Основываясь на позиции Конституционного Суда РФ Минфин России рекомендовал налоговым органам начиная с 1 января 2008 г. исчислять налог на имущество физических лиц исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, к которым относятся жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. В результате граждане, владеющие имуществом на праве совместной или общей долевой собственности, были вынуждены платить налоги с учетом полной стоимости всего объекта недвижимости, а не стоимости своей доли.
Принятые поправки направлены на обеспечение справедливого распределения налоговой нагрузки на собственников имущества.
Так, перечень объектов налогообложения дополнен долями в поименованных видах имущества. Это позволит гражданам уплачивать налоги исходя из стоимости действительно принадлежащего им имущества (т. е. доли), а не всего объекта недвижимости. Кроме того, этой норме придана обратная сила - ее действие распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г. Также в перечень объектов налогообложения включены комнаты.
Уточнен порядок уплаты налога за строения, помещения и сооружения, находящиеся в общей совместной собственности нескольких лиц без определения долей.
До внесения изменений в таких случаях налог мог уплачиваться одним из собственников (по соглашению между ними) либо всеми собственниками в равных долях (в отсутствие соглашения). В целях соблюдения принципа равенства налогообложения норма об уплате налога по соглашению исключена.
При этом установлено, что стоимость доли в праве общей долевой собственности определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли. В отсутствие определенных долей каждый собственник уплачивает налог со стоимости, разделенной на количество собственников.

В 2010 г. минимальная величина пособия по безработице составит 850 руб., а максимальная - 4900 руб. Таким образом, указанные размеры останутся на уровне 2009 г.
Это пособие представляет собой денежную помощь безработным обычно при наличии определенного стажа, уплате соответствующих взносов, регулярной перерегистрации на бирже труда, активных поисках работы. Пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Некоторым категориям граждан (например, впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия) пособие устанавливается в минимальном размере, увеличенном на районный коэффициент.

Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2009 г. составил на душу населения 5187 руб., для трудоспособного населения - 5607 руб., пенсионеров - 4129 руб., детей - 4963 руб.
Для сравнения, прожиточный минимум в предыдущем квартале составлял на душу населения 5083 руб., для трудоспособного населения - 5497 руб., пенсионеров - 4044 руб., детей - 4857 руб.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
Минимум предназначен для оценки уровня жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

В конце 2008 г. был принят Техрегламент на табачную продукцию. Соответствие товаров его требованиям должно подтверждаться аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).
В связи с этим органом по аккредитации назначено Ростехрегулирование.

30 марта 2009 г. вступило в силу решение Верховного Суда РФ, признавшее за адвокатами (защитниками) право проносить и использовать в СИЗО предметы и вещи, не запрещенные законом, необходимые для оказания подозреваемым или обвиняемым квалифицированной юридической помощи.
Соответствующее положение внесено в Правила внутреннего распорядка СИЗО органов внутренних дел.
Ранее адвокаты (защитники), как и иные лица, получившие разрешение на свидание с подозреваемыми или обвиняемыми, могли проносить только те вещи, которые включены в специальный перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15198.

С 1 января 2010 г. вводится измененный порядок формирования страхового резерва страховщиками по ОСАГО.
Если разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год превысит 5% от доходов, сумма превышения направляется на формирование страхового резерва для компенсации расходов на страховые выплаты и прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационный резерв).
Эти суммы направляются в резерв до достижения им величины, равной 10% от размера страхового резерва произошедших, но незаявленных убытков, сформированного для страховых выплат на конец отчетного периода.
С 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно страховщики могут снижать величину накопленного страхового резерва и уменьшать отчисления в него от доходов.
В соответствие с указанными правилами приводится порядок формирования страховых резервов по страхованию, иному чем страхование жизни.
Размер стабилизационного резерва должен быть приведен в соответствие с предельной величиной по состоянию на 31 декабря 2012 г.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15190.

В 2009-2010 гг. будет проведена вакцинация против гриппа A/H1N1.
В связи с этим Роспотребнадзору, ФМБА России и учреждениям Минздравсоцразвития России даны соответствующие указания. Аналогичные меры следует принять Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, РАМН, региональным органам власти в сфере здравоохранения.
Так, необходимо определить численность прививаемых контингентов, потребность в вакцинах и представить в Минздравсоцразвития России заявки на живую и инактивированную вакцины.
Следует проинструктировать медработников по вопросам тактики и техники вакцинации.
Первоочередной двукратной иммунизации живой вакциной с интервалом 10 дней подлежат работники электроэнергетики, коммунальной сферы, общественного транспорта и сотрудники федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.
Определены контингенты, подлежащие иммунизации инактивированной вакциной. Это работники здравоохранения и социального обслуживания, образования, студенты, учащиеся, дети и т. д.
В Минздравсоцразвития России и Государственный НИИ стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов им. Л.А. Тарасевича нужно сообщать обо всех случаях необычных реакций и поствакцинальных осложнений.
По заключению Минюста РФ от 12 ноября 2009 г. N 01/14697-ДК настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации.

Даны разъяснения по вопросу применения ЕНВД в отношении розничной торговли.
Если она ведется через объекты стационарной торговой сети без торговых залов, то для исчисления ЕНВД используются физические показатели базовой доходности "торговое место" (для объектов (их частей) площадью не более 5 кв. м) или "площадь торгового места" (для других объектов).
Фактическая величина показателя "площадь торгового места" должна соответствовать общей площади объектов и земельных участков, используемых для розничной торговли. Эта площадь определяется по правоустанавливающим и инвентаризационным документам на указанные объекты.
Представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2.
Таким образом, налоговую нагрузку плательщиков ЕНВД можно снизить только путем уменьшения действующих значений К2. Для этого необходимо внести изменения в муниципальные акты о ЕНВД.
Согласно НК РФ при установлении налогов должна учитываться фактическая способность налогоплательщика к их уплате. Налоги должны иметь экономическое обоснование.
Если эти требования не соблюдены, налогоплательщик вправе опротестовать в суде нормативный акт о введении ЕНВД в муниципальном образовании.

Уточнен порядок повышения среднего заработка сотрудника в случаях увеличения в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения.
В частности, предусмотрен порядок повышения среднего заработка в случаях, когда при увеличении указанных ставок, окладов и вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к ним или размеры таких выплат.
Средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные.

Скорректированы санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профобразования.
Учебная нагрузка обучающихся теперь дифференцируется с учетом продолжительности учебной недели и курса обучения. Так, на 1 курсе обучения максимально допустимая недельная нагрузка при 6-дневной учебной неделе составляет 35 академических часов, а при 5-дневной неделе - 33-34 часа; на 2 курсе - 36 и 35 часов соответственно; на 3 курсе - 36 часов. Ранее объем учебно-производственной нагрузки не должен был превышать 36 часов в неделю и 6 часов в день.
Общая продолжительность перемен должна составлять не менее 20% времени учебного дня. При этом одна перемена, как и прежде, должна длиться не менее 10 минут. Для организации питания продолжительность перемены должна быть не менее 20 минут (ранее - 45 минут).
Кроме того, при использовании сдвоенных уроков между ними должны быть 10-минутные перерывы на отдых. Учебная нагрузка в последний день недели должна быть уменьшена либо за счет сокращения продолжительности учебного дня, либо за счет включения предметов меньшей сложности для усвоения. В целях профилактики переутомления и поддержания работоспособности обучающихся рекомендуется организовывать плотность учебных занятий в пределах 60% - 80% учебного времени. Нежелательно использовать лекционное построение занятий на первых двух курсах обучения.
Новые требования вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный номер N 15197.

Президент РФ определил приоритетные направления политической стратегии развития страны.
Несмотря на кризис, будут продолжаться мероприятия по поддержке граждан. В их числе - повышение пенсий, пособий по безработице, обеспечение ветеранов жильем, создание условий для трудоустройства. Необходимо и дальше помогать открывать собственный бизнес, поддерживать потребительское кредитование и жилищное строительство.
Продолжатся мероприятия по оздоровлению финансовой и банковской систем.
Предполагается начать модернизацию и технологическое обновление производственной сферы. Речь идет о внедрении новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, о развитии космических и телекоммуникационных систем, повышении энергоэффективности.
2010 г. объявлен Годом учителя. Планируется ввести новые требования к качеству образования, выбрать проекты строительства и реконструкции школьных зданий, создать безбарьерную школьную среду для детей-инвалидов. Представляется важным закрепить равенство государственных и частных школ. ЕГЭ останется основным (но не единственным) методом проверки знаний.
Планируется стимулировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе благотворительных. Планируется ввести институт социально ориентированных некоммерческих организаций. Те, кто получит соответствующий статус, смогут рассчитывать на прямую поддержку государства. Для них могут быть предусмотрены налоговые послабления.
Необходимо усовершенствовать политическую деятельность страны. Планируется, в частности, отменить сбор подписей как метод допуска партий к выборам.
Ситуация на Северном Кавказе по-прежнему серьезная. До конца года Правительство РФ должно утвердить еще одну программу поддержки Республики Ингушетия в 2010-2016 гг. с объемом финансирования не менее 32 млрд руб. Необходимо развивать предпринимательство, активизировать инвестиционную деятельность.
Для укрепления обороны нашей страны планируется обеспечить Вооруженные Силы современными автоматизированными пунктами управления и информационными комплексами, создать новейшие образцы вооружений, организовать три крупных военно-учебных центра (в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге). До конца 2012 г. предполагается принять специальный закон о денежном довольствии военнослужащих.
Представлены основные направления внешней политики.

Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике оплачиваются на основании договоров их возмездного оказания.
Такой договор может содержать отлагательные (отменительные) условия, согласно которым права и обязанности сторон возникают со дня, с которого соответствующий субъект получает право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке. Расчетным периодом по оплате услуг является календарный месяц.
Тариф на услуги устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти или определяется субъектом оперативно-диспетчерского управления в рамках предельного уровня цен (тарифов) на соответствующую услугу.
Для расчета стоимости услуг, в частности, используется величина установленной генерирующей мощности электростанций. Установлено, что изменение эксплуатационного состояния электростанции не является основанием для изменения этой величины. К таким изменениям относятся, вывод электростанции, энергоблока или энергетического оборудования электростанции в ремонт, нахождение их в резерве или консервации на срок менее 1 года, а также их ввод в работу из ремонта, резерва или после консервации на тот же срок.
При оплате услуг взимается НДС.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 января 2010 г.

Скорректированы Правила миграционного учета иностранцев и лиц без гражданства (апатридов).
Изменения позволяют привести правила в соответствие с новой редакцией Закона о миграционном учете иностранцев и лиц без гражданства в РФ.
Предусмотрено, что заявление иностранца (апатрида) о регистрации по месту жительства подается в течение 7 рабочих дней с даты получения разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения.
Ранее срок подачи этого заявления не был установлен.
Конкретизированы сроки представления уведомлений о прибытии иностранца (апатрида) в место пребывания. В отношении временно проживающих или временно пребывающих уведомление направляется не позднее 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в отношении постоянно проживающих - в течение 7 рабочих дней.
Также уточнено, в какой срок принимающая сторона должна уведомить миграционный орган о прибытии (убытии) иностранцев (апатридов). Речь идет о гостиницах, учреждениях здравоохранения или социального обслуживания, учреждениях для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, учреждениях, исполняющих уголовное или административное наказание.
Теперь иностранец, который имеет в собственности жилье, находящееся в России, и заявил его в качестве своего места пребывания, должен лично представлять уведомление о прибытии.
Закреплен перечень документов, которые в этом случае прилагаются к уведомлению.

Изменения касаются оперативных штабов, созданных в регионах для планирования применения сил и средств органов по борьбе с терроризмом и для управления контртеррористическими операциями.
Ранее оперативный штаб в Чечне непосредственно руководил специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению террористической деятельности на Северном Кавказе.
Согласно изменениям данная функция возлагается на оперативные штабы в регионах, на территориях которых дислоцируются эти силы и средства.
Уточнен порядок привлечения сил и средств Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на Северном Кавказе.
Предусмотрена возможность привлечения указанных сил и средств для участия в мероприятиях по борьбе с терроризмом на территориях всех регионов, расположенных в Южном федеральном округе (а не только на территории Чечни).
Прежде руководителем оперативного штаба в Чечне по должности был заместитель Министра внутренних дел РФ, теперь - руководитель территориального органа ФСБ России в этом регионе.
Указ вступает в силу с 1 октября 2009 г.

При выявлении существенной недостоверности отчетных данных кредитной организации ЦБР вправе отозвать у нее банковскую лицензию. Пересмотрены критерии такой недостоверности.
Так, отчетность кредитной организации будет признана недостоверной, если она не подтверждается наличием (отсутствием) материальных ценностей, ценных бумаг и других необходимых документов. Одним из критериев также является неотражение в отчетности фактического проведения кредитной организацией операций на сумму, равную или превышающую 3 млн руб.
Определены документы, которые могут подтверждать факты существенной недостоверности отчетных данных кредитной организации. Помимо самой отчетности, это могут быть акты проверки кредитной организации; документы о реально совершенных операциях (сделках), не отраженных в бухгалтерском учете и отчетности; заключение временной администрации, полученное в ходе обследования кредитной организации, и др.
Отзыв банковской лицензии возможен в случае неисполнения в установленный срок предписания ЦБР об устранении выявленных нарушений.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2009 г. Регистрационный N 15134.

Определены требования к ведению акционерными обществами (далее - АО, общество) реестра владельцев именных ценных бумаг.
Правила ведения реестра утверждаются советом директоров (наблюдательным советом) АО, если это не отнесено уставом к компетенции исполнительных органов общества.
Правила, в частности, должны устанавливать порядок исполнения операций по ведению реестра; процедуру выдачи выписок и справок из реестра; правила регистрации, обработки и хранения входящей документации; сроки предоставления ответов на запросы.
По требованию заинтересованного лица АО обязано предоставить (направить) ему в течение семи дней заверенную копию действующих правил ведения реестра. Взимаемая при этом плата не может превышать затрат на изготовление копии.
Правила ведения реестра должны размещаться на интернет-странице, используемой для раскрытия годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, текста устава и иных внутренних документов АО.
АО не вправе взимать плату за осуществление действий, связанных с ведением реестра. Исключения составляют случаи предоставления списка лиц, зарегистрированных в реестре, по требованию акционера, владеющего более чем 1% голосующих акций.
АО, которые самостоятельно ведут реестр владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля, представлять отчетность в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения. Приведены требования к содержанию такого отчета.
АО должны привести свою деятельность в соответствии с вышеуказанными требованиями в течение 6 месяцев с даты вступления в силу приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2009 г. Регистрационный N 15168.

Закреплены санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников в возрасте от 14 до 18 лет.
Этим требованиям должны соответствовать также условия производственной практики подростков, обучающихся в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования.
В случае привлечения подростков к сменной работе продолжительность непрерывного времени отдыха не должна быть менее 12 часов.
Подростки при приеме на работу подлежат предварительному медосмотру. До достижения 18 лет они проходят ежегодные медосмотры.
Определено, какие условия труда противопоказаны для подростков. Речь идет о вредных факторах, превышающих нормативы и неблагоприятно влияющих на организм, а также условиях труда, воздействие которых угрожает жизни, создает высокий риск возникновения острых профессиональных поражений.
Для подростков должны быть исключены условия труда и виды деятельности с высокими интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными и монотонными нагрузками.
Установлены предельно допустимые величины показателей тяжести трудового процесса для подростков разного возраста и пола.
Санитарные правила вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2009 г. Регистрационный N 15172.

Расширен перечень случаев воспроизведения на документах Государственного герба РФ.
Изменения обусловлены принятием ФЗ, в соответствии с которым Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет получили особый статус. Так, учреждениям предоставили право выдавать своим выпускникам собственные документы об уровне образования и (или) квалификации с официальной символикой РФ. Формы таких документов будут утверждаться университетами самостоятельно.
В связи с этим разрешается воспроизводить Государственный герб РФ не только на документах общегосударственного образца, но и на иных документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Определяются особенности правового положения и образовательной деятельности Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.
Учредителем университетов является Правительство РФ. Оно же утверждает их уставы. Ректоров назначает Президент РФ.
Университетам предоставлено право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования, а также проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме на обучение по программам бакалавриата и подготовки специалиста. Кроме того, у них появятся собственные документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.
Предусмотрена возможность осуществления деятельности университетов в соответствии с государственными заказами. Также университетам разрешено открывать свои филиалы и представительства, в том числе за рубежом, без прав юридического лица.

В отдельные законодательные акты внесены поправки, большинство из которых обусловлены изменением правового статуса Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.
Ректоры МГУ и СПбГУ будут назначаться на должность и освобождаться от нее Президентом РФ.
МГУ и СПбГУ получили право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности при приеме для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки, определяемым данными университетами. Также им предоставлено право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты.
Названные вузы смогут выдавать собственные документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, приравненные к документам государственного образца.
Кроме того, с 30 декабря 2009 г. на 30 декабря 2010 г. перенесен срок, с которого прекращается прием на обучение по государственными образовательными стандартами, а также по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования. Следует отметить, что вместо государственных образовательных стандартов были введены федеральные государственные стандарты, отменены ступени высшего образования и установлена двухуровневая система "бакалавриат - магистратура".
Запрещается ведение образовательной деятельности в представительствах образовательного учреждения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Структурные подразделения образовательных учреждений, осуществляющие правомочия юридического лица (по его доверенности), подлежат исключению из ЕГРЮЛ в течение одного года со дня вступления в силу этого закона.

Гражданам, уволенным с военной службы, в 2009 г. предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.
Такое право имеют только определенные категории граждан. Это участники подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг., уволенные со службы и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г. Стаж их работы должен составлять 10 лет и более. Основания увольнения - достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия.
Речь идет и о членах семей военнослужащих, погибших (умерших) после увольнения со службы по вышеуказанным основаниям. Вдовы (вдовцы) вправе получить жилье, если они повторно не вступили в брак.
Жилые помещения предоставляются гражданам по специальному списку. В первую очередь их получают те, у кого нет жилья для постоянного проживания в России.
Гражданин сам может выбрать способ предоставления жилья: либо в собственность на основании решения Минрегиона России, либо по договору социального найма (органом местного самоуправления после передачи жилых помещений из федеральной собственности в муниципальную). Установлены особенности оформления необходимых документов.
Нормы предоставления жилых помещений определяются Законом о статусе военнослужащих. В отдельных случаях полагается дополнительная площадь не менее 15 кв. метров и не более 25 кв. метров.
Минрегион России доводит информацию о жилых помещениях до органов местного самоуправления. Указываются адрес каждой квартиры, общая площадь, количество комнат.
Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней готовит предложение о распределении жилых помещений между гражданами и уведомляет их о необходимости выбора способа предоставления.
Гражданин должен подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении жилого помещения и пакет необходимых документов.

Скорректированы основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. (далее - основные направления)
Предполагается, что средний размер трудовых пенсий в 2012 г. достигнет величины, обеспечивающей не 1,96, а 1,91 прожиточных минимума пенсионера.
В 2010 г. инфляция должна снизиться до 9-10% (ранее предполагалось, что она выйдет на однозначные значения), а к 2012 г. - до 7%.
Пересмотрены некоторые целевые показатели реализации основных направлений. Добавлен новый - младенческая смертность (случаев на 1 000 родившихся живыми). В 2008 г. данный показатель составил 8,5. К 2012 г. его планируется снизить до 8,1.
К 2012 г. планируется снизить (по сравнению с 2008 г.) смертность от транспортных травм до 70% (ранее - до 73%), увеличить реальные денежные доходы населения как минимум на 3% (ранее - на 39%).
Что касается жилья, в 2012 г. планируется ввести 65 млн. кв. м (ранее - 100 млн. кв. м).
Пересмотрены показатели роста ВВП по отношению к уровню 2008 г. К 2012 г. этот показатель должен составить 99,9% (ранее - 128%).
Скорректирован перечень проектов по реализации основных направлений.

Уточнен порядок указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами.
В новой редакции изложены правила указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление таможенных и иных платежей от ВЭД.
Теперь указанные порядок и правила должны применять органы Федерального казначейства при перечислении денежных средств с иных счетов, открытых им; кредитные организации (в отношении налогов, сборов, таможенных платежей и иных платежей, вносимых физлицами без открытия банковского счета); организации почтовой связи (в отношении платежей, принятых от физлиц).
Также они адресованы организациям и их филиалам (в отношении денежных средств, удержанных из зарплаты должника-физлица в счет погашения задолженности по таможенным платежам на основании исполнительного документа).
Часть изменений связана с тем, что таможенные платежи теперь вносятся только в рублях (раньше - и в иностранной валюте) и на счет Федерального казначейства (ранее - в кассу или на счет таможенного органа). Исключена возможность уплаты этих сумм лицами, которые не являются участниками ВЭД.
Платежи в бюджетную систему на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России на балансовом счете 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", до 1 апреля 2010 г. перечисляются с помощью расчетных документов, заполненных без учета внесенных изменений.
Пересмотрен порядок указания информации, идентифицирующей лицо или орган, оформившие расчетный документ, на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему.
Уточнена некоторая терминология. Исключено упоминание сборщиков налогов и сборов. Понятие "частные нотариусы" заменено на понятие "нотариусы, занимающиеся частной практикой".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2009 г. Регистрационный N 15185.

В Государственную Думу РФ 10 ноября 2009 г. внесен законопроект, касающийся переоформления уставов ООО.
С 1 июля 2009 г. вступили в силу изменения в ГК РФ и Закон об ООО. При этом общества, созданные ранее этой даты, должны привести свои уставы в соответствие с новыми требованиями не позднее 1 января 2010 г.
Предлагается отменить этот срок и предусмотреть, что уставы приводятся в соответствие при первом их изменении.
Поправки позволят уменьшить ажиотаж, связанный с переоформлением уставов, и исключить применение санкций к ООО, не успевшим сделать это до 2010 г.

Скорректированы некоторые положения федеральных конституционных законов об арбитражных судах и о судебной системе.
Изменения обусловлены созданием Дисциплинарного судебного присутствия. Это специализированный орган, принимающий окончательные решения по жалобам (обращениям) на решения органов судейского сообщества о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.
Дисциплинарное присутствие является федеральным судом и входит в судебную систему России.
Предусмотрено, что Пленум ВАС РФ избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей ВАС РФ, а также утверждает совместно с Пленумом ВС РФ регламент органа.
Расширены полномочия Председателя ВАС РФ. Он вправе направить в Дисциплинарное судебное присутствие обращения о досрочном прекращении полномочий судей арбитражных судов за совершение дисциплинарных проступков. Это возможно в тех случаях, когда высшей или региональными квалификационными коллегиями судей отказано в удовлетворении соответствующих представлений председателей федеральных арбитражных судов.

Расширены полномочия МИД России.
Министерство совместно с ФСБ России устанавливает порядок подтверждения иностранцем или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории России, выезда из нее или предъявления гарантий предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через госграницу.
Кроме того, МИД России ведет государственный мониторинг в области отношений с соотечественниками, устанавливает порядок ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации учета российских граждан, находящихся за рубежом.
Ранее Министерство было уполномочено выдавать временный документ, удостоверяющий личность российского гражданина и дающий ему право на въезд (возвращение) в Россию. Теперь этот документ оформляется дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами МИД России, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через госграницу. Министерство лишь определяет порядок его составления и форму.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень оборудования, не производимого в России, ввоз которого в нашей стране не облагается НДС.
Речь идет о технологической линии по производству цемента производительностью 5 000 т клинкера в сутки (код ТН ВЭД РФ 8474 20 900 0).

С 1 января 2010 г. отменяется ЕСН и вводятся страховые взносы в ПФР, ФФОМС и их территориальные фонды, ФСС России.
В связи с этим скорректированы полномочия Минздравсоцразвития России.
Добавлен ряд новых полномочий. Министерство вправе разрабатывать формы документов для исчисления, уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное соцстрахование, устанавливать формы отчетности страхователей, определять порядок их регистрации, процедуры обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии и др.
Кроме того, Минздравсоцразвития России оформляет представления о назначении пенсии за выслугу лет госслужащим, уволенным из ликвидированных (реорганизованных) органов, функции которых не переданы другим органам.
В связи с увеличением полномочий Министерству разрешено иметь до 21 департамента (на период до 31 декабря 2009 г.). С 1 января 2010 г. - 23 департамента. Раньше полагалось иметь до 20 департаментов.
Скорректирована предельная численность работников центрального аппарата Минздравсоцразвития России. На период до 31 декабря 2009 г. она установлена в количестве 934 ед., а с 1 января 2010 г. - 984 ед. (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
Определено, как формируется дополнительная численность работников.

Утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел России.
Такими объектами, в частности, являются склады хранения боеприпасов Росгидромета, международные аэропорты и аэродромы, административные здания судов, прокуратур, федеральных и региональных органов власти, здания и хранилища государственных музеев, библиотек, архивов, музеев-заповедников (музеев-усадеб), относящиеся к объектам культурного наследия. Обязательной охране также подлежат здания государственных телевизионных и радиовещательных компаний, места стоянок и (или) обслуживания различных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах и др.

Акты Роскосмоса, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в журнале "Российский космос". Одновременно они размещаются на сайте Агентства (www.roscosmos.ru).
Это не касается актов или их отдельных положений, содержащих гостайну, а также носящих конфиденциальный характер.
Акты Роскосмоса вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, если в них не предусмотрено иное.
Опубликование актов обеспечивают их разработчики (соответствующие структурные подразделения) совместно с Юридической службой и Службой безопасности Роскосмоса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2009 г. Регистрационный N 15163.

Определен порядок создания и деятельности Дисциплинарного судебного присутствия.
Дисциплинарное судебное присутствие - специальный судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС) и региональных квалификационных коллегий судей (ККС) о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Прежде указанные решения ВККС могли быть обжалованы в ВС РФ, а решения ККС - в соответствующие суды общей юрисдикции на региональном уровне.
В состав Дисциплинарного судебного присутствия избираются 3 судьи от ВС РФ и 3 судьи от ВАС РФ.
Кандидатами могут быть судьи в возрасте от 40 до 65 лет со стажем работы в качестве судьи в ВС РФ или ВАС РФ не менее 5 лет. Из числа кандидатов исключаются председатели ВС РФ и ВАС РФ, их заместители, а также судьи, входящие в состав ВККС и Совета судей РФ.
Решения Дисциплинарного судебного присутствия являются окончательными.
Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Ратифицирован Договор между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей.
Договор подписан в Москве 6 ноября 2008 г. Он направлен на защиту прав и законных интересов детей, передаваемых на международное усыновление (удочерение).
Согласно Договору усыновление (удочерение) может осуществляться только при содействии уполномоченной организации (кроме усыновления (удочерения) родственниками), если такой порядок предусмотрен законодательством принимающего государства.
Закреплен механизм контроля за условиями жизни детей. В России контроль осуществляют органы опеки и попечительства по месту жительства усыновителей и усыновленного, а в Италии - государственная служба по оказанию социальной помощи населению по месту жительства усыновителей или соответствующая уполномоченная организация.
Установлено, что ребенок становится гражданином принимающего государства с даты вступления в законную силу решения об усыновлении в государстве происхождения. При этом за ребенком сохраняется гражданство государства происхождения.
Предусмотрена возможность переустройства ребенка в другую семью в принимающем государстве, а также возвращения ребенка в государство происхождения.

Ратифицированная Конвенция была подписана в г. Габороне 8 апреля 2003 г.
Она направлена на обеспечение условий, при которых юридические и физические лица России и Ботсваны не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. Действие Конвенции распространяется на доходы лиц, имеющих местожительство или постоянное местопребывание в одном из поименованных государств.
Конвенция регулирует порядок налогообложения доходов от недвижимости, предпринимательской деятельности, дивидендов, процентов, роялти, доходов физических лиц и др. Также ею определяются методы устранения двойного налогообложения, порядок рассмотрения обращений налогоплательщиков и разрешения споров.
Конвенция остается в силе до тех пор, пока одна из сторон не прекратит ее действие.

Ратифицирована межправительственная Конвенция между Россией и Саудовской Аравией об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал. Она подписана в г. Эр-Рияде 11 февраля 2007 г.
Конвенцией предусмотрены следующие правила.
Доходы (прибыль) от предпринимательской деятельности лица одного государства подлежат налогообложению в другой стране, если оно осуществляет деятельность через расположенное там постоянное представительство.
При этом прибыль от проведения строительно-монтажных работ или связанной с ними надзорной деятельности будет облагаться налогом, если продолжительность таких работ превышает 6 месяцев.
Доходы от использования имущества облагаются налогами в месте его нахождения.
Прибыль от эксплуатации морских или воздушных судов, облагается в том государстве, где расположено фактическое место управления предприятия.
Особый порядок налогообложения предусмотрен для дивидендов, доходов от долговых требований, роялти.
Режим налогообложения доходов физлиц аналогичен принятому в международной практике.
Налоги уплачиваются в том государстве, в котором лицо находится свыше 183 дней в течение календарного года. Однако доходы от независимых личных услуг подлежат налогообложению в государстве, резидентом которого это лицо является (за исключением некоторых случаев).

Ратифицировано межправительственное соглашение Таджикистана и России о создании и деятельности Международного научно-исследовательского центра "Памир-Чакалтая".
Центр создается как международная межправительственная организация. Цель - проведение ядерно- и астрофизических исследований космических лучей сверхвысоких энергий. Имущество Центра формируется путем внесения сторонами равнодолевых первоначальных взносов. Оно не подлежит обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и какой-либо другой форме административного и судебного вмешательства.
Исследования будут проводиться с использованием многосекционной рентгеноэмульсионной камеры, созданной в рамках СССР для проведения международного эксперимента "Памир-Чакалтая". В результате урегулирования правового статуса указанной установки ожидается возобновление ее полномасштабного функционирования в интересах фундаментальных научных исследований, проводимых учеными многих стран мира, включая Россию и другие государства-участники СНГ.
Со стороны России ответственность за выполнение соглашения возлагается на Роснауку, функции по координации фундаментальных научных исследований, выполняемых по научной программе Центра, - на РАН.
Действие Соглашения рассчитано на 25 лет. Если ни одна из сторон не уведомит другую о намерении прекратить его действие, оно будет автоматически продлеваться на 5-летние периоды.

Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности было подписано в г. Москве 5 сентября 2008 г.
Оно устанавливает основные принципы формирования и развития единой системы подготовки кадров по согласованным специальностям в российских образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования. Это учреждения, в которых готовятся специалисты для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб. Так, подготовку кадров в соответствии с Соглашением в своих учебных заведениях будут осуществлять МВД России, СВР России, МЧС России, ФСКН России, ФСО России, ФТС России.
Подготовка будет осуществляться по контрактам на платной, льготной или безвозмездной основе. При подготовке на льготной основе расходы на обучение несет принимающая Сторона, на содержание - направляющая Сторона. При безвозмездной подготовке расходы на обучение и содержание осуществляются за счет принимающей Стороны.

Вносимые изменения направлены на устранение двойственности в применении терминологии. В ряде законодательных актов РФ понятия "параолимпийский" и "сурдолимпийский" заменяются на "паралимпийский" и "сурдлимпийский".
Дело в том, что именно последние термины используются в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также в оригинальных наименованиях крупнейших международных соревнований.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений в НК РФ, которые вводятся в действие в особом порядке.

Изменения связаны, в частности, с грузинской агрессией против Южной Осетии в августе 2008 г.
Закреплен механизм, позволяющий оперативно использовать за границей формирования Вооруженных Сил РФ (ВС РФ).
Так, по решению Президента РФ эти формирования могут использоваться для: отражения вооруженного нападения на формирования ВС РФ, другие войска или органы, дислоцированные за границей; отражения или предотвращения вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к России с соответствующей просьбой; защиты российских граждан за рубежом от вооруженного нападения; борьбы с пиратством и обеспечения безопасности судоходства.
Такое решение будет приниматься на основании соответствующего постановления Совета Федерации.
Возможность применения вооруженных сил в подобных случаях предусмотрена Уставом ООН и другими международными актами.
Прежде российское законодательство разрешало использовать ВС РФ за границей только в соответствии с международными договорами и в целях пресечения террористической деятельности.

Упразднен Тенькинский районный суд Магаданской области. Вопросы правосудия, относящиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Хасынского районного суда Магаданской области.
Дело в том, что упраздненный суд являлся малосоставным. Это не позволяло во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел. В то же время введение дополнительных штатных единиц судей нецелесообразно в связи с низкой нагрузкой и дополнительными расходами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Уточняются положения избирательного законодательства о выборах в органы местного самоуправления.
Так, депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин, достигший 18 лет (ранее - 21 года). При этом выборным должностным лицом местного самоуправления по-прежнему может избираться гражданин, достигший 21 года.
Кроме того, урегулированы вопросы допуска к выборам граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Такие граждане могут быть избраны депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, на основании международных договоров РФ имеют право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане РФ.
Эти изменения обратной силы не имеют.

Вносимые изменения исключают возможность уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.
Уплатить штраф теперь можно только через банк или иную кредитную организацию. Максимальный срок для уплаты штрафа составляет 30 дней со дня вступления в силу соответствующего постановления о назначении административного наказания. Копия этого постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Дополнен перечень оснований для приостановления и прекращения полномочий судьи.
Полномочия судьи приостанавливаются, если он участвует в качестве кандидата на выборах Президента РФ, депутатов Госдумы, в законодательный (представительный) орган государственной власти региона (муниципального образования), а также главы муниципального образования или должностного лица местного самоуправления.
Избрание на одну из указанных должностей является основанием для прекращения полномочий судьи.

Внесены изменения в Закон о пожарной безопасности, КоАП РФ и УК РФ. Цель - приведение указанных актов в соответствие с Техрегламентом о требованиях пожарной безопасности.
Установлено, что к административной и уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нарушении требований пожарной безопасности, а не требований стандартов, норм или правил пожарной безопасности, как это предусматривалось ранее.
В соответствие с Техрегламентом приведена терминология Закона о пожарной безопасности. Так, введено понятие "особый противопожарный режим". Оно включает в себя дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами власти в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности дополнительно отнесена разработка нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим. Сам акт утверждается Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки связаны с созданием Дисциплинарного судебного присутствия.
Дисциплинарное судебное присутствие - специальный судебный орган, принимающий окончательные решения по жалобам (обращениям) на решения о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Установлена возможность обжалования в Дисциплинарное судебное присутствие решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС) и региональных квалификационных коллегий судей (ККС) о досрочном прекращении полномочий судей за дисциплинарные проступки.
Прежде такие решения ВККС можно было обжаловать в ВС РФ, а решения ККС - в соответствующие суды общей юрисдикции на региональном уровне.
Теперь в определенных случаях отставку судьи будут приостанавливать. Основания: признание безвестно отсутствующим; возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому делу; участие в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав представительного органа; избрание в данный орган.
Ранее при указанных обстоятельствах приостанавливались только полномочия судьи. Приостановление отставки судьи не предусматривалось.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.

Оспаривались нормы о правилах начисления пособия по безработице, а также о досрочном назначении пенсии безработным гражданам предпенсионного возраста.
Нормы признаны неконституционными в той мере, в которой они не позволяют начислять пособие и досрочно назначать пенсию на равных основаниях для граждан, работавших у предпринимателей, и граждан, уволенных из организаций.
Гражданам, уволенным из организаций, пособие назначается в процентном соотношении к их среднему заработку (если они уволены не по виновным основаниям и имеют определенный период работы перед увольнением), а бывшим работникам предпринимателей - в размере минимальной величины пособия.
Также гражданам, до увольнения работавшим у предпринимателем, не предоставляется (в отличие от бывших работников организаций) возможность назначения пенсии ранее достижения пенсионного возраста.
Как пояснил КС РФ, такое различие в правах для бывших работников организаций и предпринимателей не основано на объективных критериях и противоречит конституционному принципу равенства.
Работодатели не производят целевые отчисления на финансирование мероприятий по соцподдержке безработных. Эти мероприятия финансируются из федерального бюджета. С учетом этого нет оснований полагать, что такая дифференциация размеров пособия является объективной и имеет разумное оправдание.
Нормы признаются утратившими силу с момента введения в действие нового законодательного регулирования. Это связано с тем, что такое изменение законодательства повлечет увеличение расходной части федерального бюджета.
Следует отметить, что ведется подготовка соответствующих законодательных изменений с целью устранения этих противоречий. По состоянию на 03.11.2009 законопроект, уравнивающих в правах граждан, уволенных из организаций и от работодателей - предпринимателей, был принят Госдумой в первом чтении.

Правительством РФ было принято новое Положение о лицензировании образовательной деятельности. В связи с этим пересмотрены формы представления сведений, необходимых для получения лицензии.
Так, утвержден бланк заявления о выдаче лицензии (заявление о проведении лицензионной экспертизы теперь не представляется). В нем указываются полное и сокращенное наименование соискателя лицензии, его организационно-правовая форма, место нахождения, адреса мест осуществления образовательной деятельности, ИНН, ГРН, реквизиты свидетельств о постановке на налоговый учет и о внесении записи в ЕГРЮЛ. Также указываются заявленные к лицензированию образовательные программы. Ставится печать соискателя лицензии, а также подписи его руководителя и учредителя.
Кроме того, разработаны формы справок о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 г. Регистрационный N 15149.

С 1 января 2010 г. ЕСН заменят страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, и начнут действовать новые условия назначения пенсий гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава (соответствующие изменения были внесены в закон о государственном пенсионном обеспечении в РФ и закон о трудовых пенсиях в РФ).
В связи с этим определено, чем руководствоваться при назначении пенсий указанным категориям лиц.
Так, при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов, нужно применять прежний порядок исчисления выслуги. Этот порядок предусмотрен в Положении о пенсионном обеспечении космонавтов в РФ (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 17 мая 1993 г. N 455).
Сохранится порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава. Право на пенсию за выслугу лет будет предоставляться тем же категориям работников, что и ранее. Указанный порядок и перечень должностей нужно применять и при назначении трудовой пенсии по старости. Они содержатся в Положении о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384).
Также продолжится применение перечня периодов времени, засчитываемых в выслугу лет работникам летно-испытательного состава. Указано, какие периоды будут зачитываться в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а какие - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.
Эти Положения (за исключением норм, действие которых продолжится) признаются утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

На 9 месяцев повышаются ставки ввозных таможенных пошлин на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него (рисовые гранулы, крахмал, хлопья, крупа и мука грубого помола).
Ставка пошлины на этот товар составит 0,12 евро за 1 кг (вместо 0,07 евро за 1 кг).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Принято решение о переносе в 2010 г. некоторых выходных дней.
Переносятся выходные дни с субботы 27 февраля на понедельник, 22 февраля и с субботы, 13 ноября, на пятницу, 5 ноября.
Таким образом, в 2010 г. россияне будут отдыхать с субботы 20 февраля по вторник 23 февраля. А в ноябре - с четверга 4 ноября по воскресенье 7 ноября.

Договоры о переходе прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заключаются только по результатам проведения конкурсов или аукционов.
Исключения составляют случаи, когда недвижимое имущество передается взамен ранее имевшегося (например, в связи со сносом здания или предоставлением образовательным, медицинским учреждениям).
Указанное недвижимое имущество должно быть равнозначным имевшемуся по месту расположения, площади и стоимости.
Так, предоставляемое недвижимое имущество должно располагаться в границах того же населенного пункта, поселка, внутригородской территории города федерального значения, района (при делении города на районы), города без районного деления.
Возможное превышение общей площади предоставляемого имущества - не более чем на 10% и не более чем на 100 кв. м общей площади имевшегося имущества.
Стоимость передаваемого имущества не должна превышать 10% ранее имевшегося.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 г. Регистрационный N 15153.

Лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно.
К таким учреждениям относятся, в том числе, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии и специальный (коррекционный) детский дом для таких детей.
Установлено, что наименованиям этих учреждений тождественны наименования "специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" и "специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" соответственно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 г. Регистрационный N 15147.

С 1 января 2009 г. работникам представительств таможенной службы РФ за границей полагается ежемесячная надбавка к должностному окладу в иностранной валюте за особые условия работы в стране пребывания.
Особые условия работы могут предполагать наличие ограничений и запретов, установленных нормативными правовыми актами РФ, а также режимных требований. В этом случае надбавка составляет 8 %.
Исполнение служебных (должностных) обязанностей в странах с тяжелыми климатическими условиями также считается работой в особых условиях. К таким странам отнесен Китай. Размер надбавки в данном случае составляет 5 %.
Также особыми условиями работы считаются условия, сопряженные с использованием в практической служебной деятельности иностранных языков на профессиональном и экспертном уровнях. Надбавка составляет 5 % (при владении одним из европейских языков, кроме языков угро-финской группы) или 7 % (при владении одним восточным или редким языком либо владении двумя и более иностранными языками). Эта надбавка устанавливается приказом ФТС России персонально каждому работнику на основании результатов квалификационного экзамена.
Размер надбавки не может превышать 20 % месячного должностного оклада.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2009 г. Регистрационный N 15156.

Установлен единый порядок присвоения (изменения) названий торговым морским судам, плавающим под Государственным флагом России.
Название судна должно быть написано на русском языке и соответствовать правилам правописания. При этом не рекомендуется использовать более двух слов.
При выборе названия судну также рекомендуется учитывать словообразовательные, стилистические нормы современного русского литературного языка, его благозвучность, удобство в произношении и краткость.
Название судна не должно оскорблять нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
При использовании в названиях судов имен выдающихся личностей должны соблюдаться этические нормы. Кроме того, не должны ущемляться честь и достоинство этих лиц. В названии судна его собственник вправе использовать имена своих родственников, иных лиц, а также свое имя.
Название судну может быть изменено при переходе права собственности на него или при наличии других достаточных на то оснований.
Извещение о предложенном для присвоения (изменения) названии судна направляется его собственником в орган государственной регистрации судов, в реестре которого судно зарегистрировано или будет зарегистрировано после присвоения названия судну.
Названия судов могут повторяться.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15000.

С 30 октября 2009 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка составляет 8,5% годовых (ранее - 9%), на срок от 91 до 180 дней - 9% годовых (ранее - 9,5), на срок от 181 до 365 календарных дней - 9,5% годовых (ранее - 10%).
Это обусловлено снижением ставки рефинансирования ЦБР с 10 до 9,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 30 октября 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР уменьшена с 10 до 9,5% годовых.
В связи с этим фиксированные процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России на срок 1, 7 и 30 календарных дней уменьшены с той же даты на 0,5%. Теперь они составляют 8,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

С 30 октября 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР уменьшена с 10 до 9,5 % годовых.
В связи с этим с указанной даты снижаются фиксированные ставки по депозитным операциям ЦБР.
Ставка по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" теперь составляет 4,25 % годовых (вместо 4,75 % годовых), а на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 4,75 % годовых (вместо 5,25 % годовых).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 30 октября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России уменьшена еще на 0,5 процентного пункта (до 9,5% годовых).
В связи с этим с указанной даты процентная ставка по кредиту овернайт Банка России снижается с 10 до 9,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Ужесточена уголовная ответственность за создание преступного сообщества и участие в нем.
Уточняется понятие преступления, совершенного преступным сообществом (преступной организацией).
Таковым признается деяние, совершенное структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.
Усилена ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации). Установлены новые квалифицирующие признаки состава данного преступления.
Увеличены сроки лишения свободы за совершение данного преступления. Так, создание преступного сообщества для совершения тяжкого (особо тяжкого) преступления наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет (ранее - от 7 до 15 лет) со штрафом в размере до 1 млн руб. рублей или в сумме зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.
Введено наказание за организацию преступного сообщества (либо руководство им), создание устойчивых связей между различными организованными группами, раздел сфер преступного влияния и преступных доходов лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии. Его могут лишить свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненно.
Осужденный за организацию преступного сообщества (преступной организации) должен будет отбыть не менее трех четвертей срока назначенного наказания, прежде чем у него возникнет право на УДО или на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
С 10 до 30 суток увеличен срок предъявления обвинения лицу, задержанному по подозрению в совершении преступления.

Внесены изменения в ТН ВЭД России.
Так, введена новая подсубпозиция - капли для контактных линз (код - 3307 90 000 2). В течение 9 месяцев при ввозе в Россию указанного товара будет действовать ставка таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости.
До этого указанный товар относился к прочим парфюмерным, косметическим или туалетным средствам, которые более нигде не поименованы (новый код этой подсубпозиции - 3307 90 000 8), и облагался по ставке 15% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Принято решение о направлении в 2009 г. ассигнований федерального бюджета в размере 7 500 млн руб. региональным бюджетам.
Эти средства выделяются в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Средства будут израсходованы на предоставление субсидий для повышения уровня капитализации гарантийных фондов и фондов поручительств, входящих в инфраструктуру поддержки указанных субъектов предпринимательства; в целях финансового обеспечения деятельности по предоставлению поручительств, обеспечивающих исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях данными субъектами, и по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с последними.
При выделении средств учитывается, что объем субсидии региональному бюджету не должен превышать 200 млн руб. При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета должен составлять 95%.

Согласно НК РФ налоговые декларации могут подаваться в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В связи с этим разработаны методические рекомендации по электронному документообороту при представлении деклараций.
Участниками документооборота являются налогоплательщик (налоговый агент) и его представитель, налоговый орган, специализированный оператор связи.
Информационное взаимодействие плательщика и налогового органа через спецоператора связи осуществляется в зашифрованном виде, за исключением подтверждения даты отправки, извещения о получении и сообщения об ошибке.
Налоговый орган осуществляет документооборот через свои приемный и программный комплексы.
В процессе электронного документооборота формируются информационное сообщение о доверенности (если декларация направляется через представителя налогоплательщика), подтверждение даты отправки, квитанция о приеме, уведомления об отказе в приеме, об уточнении сведений, извещения о вводе и получении, сообщения об ошибках (при выявлении таковых).
Электронный документооборот по представлению декларации завершается в полном объеме при получении налогоплательщиком квитанции о приеме и извещения о вводе.
Если получено уведомление об отказе в приеме, декларация считается непредставленной. В этом случае налогоплательщик должен устранить имеющиеся ошибки и подать ее с тем же признаком вида документа (первичная, корректирующая, N корректировки).
На всех отправляемых документах проставляется электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП), подлинность которой проверяется в процессе поступления документов.
Приведены требования к хранению электронных документов.
Временный регламент обмена электронными документами с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи признан утратившим силу.

Вносимые поправки смягчают квалификационные требования к руководителю и главному бухгалтеру общества взаимного страхования.
Указанные общества, являясь некоммерческими организациями, вправе страховать имущественные интересы исключительно своих членов, количество которых ограничено. Перечень объектов взаимного страхования также является исчерпывающим (имущество, гражданская ответственность, предпринимательские риски). Члены общества несут субсидиарную ответственность по страховым обязательствам. Все это в значительной мере снижает риски при осуществлении взаимного страхования. Поэтому нет нужды предъявлять к руководителю и главному бухгалтеру общества квалификационные требования, действующие в коммерческих страховых компаниях.
Теперь руководители общества взаимного страхования должны иметь высшее образование и стаж работы в страховой (перестраховочной) организации, обществе взаимного страхования или в сфере финансов не менее 2 лет (в то время как руководитель коммерческой страховой компании должен обладать высшим экономическим или финансовым образованием и стажем работы в сфере страхового дела и (или) финансов не менее 2 лет).
Для главного бухгалтера общества установлены следующие требования: высшее образование (не обязательно экономическое или финансовое) и стаж работы по экономическим специальностям (или на должностях, требующих знания бухучета) не менее 2 лет в страховой, перестраховочной и (или) брокерской организации, обществе взаимного страхования.

Федеральный закон освобождает от обязанности представлять расчеты и декларации по налогу на имущество организаций при отсутствии объекта налогообложения.
До настоящего времени плательщиками указанного налога признавались все без исключения отечественные организации и иностранные юрлица, осуществляющие свою деятельность в России через постоянные представительства. Даже при отсутствии объекта налогообложения они были вынуждены представлять "нулевые" расчеты и декларации по налогу на имущество.
Принятые поправки минимизируют затраты организаций, связанные с подготовкой и представлением в налоговые органы "нулевых" расчетов и деклараций, а также сокращают трудозатраты налоговых органов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Упраздняются 12 двусоставных судов Республики Дагестан.
Это Агульский, Ахвахский, Цумадинский, Гумбетовский, Дахадаевский, Докузпаринский, Кулинский, Курахский, Рутульский, Цунтинский, Чародинский районные суды, а также Южно-Сухокумский городской суд.
Вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов.
Необходимость упразднения обусловлена тем, что уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3-х судей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Срок для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств со статусом юридического лица продлен до 1 января 2013 г.
Крестьянские (фермерские) хозяйства создавались со статусом юридического лица до вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ (до 5 декабря 1994 г.). ГК РФ не включил их в перечень юридических лиц. При этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента госрегистрации.
Крестьянским (фермерским) хозяйствам со статусом юридического лица было разрешено сохранить последний до 1 января 2010 г. Однако до сих пор около 98 тыс. таких хозяйств не перерегистрировались. В этом нет срочности, так как к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридических лиц, применяются те же правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц. В связи с этим срок для перерегистрации решили продлить на 3 года.

В Закон о правовом положении иностранных граждан в России были внесены изменения. В связи с этим расширены полномочия ФМС России.
Установлено, что ФМС России также принимает решения о приеме российских граждан, иностранцев и лиц без гражданства, о передаче иностранцев и лиц без гражданства на основании международных договоров о реадмиссии.
Реадмиссия - это прием, возврат и транзит иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории другого государства.
Кроме того, ФМС России организует учет и фотографирование, а также временное размещение иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих передаче или принимаемых в соответствии с договорами о реадмиссии. Временное размещение принимаемых лиц осуществляется в случае, если у них нет законных оснований для пребывания (проживания) в России.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Рассмотрены вопросы, которые должны учитываться судами при применении меры пресечения в виде заключения под стражу, о сроках содержания под стражей и об отмене или изменении этой меры.
Отмечено, что отсутствие у лица "прописки" в России может служить лишь одним из доказательств отсутствия у него постоянного места жительства, но само по себе не служит основанием для применения к нему заключения под стражу. Таким состоятельным основанием также не является отсутствие у лица документов, удостоверяющих личность. Речь идет о подозреваемых или обвиняемых в преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Разъяснены особенности применения данной меры: к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей; к несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым; к обвиняемым, объявленным в международный розыск.
Отдельное внимание выделено случаям рассмотрения вопроса о применении такой меры без участия защитника.
Выделены некоторые моменты, которые должны приниматься во внимание при решении судом вопроса о продлении срока заключения под стражей.
В случае принятия судом в стадии подготовки к судебному заседанию решения об оставлении без изменения меры пресечения в виде заключения под стражу, т.е. фактически о ее продлении, суд должен обеспечить обвиняемому и его защитнику (если он участвует в деле) право участвовать в рассмотрении судом этого вопроса.
Если уголовное дело поступает в суд повторно, в общий срок содержания лица под стражей засчитывается и время содержания под стражей со дня первоначального поступления дела в суд до возвращения его прокурору.
Указывается, что домашний арест может применяться в любой момент производства по делу по ходатайству участников судебного разбирательства или по инициативе суда.
При применении залога его вид и размер определяются с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого или обвиняемого, его материального положения, а также имущественного положения залогодателя.
Также отмечено, что принятое на стадии предварительного расследования решение о применении залога или домашнего ареста действует не свыше 10 суток.

Корректировка разъяснений связана с внесением изменений в УК РФ.
Этими изменениями была введена, в т. ч., возможность заключать досудебное соглашение о сотрудничестве со следствием.
Поправками к УК РФ был снижен максимальный размер наказания при наличии определенных смягчающих обстоятельств (явка с повинной, способствование раскрытию преступления и т. д.) с 3/4 до 2/3 от максимального срока или размера.
С учетом этого изменены разъяснения по назначению наказанию за неоконченное преступление. Оно не может превышать 2/3 от 1/2 за приготовление к преступлению и 2/3 от 3/4 за покушение.
В УК РФ был установлен максимум по наказанию при наличии досудебного соглашения. Если в таком случае речь идет о неоконченном преступлении, наказание не должно превышать 1/2 максимума по наказанию, предусмотренному за приготовление или покушение.
Наличие малолетнего ребенка не рассматривается как смягчающее обстоятельство, если осужденный совершил преступление не только в отношении своих детей (либо лишен родительских прав), но и усыновленного (удочеренного), находящегося на его иждивении либо под его опекой ребенка.
Разъяснен порядок исчисления срока отбывания наказания в случае, если после вынесения приговора установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном до вынесения этого приговора. Срок исчисляется со дня постановления последнего приговора. При этом в зачет идет время содержания под стражей (в порядке меры пресечения или задержания). Это правило применяется и при назначении наказания по совокупности приговоров.
В резолютивной части приговора, помимо иных сведений, должно указываться решение о порядке следования осужденного к месту отбывания наказания, если отбывание лишения свободы ему назначено в колонии-поселении.
На территории России больше не действуют разъяснения Пленума ВС РСФСР об испытательном сроке при условном осуждении кассационной (надзорной) инстанцией.

Даны разъяснения относительно того, как именно учитываются степень и характер общественной опасности преступления при назначении наказания.
Перечислены сведения, которые могут расцениваться как характеризующие личность подсудимого.
К ним, в числе прочего, отнесены данные о его семейном и имущественном положении, состоянии здоровья, поведении в быту, о наличии у него на иждивении близких родственников и детей. Могут быть приняты во внимание и фактические семейные отношения, не регламентированные СК РФ.
Обстоятельства, относящиеся к признакам состава преступления, не могут учитываться повторно при назначении наказания. Если имеется смягчающее обстоятельство, относящееся к нескольким преступлениям, оно учитывается при назначении наказания как отдельно за каждое из них, так и по совокупности.
Затронуты некоторые моменты, которые должны приниматься во внимание при установлении рецидива. Погашенные или снятые судимости не учитываются при назначении наказания так же, как и при решении вопроса о наличии рецидива.
Разъяснен вопрос об учете при установлении рецидива судимости за преступления, осуждение за которые было условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора. Отмечено, что основания, по которым прежде отменялось условное осуждение (за преступление какой тяжести и с какой формой вины), не влияют на решение вопроса о рецидиве.
Для отмены условно-досрочного осуждения из-за совершения осужденным умышленного преступления специального решения суда не требуется (в отличие от решения об отмене условного осуждения).
Приведены особенности назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за преступление. В любом случае наказание не может ниже минимума, предусмотренного для соответствующего вида.
Рассмотрена специфика применения отдельных видов наказаний (штрафа, лишения права занимать определенные должности, лишения звания и т. д.), назначения наказаний несовершеннолетним.

Автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения обустраиваются различными объектами дорожного сервиса.
Объекты размещаются в границах полос отвода таких дорог и могут объединяться в комплексы.
Приведены минимально необходимые требования к размещению указанных объектов.
Так, на автомагистрали и скоростной автодороге категории 1Б должны размещаться мотели (максимальное расстояние между ними - 250 км).
На дорогах иных классов (категорий) должны размещаться заправки, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, мойки, площадки для отдыха, предприятия торговли.
Определено максимальное расстояние между объектами (в зависимости от класса (категории) дорог).
Установлены требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса.
Так, мотели должны быть оборудованы туалетами, пунктами общественного питания, прачечными, средствами связи, душевыми кабинами, охраняемыми стоянками транспортных средств.
На площадках для отдыха должны располагаться туалеты, мусоросборники, стоянки транспортных средств, столы и скамейки для отдыха и приема пищи.
На предприятиях торговли должны продаваться продукты питания, технические жидкости и автомобильные принадлежности.
Помимо этого, оборудование объектов дорожного сервиса должно обеспечивать беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к ним.

В 2009 г. российским банкам, предоставляющим гражданам льготные кредиты на приобретение отечественного автомобиля стоимостью до 600 тыс. руб., выделяются субсидии для компенсации выпадающих доходов.
Установлено, что для получения субсидии кредитная организация должна обратиться с 1 ноября по 1 декабря 2009 г. в Минпромторг России с заявлением в произвольной форме.
Если представленные документы возвращались Министерством по причине несоответствия установленным требованиям более 3 раз, субсидия не предоставляется.
Кроме того, для получения средств кредитная организация больше не должна иметь филиалы во всех федеральных округах России. Также отменено условие о минимальном размере собственного капитала кредитной организации (70 млрд руб.). Не требуется и преобладающей доли участия России или ЦБР в уставном капитале кредитной организации (не менее 50%).

Государство вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков, являющихся АО, путем обмена облигаций федерального займа (ОФЗ) на привилегированные акции этих банков.
Закреплен порядок направления и рассмотрения предложений банков об участии в процедуре повышения капитализации.
Размещать привилегированные акции в рамках этой процедуры вправе банк, отвечающий ряду требований. Нужно иметь определенный рейтинг долгосрочной кредитоспособности и активы в размере не менее 30 млрд. руб. Значение достаточности собственных средств банка должно составлять не менее 10 %. Необходимо, чтобы в отношении банка не принимались меры по предупреждению банкротства, а также не было запрета на осуществление отдельных банковских операций и (или) ограничений на величину процентной ставки по договорам банковского вклада.
Предложение и другие необходимые документы направляются в Минфин России и ЦБР.
Его удовлетворяют при одновременном выполнении следующих условий: соответствие банка указанным выше требованиям; отмена премий и бонусов высшему менеджменту банка в случае невыплаты дивидендов по привилегированным акциям; отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед РФ и по обязательным платежам в бюджеты; обоснованность заявленного банком размера господдержки.
Установлены форма предложения и примерная форма договора мены привилегированных акций на ОФЗ.

Регламентирован порядок расследования причин аварий в электроэнергетике, за исключением аварий на атомных станциях.
Собственник, иной законный владелец объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающей установки либо эксплуатирующая их организация незамедлительно сообщают о возникновении аварии в соответствующий диспетчерский центр субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Также уведомляется уполномоченный орган в сфере контроля и надзора в электроэнергетике.
Решение о расследовании причин аварии принимается не позднее 24 часов с момента получения уполномоченным органом информации об аварии. Решение оформляется приказом руководителя уполномоченного органа. Создается специальная комиссия.
Расследование причин наиболее серьезных аварий начинается незамедлительно и длится не более 20 дней. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 45 дней.
В ходе расследования устанавливаются причины и предпосылки возникновения аварии, круг лиц, действия (бездействие) которых привели к ее возникновению, а также разрабатывается перечень противоаварийных мероприятий.
Установлен порядок оформления результатов расследования.
Электронные копии актов расследования включаются в базу данных об авариях в электроэнергетике.

С 1 июля 2009 г. открытые аукционы на право заключения государственных и муниципальных контрактов могут проводиться, в том числе, на электронных площадках в сети Интернет. Определен порядок отбора последних.
Отбор осуществляется Минэкономразвития России совместно с ФАС России сроком на 5 лет.
Объявление о проведении отбора, техническое задание на функционирование электронных площадок, а также информация о результатах отбора размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в сети Интернет.
Предложения для участия в отборе представляются операторами электронных площадок в течение 30 дней со дня опубликования объявления и технического задания. По истечении этого срока определяются 5 электронных площадок, с операторами которых заключаются соглашения о функционировании для проведения открытых аукционов.
Если в течение общего срока функционирования электронных площадок (5 лет) прекратится деятельность более чем 1 из них, будет объявлен повторный отбор на недостающее количество. Приведены правила определения срока функционирования электронной площадки, отобранной повторно.

Расширены возможности обжалования судебных решений, принятых по итогам предварительных слушаний.
Внесенные в УПК РФ изменения отражают позицию Конституционного Суда РФ.
Так, не соответствующим Конституции РФ было признано положение этого кодекса, запрещающее обжаловать судебные решения, вынесенные по итогам предварительных слушаний (за исключением решений о прекращении уголовного дела, о назначении заседания в части разрешения вопроса о мере пресечения).
Теперь разрешено обжалование таких судебных решений по более широкому кругу вопросов. При этом установлен запрет на обжалование судебного решения о назначении заседания в части разрешения вопросов о месте, дате, времени и условиях его проведения (назначение защитника, вызов лиц по спискам, представленным сторонами, рассмотрение уголовного дела в закрытом судебном заседании).
Кроме того, признана утратившей силу норма, согласно которой пересмотр определения или постановления суда о прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от обвинения допускался лишь при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств. Это положение также было признано не соответствующим Конституции РФ, так как оно лишало стороны возможности оспорить названные судебные решения по иным основаниям, нарушая тем самым их конституционные права.

Федеральный закон направлен на усиление защиты инвесторов на рынке ценных бумаг.
Вводится уголовная ответственность за нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, манипулирование ценами на рынке ценных бумаг (в том числе с использованием Интернета), а также за воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг.
Уголовная ответственность последует, если эти деяния причинили крупный (особо крупный) ущерб или сопряжены с извлечением дохода в крупном (особо крупном) размере. Причем крупным ущербом (размером) считается сумма, превышающая 1 млн руб. Особо крупный ущерб (размер) признается сумма свыше 2,5 млн руб.
Наказывать будут штрафом либо лишением свободы (с возможностью применения дополнительных наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).
Также уточнены существующие составы некоторых преступлений на рынке ценных бумаг.

С 1 ноября 2009 г. установлено ежемесячное пособие детям военных, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы.
Оно предоставляется также детям сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов наркоконтроля, лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции (если эти сотрудники погибли (умерли), пропали без вести при исполнении служебных обязанностей).
Пособие составляет 1500 руб. и выплачивается до достижения ребенком 18 лет. Детям, ставшим инвалидами до 18 лет, пособие выплачивается независимо от возраста, а детям, очно обучающимся в образовательных учреждениях - до конца обучения, но не более чем до 23 лет.
Размер пособия увеличивается одновременно с повышением в централизованном порядке размеров окладов по воинским должностям военнослужащих-контрактников, учитываемых при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 января 2010 г. вступает в силу в полном объеме закон о защите прав субъектов предпринимательства при проведении государственного и (или) муниципального контроля. Так, с указанной даты органы контроля (надзора) должны будут направлять проекты ежегодных планов проведения плановых проверок организаций и предпринимателей в органы прокуратуры для формирования сводного плана.
Определен порядок представления указанных проектов планов в органы прокуратуры.
Проекты подписываются руководителями (заместителями руководителей) органов государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Они должны направляться в соответствующие органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде).
Кроме того, утверждены форма и содержание сводного плана проведения плановых проверок. В нем будут указываться следующие сведения: наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества предпринимателей, деятельность которых подлежит проверкам; их ИНН; наименование органа, осуществляющего проверку, и наименование органа, с которым проверка будет проводиться совместно; цель, основания, форма, дата и срок каждой проверки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Скорректирован порядок досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением регулируемых цен (тарифов).
Обозначен предмет рассмотрения споров. Это требования заявителей, связанные с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.
Предусмотрено, что, в случае несоответствия заявления и приложенных к нему документов установленным требованиям, они подлежат возврату в течение 10 рабочих дней с даты поступления в ФСТ России. Заявителю направляется уведомление с указанием причин возврата.
Расширен перечень оснований для прекращения рассмотрения спора. Ранее такими основаниями могли быть только достижение участниками спора согласия, а также отзыв заявления. Теперь рассмотрение спора также прекращается в случаях ликвидации или смерти участника спора; наличия вступившего в законную силу судебного акта по предмету спора; несоответствия вопросов, поставленных в заявлении, предмету рассмотрения спора.

Дополнен перечень премий в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства и СМИ, суммы которых освобождаются от обложения НДФЛ.
В перечень включена премия Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых.
Премия учреждена в 2008 г. Она присуждается гражданам РФ за результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук, а также за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, укрепление обороноспособности страны.
Ежегодно присуждаются 4 премии по 2,5 млн. руб. каждая.

Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 182-ФЗ введено два вида управляющих компаний, осуществляющих инвестирование пенсионных накоплений. Это управляющая компания, отобранная по конкурсу, и государственная управляющая компания. Последняя является уполномоченным Правительством РФ органом по инвестированию переданных ПФР в доверительное управление средств пенсионных накоплений путем формирования расширенного инвестиционного портфеля и инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг.
Требования к целям инвестирования средств пенсионных накоплений, составу и структуре инвестиционного портфеля определяются в инвестиционной декларации управляющей компании.
Утверждена инвестиционная декларация инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании.
Перечислены виды активов, в которые инвестируются средства пенсионных накоплений. В их числе - государственные ценные бумаги России, обращающиеся на соответствующем рынке или специально выпущенные для размещения средств институциональных инвесторов, средства в российской или иностранной валюте на счетах в кредитных организациях.
В определенных случаях средства пенсионных накоплений могут инвестироваться в облигации российских эмитентов, кроме государственных ценных бумаг России и регионов.
Установлена максимальная доля перечисленных активов в инвестиционном портфеле. Определены последствия несоблюдения данного требования.
Помимо этого, внесены изменения в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам инвестирования средств пенсионных накоплений.
Уточнены дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов и порядок определения их максимальной доли в инвестиционном портфеле.
Также в новой редакции изложена инвестиционная декларация Внешэкономбанка.
Инвестдекларация расширенного портфеля предполагает, что до 40% средств может быть инвестировано в облигации российских эмитентов, до 80% - в валютные госбумаги, до 20% - в ипотечные ценные бумаги, до 10% - в госбумаги субъектов РФ и до 20% - в ценные бумаги международных финансовых организаций.