 31 федеральный закон.
С учетом законодательно определенной компетенции Следственного комитета при прокуратуре РФ внесены изменения в ряд законодательных актов РФ, устанавливающих отдельные полномочия должностных лиц и органов, осуществляющих производство предварительного расследования по уголовным делам. Кроме того, в соответствие с названным ФЗ приведены процедуры возбуждения уголовных дел и надзора за соблюдением закона.
Установлены нормы, уточняющие порядок возбуждения уголовных дел в отношении ряда категорий лиц (в частности, в отношении судей, членов избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов в период проведения избирательных кампаний, в том числе зарегистрированных кандидатов на должность Президента РФ).
Также урегулированы вопросы, связанные с обжалованием действий и решений руководителя следственного органа, уточнен порядок возобновления приостановленного дознания и продления срока содержания обвиняемого под стражей в случае невозможности закончить дознание в срок до 30 суток.
ФЗ вступает в силу с 7 сентября 2007 года.

Федеральным законом создаются новые правовые основы развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в Российской Федерации.
Установлены основные критерии отнесения субъектов МСП к категориям в зависимости от численности работников (микропредприятие - численность до 15 человек; малое предприятие - до 100 человек; среднее предприятие - от 100 до 250 человек), а также от объемов выручки от реализации товаров (работ, услуг) за отчетный период и балансовой стоимости активов, которые не должны превышать предельные размеры, устанавливаемые Правительством РФ. К категории субъекта МСП также отнесены коммерческие организации, акции которых составляющие активы паевых инвестиционных фондов - фондов венчурных инвестиций, не превышают 25% уставного капитала.
Определяются основные цели и принципы государственной политики по развитию субъектов МСП, особенности правового регулирования в данной сфере. Устанавливаются виды поддержки субъектов МСП: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка внешнеэкономической деятельности, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержка в области инноваций и промышленного производства и др.
В числе основных целей и принципов государственной политики по развитию субъектов МСП можно выделить введение специальных налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам, установление льготного порядка приватизации государственного и муниципального имущества, специальных форм участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением положений, касающихся полномочий Правительства РФ по установлению предельных значений выручки и балансовой стоимости активов субъектов МСП, а также проведения сплошных статистических наблюдений за их деятельностью. Данные положения вступают в силу с 1 января 2010 г.

Закон направлен на упрощение порядка предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, а также на устранение административных барьеров, возникших в процессе приведения в соответствие с новым Лесным кодексом РФ (ЛК РФ) договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного срочного пользования участками лесного фонда, заключенных до 1 января 2007 г.
Указанные договоры должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 1 января 2009 г. Для этого не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков.
Лицам, которые заключили названные договоры и не привели их в соответствие с ЛК РФ, до 1 января 2009 г. выдаются лесорубочные билеты, лесные билеты на срок их действия.
Лесные участки в составе земель лесного фонда могут предоставляться гражданам и юридическим лицам до 1 января 2010 г.
Лесные участки, не прошедшие кадастровый учет, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
План лесного участка, выданный до 1 января 2010 г., признается юридически действительным.
Если до 1 января 2010 г. кадастровый учет лесных участков не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.
Лесной кодекс РФ 1997 г. признается утратившим силу с 1 января 2009 г., а не с 1 января 2008 г.
После 1 января 2009 г. запрещено предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Вносимые изменения направлены на унификацию положений действующего законодательства о проведении государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.
Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" содержит требование о проверке лишь сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, средств субъектов РФ, средств местных бюджетов, тогда как в Градостроительном кодексе РФ речь идет о проверке полного комплекта проектной документации, в котором смета на строительство объектов за счет средств соответствующих бюджетов является обязательной составной частью. Поскольку проверка сметной стоимости инвестиционных проектов неразрывно связана с оценкой эффективности использования средств соответствующих бюджетов, вносимыми изменениями предусмотрено проведение проверки эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджетов РФ, и достоверности их сметной стоимости. Такая проверка будет проводиться в отношении инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов РФ начнется после 1 января 2008 года.
Также уточнено, что государственная экспертиза документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий может проводиться как государственными органами, так и подведомственными им учреждениями, причем не только бюджетными, но и автономными.

В соответствии с внесенными изменениями дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) будет предоставлено также работникам, имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) при увольнении из указанных организаций до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности.
По общему правилу, дополнительное пенсионное обеспечение будет осуществляться за счет собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) при ликвидации этих организаций.
При ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, шахтостроительных организаций, часть акций которых находилась или находится в федеральной собственности в период их ликвидации, подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, а также при увольнении работников из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности, указанные меры социальной поддержки будут осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на реструктуризацию угольной промышленности.

Уточняются условия и порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Внесенными изменениями до 1 января 2010 года предоставлено право приобретения земельных участков по льготным ценам коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям - собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, если право частной собственности на указанные здания, строения, сооружения возникло в силу их отчуждения из государственной или муниципальной собственности. Выкупная цена подобного земельного участка должна составлять не более 20 % (для г. Москвы и Санкт-Петербурга) либо 2,5 % от его кадастровой стоимости (для остальных территорий). Собственники недвижимости, которым земельные участки изначально предоставлялись в аренду для строительства, смогут приобретать их по кадастровой стоимости. Остальные лица приобретают земельные участки до 1 января 2010 года по цене, определяемой субъектами РФ в соответствии с ранее действовавшим порядком.
Для ограничения спекуляции приватизированными земельными участками в городах Москва и Санкт-Петербург органы государственной власти могут установить запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений, расположенных на приватизированном земельном участке. Исключениями из этого правила являются объекты капитального строительства, реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка. Запрет подлежит снятию в случае внесения собственником платы в размере 80% кадастровой стоимости земельного участка. При этом плата за снятие запрета является неналоговым доходом бюджета субъекта РФ по нормативу 100%.
Срок переоформления земельных участков, переданных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, на право аренды или в собственность продлен до 1 января 2010 года, а в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты - до 1 января 2013 года. За невыполнение требований о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налагается административный штраф в размере от 20 тыс. до 100 тыс. рублей.
Сокращен перечень земельных участков, не подлежащих отчуждению. Так, из перечня исключены земли сельскохозяйственного назначения, водоохранного и санитарно-защитного назначения.
Внесенные изменения также запрещают унитарным и казенным предприятиям, являющимся арендаторами земельных участков, сдавать земельные участки в субаренду, осуществлять перенаем, отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставной капитал или паевого взноса в производственный кооператив.
Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Вносимые изменения направлены на дальнейшее совершенствование системы федерального законодательства, регулирующего вопросы противодействия экстремизму.
Так, статья 63 УК РФ "Обстоятельства, отягчающие наказание" дополнена новым отягчающим обстоятельством - совершение преступления по мотивам политической, идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Одновременно совершение преступления по данному мотиву признается новым квалифицирующим признаком в ряде статей УК РФ (в частности, ст. ст. 105 "Убийство", 111 "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью", 112 "Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью", 115 "Умышленное причинение легкого вреда здоровью", 116 "Побои", 117 "Истязание", 150 "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления", 213 "Хулиганство", 214 "Вандализм" и 244 "Надругательство над телами умерших и местами их захоронения").
Также внесены изменения в УПК РФ, допускающие на основании судебного решения при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести контроль и запись телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц.
Кроме того, КоАП РФ дополняется новой статьей 20.29, предусматривающей административную ответственность за распространение экстремистских материалов, содержащих призывы к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а равно их производство либо хранение в целях распространения. Возбуждение дела об административных правонарушениях, предусмотренной данной статьей, относится к компетенции прокурора, а рассмотрение таких дел - к исключительной юрисдикции суда.
Скорректировано понятие "экстремистская деятельность (экстремизм)", содержащееся в ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". В частности, из перечня деяний, подпадающих под данное понятие, исключены применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, а также посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.

В целях дифференциации и ужесточения административной ответственности за создание препятствий законной деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ внесенными изменениями установлен штраф в отношении должностных лиц за неисполнение законных требований Уполномоченного на сумму от двух до трех тысяч рублей.
Размер штрафа за неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных Федеральным конституционным законом РФ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" с 1-2 тыс. рублей увеличен до 2-3 тыс. рублей. Кроме того, повышена верхняя планка ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме с двух до трех тысяч рублей.

Ранее было установлено, что лицо, которое до даты приоритета позднее зарегистрированного товарного знака производило продукцию под обозначением, тождественным такому товарному знаку, сохраняет право на дальнейшее использование этого обозначения на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии для производства однородных товаров при условии, что такое использование осуществлялось в соответствии с действовавшим законодательством и началось до 17 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров".
В связи с тем, что указанная норма позволяет иностранным компаниям, приобретшим некогда советские предприятия, бесконтрольно и бесплатно использовать известные советские товарные марки, являющиеся в настоящее время собственностью российских производителей исключена норма о "праве преждепользования" в отношении товарных знаков, что позволит обеспечить интересы РФ (которая также является обладателем прав на товарные знаки, используемые до 17 октября 1992 года) и защитить российских производителей товаров и лиц, на чье имя товарные знаки зарегистрированы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицирована Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, подписанная в г. Монреале 1 марта 1991 года, с поправками к Техническому приложению к Конвенции от 2002 и 2005 годов.
Конвенция устанавливает обязанность каждого ратифицировавшего ее государства, изготовляющего пластические взрывчатые вещества, обеспечить маркировку этих веществ специальными реагентами для их обнаружения при возможном использовании в террористических целях (при попытках проноса взрывчатых веществ на борт самолетов, переправке через границу и в иных подобных случаях). Одновременно запрещается изготовление, использование и оборот немаркированной пластической взрывчатки, а имеющиеся запасы такой взрывчатки подлежат использованию, маркировке или уничтожению в течение 15 лет со дня ратификации Конвенции. Также государство-участник Конвенции обязуется осуществлять контроль за оборотом пластической взрывчатки на своей территории.
В Техническом приложении к Конвенции приведены требования к взрывчатке и ее маркировке.

Указанное Соглашение определяет основания возникновения и прекращения права собственности Союзного государства, объекты, которые могут находиться в его собственности, основные положения, касающиеся формирования и управления собственностью Союзного государства, а также регулирует имущественные отношения между Союзным государством и государствами-участниками.
Соглашением предусмотрено расширение полномочий Совета Министров Союзного государства, решения которого являются обязательными для государств-участников, их органов, юридических и физических лиц. Предполагается передача Россией Совету Министров Союзного государства части своих суверенных полномочий по определению компетенции российских органов государственного управления.

В связи с принятием Федерального закона "О ломбардах" внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ.
Так, из Закона РФ "О залоге" исключена норма об обязанности ломбарда страховать принятое в залог имущество за счет залогодателя, поскольку ФЗ "О ломбардах" аналогично Гражданскому кодексу РФ предусматривает страхование данного имущество за счет ломбарда.
Также внесены изменения в Гражданский кодекс РФ. Кредитором по кредитному договору может выступать только кредитная организация, в связи с чем уточняется, что ломбарды принимают движимое имущество в залог в обеспечение краткосрочных займов, а не кредитов. Новая редакция положений ГК РФ, определяющих порядок реализации предмета залога, позволит осуществлять такую реализацию путем розничной продажи и обращать взыскание на предмет залога без совершения исполнительной надписи нотариуса, как это предусмотрено в ФЗ "О ломбардах".
Кроме того, исключены нормы, согласно которым оценка вещи, сданной на хранение в ломбард, должна производиться в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и в месте их принятия на хранение.
Из перечня сделок с движимом имуществом, которые в соответствии с Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" при определенных обстоятельствах подлежат обязательному контролю, исключена такая операция, как помещение ценных бумаг в ломбард.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Установлены правовые основы деятельности ломбардов - специализированных коммерческих организаций, основными видами деятельности которых являются предоставление краткосрочных займов гражданам под залог и хранение вещей.
Действие Закона не распространяется на кредитные организации.
Определены требования, предъявляемые к ломбардам, виды сведений, составляющих профессиональную тайну при осуществлении ломбардом своей деятельности, последствия изъятия, принудительного изъятия либо выемки заложенной или сданной на хранение вещи, а также условия договора займа и договора хранения, содержание залогового билета и сохранной квитанции.
Ломбарду запрещено осуществлять иную предпринимательскую деятельность, кроме предоставления займов, хранения вещей, оказания консультационных и информационных услуг.
Закреплена обязанность ломбарда страховать за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение.
Договором займа может быть предусмотрена возможность обращения взыскания на невостребованные вещи без совершения исполнительной надписи нотариуса.
Регламентирован порядок реализации невостребованных вещей.
Если сумма обязательств заемщика или поклажедателя перед ломбардом оказалась ниже суммы, вырученной при реализации невостребованной вещи, либо суммы ее оценки, ломбард обязан возвратить: разницу между суммой оценки и суммой обязательств (если сумма, вырученная при реализации, не превышает сумму оценки); разницу между суммой, вырученной при реализации, и суммой обязательств (если сумма, вырученная при реализации, превышает сумму оценки).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г. и применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

Ужесточается наказание за административные правонарушения в области дорожного движения. Существенно повышены размеры штрафных санкций по всем составам правонарушений в области дорожного движении (по ряду статей до пяти тысяч рублей), увеличен с двух до трех лет максимальный срок лишения специальных прав, в том числе права управления транспортным средством.
Новеллой является возможность привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения по упрощенной процедуре в случае их фиксации специальными техническими средствами с функциями видеозаписи, фото- и киносъемки. Освобождение владельцев транспортных средств от ответственности будет возможно лишь в случае, если в ходе проверки будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
С двух месяцев до одного года увеличен срок давности по делам об административных правонарушениях, повлекших причинение легкой или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего в дорожно-транспортном происшествии. Установлена также ответственность за систематическое нарушение правил дорожного движения.
Введено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу: с 1 января 2008 года или с 1 июля 2008 года. Так, в частности, с 1 января 2008 года вводятся нормы, устанавливающие новые размеры и виды административных наказаний; с 1 июля 2008 года - нормы, регулирующие процедуры привлечения к ответственности в случае фиксации правонарушения специальными техническими средствами.

В целях упрощения механизма исчисления и уплаты налогов, а также установления большей определенности при применении отдельных налоговых норм внесены изменения в шесть глав части второй Налогового кодекса РФ.
Введены дополнительные налоговые льготы по единому социальному налогу, налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль организаций, по налогу на имущество организаций.
Так, налогоплательщику предоставлено право уменьшения суммы облагаемых налогом доходов не только на сумму продажи своей доли в уставном капитале организации, но и при уступке права требования по договору участия в долевом строительстве (договору инвестирования долевого строительства и др.).
Установлен социальный налоговый вычет по негосударственному пенсионному обеспечению и добровольному пенсионному страхованию.
Расширен перечень сумм, не подлежащих налогообложению ЕСН, и круг лиц, которым предоставляются налоговые льготы. Так, в суммы, не подлежащие налогообложению ЕСН, включены компенсационные выплаты, связанные с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера.
Регламентирован порядок исчисления и уплаты ЕСН адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты.
Освобождаются от налогообложения налогом на прибыль организаций отчисления членов ТСЖ, жилищных кооперативов, садоводческих товариществ, гаражно-строительных, жилищно-строительных кооперативов на формирование резервов для проведения ремонта, капитального ремонта общего имущества.
Изменено условие признания имущества амортизируемым имуществом. Амортизируемым имуществом будет признаваться имущество с первоначальной стоимостью более 20 тыс. руб. (ранее более 10 тыс. руб.). Увеличена в 2 раза первоначальная стоимость легковых автомобилей и пассажирских микроавтобусов для расчета сумм амортизации.
Банкам предоставлена возможность в своих расходах на формирование резервов учитывать безнадежные задолженности по ссудам.
Установлены новые отчетные периоды по уплате земельного налога для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - I, II и III кварталы календарного года.
Кроме того, в НК РФ включен ряд новых статей, устанавливающих особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде процентов по вкладам в банках, особенности признания доходов и расходов при приобретении предприятия как имущественного комплекса. Появилась статья 386.1, устраняющая двойное налогообложение при налогообложении имущества организаций.
Скорректированы вопросы уплаты государственной пошлины. Так, установлен новый вид государственной пошлины - за выдачу учебным учреждениям свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса (500 руб.).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

В целях улучшения ситуации с погашением задолженности по заработной плате увеличен размер санкций за невыплату заработной платы и иных выплат руководителями организаций всех форм собственности и работодателями-физическими лицами.
За невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат по мотиву корыстной или иной личной заинтересованности установлен штраф в размере до 120 тыс. рублей. или в размере заработной платы осужденного за период до одного года. Ранее размер штрафа не мог превышать 80 тыс. рублей или заработной платы осужденного за период до 6 мес.
Если невыплата зарплаты повлекла тяжкие последствия, то размер штрафа может составить до 500 тыс. рублей (вместо ранее установленного максимального предела в 300 тыс. рублей) либо заработную плату осужденного за период от одного года до трех лет (ранее от одного года до двух лет).

Изменения обусловлены введением в действие с 1 января 2007 г. форм комплектов бланков ТД1, ТД2, ТД3 и ТД4, объединяющих в один документ грузовую таможенную декларацию и транзитную декларацию, а также утверждением нового Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.
Предусмотрено, что решения об обращении в федеральную собственность товаров, заявленных к таможенному режиму отказа в пользу государства, оформляется путем проставления в графе графе "D/J" комплекта ТД3 ГТД" оттиска штампа "Товар поступил".
Уточнен порядок распределения экземпляров актов приема-передачи соответствующих товаров.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования
Зарегистрировано в Минюсте РФ от 25 июля 2007 г. Регистрационный N 9891.

Внесены изменения в правила перевозки отдельных видов грузов железнодорожным транспортом.
Если раньше перевозка автомобилей требовала обязательного постоянного сопровождения грузоотправителями, грузополучателями на весь путь следования от пункта погрузки до пункта выгрузки одними и теми же проводниками, то теперь перевозка указанных грузов требует обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования.
Также внесенными изменениями установлено, что обязательному сменному сопровождению и охране в пути следования подлежат все наименования цветных металлов и их сплавов, перевозимые в заготовках, слитках, чушках в крытых вагонах или на открытых платформах при массе одного места или одного изделия в пакете не более 600 кг. Аналогичные требования установлены и в отношении перевозки проката цветных металлов.
Кроме того, в перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования включены чугун и части железнодорожного подвижного состава и верхнего строения пути, кроме рельсов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9870.

В поезде дальнего следования, имеющем в составе вагоны повышенной комфортности, пассажиру предоставляется платное сервисное обслуживание, стоимость которого включается в стоимость проезда. Регламентирован порядок предоставления пассажирам комплекса услуг, стоимость которых включается в стоимость проезда в вагонах повышенной комфортности, следующих в составе поездов дальнего следования.
Предоставление питания пассажирам в вагонах повышенной комфортности осуществляется в соответствии с технологическими процессами предоставления гарантированного питания пассажирам в вагонах повышенной комфортности, определяемыми перевозчиком для каждого пассажирского поезда индивидуально с учетом графика его движения и продолжительности нахождения пассажиров в пути следования. Доставка рационов питания пассажирам осуществляется работниками вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) и (или) проводниками пассажирских вагонов повышенной комфортности непосредственно к местам размещения пассажиров в этих вагонах. Предусмотрена возможность организации вегетарианского питания.
Также пассажирам вагонов повышенной комфортности доставляется печатная продукция и предметы санитарно-гигиенического назначения. Перечень указанной продукции и предметов определяется перевозчиком.
Для обеспечения личной безопасности пассажиров поезда с вагонами повышенной комфортности на всем маршруте следования сопровождаются сотрудниками охранных подразделений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9878.

Вносимыми изменениями уточнен порядок рассмотрения территориальными учреждениями Банка России документов по вопросам дачи предварительного согласия Банка России на приобретение и (или) получение в доверительное управление в результате осуществления одной или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом, либо группой юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми организациями по отношению друг к другу, свыше 20% акций (долей) кредитной организации.
Также скорректирована процедура рассмотрения в территориальных учреждениях Банка России документов, представляемых для принятия решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций. При принятии решения о государственной регистрации кредитной организации, внесении сведений об открытии филиала кредитной организации в Книгу государственной регистрации кредитных организаций, изменении местонахождения (адреса) кредитной организации, изменения статуса кредитной организации помимо проверки соответствия помещений для совершения операций с ценностями установленным требованиям проводится проверка соответствия установленным требованиям документов о страховании денежной наличности.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9873.

В связи с изменением плана счетов бухгалтерского учета и правил заполнения форм отчетности кредитных организаций уточнен порядок составления отчетности ликвидируемой кредитной организации по форме 0409359 "Сведения о формировании конкурсной массы, об итогах инвентаризации и оценки имущества (активов)".
Определено, что в строке 1 "Имущество (активы)" (строки 1.1-1.6) имущество отражается по разделам, в которых оно учитывается в отчетности кредитной организации по форме 0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации", за исключением балансовых счетов NN 30302 (расчеты с филиалами, расположенными в РФ), 30304 (расчеты с филиалами, расположенными за границей), 30306 (расчеты между подразделениями одной кредитной организации по переданным ресурсам) и 52503 (дисконт по выпущенным ценным бумагам).
Указание вступает в силу и применяется при составлении и представлении отчетности с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9877.

Определены особенности осуществления кредитной организацией расчетных операций после отзыва лицензии на осуществление банковских операций, а также порядок использования счетов конкурсным управляющим (ликвидатором, ликвидационной комиссией).
Со дня отзыва лицензии и до дня вступления в силу решения арбитражного суда о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или о ее ликвидации кредитная организация прекращает операции по счетам клиентов, но вправе по согласованию с территориальным учреждением ЦБР возвращать плательщику денежные средства, предназначенные для зачисления на банковские счета клиентов кредитной организации и ошибочно зачисленные после отзыва лицензии на корреспондентский счет (субсчет) ликвидируемой кредитной организации (ее филиала).
Закреплен перечень документов, необходимых для подтверждения права осуществлять операции по корреспондентскому счету (субсчету), открытому в подразделении расчетной сети ЦБР.
Урегулированы вопросы, касающиеся закрытия счетов кредитной организации в ходе проведения ликвидационных процедур, перечисления средств на корреспондентский счет ликвидируемой кредитной организации, открытый в подразделении расчетной сети ЦБР, осуществления расчетов с кредиторами и расходов по текущим обязательствам ликвидируемой организации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9875.

Скорректирован порядок оценки финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов.
Так, показатель размера резервов на потери по ссудам и иным активам определяется как процентное отношение фактически сформированного резерва на возможные потери по ссудам к общему объему ссуд. Ранее при определении названного показателя не учитывался фактически сформированный резерв на возможные потери по ссудам, включенный в расчет собственных средств (капитала).
Также уточнен порядок определения следующих показателей оценки доходности и ликвидности банка: показателей структуры доходов и расходов, показателей доходности отдельных видов операций и банка в целом, показателя соотношения высоколиквидных активов и привлеченных средств, показателя зависимости от межбанковского рынка, показателя риска собственных вексельных обязательств и показателя небанковских ссуд.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9874.

Определены требования, предъявляемые к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг на территории Российской Федерации.
Так, разрешено применение исправной, опломбированной в установленном порядке контрольно-кассовой техники, включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в налоговых органах, и соответствующей требованиям, действовавшим при регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах, а также документации к ней.
Приведены обязательные технические характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники.
Приведен перечень документов, необходимых для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе.
Перерегистрация и снятие контрольно-кассовой техники с регистрации осуществляются по заявлению пользователя в течение того же срока налоговым органом, в котором контрольно-кассовая техника была зарегистрирована.
Положение не распространяется на контрольно-кассовую технику, используемую кредитными организациями при совершении кассовых операций, в части норм, устанавливающих порядок и условия ее регистрации в налоговых органах.

Факт открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению, устанавливается Федеральным агентством по недропользовании на основании заявки, подаваемой в Агентство или его территориальные органы.
Изменениями предусмотрено, что указанная заявка должна быть подана заявителем не позднее 60 дней со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающего промышленную значимость месторождения. Ранее заявку необходимо было подать не позднее одного месяца с даты подписания данного заключения.
Срок рассмотрения заявки увеличен с 30 до 45 дней с даты ее поступления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2007 г. Регистрационный N 9871.

Утверждена форма единой (упрощенной) налоговой декларации и порядок ее заполнения.
Декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Декларация представляется на бумажном носителе или в электронном виде.
Декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При представлении декларации по просьбе налогоплательщика налоговый орган проставляет на копии декларации отметку о принятии и дату ее получения (при получении декларации на бумажном носителе) либо передает налогоплательщику квитанцию о приеме в электронном виде (при получении декларации по телекоммуникационным каналам связи). При отправке декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2007 г. Регистрационный N 9890.

Утвержден бюджет ФФОМС на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.
В связи с переходом к среднесрочному финансовому планированию бюджет ФФОМС сформирован на трехлетний период, а не на очередной финансовый год.
Бюджет ФФОМС сбалансирован по доходам и расходам и составляет: в 2008 г. - 123 241 204,4 тыс. руб.; в 2009 г. - 119 987 658,2 тыс. руб.; в 2010 г. - 104 482 669 тыс руб.
Предусмотрены расходы на предоставление территориальным фондам обязательного медицинского страхования: субвенций на обеспечение лекарственными средствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания детей-инвалидов; дотаций на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2008 г. и на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2007 г.
Средства нормированного страхового запаса ФФОМС в 2008 г. в сумме 10 340 087,3 тыс. руб. направляются на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в 2007 г., на увеличение указанных субвенций и дотаций бюджетам территориальных фондов.
Для финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования в бюджете ФФОМС зарезервированы средства на 2009 г. в сумме 70 914 271,5 тыс. руб., на 2010 г. - в сумме 82 501 366,5 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Утвержден бюджет Фонда социального страхования РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.
В связи с переходом на среднесрочное бюджетное планирование следующий бюджет Фонда социального страхования РФ сформирован на три года. Прогнозируемый объем доходов бюджета Фонда в 2008 году должен составить 305 665 591,3 тыс. рублей, объем расходов - 323 879 347,3 тыс. рублей. Объем доходов и расходов бюджета Фонда на 2009 год запланирован в размере 346 740 113,2 тыс. рублей и 356 067 380,0 тыс. рублей соответственно, на 2010 год - 389 962 820,5 тыс. рублей и 389 463 607, 5 тыс. рублей. Таким образом, бюджет Фонда в 2008 и 2009 годах будет дефицитным. Покрытие дефицита предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета.
Основными направлениями расходования средств Фонда будут выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, при рождении ребенка. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности установлен в сумме 17 250 рублей, то есть с индексацией на уровень инфляции (7%) к уровню 2007 года. Индексация размера указанного пособия в 2009-2010 годах не предусмотрена. Максимальный размер пособия по беременности и родам установлен на уровне 23 400 рублей за полный календарный месяц, что почти в 1,5 раза выше нынешнего уровня (16 125 рублей). Размер единовременного пособия при рождении ребенка оставлен на уровне 8 тысяч рублей.
В бюджете Фонда на 2008 год и на период 2009 и 2010 годов предусмотрены средства на оздоровление детей застрахованных родителей и оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников (с ежегодным ростом объема средств, выделяемых на указанные цели), оплату стоимости родового сертификата. При этом увеличена до 2 тыс. рублей оплата услуг государственных и муниципальных учреждений здравоохранения по диспансерному наблюдению ребенка в первый год жизни.
Также увеличены максимальные размеры единовременной и ежемесячной страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Регламентирован порядок организации проведения оплачиваемых общественных работ органами исполнительной власти субъектов РФ и государственными учреждениями службы занятости населения.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Определены направления организации общественных работ, приведен перечень категорий безработных граждан, которым могут быть предложены общественные работы. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, им может оказываться материальная поддержка, содействие в поиске подходящей работы.
Определен порядок информирования безработных граждан об организации проведения оплачиваемых общественных работ, приведен перечень документов, необходимых для участия в общественных работах, установлены требования к организации и ведению приема безработных граждан.
Направление для участия в общественных работах выдается гражданину в день обращения. Максимально допустимое время выдачи направления впервые обратившимся гражданам, ищущим работу, не должно превышать 55 минут. Выдача направления осуществляется бесплатно.
Граждане вправе обжаловать решения органов исполнительной власти субъектов РФ и центров занятости в вышестоящие органы, в Федеральную службу по труду и занятости или в суд. Регламентирован порядок рассмотрения жалоб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. Регистрационный N 9861.

Новый субъект РФ - Забайкальский край - считается образованным с 1 марта 2008 года. С указанной даты прекращают существование Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ, и их наименования исключаются из Конституции РФ.
Установлены основные условия и порядок образования нового субъекта РФ, определены его статус и границы, а также порядок урегулирования отношений, связанных с переходным периодом его образования.
Так, ФЗ урегулированы вопросы правопреемства края, в том числе в отношении собственности Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, определен порядок функционирования до завершения переходного периода органов государственной власти области и автономного округа, порядок формирования бюджетов области, автономного округа на 2008 год и Забайкальского края на 2009 и 2010 годы, порядок функционирования территориальных органов власти, судов и органов местного самоуправления на территории нового субъекта РФ.
Выборы депутатов Законодательного Собрание Забайкальского края первого созыва состоятся 12 октября 2008 года. Не позднее, чем за 35 дней до дня образования Забайкальского края Президентом РФ должно быть внесено предложение по кандидатуре первого губернатора Забайкальского края. Первый губернатор вступит в должность со дня образования Забайкальского края. Формирование исполнительных органов государственной власти Забайкальского края планируется завершить не позднее 31 декабря 2009 года.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в целом и по статьям затрат на III квартал 2007 года в разрезе субъектов РФ.
Индексы предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, формирования начальной цены при подготовке тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Взаиморасчеты за выполненные работы базисно-индексным методом рекомендуется осуществлять с использованием индексов, дифференцированных по видам работ или единичным расценкам, разрабатываемых региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемых администрациями субъектов РФ.
Индексы определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 г. ставки ЕСН. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.
При применении индексов по статьям затрат накладные расходы и сметная прибыль определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

В связи с установлением обязательности общего образования внесены изменения в некоторые законодательные акты РФ.
Так, ФЗ "Об образовании" установлено требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся до достижения им возраста восемнадцати лет. Обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному предмету, будут переводиться в следующий класс условно.
Обучающихся на ступенях начального общего и основного общего образования, имеющих академическую задолженность по двум и более предметам по усмотрению родителей (законных представителей) могут оставить на повторное обучение, перевести в классы компенсирующего обучения или предоставить им право получения образования в иных формах.
Согласно внесенными изменениями в Семейный кодекс РФ на родителей и опекунов (попечителей) возложены обязанности по обеспечению получения детьми основного общего образования и созданию условий для получения ими среднего (полного) общего образования. Также указанные лица наделены правом выбора с учетом мнения детей образовательного учреждения и формы получения детьми образования.
Кроме того, внесены изменения в ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, в соответствии с которыми несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым будут создаваться условия для самообразования, а в исправительных учреждениях будет организовано обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2007 года.

Принятый закон устанавливает правовые и организационные основ оказания финансовой поддержки органам государственной власти субъектов РФ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и предусматривает создание некоммерческой организации (государственной корпорации), осуществляющей функции по софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Целями деятельности Фонда являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Имущество Фонда будет сформировано за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере 240 млрд. рублей, а также за счет доходов, получаемых Фондом от размещения денежных средств, и других законных поступлений. Установлен порядок управления Фондом и ведения отчетности о деятельности Фонда.
Определены условия и порядок предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Регламентирован порядок расходования средств Фонда. В случае нецелевого использования средств Фонда предоставление финансовой поддержки может быть приостановлено.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляет свою деятельность до 1 января 2012 года. Определен порядок ликвидации Фонда.

Заключение договора на установку наружной рекламы на имуществе государственной или муниципальной собственности должно осуществляться на основе аукциона или конкурса, проводимых органами государственной власти, местного самоуправления или уполномоченными ими организациями. При этом правом участия в таком конкурсе предлагается наделить только те компании, которые на территории муниципального района или городского округа, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга - имеют не более 35% от всех выданных разрешений на установку рекламных конструкций, в том числе его аффилированным лицам. Таким образом, участником аукциона или конкурса должно быть лицо, не занимающее преимущественного положения на рынке наружной рекламы на момент подачи конкурсной заявки.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений о проведении конкурсов (торгов) на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, вступающих в силу с 1 июля 2008 г.
Заключенные до дня вступления в силу Федерального закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу Федерального закона. Разрешения на установку рекламных конструкций, выданные до дня вступления в силу Федерального закона, могут быть аннулированы только в случаях и по основаниям, которые действовали на момент выдачи разрешения.

В связи со строительством столицы Ингушской Республики - города Магас - создан Магасский районный суд Республики Ингушетия. Создание указанного суда обусловлено необходимостью обеспечения прав граждан, находящихся на территории строящегося города, на судебную защиту.
Установлено, что юрисдикция вновь созданного суда будет распространяться на территории городов Магас и Назрань.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений об установлении юрисдикции Магасского и Назрановского районных судов, которые вступят в силу со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности судей Магасского районного суда, но не позднее 1 января 2009 года.

Утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2008 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда (2 330 632 659,2 тыс. рублей); общий объем расходов бюджета Фонда (2 113 706 514,0 тыс. рублей), предельный объем профицита. Также утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2009 и 2010 годов.
Утверждено распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Фонда в бюджеты субъектов РФ.
Предусмотрено увеличение размеров трудовых и социальных пенсий. Так, предположительно в 2008 году средний размер трудовой пении составит 3694,13 руб., в 2009 году - 4366,10 руб., в 2010 году - 5074,71 руб. Средний размер социальной пенсии к 2010 году планируется увеличить до 3711,76 руб.
За Фондом закреплено право предоставлять субсидии бюджетам субъектов РФ на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, а также на оказание им адресной социальной помощи при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

В соответствии с внесенными изменениями за Фондом социального страхования РФ закрепляется право предоставлять отсрочки (рассрочки) страхователям по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Отсрочка указанных платежей предоставляется с учетом финансового состояния страхователей и при условии своевременной уплаты ими текущих сумм страховых взносов. В период действия отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам начисление пени не производится.
Кроме того, в связи с переходом к трехлетнему бюджетному планированию скорректирован порядок внесения Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу РФ проекта федерального закона, устанавливающего страховые тарифы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Порядок уплаты страховых взносов и размеры страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавшие в 2006 г. и 2007 г., применяются также в 2008 г. и в плановый период 2009 и 2010 гг.
Сохраняется 32 страховых тарифа (от 0,2 до 8,5 %), дифференцированные по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, и существующие льготы по уплате страховых взносов для организаций, использующих труд инвалидов.
Расчетный средневзвешенный страховой тариф в 2008 г. и в 2009 г. должен составить 0,52% к начисленной оплате труда, а в 2010 г. - 0,5%, что ниже расчетных показателей 2006 и 2007 гг. (0,63 %).
Поступление страховых взносов (включая недоимки) планируется в размере, достаточном для обеспечения в полном объеме выплат по страхованию и финансирования ФСС РФ других расходов.
С учетом прогнозируемого уровня инфляции максимальный размер ежемесячных страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в 2008 г. увеличится до 38,5 тыс. руб. (в 2009 г. и 2010 г. соответственно до 41 и 43,5 тыс. руб.).
Размер единовременной страховой выплаты также индексируется на уровень инфляции и составит в 2008 - 2010 гг. соответственно 50,2; 53,5 и 56,7 тыс. руб. (в 2006 г. - 46,9 тыс. руб.).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г.

Установлено, что контроль за использованием Счетной палатой РФ средств федерального бюджета осуществляется на основании решений Президента РФ, постановлений Совета Федерации и (или) постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
При этом постановление Совета Федерации и (или) постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросу осуществления контроля за использованием Счетной палатой средств федерального бюджета, выделенных на ее содержание, принимаются по инициативе не менее одной пятой общего числа членов Совета Федерации и (или) депутатов Государственной Думы.
Изменения позволяют обеспечить функциональную независимость Счетной палаты РФ как специализированного органа финансового контроля, подотчетного Федеральному Собранию РФ, а также исключить возможность проверки финансово-хозяйственной деятельности Счетной Палаты РФ со стороны органов, являющихся объектом внешнего контроля Счетной палаты РФ (Минфина России и Росфиннадзора).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу. Вносимыми изменениями политическим партиям предоставлено право определять, к какой региональной группе кандидатов будут отнесены поданные за федеральный список кандидатов голоса избирателей, проживающих за пределами РФ. Решение об этом принимается на съезде политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов.
В связи с наделением политических партий вышеназванным правом внесены соответствующие коррективы в перечень сведений, указываемых в подписном листе, и в состав информации, размещаемой в избирательном бюллетене для голосования за пределами территории РФ. Также уточнена методика пропорционального распределения депутатских мандатов.
Принятый закон позволит учесть голоса граждан РФ, проживающих на момент выборов в Государственную Думу за границей, при распределении депутатских мандатов между региональными группами кандидатов.

Упраздняются Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Волгодонский, Дубовский, Заветинский, Куйбышевский, Кашарский, Милютинский, Родионово-Несветайский, Советский районные суды и Волгодонский, Миллеровский, Новошахтинский городские суды Ростовской области с передачей вопросов их юрисдикции в ведение иным районным судам Ростовской области и установлением границ территорий, на которые распространяется эта юрисдикция. При этом на базе ряда упраздняемых городских и районных судов создаются Волгодонский, Миллеровский и Новошахтинский районные суды Ростовской области.
Таким образом, Федеральным законом упраздняются малосоставные суды и создаются суды более крупные по численному составу судей, при этом одновременно объединяются небольшие по территории и по численности населения судебные районы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Преобразовано 29 районных судов Саратовской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемых районных судов или в юрисдикцию более крупных судов области.
Необходимость в упразднении некоторых городских и районных судов, в частности, вызвана тем, что на территориях нескольких районов Саратовской области действуют одноименные городские и районные суды, что противоречит норме Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР", предусматривающей создание районного суда в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ.
Необходимость преобразования некоторых районных судов вызвана небольшой штатной численностью судей в указанных судах, что делает невозможным рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из трех судей и тем самым создает возможность нарушения конституционных прав граждан.

Устранено противоречие между нормами ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетного кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 53 названного ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реестр расходных обязательств муниципальных образований ведется в порядке, установленном местной администрацией.
С целью устранения коллизии двух федеральных законов внесено изменение в указанную норму ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому органы местного самоуправления уполномочены вести реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном местной администрацией.

Расширен перечень требований к гражданам РФ, претендующим на избрание (назначение) членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
На указанную должность может быть избран (назначен) только гражданин РФ, проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.
Данное требование не распространяется на: членов Совета Федерации, избранных (назначенных) до вступления в силу изменений, в случае их последующего избрания (назначения) членами Совета Федерации от субъектов РФ, представителями которых они являлись на день вступления в силу изменений; членов Совета Федерации, избранных (назначенных) от новых субъектов РФ, если на день вступления в силу изменений члены Совета Федерации являлись представителями субъектов РФ, вошедших в состав нового субъекта РФ, а также при их последующем избрании (назначении) членами Совета Федерации от этого нового субъекта РФ; военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет не менее 10 лет; прокуроров и сотрудников органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих в совокупности не менее 10 лет службы в соответствующих органах и учреждениях.

Перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), дополнен полномочием по содержанию и развитию аэропортов (аэродромов) гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта РФ. Одновременно установлено, что в собственности субъектов РФ могут находиться аэропорты и аэродромы гражданской авиации, а также имущество, необходимое для их обслуживания.
Наделение регионов названным полномочием призвано способствовать более эффективному осуществлению субъектами РФ мер по содержанию и развитию аэропортов (аэродромов) гражданской авиации, находящихся в их собственности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Соглашением о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) от 28 апреля 2003 г. заложена международно-правовая основа по созданию и функционированию единой системы технического прикрытия основных (приоритетных) железнодорожных направлений на сети дорог государств - членов ОДКБ. Согласно статье 3 Соглашения координация усилий по его выполнение возлагалось на Федеральную службу железнодорожных войск РФ.
Однако в ходе прошедшей в 2004 г. административной реформы ФСЖВ России была реорганизована в Командование Железнодорожных войск Министерства обороны РФ. Таким образом, ответственным за исполнение Соглашения с Российской стороны стало Министерство обороны РФ.
В связи с этим ратифицированным Протоколом вносятся соответствующие изменения в Соглашение в части уточнения Российской стороной координирующего органа по его выполнению.

Соглашение направлено на решение вопросов, затрагивающих обороноспособность РФ в рамках Договора о коллективной безопасности государств - членов ОДКБ.
Предусмотрена реализация практических мер, направленных на обеспечение всесторонней подготовки железных дорог Сторон к устойчивому и бесперебойному функционированию, подвозу грузов для нужд экономики, воинским и гуманитарным перевозкам, а также на снижение эффективности воздействия предполагаемого противника на железные дороги и объекты железнодорожного транспорта, восстановление в кратчайшие сроки прерванного движения поездов в мирное и военное время.
Координация планирования и осуществления мероприятий технического прикрытия и восстановления железных дорог возложены на Федеральную службу железнодорожных войск РФ.

Ратифицированные Соглашения (подписаны в г. Париже 21 ноября 2006 г.) направлены на создание необходимой международно-правовой базы для реализации проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР, обеспечение и поддержку сотрудничества между членами Организации ИТЭР в рамках проекта ИТЭР для демонстрации научной и технической возможности использования термоядерной энергии в мирных целях, достижение устойчивого производства термоядерной энергии.
Проект ИТЭР будет осуществляться на территории Евросоюза (во Франции). Вклад Российской Федерации в Проект составит до 10% его стоимости (около 42,6 млрд. руб. на 35 лет), причем большая часть вклада будет осуществлена за счет поставок произведенного в России оборудования и материалов. При этом Россия наряду с другими участниками Проекта будет обладать доступом ко всему объему научно-технической информации.

КоАП РФ дополнен статьей 14.34, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
Кроме того, административным правонарушением является организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца или при отсутствии паспорта безопасности.
Дела об указанных административных правонарушениях уполномочены рассматривать должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, а также должностные лица органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.
ФЗ вступает в силу с 1 августа 2007 года, за исключением норм об установлении административной ответственности за организацию деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности. Указанные нормы вступают в силу с 1 января 2008 года.

Принятый закон направлен на совершенствование правового регулирования противодействия нелегальному обороту наркотических средств и психотропных веществ в РФ и создание правовых основ для обеспечения возможности изготовления на территории РФ аналитических образцов наркотических средств и психотропных веществ, что позволит расширить сеть химико-токсикологических лабораторий, обеспечивающих проведение медицинского освидетельствования для выявления факта употребления наркотиков.
Упрощена процедура ввоза в Россию и вывоза из России государственными органами изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях использования их в экспертной и оперативно-розыскной деятельности. Ввоз (вывоз) указанных веществ осуществляется без лицензии и сертификата на право ввоза (вывоза).
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями при ликвидации, реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката или полномочий нотариуса страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда РФ сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах.
Указанные сведения представляются в течение месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) либо передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в уполномоченный орган документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), реорганизации, либо до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в отношении страхователя-банкрота. При прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах представляются одновременно с заявлением о снятии его с регистрационного учета в качестве страхователя.
В состав документов, обязательных при государственной регистрации ликвидации или реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включен документ, подтверждающий представление в Пенсионный фонд РФ сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету. Данный документ также прилагается к отчету конкурсного управляющего.

Пересмотрен порядок направления осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения для отбывания наказания в случае, когда в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения отсутствует исправительное учреждение соответствующего вида или размещение осужденных в имеющихся исправительных учреждениях невозможно.
Установлено, что в данном случае по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.
Ранее осужденные могли быть направлены в другой, но только ближайший субъект РФ.
Кроме того, из перечня категорий осужденных, которые должны направляться для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений, исключены иностранные граждане и лица без гражданства.
Таким образом, иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание в виде лишения свободы, можно содержать вместе с осужденными - российскими гражданами.

Федеральным законом закладываются правовые основы организации и деятельности Российской корпорации нанотехнологий.
Российская корпорация нанотехнологий является государственной корпорацией (некоммерческой организацией), созданной в целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в указанной сфере, а также реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии.
Российская корпорация нанотехнологий уполномочена осуществлять организационную и финансовую поддержки программ, в том числе по специальным поручениям Правительства РФ, а также отбор и финансирование проектов в области нанотехнологий. В случаях, установленных Правительством РФ, к ведению Корпорации относится выполнение функций госзаказчика при реализации федеральных целевых программ и иных программ в области нанотехнологий.
Имущество Корпорации формируется за счет имущественного взноса РФ, средств федерального бюджета, доходов, получаемых от деятельности Корпорации, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также за счет других законных поступлений.
Высшим органом управления Корпорации является наблюдательный совет. В его состав входят 14 членов и генеральный директор.

В соответствующие положения Закона РФ "О ветеринарии" внесены изменения, согласно которым Главному государственному ветеринарному инспектору РФ и главным государственным ветеринарным инспекторам субъектов РФ и их заместителям при ликвидации очагов особо опасных болезней животных предоставлено право вносить представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. По решениям указанных органов власти, принимаемым по данным представлениям, животные и (или) продукты животноводства могут быть изъяты.
При этом предусмотрена выплата собственнику стоимости изъятых животных и продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ и выдача документа о таком изъятии. При этом оценка стоимости изымаемого имущества может быть оспорена собственником в суде.
В случаях, если очаги опасных болезней животных имеют федеральное или межрегиональное значение, и мероприятия по ликвидации таких очагов проводятся на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора РФ, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, на территориях которых проводятся указанные мероприятия, будут выделяться субсидии на проведение данных мероприятий в размере пятидесяти процентов стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства.

В связи с переходом от методов государственного регулирования в области строительства к методам саморегулирования посредством создания саморегулируемых организаций, наделенных полномочиями по контролю за надлежащим качеством соответствующих услуг, лицензирование деятельности в области строительства должно было быть прекращено с 1 июля 2007 года.
Поскольку указанные преобразования требуют пересмотра положений действующего законодательства и правовая основа в области саморегулирования еще не создана, лицензирование деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений (за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения), осуществлению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений продлено до 1 июля 2008 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Лицензирование аудиторской деятельности продлено до 1 июля 2008 года.
Планировавшаяся с 1 июля 2007 года отмена лицензирования аудиторской деятельности была увязана с переходом к методам саморегулирования аудиторской деятельности посредством создания соответствующих саморегулируемых организаций и наделения их полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг, оказываемых аудиторами, имеющими профессиональный статус. Однако, поскольку до настоящего времени работа по наделению саморегулируемых организаций аудиторов указанными полномочиями не завершена, представляется целесообразным сохранить существующие методы государственного регулирования в названной сфере.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок в целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга проводятся без взимания платы на основании предписаний главных государственных санитарных врачей или их заместителей, а также определений, вынесенных должностными лицами в соответствии с КоАП РФ.
В иных случаях названные экспертизы, исследования и виды оценок могут проводиться по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти на договорной основе.
Срок проведения определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, вида деятельности, работ, услуг и не может превышать двух месяцев. Результаты оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний).
Установлен порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений. Расширены перечни видов продукции и деятельности, на которые выдаются указанные заключения. Так, санитарно-эпидемиологические заключения требуются также на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и на антигололедные реагенты.
В перечень видов продукции, выдача санитарно-эпидемиологических заключений на которые осуществляется исключительно руководителем и заместителями Роспортребнадзора дополнительно включены: травяные чаи, сырье для производства продуктов детского питания, включая лекарственное растительное сырье, пищевые волокна; энергетические напитки (безалкогольные, слабоалкогольные), растительные экстракты для использования в пищевой промышленности. Из указанного перечня исключены парфюмерные и косметические средства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2007 г. Регистрационный N 9866.

Утвержденным Административным регламентом исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности детализирована процедура выдачи лицензий.
Лицензия на право нотариальной деятельности выдается гражданину РФ, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалификационный экзамен. Определен порядок информирования заявителей о процедуре выдачи лицензий, установлены требования к организации приема заявителей, приведен перечень документов, необходимых для получения (переоформления) лицензии. Регламентирован порядок рассмотрения поданных документов и выдачи лицензии на право нотариальной деятельности.
Срок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности не должен превышать месяца со дня подачи заявления о ее выдаче. В выдаче лицензии может быть отказано, если заявитель не выдержал квалификационный экзамен, не прошел соответствующую стажировку либо не подтвердил факт наличия у него высшего юридического образования. Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности может быть обжалован в судебном порядке.
За выдачу лицензии на право нотариальной деятельности взимается государственная пошлина.
Сведения обо всех выданных лицензиях вносятся в реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности. Приведена форма указанного реестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9854.

В соответствии с внесенными изменениями после отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций кредитной организации необходимо будет осуществить бухгалтерский учет в соответствии с новыми едиными правовыми и методологическими основами организации и ведения бухгалтерского учета, установленными Положением Банка России от 26 марта 2007 года N 302-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации", вступающим в силу с 1 января 2008 года.
Скорректирован порядок составления промежуточного ликвидационного баланса. Исключено правило о том, что списание просроченных процентов по предоставленным кредитам, депозитам и иным размещенным средствам, а также требований по получению процентов производится без отнесения на счета по учету расходов.
Кроме того, внесены изменения в формы представления сведений об имуществе (активах) кредитной организации по промежуточному ликвидационному балансу и сведений о реализации имущества (активов) кредитной организации по ликвидационному балансу, а также в нормы, регулирующие порядок их составления. Так, в названных формах балансовые счета N 701 "Доходы" и N 702 "Расходы" названы соответственно счетами по учету доходов или расходов.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. Регистрационный N 9859.

Скорректирован порядок лицензирования производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности.
Установлено, что лицензирование производства лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, а также фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, осуществляется Росздравнадзором. Лицензирование производства лекарственных средств, предназначенных для животных, и фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляется Россельхознадзором. Ранее лицензирование фармацевтической деятельности и производства лекарственных средств независимо от их назначения осуществлялось исключительно Росздравнадзором.
Одним из обязательных лицензионных требований при осуществлении деятельности по производству лекарственных средств для животных является наличие в штате соискателя лицензии специалистов, ответственных за производство, качество и маркировку лекарственных средств, имеющих высшее или среднее химико-технологическое, биотехнологическое, фармацевтическое, биологическое, ветеринарное либо медицинское образование.
Обязательным лицензионным требованием при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, является наличие высшего (среднего) фармацевтического или ветеринарного образования у руководителя и работников соискателя лицензии, деятельность которых связана с изготовлением, приемом, хранением, отпуском, продажей и уничтожением лекарственных средств.

В целях государственного регулирования туристской деятельности утвержден порядок оказания услуг по реализации туристского продукта.
При осуществлении своей деятельности исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Такая информация должна содержать в себе сведения о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта, об общей цене туристского продукта в рублях, о правилах и условиях эффективного и безопасного использования туристского продукта, о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер, о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья, об иных особенностях путешествия. Кроме того, исполнитель обязан предоставить потребителю информацию о наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Указанная информация включается в число существенных условий договора на оказание услуг по реализации туристского продукта, заключаемого между исполнителем и потребителем. Также существенными условиями данного договора являются размер финансового обеспечения, права, обязанности и ответственность сторон, условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта, сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта.
Каждая из сторон договора о реализации туристского продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении этого договора. В частности, к таким обстоятельствам относятся изменение сроков совершения путешествия, непредвиденный рост транспортных тарифов, невозможность совершения потребителем поездки по независящим от него причинам (болезнь потребителя, отказ в выдаче визы и др.).
Регламентирован порядок предъявления претензий и установлена ответственность сторон по договору о реализации туристского продукта.

Дополнен перечень случаев проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Такой конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Уточнен состав конкурсной документации.
Срок действия договоров управления многоквартирным домом, указанный в документации, должен составлять не менее чем 1 год и не более чем 3 года.
Скорректирован порядок определения победителя конкурса. В случае если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) меньше стоимости его предложения, участник конкурса обязан увеличить предложение по стоимости дополнительных работ и услуг. Наряду с этим он должен определить перечень дополнительных работ и услуг таким образом, чтобы их общая стоимость была равна или превышала представленное им предложение. При выполнении указанных требований участник конкурса признается победителем конкурса.

Объем государственной поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета субъектам РФ, участвующим в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, зависит от принадлежности субъекта РФ к определенной категории территории вселения ("А", "Б" и "В").
Уточняются критерии отнесения субъектов РФ к территориям вселения категории "Б", которые характеризуются позитивной динамикой социально-экономического развития, превышающей среднероссийские показатели, и миграционной нагрузкой ниже среднероссийского уровня.
Предусмотрено, что для субъектов РФ, доля сельскохозяйственных угодий в общей площади территории которых составляет не менее 70 %, в качестве такого критерия используется индекс физического объема сельскохозяйственной продукции за последние 3 года в среднегодовом исчислении, значение которого превышает соответствующий индекс по РФ за аналогичный период.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9842.

Конституционный Суд РФ признал неконституционными отдельные положения закона субъекта РФ, закрепляющие право государственных гражданских служащих данного субъекта РФ (муниципальных служащих в субъекте РФ) на включение в стаж государственной гражданской службы (муниципальной службы), дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов замещения соответствующих должностей в органах государственной власти и управления на территории РСФСР до 31 января 1991 г., а также в крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах до 14 марта 1990 г. на территории РСФСР, и не допускающие зачет в этот стаж периодов трудовой деятельности в органах государственной власти и управления, а также партийных органах и их аппаратах в других союзных республиках бывшего СССР.
Как указал Конституционный Суд РФ, субъект РФ, устанавливая - при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей - условия назначения лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы субъекта РФ (должности муниципальной службы), пенсии за выслугу лет, предоставляемой за счет средств регионального бюджета дополнительно к их трудовой пенсии, вправе определять, периоды какой трудовой деятельности, предшествовавшей государственной гражданской (муниципальной) службе, помимо предусмотренной непосредственно федеральным законодательством, подлежат зачету в стаж, дающий право на такую пенсию, исходя в том числе, из своих финансовых возможностей. При этом закрепление в законе субъекта РФ перечня периодов трудовой деятельности, признаваемой равнозначной государственной гражданской (муниципальной) службе и засчитываемой в соответствующий стаж, отличающегося от установленного на федеральном уровне применительно к определению стажа государственной службы федеральных гражданских служащих, само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных требований.
В то же время различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав не должны устанавливаться произвольно. Они допустимы, если объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Введение такого условия включения в стаж государственной гражданской службы субъекта РФ (муниципальной службы) периодов замещения соответствующих должностей в органах государственной власти и управления в СССР, в аппаратах партийных органов, как осуществление этой деятельности в указанных органах только на территории РСФСР, не учитывает единства всех уровней существовавшего в СССР государственно-партийного механизма и необоснованно придает одинаковой по существу профессиональной деятельности различное правовое значение в зависимости от места ее осуществления в пределах единого союзного государства.

В соответствии с новым режимом государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ предусмотрено создание четырех игорных зон, где разрешается открытие игорных заведений. При этом букмекерские конторы и тотализаторы разрешено открывать вне игорных зон, но исключительно на основании лицензий. В связи с этим определен порядок лицензирования деятельности юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон.
Лицензирование указанной деятельности осуществляется Федеральной налоговой службой. Ранее лицензирующим органом являлся Государственный комитет РФ по физической культуре и спорту. Лицензия на осуществление лицензируемой деятельности предоставляется на 5 лет, при этом указанный срок может быть продлен.
В соответствии с ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлены лицензионные требования и условия для осуществления указанной лицензируемой деятельности. Так, стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не может быть менее 100 миллионов рублей. Кассы тотализатора и (или) кассы букмекерской конторы должны быть зарегистрированы в налоговом органе. Букмекерские конторы и тотализаторы могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства. Кроме того, установлена обязанность лицензиата соблюдать правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, а также обеспечивать личную безопасность участников азартных игр и (или) пари, во время их нахождения в игорном заведении.
Приведен перечень документов, представляемых в лицензирующий орган для получения лицензии: сведения о работниках соискателя лицензии; расчет стоимости чистых активов соискателя лицензии; планы помещений игорного заведения и др.

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положение Федерального закона РФ "О политических партиях", устанавливающее требования к численности политической партии и ее региональных отделений (абз. 3 п. 2 ст. 3), и находящиеся в нормативном единстве с этим требованием положения, регулирующие условия и порядок государственной регистрации регионального отделения политической партии, а также последствия изменения статуса политической партии, не отвечающей требованиям, предъявляемым к политической партии (п.п. "ж" п. 1 ст. 18 и п.п. "г", "д" п. 3 ст. 41).
Согласно требованиям указанного Федерального закона, в политической партии должно состоять не менее 50 тыс. членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов партии; в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов партии. Несоответствие политической партии указанным требованиям является основанием для ее ликвидации по решению Верховного Суда РФ.
Как указал Конституционный Суд РФ, в действующем правовом регулировании избирательной системы политические партии, как носители соответствующей публичной функции, приобретают качество единственных коллективных субъектов избирательного процесса и ни одна из них не может обладать монопольным положением.
Исходя из этого, законодатель вправе урегулировать правовой статус политических партий, в том числе условия и порядок их создания, установить необходимые ограничения, касающиеся осуществления права на объединение в политические партии, а также основания и порядок государственной регистрации политической партии в качестве юридического лица.

Размещение временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов, формируемого Агентством по страхованию вкладов за счет страховых взносов банков, в ценные бумаги разрешается, если они обращаются на организованном рынке ценных бумаг и отвечают установленным критериям.
Внесенными изменениями установлено, что размещение и (или) инвестирование временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов в ценные бумаги, возможно при условии, что указанные ценные бумаги включены в котировальные списки "А" первого или второго уровня, или "Б" хотя бы одним организатором торговли на рынке ценных бумаг. Ценные бумаги могут быть и не включены в указанные списки, но допущены к торгам на фондовой бирже без прохождения процедуры листинга при следующих условиях: капитализация обыкновенных акций должна составлять не менее 10 млрд. рублей, а ежемесячный объем сделок, заключенных на фондовой бирже с акциями данного вида, за последние 3 месяца - не менее 25 млн. рублей; капитализация привилегированных акций должна составлять не менее 3 млрд. рублей, а ежемесячный объем сделок, заключенных на фондовой бирже с акциями данного вида (типа), за последние 3 месяца - не менее 25 млн. рублей; для облигаций ежемесячный объем сделок, заключенных на фондовой бирже, за последние 3 месяца должен составлять не менее 10 млн. рублей. Также допускается инвестирование свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов в облигации российских хозяйственных обществ, обеспеченные государственной гарантией РФ.
Установлено, что размещение и (или) инвестирование временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов в ипотечные ценные бумаги возможно при условии, что указанные ценные бумаги допущены к торгам организатором торговли на рынке ценных бумаг и объем выпуска таких ценных бумаг составляет не менее 1 млрд. рублей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9850.

В соответствии с внесенными изменениями внутренняя сторона обложки личной медицинской книжки и последняя страница санитарного паспорта не будут содержать наименование типографии, изготовившей бланк, а также голографический ламинат.
Ранее в личной медицинской книжке указывалась информация об изготовлении бланка в Московской типографии Гознака, а в санитарном паспорте - о его изготовлении в ЗАО "Первый печатный двор".
Указанные изменения внесены на основании ФЗ от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которым предусмотрено, что лицом, претендующим на заключение государственного или муниципального контракта, может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9839.

Согласно Налоговому кодексу РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке по решению налогового органа путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках либо за счет иного имущества должника.
В целях обеспечения реализации указанных полномочий налоговых органов утверждены формы Решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках; Решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя и аналогичного Постановления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9838.

В связи с введением в действие нового Лесного кодекса РФ деятельность по предупреждению пожаров была исключена из перечня лицензируемых видов деятельности. Лицензированию подлежит лишь деятельность по тушению пожаров.
Поскольку лицензирование деятельности по предупреждению и тушению пожаров осуществлялось МЧС России, внесены соответствующие коррективы в формы заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, а также уведомлений, предписаний, выписок из реестров лицензий и других документов, используемых МЧС России в процессе лицензирования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9845.

Банк России проводит проверки деятельности конкурсных управляющих (ликвидаторов) на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с ликвидацией кредитных организаций, в том числе при несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Основаниями для проведения проверок являются поступление в Банк России жалобы собрания кредиторов на действия (бездействие) конкурсного управляющего, наличие у Банка России сведений, дающих основания предполагать, что представляемая в Банк России отчетность ликвидируемой кредитной организации недостоверна, несоблюдение конкурсным управляющим (ликвидатором) сроков осуществления мероприятий в ходе ликвидационных процедур и некоторые другие обстоятельства. Определен порядок назначения проверки, регламентирована процедура проведения и оформления результатов проверки.
В случае выявления в ходе проверки нарушений нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с ликвидацией кредитных организаций, Банк России, в частности, вправе направить конкурсному управляющему предписание, аннулировать аккредитацию при Банке России в случае неисполнения предписания, обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении аккредитованного лица от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. Регистрационный N 9858.

Вносимыми изменениями скорректированы сроки проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика.
Решение о проведении первого очередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика по каждой зоне деятельности гарантирующего поставщика принимается не позднее чем за 250 дней до предполагаемого срока начала осуществления организацией, отобранной по результатам этого конкурса, функций гарантирующего поставщика на территории соответствующей зоны деятельности. Указанный срок должен совпадать с началом очередного периода регулирования тарифов, но быть не позднее 1 января 2010 года. Первые очередные конкурсы организуются и проводятся не ранее вступления в силу правил проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика. Если предполагаемым сроком начала осуществления функций гарантирующего поставщика организацией, отобранной по результатам первого очередного конкурса, является 1 января 2008 года, решение конкурсной комиссии о признании организации победителем соответствующего конкурса или о присвоении статуса гарантирующего поставщика единственному участнику конкурса должно быть принято не позднее 25 августа 2007 года и доведено до сведения Федеральной службы по тарифам не позднее 1 сентября 2007 года. При этом период времени от принятия решения о проведении такого конкурса до даты его проведения должен составить не менее 45 дней.
Решение о проведении очередного конкурса на право осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика должно быть принято не позднее чем за 250 дней до окончания 3-летнего периода функционирования гарантирующего поставщика. Организатор конкурса уведомляет федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов о результатах очередного конкурса не позднее 1 сентября года, в котором проведен конкурс, а о признании очередного конкурса несостоявшимся - незамедлительно.
Также скорректирован срок направления заявлений возможных участников очередного конкурса об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

За счет дополнительных средств в общей сумме 100 млрд. руб. увеличена расходная часть Федерального бюджета на 2007 год.
Указанные средства будут направлены на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, развитие уличной и дорожной сети, проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, создание Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина, а также мероприятий по ядерной и радиационной безопасности и укреплению научно-исследовательского потенциала.
Так, на развитие и ремонт дорог предусмотрено выделение субсидий бюджетам субъектов РФ в размере около 27,8 млрд. руб. Из них 20 млрд. руб. - на развитие уличной и дорожной сети городов (средства будут распределяться по регионам пропорционально численности населения) и около 7,8 млрд. руб. - на строительство и реконструкцию дорог общего пользования. Около 2,2 млрд. руб. пойдет на строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального значения.
10 млрд. рублей выделяются на ремонт ветхого жилья и переселение граждан из аварийного жилья. Средства будут распределяться исходя из общей площади ветхого и аварийного жилья, а также средней рыночной стоимости 1 кв. м. жилья и уровня бюджетного обеспеченного того или иного региона.
На проведение мероприятий по ядерной и радиационной безопасности предусмотрено 2 млрд. 888 млн. руб.
Кроме того, за счет сэкономленных средств, предназначавшихся ранее на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ (в сумме до 10 млрд. руб.), Законом предлагается завершить расчеты за фактически отпущенные в 2006 году лекарства льготным категориям граждан.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие платные услуги населению, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими бланков строгой отчетности, утвержденных в соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
При этом формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с ранее действовавшими требованиями, могут применяться до утверждения форм бланков строгой отчетности в соответствии с Положением, но не позднее 1 сентября 2007 г.
В связи с этим утверждена новая форма бланка строгой отчетности "Туристская путевка", которая вводится в действие вместо формы ТУР-1 "Туристская путевка".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2007 г. Регистрационный N 9857.

Утверждено Положение, которым установлен новый порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек).
Контрольные пункты представляют собой морские районы, ограниченные окружностью радиусом 2 или 3 морские мили. Контрольные пункты устанавливаются в исключительной экономической зоне РФ в целях осуществления контрольно-проверочных мероприятий за соблюдением Положения российскими и иностранными судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов и ведение морских ресурсных исследований в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ, при входе этих судов с указанными целями в исключительную экономическую зону РФ и при выходе из нее.
Определена последовательность действий старших групп (при групповом плавании) или капитанов (при одиночном плавании) судов при подходе к контрольному пункту и после его прохождения.
Решение на осмотр судна или предоставление судну права свободного прохода через контрольный пункт без осмотра судна принимается начальником пограничного управления ФСБ России по субъекту РФ (по направлению) или лицом, исполняющим его обязанности. Ранее одно из указанных решений принималось должностным лицом органов морской охраны ФПС России.
Судно считается прошедшим контрольный пункт с момента окончания осмотра судна, если его результаты не дают оснований для задержания судна, или с момента получения разрешения на свободный проход через контрольный пункт без осмотра судна.
Новое Положение не содержит региональных особенностей порядка прохождения судами контрольных пунктов.
Кроме того, утверждена Система морских контрольных пунктов (точек), которой установлены координаты центров указанных районов, их радиусы и наименования контрольных пунктов, позывные, радиочастоты (каналы) вызова пограничных сторожевых кораблей, пограничных патрульных судов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2007 г. Регистрационный N 9851.

Правительству РФ при участии Олимпийского комитета России и Параолимпийского комитета России предписано осуществить меры, направленные на подготовку к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года в г. Сочи (Олимпиады).
В частности, необходимо: образовать координационный комитет по подготовке к проведению Олимпиады; разработать предложения по обеспечению безопасности при проведении Олимпиады, подготовке транспортной, социальной инфраструктуры и олимпийских объектов, по организации схемы транспортных олимпийских маршрутов и установлению особенностей рекламной и торговой деятельности в период проведения Олимпиады; обеспечить для участников и гостей Олимпиады упрощенный порядок получения разрешения на въезд в РФ и прохождения пограничного и таможенного контроля; предусмотреть выделение средств из федерального бюджета и привлечение средств внебюджетных источников на финансирование связанных с Олимпиадой мероприятий.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Повышены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. Предыдущее повышение имело место 1 июня 2007 г.
Ставка экспортной пошлины на нефть сырую установлена на уровне 223,9 доллара США за 1 тонну (ранее - 200,6 США за 1 тонну).
Вывоз из РФ пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилолов облагается по ставке 163,2 доллара США за 1 тонну (ранее - 147,5 доллара США).
Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного) составляет 87,9 доллара США за тонну вместо прежних 79,4 доллара США.
В целях защиты экономических интересов РФ данные ставки вывозных таможенных пошлин с 1 января 2007 г. применяются в отношении нефти сырой и нефтепродуктов сырых, полученных из битуминозных пород, вывозимых с территории РФ в Республику Белоруссия.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2007 г.

Даны разъяснения по вопросу о проведении зачета (возврата) сумм излишне уплаченного налога.
Суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату, возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до 1 января 2007 года. Согласно Налоговому кодексу РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2007 года) решение налоговых органов о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.
Обращается внимание, что с 1 января 2007 года по 1 января 2008 года суммы излишне уплаченных налогов подлежат зачету за счет сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Таким образом, в 2007 году зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения производится по тому бюджету, в который зачислена сумма излишне уплаченного налога в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

В целях материального стимулирования прохождения военной службы в некоторых соединениях и воинских частях постоянной готовности, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона РФ, с 1 июля 2007 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях внутренних войск МВД России, дислоцированных на указанной территории, установлена надбавка за особые условия боевой подготовки.
Для военнослужащих, замещающих воинские должности, для которых штатами воинских частей установлены штатные воинские звания "рядовой" ("матрос") и "ефрейтор" ("старший матрос") такая надбавка составляет 3000 рублей в месяц, а для поступивших на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы 2 года - 2700 рублей в месяц.
Военнослужащим, замещающим воинские должности, для которых штатами воинских частей установлены штатные воинские звания "младший сержант" ("старшина 2 статьи"), "сержант" ("старшина 1 статьи"), "старший сержант" ("главный старшина") и "старшина" ("главный корабельный старшина"), выплачивается надбавка в размере 3300 рублей в месяц, а поступившим на военную службу по контракту на указанные воинские должности в период прохождения военной службы по призыву и до достижения общей продолжительности военной службы 2 года - 3000 рублей в месяц.
Военнослужащим, замещающим воинские должности, для которых штатами воинских частей установлены другие штатные воинские звания, надбавка за особые условия боевой подготовки выплачивается в размере 3300 рублей в месяц.
Также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях внутренних войск МВД России, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона РФ, с 1 июля 2007 года выплачиваются полевые (суточные) в размере 1,5 установленной нормы.
Надбавка за особые условия боевой подготовки и полевые (суточные) выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от занимаемой должности включительно. Выплата надбавки и полевых (суточных) производится одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2007 г. Регистрационный N 9814.

Утвержденные Правила применения автоматизированных систем расчетов устанавливают требования к функциям и техническим параметрам аппаратно-программных комплексов, предназначенных для обеспечения автоматизации расчетов с абонентами и (или) пользователями услугами связи за любые виды оказываемых им или заказываемых ими услуг связи в любом сочетании (за исключением услуг связи, оказываемых с использованием таксофонов, услуг телеграфной связи и услуг почтовой связи), а также для информационной поддержки проведения взаиморасчетов между операторами связи и предварительной обработки исходной информации об оказанных услугах связи.
Автоматизированная система расчетов должна пройти процедуру обязательной сертификации.
Установленные требования разработаны в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети связи РФ и применяются при проведении сертификации указанных аппаратно-программных комплексов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2007 г. Регистрационный N 9828.

Определен порядок выплаты единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим Министерства обороны РФ.
Выплата единовременного поощрения гражданским служащим Минобороны России производится при объявлении благодарности в размере 25% оклада месячного денежного содержания гражданского служащего, при награждении Почетной грамотой Министерства обороны РФ - в размере 50% оклада месячного денежного содержания, при награждении ведомственными знаками отличия Минобороны России - в размере 75% оклада месячного денежного содержания.
Решение о поощрении (награждении) оформляется приказом Министра обороны РФ с указанием в нем вида поощрения (награждения). Выплата единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим Минобороны России осуществляется на основании приказа представителя Министра обороны РФ, осуществляющего полномочия нанимателя от имени РФ. Запись о поощрении (награждении) вносится в трудовую книжку и личное дело.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2007 г. Регистрационный N 9803.

Изменения, вносимые в порядок ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории РФ, обусловлены расширением перечня внутренних структурных подразделений, которые вправе открывать кредитная организация (филиал). Помимо дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных касс вне кассового узла и обменных пунктов могут быть открыты операционные офисы, которые вправе осуществлять все или часть банковских операций, предусмотренных выданной кредитной организации лицензией.
Установлено, что ведение кассовых операций в операционных офисах осуществляется в том же порядке, что и в иных внутренних структурных подразделениях кредитных организаций. Операционные офисы должны соответствовать требованиям, предъявляемым к помещениям кредитных организаций для совершения операций с ценностями и программно-техническим комплексам.
Кассовое обслуживание филиалов кредитных организаций, не имеющих корреспондентских субсчетов в расчетно-кассовом центре, дополнительных офисов кредитных организаций, кредитно-кассовых офисов и операционных офисов, может осуществляться расчетно-кассовыми центрами Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2007 г. Регистрационный N 9790.

Конституционный Суд РФ признал неконституционным положение абз. 3 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, устанавливающее запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на принадлежащие на праве собственности гражданину-должнику земельные участки, использование которых не связано с осуществлением им предпринимательской деятельности и которые не являются основным источником существования гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Как указал Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, вынося на основании оспариваемого положения ГПК РФ решения о невозможности обращения взыскания на земельные участки, принадлежащие гражданам-должникам, вынуждены ограничиваться констатацией факта отсутствия у гражданина-должника юридически оформленного статуса индивидуального предпринимателя и не принимать в расчет количество, общую площадь, стоимость и результат использования спорных земельных участков, хотя это необходимо для обеспечения баланса интересов должника и кредитора (взыскателя) в силу требования Конституции РФ о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Подобная законодательная регламентация расходится с принципами исполнительного производства, включающими преимущественную защиту интересов кредитора (взыскателя). Такая ситуация не исключает злоупотребление правом со стороны недобросовестных граждан-должников, которые, не имея статуса предпринимателя, могут свободно вкладывать денежные средства в дорогостоящие земельные участки, приобретать их в неограниченном количестве, с любым целевым назначением, в том числе для последующей их перепродажи.
При определении пределов действия имущественного (исполнительского) иммунитета применительно к земельным участкам, не используемым в предпринимательских целях, законодатель должен принимать во внимание не только само по себе отсутствие у лица (должника) статуса индивидуального предпринимателя, но и общие количественные и качественные характеристики, целевое назначение и фактическое использование земельных участков, на которые может быть распространен особый правовой режим, предполагающий освобождение от взыскания. В то же время законодателю необходимо стремиться к тому, чтобы в таких случаях гражданину-должнику и лицам, находящимся на его иждивении, сохранялся необходимый уровень существования.
До установления федеральным законодателем соответствующего регулирования судам и другим правоприменительным органам указано на необходимость не допускать несоразмерных ограничений имущественных прав кредиторов и граждан-должников как субъектов гражданского оборота земельных участков.

Утратившим силу постановлением было установлено, что расчеты с потребителями, кроме жилищно-коммунальных, бюджетных организаций и населения, за отпускаемую электрическую и тепловую энергию, за услуги водоснабжения и водоотведения производятся на основании показателей измерительных приборов и действующих тарифов без акцепта плательщиков. Федеральный закон направлен на развитие рыночных отношений в области электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и водоотведения, а также на обеспечение гарантий прав потребителей коммунальных ресурсов.

Согласно действующему законодательству военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться компенсация за каждые положенные сутки отдыха.
В связи с этим определено, что решения о выплате военнослужащим ФСБ России данной компенсации и о количестве дополнительных суток отдыха, за которые она выплачивается, принимаются должностными лицами, уполномоченными издавать приказы по личному составу, на основании рапортов военнослужащих после прохождения ими медицинского обследования.
Размер компенсации исчисляется путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9736.

Сообщается, что представляемая территориальными учреждениями Банка России в Банк России отчетность по форме 0409914 ("Отчет об остатках на счетах органов государственной власти, местных органов власти и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации") свидетельствует о нарушениях отдельными кредитными организациями (их филиалами) составления аналогичной отчетности (форма 0409904) и отсутствии надлежащей работы территориальных учреждений Банка России по контролю за ее составлением.
В связи с этим обращается внимание на необходимость строгого соблюдения Указания ЦБР от 22 марта 2004 г. N 1398-У "О перечне, формах, правилах и порядке составления и представления отчетности структурными подразделениями Банка России в Центральный банк Российской Федерации".
Кроме того, территориальным учреждениям Банка России предписано усилить контроль за соответствием показателей отчетности по форме 0409914 по состоянию на 1-е число каждого месяца путем проверки ее с соответствующими показателями баланса кредитной организации, а также сопоставлять суммы этой отчетности с суммами отчетности на предыдущую дату.

Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан в Париже 19 ноября 1990 г. и вступил в силу 9 ноября 1992 г. Договор устанавливал равновесие сил государств - участников двух военно-политических союзов - Организации Варшавского Договора и Организации Североатлантического договора (НАТО) на пониженных уровнях, ограничивал возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения.
Центральными положениями ДОВСЕ являются положения о максимальных уровнях ограничиваемых вооружений и техники каждой из групп государств-участников в районе применения в целом и в отдельных его регионах. Сегодня страны НАТО в результате расширения альянса превышают эти уровни.
Приостановление действия Договора в отношениях между Российской Федерацией и государствами - участниками ДОВСЕ осуществляется в соответствии с международным правом. Действие ДОВСЕ приостанавливается через 150 дней с даты получения его депозитарием и государствами-участниками уведомления Российской Стороны о принятии указанного решения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Изменения разрешают без ограничений осуществлять денежные переводы физическими лицами - резидентами со своих счетов, открытых в уполномоченных банках, в пользу своих супругов или близких родственников на их счета, открытые в уполномоченных банках либо в банках, расположенных за пределами РФ. Перечисляются документы, подтверждающие, что физические лица являются супругами или близкими родственниками.

Упраздняется 15 военных судов: 4-й окружной военный суд, Белгородский, Бийский, Корфовский, Кронштадтский, Мулинский, Находкинский, Нижнетуринский, Островной, Сретенский, Сургутский, Тимоновский, Череповецкий, 77-й и 238-й гарнизонные военные суды. Принятие закона обусловлено совершенствованием организационной и штатной структуры Вооруженных Сил, в частности, существенным сокращением штатной численности, а также изменением военно-административного деления РФ, места дислокации войск и штабов, в результате чего судебная нагрузка в гарнизонных военных судах существенно снизилась.

Изменениями предусматривается продление срока действия лицензий на оценочную деятельность до 1 января 2008 г., а также перенесение срока создания Национального совета по оценочной деятельности с 1 июля 2007 г. на 1 июля 2008 г. в связи с отсутствием в настоящее время зарегистрированных саморегулируемых организаций оценщиков.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 сентября 2007 г. с 210 до 315 руб. повышается размер стипендий, которыми обеспечиваются студенты и учащиеся федеральных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет средств федерального бюджета.
Студентам федеральных государственных высших учебных заведений, обучающимся по очной форме обучения и получающим образование за счет средств федерального бюджета, с 1 сентября 2007 г. предоставляются стипендии в размере 900 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2007 г.

Регламентирован порядок совершения операций с денежными средствами организатором азартных игр при организации и проведении азартных игр в игорном заведении.
Кассовые операции с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должны совершаться в соответствии с порядком ведения кассовых операций в РФ, установленным Центральным Банком РФ. Организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами обязан соблюдать предусмотренные законодательством РФ требования о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Выдача обменных знаков игорного заведения (фишек, жетонов и т.п.) должна производиться в кассе игорного заведения в обмен на денежные средства. Выдачу выигрыша в виде денежных средств также следует производить в кассе игорного заведения в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения.

В соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности" минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка и небанковской кредитной организации устанавливается в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро и 500 тыс. евро соответственно. Кроме того, с 1 января 2007 г. устанавливается также требование к минимальному размеру собственных средств (капитала) для действующих банков и небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка, в сумме рублевого эквивалента 5 млн. евро.
Указанный рублевый эквивалент определяется Банком России ежеквартально в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2007 г. порядком, утвержденным Указанием Банка России от 11 декабря 2006 г. N 1755-У.
Так, на третий квартал 2007 г. ЦБР установлен рублевый эквивалент: минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка - 173 662 000 рублей (во II квартале 2007 года - 173 322 000 руб.), минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации - 17 366 200 рублей (во II квартале 2007 года - 17 332 200 руб.), минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии) - 173 662 000 рублей (во II квартале 2007 года - 173 322 000 руб.), минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка - 173 662 000 рублей (во II квартале 2007 года - 173 322 000 руб.).

Совместным приказом ЦБР и ФНС России отменено письмо ЦБР и Госналогслужбы России, определяющее порядок представления подтверждений о выполнении обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами приобретателем акций (долей) кредитной организации. В данном письме также приводились формы подтверждающих документов.
В связи с этим разъяснено, что отсутствие у приобретателя акций (долей) кредитной организации задолженности перед бюджетами всех уровней подтверждается справкой об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
Указанная справка выдается налоговыми органами с 1 апреля 2005 г.

В связи с изменением структуры бюджетной классификации РФ признано утратившим силу Указание Банка России от 9 ноября 1999 года N 674-У (с учетом внесенных в него изменений и дополнений), устанавливавшее перечень символов отчетности банка, соответствующих определенным подразделениям бюджетной классификации РФ, используемых при нумерации лицевых счетов, открываемых на балансовых счетах по учету доходов и средств федерального бюджета в учреждениях Банка России и кредитных организациях, а также при составлении ими отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

В связи с изданием нового Указания ЦБР о расчетах наличными деньгами признано утратившим силу Указание ЦБР, которым ранее устанавливался предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, применяемый также при расчетах наличными деньгами между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, между индивидуальными предпринимателями (60 тысяч рублей по одной сделке).
Кроме того, признаны утратившими силу акты ЦБР, направленные на реализацию Указа Президента РФ "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного обращения", поскольку данный Указ Президента РФ прекратил действие. В данных актах ЦБР устанавливались направления расходования наличной денежной выручки, поступающей в кассу юридического лица.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Конституционный Суд РФ признал неконституционными положения п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 года N 407, в той мере, в какой они позволяют не включать в страховой стаж лица те периоды, когда страхователем (работодателем) не уплачивались либо уплачивались не в полном объеме страховые взносы в ПФР. Это означает, что пенсионные права работников не должны зависеть от того, надлежащим ли образом исполнил свою обязанность работодатель по уплате страховых взносов.
Отмечено, что федеральный законодатель, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения работодателем обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и самого ПФР по контролю за исполнением указанной обязанности со стороны работодателя, вместе с тем не предусмотрел в рамках этого механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты работодателем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются части своей трудовой пенсии, чем нарушаются их пенсионные права. В связи с этим законодателю предписано установить такой правовой механизм, который гарантировал бы реализацию приобретенных в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами работодателя. А до принятия соответствующих законодательных изменений компенсировать ПФР расходы на выплату пенсий, не профинансированных страховыми взносами, должно государство.

Установлен порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов, разрабатываемых Ростехнадзором, и отбора организаций, осуществляющих их независимую экспертизу.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования.
Срок проведения независимой экспертизы составляет 30 дней со дня публикации уведомления о разработке проекта административного регламента и проекта административного регламента на официальном сайте Ростехнадзора. Разработчик административного регламента обязан рассмотреть все экспертные заключения, представленные в течение срока проведения независимой экспертизы. Экспертное заключение направляется Ростехнадзору по почте или курьерским способом. Приведены требования к содержанию экспертного заключения.
После получения экспертного заключения разработчик административного регламента в течение 15 рабочих дней дорабатывает проект административного регламента с учетом результатов экспертизы, анализа предложений и замечаний заинтересованных организаций, граждан и готовит справку об учете замечаний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9738.

Лица, осуществляющие деятельность на территории особой экономической зоны (резиденты и нерезиденты), обязаны вести учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров (товаров) на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) и представлять таможенным органам отчетность в отношении этих товаров.
В связи с этим утверждены форма отчетности о товарах на территории ОЭЗ и Порядок представления данной отчетности в таможенный орган. Форма отчетности и Порядок не применяются в отношении товаров на территории ОЭЗ в Калининградской области и ОЭЗ в Магаданской области.
Приведены пояснения по заполнению таблиц, входящих в состав отчетности.
Отчетность представляется не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года в таможенный орган, уполномоченный совершать таможенные операции в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, и в регионе деятельности которого расположена территория ОЭЗ.
Внесение изменений и дополнений в отчетность производится путем направления письма таможенному органу. В письме указываются изменяемые сведения и их новые значения, объясняются причины представления неточных сведений ранее.
Внеочередная отчетность представляется в следующих случаях: по требованию уполномоченного таможенного органа; при досрочном прекращении существования ОЭЗ; при лишении лица статуса резидента ОЭЗ и исключении его из реестра резидентов ОЭЗ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2007 г. Регистрационный N 9784.

В 2007 г. ФФОМС направляет средства в сумме 290 600 тысяч рублей, выделяемые из федерального бюджета, на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детей).
В этой связи утверждены Правила, определяющие порядок и объем проведения в 2007 г. диспансеризации детей государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения.
Диспансеризация включает осмотр детей врачами-специалистами (педиатром, неврологом, офтальмологом, хирургом, отоларингологом, гинекологом, стоматологом, ортопедом-травматологом, с 3-х лет - психиатром, а для детей в возрасте от 5 до 17 лет - также урологом-андрологом и эндокринологом), лабораторные и функциональные исследования.
Результаты диспансеризации вносятся в медицинскую карту ребенка и карту диспансеризации.
Врач-педиатр учреждения здравоохранения, проводившего диспансеризацию, выносит заключения о состоянии здоровья детей, распределяет детей по группам здоровья и дает необходимые рекомендации.
На основе сведений о результатах диспансеризации определяется индивидуальная программа профилактических мероприятий и объем дополнительного обследования ребенка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2007 г. Регистрационный N 9781.

Приведен перечень документов, представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для осуществления государственной регистрации. Документы представляются в орган регистрации по месту осуществления водопользования в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прекращения договора водопользования.
В случае соответствия внесенных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства РФ, правомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также полномочий лиц, подписавших договор водопользования, орган регистрации в течение 10 рабочих дней с даты представления документов осуществляет их государственную регистрацию в государственном водном реестре. Приведена расшифровка номера, присвоенного в результате государственной регистрации.
Для подтверждения государственной регистрации на оригиналах внесенных на государственную регистрацию договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование проставляется штамп.
Зарегистрированные в государственном водном реестре документы передаются органом регистрации заявителю в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов на регистрацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9737.

Установлены обязательные требования к функциям и параметрам оборудования автоматизированных систем управления и мониторинга средств связи, выполняющих функции цифровых транспортных систем, предназначенных для использования в сетях связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Требования распространяются на оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга следующих цифровых транспортных систем: цифровых транспортных систем передачи синхронной цифровой иерархии; цифровых транспортных систем передачи по каналам, трактам аналоговых систем передачи и физическим линиям; цифровых транспортных систем передачи плезиохронной цифровой иерархии; цифровых транспортных систем (приемо-передающих устройств) для волоконно-оптических линий передачи; цифровых транспортных систем с асинхронным режимом переноса информации оборудования тактовой сетевой синхронизации для цифровых транспортных систем передачи.
Оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга средств связи, выполняющих функции цифровых транспортных систем, идентифицируется как оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи и подлежит обязательной сертификации.
Указанные требования разработаны в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи РФ и применяются при проведении сертификации названного оборудования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9735.

Внесены изменения в порядок оценки активов при расчете норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1). Установлено, что вложения в долговые обязательства РФ, за исключением их части, на которую наложен арест, имеют нулевой коэффициент риска. Ранее коэффициент риска таких активов равнялся 10. Кредитные требования под залог государственных долговых ценных бумаг РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в части, равной рыночной стоимости указанных бумаг, имеют коэффициент риска 20, как и кредитные требования под залог государственных долговых ценных бумаг стран, входящих в группу развитых стран (в части, равной рыночной стоимости указанных ценных бумаг).
Изменился порядок расчета нормативов ликвидности банка. Так, к высоколиквидным активам, учитываемым при расчете норматива мгновенной ликвидности банка (Н2), отнесены средства на корреспондентских счетах банка не только в Банке России и в банках стран из числа "группы развитых стран", но и в банках-резидентах РФ, в Международном банке реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и Европейском банке реконструкции и развития. Также к высоколиквидным и ликвидным активам относятся ссуды, вошедшие в портфель однородных ссуд с величиной резерва, не превышающей 20%.
Скорректирована методика расчета максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (Н6). Норматив Н6 рассчитывается по каждому эмитенту, в ценные бумаги которого банком произведены вложения, если указанные ценные бумаги учитываются в инвестиционном или торговом портфелях, включая не только те ценные бумаги, по которым рассчитывается рыночный риск, но также и ценные бумаги, переданные в доверительное управление.
Внесены изменения в расшифровку кодов, используемых при расчете обязательных нормативов.
Указание вступает в силу с 1 октября 2007 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2007 г. Регистрационный N 9755.

Из Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ исключены отдельные подсубпозиции масла кокосового (копрового) и его фракций, а также масла пальмоядрового или масло бабассу и их фракций.
Вместе с тем в Товарную номенклатуру включены подсубпозиции товаров, относящихся к указанным маслам и перевозимых в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее.
Кроме того, сроком на 9 месяцев утверждены новые ставки ввозной таможенной пошлины для отдельных видов тропических масел.
Так, предусмотрен временный беспошлинный ввоз некоторых товаров, относящихся к маслу пальмовому, кокосовому (копровому), пальмоядровому или маслу бабассу и их фракциям, нерафинированным или рафинированным, но без изменения химического состава: предназначенных для технического или промышленного применения, кроме производства продуктов, используемых для употребления в пищу. В настоящее время ввоз указанных товаров облагается таможенной пошлиной в размере 5 процентов от таможенной стоимости.
Для ввоза товаров в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее, подсубпозиции которых вводятся в Товарную номенклатуру, размер ставки ввозной таможенной пошлины составит 5 процентов от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Вносимыми изменениями значительно расширяется Список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список III), утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681.
В частности, в указанный Список дополнительно включены следующие психотропные вещества: аллобарбитал, аминептин, буталбитал, бутобарбитал, винилбитал, галазепам, галоксазолам, делоразепам камазепам, кетазолам, клобазам, клоксазолам, клоразепат, клотиазепам, лопразолам, лорметазепам, метилфенобарбитал, метилприлон, ниметазепам, нордазепам, оксазолам, пемолин, пиназепам, пировалерон, празепам, секбутабарбитал, секобарбитал, фенкамфамин, флудиазепам, циклобарбитал, этил, лофлазепат, этинамат и этхлорвинол.
В связи с включением вышеперечисленных психотропных веществ в Список III определены их крупный и особо крупный размеры, применяемые при квалификации преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1 и 229 УК РФ (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт наркотических средств и психотропных веществ, а также их хищение либо вымогательство).
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Коммерческая организация, не являющаяся кредитной, может осуществлять прием наличных денежных средств от физических лиц в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги, только в случае заключения ею договора с кредитной организацией, заключившей в свою очередь договоры с организациями-получателями средств о переводе денежных средств в их пользу. Прием наличных денежных средств осуществляется коммерческой организацией от своего имени, но за счет уполномочившей ее кредитной организации в кассах и с применением программно-технических комплексов коммерческой организации, в том числе оснащенных функцией приема наличных денежных средств.
Гражданам по их требованию должна предоставляться информация о наименовании кредитной организации, номере лицензии на осуществление банковских операций, наименованиях организаций - получателей средств, а при взимании с гражданина комиссионного вознаграждения - информация о его размере. Граждане также должны быть проинформированы коммерческой организацией о том, что их обязательства перед организациями-получателями средств считаются исполненными с момента внесения ими наличных денежных средств в кассу коммерческой организации или приема у них наличных денежных средств терминалом коммерческой организации, заключившей договор с кредитной организацией.
Факт приема наличных денежных средств от физического лица подтверждается коммерческой организацией путем выдачи соответствующего документа. Приведены требования к оформлению такого документа.
Указание вступает в силу через четыре месяца после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2007 г. Регистрационный N 9756.

Внесены изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения.
Так, установлено, что заявка может быть подана в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы не позднее шести месяцев с даты получения свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на соответствующем участке недр. Ранее на подачу заявки отводилось три месяца с даты получения свидетельства.
До 45 дней продлен срок, в течение которого Федеральное агентство по недропользованию уполномочено рассматривать прилагаемые к заявке предложения заявителя по условиям пользования недрами на предмет соответствия их требованиям по рациональному использованию и охране недр. Ранее срок рассмотрения составлял 30 дней.
Определен срок, в течение которого Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган подготавливают проект условий пользования недрами. Указанный проект готовится в течение 60 дней на основе предложений заявителя, признанных соответствующими требованиям по рациональному использованию и охране недр.
Установлен срок согласования указанного проекта с Министерством экономического развития и торговли РФ. Проект в части, касающейся инвестиционных обязательств недропользователя и механизма обеспечения их выполнения, должен быть согласован в 30-дневный срок с даты его поступления от Федерального агентства по недропользованию. В случае согласования материалов по крупным и сложным объектам срок указанного согласования может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2007 г. Регистрационный N 9765.

С 1 января 2007 г. применяются новые формы бланков "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД2)", "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД4)". В связи с этим внесены соответствующие изменения в приказ ГТК России от 15 сентября 2003 г. N 1014, устанавливающий порядок выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
В частности, скорректированы условия, при которых грузовая таможенная декларация (ГТД) является разрешением на переработку товаров на таможенной территории. Установлено, что ГТД является таким разрешением в случае использования в качестве заявления на применение таможенного режима переработки ГТД о помещении товаров под данный таможенный режим, заполненной в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ и (или) выпускаемых для свободного обращения, после условного выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом переработки. Ранее применение ГТД в качестве разрешения на переработку товаров на таможенной территории допускалось только в тех случаях, если: товар помещался под указанный режим для целей проведения операций по ремонту товаров (в том числе на возмездной основе); таможенная стоимость товаров, не превышала 500 тыс. рублей; товары являлись остатками ранее помещенных под таможенный режим переработки товаров.
Кроме того, исключено условие о применении ГТД в качестве разрешения на переработку товаров на таможенной территории, согласно которому при ввозе товаров для переработки и последующем вывозе продуктов переработки их предъявляют и декларируют одному и тому же таможенному органу.
В качестве разрешения на переработку товаров на таможенной территории заявителем используются листы комплектов ТДЗ и ТД4 ТТД с обозначением "3/8", а таможенным органом - листы комплектов ТДЗ и ТД4 ГТД с обозначением "1/6". Ранее использовались третий и четвертый экземпляры ГТД.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2007 г. Регистрационный N 9772.

Безусловное право осуществлять расчеты наличными деньгами предоставлено только гражданам, если это не связано с их предпринимательской деятельностью. В отношении расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, а также расчетов наличными деньгами с участием индивидуальных предпринимателей могут вводиться ограничения.
В связи с этим установлено, что расчеты наличными деньгами в РФ между юридическими лицами, между индивидуальными предпринимателями, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора могут производиться в размере, не превышающем 100 000 руб. Ранее предельный размер расчетов наличными деньгами между указанными лицами составлял 60 000 руб. по одной сделке.
Также определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели могут расходовать наличные деньги, поступившие в их кассы за проданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, а также страховые премии на заработную плату, иные выплаты работникам, стипендии, командировочные расходы, на оплату товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг, выплату за оплаченные ранее за наличный расчет и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, выплату страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физических лиц в пределах суммы 100 000 руб.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2007 г. Регистрационный N 9757.

Приведен Перечень таможенных органов, обеспечивающих импортеров акцизными марками.
Установлены таможенные органы, не обладающие компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, классифицируемых в товарной позиции 3403 и подсубпозициях 2710 19 710 0 - 2710 99 000 0 ТН ВЭД России (за некоторыми исключениями), и таможенные органы, не обладающие компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, классифицируемых в товарной группе 24, товарных позициях 4011 и 4012 ТН ВЭД России (за исключением отдельных случаев).
Определены таможенные органы, уполномоченные совершать таможенные операции в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию и (или) которые подлежат маркировке акцизными марками, виноматериалов, коньячных спиртов и пива.
Также закреплена компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, на которые выдаются паспорта транспортных средств, паспорта шасси транспортных средств и паспорта самоходных машин, а также в отношении автомобилей определенных марок, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД России, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет.
Данные правила о распределении компетенции между таможенными органами не применяются в отношении некоторых товаров: перемещаемых физическими лицами для личных целей, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, выставочных образцов и некоторых других товаров.
Приказ вступает в силу 1 августа 2007 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2007 г. Регистрационный N 9768.

Утверждены Правила, устанавливающие порядок и сроки расчета стоимости указанных в названии чистых активов.
Стоимость чистых активов рассчитывается отдельно по каждому переданному в доверительное управление целевому капиталу как разность стоимости имущества, составляющего целевой капитал, и величиной обязательств в составе кредиторской задолженности, подлежащих исполнению за счет указанного имущества. Стоимость имущества, составляющего целевой капитал, в свою очередь, определяется как сумма: денежных средств и иностранной валюты, размещенной на банковских счетах и депозитах в кредитных организациях; оценочной стоимости иного имущества, составляющего целевой капитал; дебиторской задолженности.
Установлен порядок расчета оценочной стоимости ценных бумаг, инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда и ипотечных сертификатов участия, объектов недвижимого имущества и иного имущества, составляющего целевой капитал.
Оценка депозитов в рублях в кредитных организациях осуществляется исходя из суммы денежных средств, размещенных в депозиты, и суммы начисленных, но не выплаченных процентов. Сумма денежных средств и обязательств в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу, установленному ЦБР на дату определения стоимости имущества, составляющего целевой капитал.
Не принимается в расчет стоимости имущества, составляющего целевой капитал, сумма объявленных, но не полученных дивидендов по акциям.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2007 г. Регистрационный N 9764.

В связи с введением нового вида ценных бумаг - российской депозитарной расписки - внесены изменения в Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг.
Так, указанное Положение дополнено нормами о включении российских депозитарных расписок в котировальные списки и допуске ценных бумаг данной категории к торгам у организатора торговли.
Предусмотрены следующие условия для включения в котировальный список российских депозитарных расписок: ежемесячный объем сделок, заключенных на фондовой бирже с данными российскими депозитарными расписками, за последние 3 месяца составляет для российских депозитарных расписок, удостоверяющих право собственности на акции, не менее 25 млн. руб., а для российских депозитарных расписок, удостоверяющих право собственности на облигации, - не менее 10 млн. руб.; представляемые ценные бумаги включены в котировальные списки иностранных фондовых бирж.
Определены случаи и сроки приостановки торгов по российским депозитарным распискам. Так, организатор торговли обязан приостановить торги в случае дробления российских депозитарных расписок - не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемой даты дробления; в случае дробления или консолидации представляемых ценных бумаг - не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемой даты консолидации или дробления представляемых ценных бумаг соответственно. Кроме того, в случае изменения объема и (или) порядка осуществления прав, закрепленных представляемыми ценными бумагами в соответствии с иностранным правом торги должны быть приостановлены не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемой даты изменения объема и (или) порядка осуществления прав, закрепленных представляемыми ценными бумагами.
Также скорректированы минимальные среднемесячные объемы сделок с ценными бумагами, рассчитанные по итогам последних 6 месяцев. Снижение указанных объемов является поводом для исключения фондовой биржей ценных бумаг из котировального списка.
Кроме того, изменены требования к составу Комитета по аудиту. Указанный Комитет формируется эмитентом в совете директоров в целях обеспечения соблюдения условий, необходимых для включения облигаций в котировальный список "А" фондовой биржи или включения акций в котировальные списки "Б" и "В" фондовой биржи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2007 г. Регистрационный N 9763.

Группа депутатов Государственной Думы обратилась с запросом, в котором просила проверить конституционность положений п. 1 ст. 252 НК РФ, устанавливающих, что в целях исчисления налога на прибыль расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком, а под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. По мнению заявителей, оспариваемые положения являются неопределенными, содержат оценочные, дублирующие друг друга понятия, что ведет к произвольному их применению на практике и, как следствие, к нарушению конституционных прав налогоплательщиков.
Как пояснил Конституционный Суд РФ, законодатель оправданно отказался от закрытого перечня конкретных затрат налогоплательщика, которые могут быть учтены при расчете налоговой базы, имея в виду многообразие содержания и форм экономической деятельности и видов возможных расходов, что при детальном и исчерпывающем их нормативном закреплении приводило бы к ограничению прав налогоплательщика. Вместе с тем общие критерии отнесения тех или иных затрат к расходам должны применяться в системе действующего правового регулирования с учетом целей и общих принципов налогообложения. Так, глава 25 НК РФ регулирует налогообложение прибыли организаций и устанавливает в этих целях определенную соотносимость доходов и расходов и связь последних именно с деятельностью организации по извлечению прибыли. Этот же критерий прямо обозначен и в абз. 4 п. 1 ст. 252 НК РФ как основное условие признания затрат обоснованными или экономически оправданными: расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Из этого же исходит и Пленум ВАС РФ, указавший в постановлении от 12 октября 2006 г. N 53, что обоснованность расходов, учитываемых при расчете налоговой базы, должна оцениваться с учетом обстоятельств, свидетельствующих о намерениях налогоплательщика получить экономический эффект в результате реальной предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом речь идет именно о намерениях и целях этой деятельности, а не о ее результате. Вместе с тем налоговое законодательство не использует понятие экономической целесообразности и не регулирует порядок и условия ведения финансово-хозяйственной деятельности, а потому обоснованность расходов, уменьшающих в целях налогообложения полученные доходы, не может оцениваться с точки зрения их целесообразности, рациональности, эффективности или полученного результата. В силу принципа свободы экономической деятельности налогоплательщик осуществляет ее самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность. Следовательно, оспариваемые нормы не допускают, вопреки утверждению заявителей, их произвольного применения, поскольку требуют установления объективной связи понесенных налогоплательщиком расходов с направленностью его деятельности на получение прибыли, причем бремя доказывания необоснованности расходов налогоплательщика возлагается на налоговые органы. И формируемая Высшим Арбитражным Судом РФ судебная практика также основывается на презумпции экономической оправданности совершенных налогоплательщиком операций и понесенных по этим операциям затрат.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 мая 2006 г. N 333 утверждено Руководство по организации проведения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Руководство определяет порядок планирования военных сборов граждан РФ, пребывающих в запасе, обязанности должностных лиц Вооруженных Сил РФ по организации контроля за проведением военных сборов и порядок отчетности по ним.
Организация проведения военных сборов граждан, предназначенных в специальные формирования, осуществляется центральными органами военного управления, в интересах которых создаются данные формирования, по заявкам федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено задание на их формирование.
Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются решениями руководителей центральных органов военного управления, командующих войсками военных округов, флотами, осуществляющих планирование военных сборов.
Основной целью проведения учебных сборов приписного состава являются проверка и совершенствование навыков граждан на соответствующих воинских должностях в действии при вооружении и военной технике. Учебные сборы по подготовке граждан по военно-учетным специальностям направлены на приобретение и повышение уровня военных профессиональных знаний, совершенствование выучки и воинского мастерства по соответствующим военно-учетным специальностям, необходимым в районах комплектования соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2007 г. Регистрационный N 9753.

Расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов. Исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков.
Расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и лесопарку отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам. Приведены формулы и методика исчисления размера расчетной лесосеки.
Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого класса возраста) на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов.
Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и вводится в действие с начала календарного года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9750.

Ратифицирован Протокол, которым на следующий 7-летний период продлено действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18 июля 1995 года.
Названным Соглашением определен порядок переселения граждан с территории одного государства на территорию другого государства, а также установлен механизм защиты имущественных прав переселенцев, что предоставляет им возможность обустроиться на новом месте жительства с минимальными потерями.

Ратифицированным Соглашением, которое было подписано в г. Киеве 1 июля 2003 г., предусматривается ликвидация на ремонтных предприятиях Украины российской авиационной техники, а также утилизация другой списанной авиационной техники, находящейся на украинских ремонтных предприятиях.
Кроме того, оговорен порядок возврата в Российскую Федерацию демонтированных агрегатов и авиационных двигателей для их дальнейшего использования, а также взаимный возврат авиационных двигателей, находящихся на ремонтных предприятиях Министерств обороны Российской Федерации и Украины.
Соглашением также предусмотрен порядок работы специалистов российской стороны по демонтажу авиационных агрегатов и двигателей, возможность реализации российской стороной продуктов утилизации на территории Украины, с последующим переводом денежных средств, полученных от их реализации, в Российскую Федерацию.
Таможенное оформление авиационной техники при перемещении через таможенную границу между Российской Федерацией и Украиной будет осуществляться без взимания таможенных платежей и применения мер нетарифного регулирования.

Гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, а также детям в возрасте до 18 лет лиц из числа гражданского персонала предоставлено право на медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях и подразделениях органов федеральной службы безопасности, осуществляемую за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание органов федеральной службы безопасности.
С 1 января 2005 г. данные категории лиц лишились возможности бесплатно получать медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях органов федеральной службы безопасности. Медицинское обслуживание гражданского персонала органов федеральной службы безопасности должно было осуществляться в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, что исключало сохранение в тайне сведений о принадлежности данных лиц к органам федеральной службы безопасности.
Кроме того, лишение указанных лиц права на получение бесплатной медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях и учреждениях органов федеральной службы безопасности снизило для них привлекательность работы в органах федеральной службы безопасности.
Таким образом, изменения будут способствовать обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и повышению привлекательности работы в органах федеральной службы безопасности.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ при реализации периодических печатных изданий (за исключением рекламного или эротического характера), а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой (за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера), налогообложение НДС производится по льготной ставке 10%. Постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 41 определен перечень видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%. При этом соответствие видов продукции, производимой и реализуемой редакциями средств массовой информации, издательствами, издающими организациями и информационными агентствами, продукции, указанной в названном перечне, подтверждалось документами (справками), выдаваемыми Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
В связи с упразднением названного Министерства и возложением его функций в сфере печати и телерадиовещания на Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям установлено, что указанные справки выдает Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Ратифицирован Протокол, которым предусмотрено внесение изменений в статью 11 Хартии Шанхайской организации сотрудничества. Внесенные изменения касаются определения правового статуса и полномочий Секретариата ШОС и наименования должности руководителя этого органа.
К указанным изменениям, в частности, относится расширение полномочий Секретариата ШОС. Так, помимо осуществления координации, информационно-аналитического, юридического и организационно-технического обеспечения деятельности организации, Секретариат ШОС уполномочен разрабатывать предложения по развитию сотрудничества в рамках ШОС и международных связей организации. Кроме того, указанный орган будет осуществлять контрольные функции в отношении выполнения решений органов ШОС.
Ратификация указанного Протокола усилит координирующую работу Секретариата ШОС, будет способствовать повышению эффективности деятельности ШОС.

Утверждено Положение, закрепляющее порядок проведения экспертизы грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка РФ.
Экспертиза проводится по инициативе юридических и физических лиц Российской академией наук, Российской академией образования, высшими учебными заведениями и иными организациями, имеющими в своем штате специалистов соответствующего профиля и квалификации, обладающих опытом проведения экспертизы грамматик, словарей и справочников, включенными в список, формируемый Минобрнауки России на основании рекомендаций Межведомственной комиссии по русскому языку.
Для проведения экспертизы заказчик направляет в экспертную организацию заявление.
Определен перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении.
При соответствии поступивших материалов установленным требованиям экспертная организация заключает с заказчиком экспертизы договор на проведение экспертизы.
Установлены требования к оформлению экспертного заключения, которое составляется по результатам экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9747.

В связи с принятием новых Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, скорректировано Положение Банка России от 20 марта 2006 г. N 283-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери".
Так, уточнена сфера применения данного Положения. Установлено, что его требования не распространяются в том числе на отражаемые в бухгалтерском учете по текущей (справедливой) стоимости (ранее - по рыночной цене) вложения в ценные бумаги, по которым осуществляется переоценка.
Кроме того, в состав резерва на возможные потери дополнительно включены требования по получению процентных доходов по кредитным требованиям. Установлен порядок формирования резерва по указанным требованиям.
Элементами расчетной базы резерва являются требования не только к кредитным организациям, но и к контрагентам, учитываемые на определенных балансовых счетах, за исключением ранее существовавших корреспондентских счетов банков-нерезидентов в иностранных валютах с ограниченной конвертацией. Также элементами расчетной базы резерва больше не являются требования, ранее отражаемые на отдельных лицевых счетах балансового счета 30605 (Расчеты с Минфином России по ценным бумагам).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9739.

На Федеральную регистрационную службу возложены дополнительные полномочия по регулированию деятельности саморегулируемых организаций оценщиков. Указанные организации осуществляют контроль за оценочной деятельностью в связи с отменой с 1 января 2006 года лицензирования оценочной деятельности.
Росрегистрация уполномочена вести единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, осуществлять надзор за выполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ", а также обращаться в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

С 1 января 2007 г. введен в действие Лесной кодекс РФ 2006 г., в связи с чем утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах.
Правилами установлены меры пожарной безопасности в лесах и органы, обязанные осуществлять данные меры.
В числе указанных мер: противопожарное обустройство лесов; создание и содержание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; мониторинг пожарной безопасности в лесах; разработка планов тушения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; иные меры.
Определены действия, которые запрещается производить в лесах в период пожароопасного сезона, обязанности юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов.
Закреплены требования пожарной безопасности в лесах при: проведении рубок лесных насаждений; переработке лесных ресурсов и заготовке живицы, осуществлении рекреационной деятельности; размещении и эксплуатации железных и автомобильных дорог; добыче торфа; выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых; строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов.

В связи с истечением 1 июля 2007 года срока действия прежних норм естественной убыли Минсельхозом России утверждены новые нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В частности, изменились нормы естественной убыли этилового спирта при производстве и хранении коньячных спиртов (дистиллятов) и спиртованных вод. Определены нормы естественной убыли при производстве и хранении плодово-ягодных спиртованных соков, спиртованных морсов из свежего и сушеного плодово-ягодного сырья, ароматных спиртов, спиртованных настоев из сушеного растительного сырья, а также нормы естественной убыли этилового спирта при наливе спиртованных плодово-ягодных соков и морсов в тару и при сливе их из тары.
Новые нормы действуют до 1 июля 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9743.

Установлены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.
Требования определены в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
В числе общих квалификационных требований, предъявляемых в отношении всех категорий и должностей, можно выделить: знание Конституции РФ, законов и подзаконных актов, в соответствии с которыми осуществляется деятельность в соответствующей сфере, служебного распорядка ФССП России, порядка работы со служебной информацией, правил делового этикета.
Кроме того, все указанные государственные гражданские служащие обязаны обладать навыками владения компьютерной техникой, оргтехникой, необходимым программным обеспечением.
Для руководителей является обязательным наличие навыков управления персоналом; оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; прогнозирования последствий принятых решений; ведения деловых переговоров; подготовки делового письма; взаимодействия с другими ведомствами, организациями, государственными органами, субъектами Российской Федерации, государственными и муниципальными служащими, муниципальными образованиями, населением.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2007 г. Регистрационный N 9754.

В соответствии с новым Водным кодексом РФ в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий создается государственный водный реестр. В связи с этим утверждена форма государственного водного реестра.
Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических или юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах и бассейновых округах. В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.
Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2007 г. Регистрационный N 9740.

В целях повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности российского флота Президентом РФ в июне 2007 года было принято решение о внесении в качестве вклада РФ в уставный капитал ОАО "Современный коммерческий флот" (г. Санкт-Петербург) находящихся в федеральной собственности 50,34% акций ОАО "Новороссийское морское пароходство" (Краснодарский край).
Вносимыми изменениями срок проведения мероприятий по объединению названных компаний сокращен с 9 до 6 месяцев.

Предусмотрен объем финансирования федеральной целевой программы "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" в 2007 году. Так, в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составит 11853,1042 млн. рублей.
Согласно внесенным изменениям, помимо выполнения работ по разбору завалов, демонтажу разрушенных зданий и сооружений, переработке и утилизации отходов, предусмотрено восстановление административных зданий органов государственной власти Чеченской Республики и зданий администраций муниципальных образований. Кроме того, Программа дополнена мерами по восстановлению военных комиссариатов.
Из перечня государственных заказчиков Программы исключено Федеральное агентство геодезии и картографии. В связи с этим дальнейшее финансирование мероприятий по восстановлению помещения картографо-геодезической экспедиции и Центра геоинформации Программой не предусматривается.
Кроме того, планируется восстановление предприятий строительной индустрии и продолжение наращивания мощностей действующих предприятий по производству строительных материалов. Государственным заказчиком Программы по данному направлению назначено Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Реализацию Программы планируется завершить в 2007 году.

В соответствии с Лесным кодексом РФ, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов. В связи с этим определены особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров.
Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации (на период ее действия), результатов лесопатологических и иных обследований.
Размещение заказа осуществляется одновременно с продажей лесных насаждений для заготовки древесины. При этом предусматривается осуществление всего комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка (за исключением авиационных работ).
При размещении заказа с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины заключается договор. В договоре помимо обычных условий государственного или муниципального контракта указываются местоположение лесных насаждений, где планируется вырубка лесных насаждений, предельный объем заготовки древесины, стоимость подлежащих выполнению работ, установленная по результатам проведенного конкурса или аукциона, а также плата за заготовку древесины.
Определены заказчики выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Утверждены новые Правила, определяющие порядок финансирования материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по предложению органов государственной службы занятости населения и по предварительной договоренности с работодателями или образовательными учреждениями.
Финансирование указанных материальных затрат производится в виде компенсации расходов, понесенных безработными гражданами в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность.
Так, компенсируются расходы по переезду безработного гражданина к месту работы, расходы по провозу имущества безработного гражданина к месту работы, расходы по переезду безработного гражданина к месту обучения и обратно. Расходы по выплате безработному гражданину суточных компенсируются в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы или к месту обучения и обратно. Кроме того, компенсации подлежат расходы по найму жилого помещения на время обучения, а также расходы по обустройству на новом месте жительства.
Средства на выплату компенсации зачисляются на счета по вкладам, открытые получателями компенсации в Сберегательном банке РФ, или по желанию получателей компенсации перечисляются через организации федеральной почтовой связи.
Приведен перечень документов, необходимых для получения компенсации.
Перечисление средств, предусмотренных на выплату компенсации и оплату услуг по зачислению и выплате (доставке) компенсации, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости отдельными платежными поручениями.

В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, ратифицированной Федеральным законом от 05.11.1997 г. N 138-ФЗ, Россия взяла на себя обязательства не разрабатывать, не производить, не накапливать и не передавать кому бы то ни было химическое оружие, а также не применять и не проводить любых военных приготовлений к его применению. Кроме того, в целях реализации данной Конвенции была принята федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в РФ", главной целью которой является уничтожение запасов химического оружия в РФ и обеспечение безопасности этого процесса для персонала объектов по его хранению и уничтожению, граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, а также для окружающей среды.
Так, например, полномочия по выбору наиболее безопасных и экономически приемлемых технологий уничтожения химического оружия, лицензированию деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия осуществляет Федеральное агентство по промышленности.
Минобороны России, в свою очередь, уполномочено осуществлять наблюдение за выполнением положений Конвенции другими государствами - ее участниками, участвовать в химико-аналитических исследованиях, осуществляемых международными инспекционными группами Организации по запрещению химического оружия на территории РФ, а также осуществляет иные полномочия.

Сроком на 9 месяцев утверждены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов плоского проката из коррозионно-стойкой стали шириной 600 мм или более.
Так, беспошлинно будет осуществляться ввоз проката без дальнейшей обработки, кроме горячей прокатки, в рулонах толщиной 4,75 мм или более, но не более 10 мм, содержащий менее 2,5 мас.% никеля; толщиной 3 мм или более, но менее 4,75 мм, содержащий 2,5 мас.% или более никеля, содержащий менее 2,5 мас.% никеля; толщиной менее 3 мм содержащий 2,5 мас.% или более никеля, содержащий менее 2,5 мас.% никеля. В настоящее время за ввоз указанных видов товаров взимается таможенная пошлина в размере 5 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Установлено, что с даты вступления в силу приказа ФСФР России, которым утвержден Порядок осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, не применяются постановления ФКЦБ России об утверждении: Положение о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги; Положение о ведении счетов денежных средств клиентов и учете операций по доверительному управлению брокерами; Правила отражения профессиональными участниками рынка ценных бумаг и инвестиционными фондами в бухгалтерском учете отдельных операций с ценными бумагами.
Данные акты не подлежат применению, поскольку названный Порядок определяет правовой статус профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по управлению ценными бумагами (управляющих), требования к порядку хранения денежных средств и учета прав на ценные бумаги, ограничения деятельности управляющего, правила раскрытия информации о деятельности управляющего по управлению ценными бумагами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. Регистрационный N 9720.

Изменения направлены на приведение норм федерального законодательства в соответствие с положениями Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).
На основании ЗК РФ участниками земельных отношений признаются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, поэтому данные понятия вводятся в текст федеральных законов вместо формулировки "владельцы, пользователи земельных участков".
Уточняются субъекты права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и наименование этого права, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельных категорий граждан, компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области земельных отношений.
В Гражданском кодексе РФ (ГК РФ) закрепляется правило о том, что распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, кроме случаев перехода права на земельный участок по наследству. Ранее ГК РФ допускалась возможность передачи такого земельного участка другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование.
В ГК РФ получил отражение принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. При условии, что продавец недвижимости является собственником земельного участка, на котором находится эта недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Ранее в данном случае покупателю вместо передачи права собственности можно было предоставить право аренды или иное право на часть земельного участка.
Суть изменений, внесенных в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации", сводится к тому, что земельные участки предоставляются не крестьянским (фермерским) хозяйствам, а членам таких хозяйств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, включающий 43 критерия такой оценки.
Данные показатели характеризуют экономическое положение в субъекте РФ, уровень жизни населения, ситуацию в образовании, здравоохранении, жилищно-коммунальной сфере, дорожном хозяйстве, развитие малого бизнеса, сельского хозяйства, отношения населения и власти и т.д.
При этом перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ разрабатывается Комиссией при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления и правосудия.
Высшие должностные лица субъектов РФ должны ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, представлять в указанную Комиссию доклады о достигнутых значениях показателей.
Доклады за 2006 г. необходимо представить до 1 сентября 2007 г.
Согласно действующему законодательству, актами Президента РФ и (или) Правительства РФ может быть предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам РФ в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья (в рублях) по субъектам РФ, подлежащая применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на третий квартал 2007 г., для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
По сравнению с предыдущем кварталом наблюдается тенденция увеличения стоимости жилья. Так, в частности, средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья в г. Москве выросла на 2400 руб. и составляет 53600 руб., в Московской области - 31950 руб. (во II квартале - 26450 руб.) в г. Санкт-Петербурге - 30200 руб. (во II квартале - 28700 руб.), в Ленинградской области - 20500 руб. (во II квартале - 18850 руб.). Самая низкая стоимость 1 кв. м. жилья (9700 руб.) установлена для Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
В целом по стране норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на второе полугодие 2007 г. установлен в размере 22430 руб., что на 4970 руб. больше норматива, действующего в первом полугодии 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. Регистрационный N 9715.

В целях совершенствования порядка заполнения и представления отчетности по плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждены новая форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок заполнения каждого раздела Расчета и представления указанной формы.
Расчет заполняется организациями, которые осуществляют на территории РФ любые виды деятельности, связанные с природопользованием и облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.
Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия.
Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. По каждому субъекту РФ представляется отдельный Расчет.
Расчет состоит из: Титульного листа; Расчета суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет; Раздела 1 "Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; Раздела 2 "Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух передвижными объектами"; Раздела 3 "Сбросы вредных веществ в водные объекты"; Раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления".
Расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет, включает в себя показатели сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих уплате в бюджет по каждому объекту негативного воздействия на окружающую среду (или по совокупности передвижных объектов, осуществляющих только выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и зарегистрированных на территории одного муниципального образования).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. Регистрационный N 9725.

Внесены изменения в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Так, определен порядок предоставления гражданам социальных услуг в части обеспечения изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
За предоставлением изделий медицинского назначения, как и за лекарственными средствами, гражданам необходимо обращаться в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь; за предоставлением специализированных продуктов лечебного питания для детей- инвалидов - в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медико- генетическую помощь.
Информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам указанных изделий и продуктов лечебного питания, предоставляет лечебно-профилактическое учреждение.
Отпуск аптечными учреждениями изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (за исключением синонимической и аналоговой замены) осуществляется в порядке, установленном для отпуска лекарственных средств.
Фармацевтические организации должны производить раздельный учет отпущенных аптечными учреждениями указанных изделий медицинского назначения и продуктов лечебного питания гражданам по месту жительства и гражданам, временно находящимся на территории другого субъекта РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. Регистрационный N 9729.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Сирийской Арабской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Соглашением определено, что допуск инвестиций на территорию какого-либо из названных государств осуществляется в соответствии с его национальным законодательством. При этом инвесторам другой Стороны предоставляется режим, создающий равные условия с национальными инвесторами или инвесторами третьих стран.
В соответствии с Соглашением ограничение или запрещение деятельности иностранных инвесторов возможно только в той мере, в которой это предусмотрено законодательством Российской Федерации и Сирийской Арабской Республики. При этом ни одна из Сторон не обязана распространять на инвесторов государства другой Стороны преимущества, которые она предоставляет инвесторам любого третьего государства, в частности, в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или экономическом союзе.
Предусмотрены меры судебной защиты прав инвесторов, процедуры разрешения инвестиционных споров, включая проведение международного арбитражного разбирательства.

Общественная палата Российской Федерации наделена правами, которые позволяют ей вступать в международные организации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, участвовать в работе общественных палат субъектов РФ, а также направлять членов Общественной палаты для участия в работе международных конференций, совещаний и в других мероприятиях.
Участвующим в конференциях, проводимых в федеральных округах, представителям межрегиональных и региональных общественных объединений и вновь избранным членам Общественной палаты должны возмещаться расходы на проезд к местам их проведения и обратно, проживание и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства.
К числу общественных объединений, которые не допускаются к выдвижению в члены Общественной Палаты, отнесены также: объединения, которым вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным; объединения, деятельность которых приостановлена по причине осуществления экстремистской деятельности, если данное решение не было признано судом незаконным.
Установлено, что органы государственной власти, муниципальные органы или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать ее о результатах рассмотрения обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях данный срок может быть продлен не более чем на тридцать дней.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Законе РФ "Об образовании" термин "граждане с отклонениями в развитии" заменен на термин "граждане с ограниченными возможностями здоровья".
Также в ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" на новый термин заменены формулировки "имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии", "имеющие отклонения в развитии или поведении", "с отклонениями в физическом развитии".
Новая формулировка "граждане с ограниченными возможностями здоровья" корректнее формулировок, действующих в настоящее время, по отношению к детям, имеющим недостатки физического и (или) психического развития. Также новая формулировка наиболее полно соответствует международной терминологии и сложившейся практике применения этого термина в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти.
Кроме того, законодательное закрепление указанного термина обеспечивает унификацию понятий, применяемых в различных законодательных актах РФ для определения названных категорий лиц.

Урегулирован порядок перехода страховых организаций к законодательно установленной специализации по объектам страхования (страхование объектов личного или имущественного страхования).
Страховые организации, имеющие одновременно обязательства по договорам страхования объектов личного страхования и договорам страхования объектов имущественного страхования (страховые организации), обязаны до 1 июля 2007 г. в письменной форме направить в орган страхового надзора уведомление о выбранной специализации и копию решения органа управления страховой организации о выбранной специализации, а также информацию о действующих на дату направления этого уведомления договорах страхования по видам страхования, не относящимся к специализации. Если данное требование не выполнено, орган страхового надзора отзывает лицензии у страховых организаций.
С 1 июля 2007 г. запрещено заключать новые договоры страхования по видам страхования, не относящимся к специализации, и вносить в договоры страхования по видам страхования, не относящимся к специализации, изменения, влекущие за собой увеличение обязательств страховой организации.
Общества взаимного страхования должны получить лицензии до 1 января 2008 г., а не до 1 июля 2007 г., как устанавливалось ранее.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях организации процесса осуществления мероприятий, предусмотренных указанной программой, утверждено Положение, определяющее условия и порядок работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в РФ в рамках и на условиях, предусмотренных программой.
Согласно Положению, ФМС России формирует официальный информационный пакет, содержащий сведения о программе. Данные информационные материалы обнародуются в российских и зарубежных печатных и электронных СМИ, направляются для распространения в российские центры науки и культуры в иностранных государствах, а также предоставляются в распоряжение заинтересованных российских неправительственных организаций и общественных объединений соотечественников за рубежом.
Функции по распространению информационных материалов и доведению до сведения заинтересованных потенциальных участников программы возлагаются на представительства ФМС России за рубежом, консульские отделы посольств и консульские учреждения РФ и представителей Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при МИД России.
Представительства ФМС России за рубежом также осуществляют: учет соотечественников, разъяснение содержания программы; подготовку их регистрации в качестве участников; рассмотрение заявлений о выдаче свидетельства участника; выдачу свидетельства и проведение иных мероприятий, обеспечивающих переселение соотечественников в РФ.
Статус участника программы соотечественник приобретает после получения соответствующего свидетельства, которое оформляется и выдается уполномоченным органом в государстве его пребывания на основании заявления о выдаче свидетельства. Закреплен перечень документов, представляемых для получения свидетельства. Свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

С 1 июля 2007 года начинается функционирование системы валовых расчетов в режиме реального времени Банка России, именуемой системой банковских электронных срочных платежей (система БЭСП). В связи с этим с 1 июля 2007 года вводятся в действие тарифы на услуги Банка России в системе БЭСП.
Так, приведены тарифы на услуги по переводу денежных средств (платежи на внутрирегиональном уровне, на межрегиональном уровне, через систему БЭСП), информационные услуги в системе БЭСП, услуги по изготовлению бумажной копии электронного документа, а также ставки дисконта в системе БЭСП.
Вместе с тем с 1 января 2008 года вводятся в действие новые тарифы на услуги Банка России, предоставляемые клиентам Банка России в системах межрегиональных и внутрирегиональных платежей. До 1 января 2008 года плата за расчетные услуги Банка России, предоставляемые клиентам Банка России в системах межрегиональных и внутрирегиональных платежей, взимается по тарифам, установленным решением Совета директоров Банка России от 22 декабря 2000 года.
Система БЭСП функционирует в платежной системе Банка России и предназначена для проведения в валюте РФ срочных платежей Банка России, кредитных организаций (их филиалов), клиентов ЦБР, не являющихся кредитными организациями (их филиалами).

Утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 гг. в среднем по РФ и по субъектам РФ, необходимые для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в среднем по РФ в 2007 г. составлял 47,2 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, а в 2008 г., 2009 г. и 2010 г. равен соответственно 52, 56,3 и 62,7 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. Данный федеральный стандарт используется только для определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Если в 2007 г. в среднем по РФ федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения составлял 3,6 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, то его значение на 2008 г. увеличено до 4, на 2009 г. - до 4,3, а на 2010 г. - до 4,8 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.

В целях совершенствования государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок утверждены Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов. Названные Положения вводятся в действие с 1 октября 2007 года.
Указанные Положения определяют порядок лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров и грузов, осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
Лицензирование перевозок осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта.
Установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров и грузов. Так, обязательным является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) сертификата эксплуатанта; соблюдение лицензиатом общих правил воздушных перевозок пассажиров (грузов) и требований к обслуживанию пассажиров (грузоотправителей и грузополучателей); наличие у лицензиата воздушных судов на праве собственности или ином законном основании в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок пассажиров (грузов) в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных и нерегулярных воздушных перевозок.
Также соискатель лицензии (лицензиат) обязан обеспечить страхование ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и находящимся при пассажирах вещам, или соответственно страхование ответственности перед грузовладельцами (грузоотправителями) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза.
Приведен перечень документов, представляемых соискателем в лицензирующий орган. Лицензия предоставляется на пять лет с правом продления.