Горячие документы. Федеральные. 15 мая 2014

Длительные праздники не должны мешать вовремя проводить планируемые митинги!
Оспаривались нормы, определяющие срок предварительного уведомления органов власти о проведении публичного мероприятия.
Такое уведомление подается организатором в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до даты планируемого мероприятия (для собрания и пикетирования, проводимого одним участником, - иные сроки).
Положения признаны неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой не позволяют вовремя подать уведомление в ситуации, когда указанный срок полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.
Как пояснил КС РФ, для достижения целей мероприятия дата (число определенного месяца) его проведения может иметь особое значение (например, если оно связано с этим днем). Поэтому отсутствие возможности провести подобное мероприятие в указанном случае без конституционных оснований может рассматриваться как умаление права на свободу мирных собраний.
Законодатель ввел конкретные временные границы для направления уведомлений (минимальный и максимальный срок). Вместе с тем случай, когда этот срок полностью приходится на нерабочие праздники, он не урегулировал.
Предполагается, что регионы могут восполнить этот пробел. В частности, путем привлечения гражданских служащих к исполнению их обязанностей в нерабочие праздничные дни.
Однако закон напрямую не закрепляет для регионов такую обязанность и не определяет конкретные способы (формы) подачи уведомлений (хотя для пикетирования группой лиц для такого случая введен удлиненный период уведомления).
В итоге организатор лишается возможности провести мероприятие в определенный день. Причем возможность провести мероприятие в специально отведенных местах в таком случае не может рассматриваться во всех случаях как равноценная альтернатива.
Поэтому законодатель должен внести соответствующие изменения в регулирование с тем, чтобы обеспечить возможность подать уведомление в указанной ситуации совпадения сроков.
До того, как будут приняты поправки, правоприменительные органы должны исходить из следующего правила.
При таком полном совпадении срока уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздникам.
Если такой вариант невозможен, должны быть обеспечены прием и рассмотрение уведомлений в нерабочий праздничный день.
При этом в любом случае не допускается продлевать на период нерабочих праздников срок, в течение которого по закону орган власти обязан совершить определенные действия.
Речь идет об обязанности довести до организатора обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения мероприятия, а также предложение устранить несоответствия целей, форм и иных условий установленным требованиям.

На каких условиях сотрудников госорганов Крыма примут на госслужбу в создаваемые там территориальные органы федеральных министерств и ведомств?
Прописаны условия принятия на государственную гражданскую службу сотрудников госорганов Республики Крым и г. Севастополя.
До 1 января 2015 г. граждане России из числа указанных лиц, замещавшие должности в названных органах на день принятия Крыма в состав России, принимаются на госслужбу в территориальные органы федеральных министерств и ведомств, создаваемые в Крыму и Севастополе, на условиях срочных служебных контрактов. Они заключаются на срок до 1 года.
С теми, кто сдал экзамен на знание российского законодательства и соответствует требованиям, предъявляемым к государственным гражданским служащим, контракт может быть заключен на неопределенный срок или в установленных законом случаях на период от 1 до 5 лет.
До 1 января 2015 г. на указанных граждан, принятых на государственную гражданскую службу, не распространяется ряд запретов и обязанностей. Это запреты на предпринимательскую деятельность и участие на платной основе в работе органа управления коммерческой организации. Также они освобождаются от обязанности представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Не требуется от них и передавать в доверительное управление принадлежащие им ценные бумаги, акции, доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.
В территориальных органах федеральных министерств и ведомств, создаваемых в Крыму и Севастополе, должны быть образованы подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо назначены ответственные за это должностные лица кадровых служб. Аналогичные подразделения рекомендовано создать в органах исполнительной власти Крыма и Севастополя.
Указ вступает в силу со дня его подписания.