© stockah / Фотобанк 123RF.com

Минтруд России на своем официальном сайте рассказал о разработанном им проекте постановления Правительства РФ об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников (соответствующими полномочиями Правительство наделено пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

По сообщению ведомства, предлагается снизить долю иностранных работников в 9 видах экономической деятельности. В частности, в строительстве планируется установить долю иностранных работников в 50% (сейчас этот показатель составляет 80%); в сферах выращивания овощей, оптовой торговли древесным сырьем, лесо- и пиломатериалами, в лесоводстве и лесозаготовке, обработке древесины и производстве изделий из нее – снизить до 40% (сейчас – 50%); для организаций общественного питания вводится ограничение в 50% (сейчас такого ограничения не предусмотрено). Также планируется полностью запретить трудоустройство мигрантов в розничной торговле алкогольными напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Проект учитывает региональные особенности, устанавливая специальные ограничения для 29 субъектов РФ, в 14 из которых допустимая доля иностранных работников в отдельных видах деятельности снижается. Например, в Амурской области полностью исключается привлечение иностранных работников в производстве пищевых продуктов и ремонте техники, а в Ульяновской области – в пассажирских перевозках.

Хозяйствующим субъектам до 1 января 2026 года нужно будет привести численность используемых иностранных работников в соответствие с новыми нормами. Напомним, что статьей 327.6 ТК РФ установлено такое основание расторжения трудового договора, как приведение численности работников, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, в соответствие с установленными федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Примечательно, что даже в самом Минтруде содержание разработанного им проекта нормативного акта толкуют некорректно. Так, в сообщении ведомства говорится, что "в организациях общепита не менее половины рабочих мест теперь должно быть предоставлено сотрудникам с российским гражданством". Однако установление 50-процентного ограничения доли иностранных работников для таких организаций вовсе не означает, что оставшуюся половину рабочих мест могут занимать только граждане России. Напоминаем, что под иностранными работниками в Законе № 115-ФЗ понимаются иностранные граждане, временно пребывающие в РФ и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность. В отношении временно и постоянно проживающих в РФ иностранных граждан рассматриваемые ограничения не применяются (см. письма Минтруда России от 7 октября 2022 г. № 16-4/10/В-13610, от 19 октября 2021 г. № 16-4/10/В-13774, от 6 апреля 2018 г. № 14-2/ООГ-2166, Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2007 г. № 1109-17, Росздравнадзора от 21 декабря 2006 г. № 01И-984/06; разъяснения Минтруда России по применению предыдущих постановлений; постановление ФАС Центрального округа от 24 июля 2014 г. № Ф10-2155/14; решение Забайкальского краевого суда от 5 сентября 2016 г. № 12-198/2016; Бюллетень судебной практики Свердловского областного суда по делам об административных правонарушениях).

Кроме того, указанные ограничения не распространяются на высококвалифицированных специалистов и на граждан государств – членов ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), на что также обращает внимание Минтруд России в письмах от 7 октября 2022 г. № 16-4/10/В-13610, от 19.10.2021 № 16-4/10/В-13774.