Горячие документы. Федеральные. Сентябрь 2009

До 1 января 2012 г. продлено действие запрета на согласование госорганами сделок, связанных с распоряжением отдельными федеральными земельными участками. Первоначально указанный запрет планировалось отменить 1 января 2009 г., затем - 1 января 2010 г.
Кроме того, вносимыми изменениями установлена дополнительная категория земель, на которую запрет не распространяется. Это земельные участки, предоставленные после 4 апреля 2008 г. для размещения и строительства объектов капстроительства, необходимых для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани.

С 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. При этом в 2010 - 2014 гг. некоторые категории плательщиков смогут применять пониженные тарифы страховых взносов. В перечнях таких категорий плательщиков, утвержденных ФЗ, предусматриваются исключения. К последним относятся плательщики страховых взносов, занимающиеся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, разрабатываемым общероссийскими общественными организациями инвалидов.
Утвержден перечень товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов.
В него включены: шины для автомобилей; охотничьи ружья; яхты, катера (кроме специального назначения); продукция черной и цветной металлургии (кроме вторичного сырья черных и цветных металлов и метизов); драгоценные камни и драгоценные металлы; меховые изделия (кроме изделий детского ассортимента); высококачественные изделия из хрусталя и фарфора; икра осетровых и лососевых рыб; готовая деликатесная продукция из ценных видов рыб и морепродуктов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Сроком на 9 месяцев с 0 до 10% от таможенной стоимости повышается ставка ввозной пошлины в отношении некоторых видов вытяжного оборудования (код ТН ВЭД России 8414 60 000 0). Это вытяжные колпаки и шкафы, наибольший горизонтальный размер которых не превышает 120 см.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

С 20 до 15 % от таможенной стоимости понижаются ставки ввозных пошлин на отдельные виды труб из нержавеющей стали.
Речь идет о сварных спиральношовных трубах для нефте- и газопроводов, прочих трубах (кроме труб для нефте- или газопроводов и труб, используемых при бурении нефтяных или газовых скважин) круглого поперечного сечения холоднотянутых или холоднокатаных (кроме труб для производства авиадвигателей). Понижение касается также необработанных, прямых труб с равномерной толщиной стенки для использования исключительно в производстве труб другого сечения и с другой толщиной стенки и прочих труб наружным диаметром не более 406,4 мм.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на импортные трубы из нержавеющей стали наружным диаметром до 426 мм включительно.
Эта мера направлена на защиту российских производителей нержавеющих труб.
Пошлина составляет 28,1% от таможенной стоимости.
Действие пошлины не распространяется на ввоз труб, происходящих из Белоруссии, а также из развивающихся стран, пользующихся системой преференций России, кроме Бразилии и КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая: Гонконг и Макао).
Специальная пошлина взимается независимо от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Сообщается, что с 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России уменьшена еще на 0,5 процентного пункта (до 10% годовых).
Это уже седьмое снижение размера учетной ставки ЦБР в 2009 г.
Ставка рефинансирования является инструментом денежно-кредитного регулирования, с помощью которого ЦБР воздействует на ставки межбанковского рынка, а также на ставки по кредитам и депозитам, предоставляемым кредитными организациями юридическим и физическим лицам.

Налогоплательщики, применяющие УСН, могут выбрать в качестве объекта налогообложения доходы. Такие лица вправе уменьшить сумму налога на сумму страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию (ОПС).
Уменьшение производится только на те суммы взносов, которые исчислены и уплачены за тот же период времени, что и налог. Следовательно, сумма налога за календарный год может быть уменьшена только на суммы взносов за период с 1 января по 31 декабря этого же года. Сумма налога уменьшается на суммы взносов, исчисленные в декларациях по ОПС. При этом взносы должны быть не только исчислены, но и уплачены. Если уплаченные суммы больше исчисленных, то в уменьшение учитывается исчисленная сумма, а не уплаченная. Сумма налога не может быть уменьшена более чем на 50%.
Суммы взносов, уплаченные после срока уплаты авансового платежа за истекший отчетный период, могут быть учтены при исчислении авансовых платежей за следующие отчетные периоды текущего календарного года или при исчислении налога за налоговый период. Такие суммы включаются в налоговую декларацию за налоговый период. Налоговые обязательства по УСН за истекший налоговый период могут быть скорректированы путем подачи уточненных налоговых деклараций.
Сумма налога по УСН также может быть уменьшена на сумму пособий по временной нетрудоспособности. Уменьшение производится на сумму фактически произведенных выплат. Сумма налога не может быть уменьшена более чем на 50%.
Ограничение в 50% касается и случаев одновременного уменьшения на суммы взносов и пособий.
Приведены примеры расчетов для различных случаев уменьшения.

Сообщается, что с 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России будет снижена еще на 0,5 процентного пункта (до 10% годовых). Также уменьшаются процентные ставки по операциям ЦБР (на 0,25-0,75 процентных пункта).
Такое решение ЦБР продиктовано необходимостью дополнительного стимулирования экономической активности в стране.
Приведена таблица новых процентных ставок по операциям ЦБР.

Иностранные госорганы и организации, планирующие открыть в Российской Федерации свои представительства для осуществления деятельности по усыновлению детей, должны получить разрешение на их открытие в Минобрнауки России. А представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций должны получать разрешения Министерства на деятельность по усыновлению. Установлены сроки и порядок выдачи указанных разрешений.
Разрешение на открытие выдается только иностранным государственным органам и организациям. Разрешение на осуществление деятельности - представительствам иностранных некоммерческих неправительственных организаций, которые занимались усыновлением детей на территории своего государства не менее 5-ти лет и уведомивших Минюст России о создании представительства.
Для получения разрешения подается заявление установленной формы. К заявлению на открытие прикладываются копии учредительных документов, решение о создании представительства, перечень услуг, предоставляемых кандидатам в усыновители, и др. Вместе с заявлением на осуществление деятельности, в частности, подаются рекомендательное письмо компетентного органа иностранного государства, сведения о руководителе представительства. Решение по заявлению принимается в течение 3-х месяцев с даты представления всех необходимых документов.
Решение о выдаче разрешения оформляется приказом Минобрнауки России. Выдача производится в течение 10-ти рабочих дней с даты издания приказа. В течение всего срока действия разрешения деятельность представительства контролируется Министерством.
В выдаче разрешения отказывается, а действие уже выданного приостанавливается, если представительство подало недостоверные сведения о своей деятельности по усыновлению, систематически нарушает законодательство РФ, иностранная организация ликвидирована и др.
Приводятся формы всех необходимых документов. Приказы Министерства об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители и форм обоих разрешений утратили силу.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах общего имущества в доме.
Кроме того, общее собрание будет определять лицо, уполномоченное от имени собственников квартир заключать договор об использовании общего имущества, в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Общее собрание также устанавливает условия заключения таких договоров.
Согласие на размещение рекламы должно подтверждаться протоколом общего собрания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются требований к участию в системе страхования вкладов физических лиц в банках.
В случае несоответствия банка указанным требованиям ЦБР обязан запретить ему привлечение средств во вклады и открытие счетов физических лиц.
До 31 декабря 2010 г. отменяется обязанность ЦБР вводить такой запрет по некоторым основаниям. Речь идет о случаях, когда банк: 6 месяцев подряд не выполняет один и тот же обязательный норматив из числа установленных ЦБР; имеет "неудовлетворительную" оценку по одной и той же группе показателей капитала, активов или ликвидности на 6 отчетных месячных дат подряд или на 2 отчетные квартальные даты подряд; имеет такую оценку по группе показателей доходности на 2 отчетные квартальные даты подряд.
Поправки необходимы по следующей причине. В условиях кризиса некоторые банки могли перестать соответствовать перечисленным выше требованиям, поэтому ЦБР должен был бы ввести соответствующий запрет. Последний негативно сказался бы на стабильности банковской системы и доступности банковских услуг для населения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки касаются особенностей обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников).
В перечень организаций, для которых установлены такие особенности, вместо товариществ с дополнительной ответственностью включены общества с дополнительной ответственностью.
Это связано с тем, что ГК РФ не предусматривает возможность создания товариществ с дополнительной ответственностью.
Изменения позволяют привести Закон об исполнительном производстве в соответствие с ГК РФ.

При неисполнении должником исполнительного документа в установленные сроки с него взимается исполнительский сбор. Установлен его минимальный размер для случаев неисполнения требований имущественного характера.
Теперь сумма сбора составляет 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 руб. для физлиц и 5 000 руб. для организаций.
Ранее минимальный размер сбора был установлен только для случаев неисполнения исполнительных документов неимущественного характера.

В Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений внесены юридико-технические поправки.
В частности, конкретные наименования федеральных органов исполнительной власти заменили общими формулировками, указывающими на функции соответствующих органов.
Таким образом, исключена необходимость внесения изменений названный закон каждый раз после преобразования или переименования органов власти.

Конкретные наименования федеральных органов исполнительной власти, исполняющих наказания в виде лишения свободы, заменены формулировками, которые определяют функции этих госорганов. Функции содержатся в Положениях о соответствующих органах, утвержденных указами Президента РФ.
Например, вместо "Министерство юстиции РФ" указывается "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел".
Это позволит не вносить поправки в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" каждый раз после преобразования или переименования органов власти.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений, подписанное в Джакарте 6 сентября 2007 г.
Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов обеих стран на территорию друг друга, предоставление капиталовложениям режима наибольшего благоприятствования. При этом стороны не обязаны распространять преимущества, предоставляемые инвесторам третьих стран в связи с участием в экономических интеграционных образованиях, на капиталовложения инвесторов другой стороны.
Гарантируется защита капиталовложений от принудительного изъятия в форме национализации, экспроприации и т. п. Закреплено право инвесторов на получение адекватной компенсации в случае нанесения ущерба их капиталовложениям (в частности, вследствие войны, гражданских беспорядков).
Соглашение распространяется на капиталовложения, осуществленные инвесторами с 1 января 1991 г.

Ратифицировано межправительственное соглашение России и Венесуэлы о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное в г. Каракасе 7 ноября 2008 г.
Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов одной стороны на территорию другой. При этом им предоставляется справедливый и равноправный режим в отношении владения, пользования и распоряжения такими инвестициями.
В соглашении установлены гарантии беспрепятственного перевода сумм, причитающихся иностранным инвесторам в результате их деятельности, процедуры разрешения инвестиционных споров, а также основания для возмещения ущерба инвесторам договаривающихся сторон. Капиталовложения инвесторов одной стороны, осуществленные на территории другой, и их доходы не должны экспроприироваться и национализироваться.
Несмотря на то, что соглашение подготовлено на базе типового, в нем имеется ряд особенностей. В частности, его действие распространится на капиталовложения, осуществленные инвестором не после вступления его в силу, как это предусмотрено в типовом соглашении, а с 1 января 1992 г. Вместе с тем, соглашение не будет применяться к спорам, касающимся капиталовложений и возникшим до его вступления в силу.

В соответствии с действующим законодательством о трудовых пенсиях в случае смерти лица до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости (либо до перерасчета размера этой части пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений) накопленные средства выплачиваются его родственникам либо лицам, указанным в заявлении о порядке распределения накопленных средств.
Внесенными в НК РФ изменениями указанные лица освобождаются от уплаты НДФЛ с полученных сумм пенсионных накоплений.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Судьям в отставке запрещается быть поверенным или представителем по делам физических и юридических лиц, кроме случаев законного представительства.
Ранее Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" ограничивал в праве быть поверенным или представителем только действующих судей.
В рамках проводимой антикоррупционной политики судьям в отставке запретили заниматься адвокатской деятельностью, которая является достаточно контролируемой и регулируется законом.
При этом компетенция представителя и поверенного в некоторых случаях даже шире компетенции адвокатов. Кроме того, деятельность поверенного связана в том числе с осуществлением функций по распоряжению имуществом, а деятельность представителя - с интересами в сфере предпринимательства. Таким образом, указанная деятельность непрозрачна, бесконтрольна и сопряжена с предпринимательством.
В результате принятия данных поправок названный закон приведен в соответствие с антикоррупционными целями и задачами государства.

Повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Последний раз ставки повышались с 1 сентября 2009 г.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 240,7 долл. США за тонну (вместо 238,6 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 174,5 долл. США за тонну (вместо 173,1 долл. США за тонну).
С 93,2 до 94 долл. США за тонну повышена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Сохраняется нулевая ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, кальцинированный нефтяной кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
Постановление вступает в силу с 1 октября 2009 г.

Установлен порядок ведения электронной служебной переписки между федеральными органами государственной власти, Администрацией Президента РФ и Аппаратом Правительства РФ.
В частности, речь идет о направлении и получении решений и поручений Президента РФ и Правительства РФ, получении информации о ходе рассмотрения указанных поручений, направлении докладов Президенту РФ и Правительству РФ, внесении в Правительство РФ проектов нормативных правовых актов, осуществлении согласительных процедур по данным проектам.
Организатором межведомственного электронного документооборота является ФСО России.
Допускается обмен сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, отнесенную к служебной тайне.
Определены принципы электронного документооборота, состав его технико-технологической структуры, меры по обеспечению информационной безопасности.
Технические средства узла участника документооборота должны располагаться в помещениях, обеспечивающих их сохранность и конфиденциальность информации.
Электронные сообщения подлежат регистрации.

При таможенном режиме переработки для внутреннего потребления ввезенные товары используются на таможенной территории России в течение установленного срока для целей проведения операций по переработке. При этом товары полностью, но условно освобождаются от уплаты таможенных пошлин. Однако после выпуска продуктов переработки в свободное обращение соответствующая сумма должна быть уплачена по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Установлен порядок выдачи разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, определения срока переработки товара, представления отчетности об использовании данного режима.
Для получения разрешения декларант должен подать заявление на переработку товаров в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован как налогоплательщик (утверждена форма). Приведен перечень прилагаемых документов. Утверждена форма разрешения и определен порядок его заполнения должностным лицом таможни.
При определении срока переработки товаров декларант должен учитывать время, необходимое для совершения соответствующих операций, а также время на таможенное оформление продуктов переработки, отходов и остатков. Согласованный таможней срок переработки товаров не должен превышать 1 года. Срок, составляющий менее года, можно продлить.
Декларант не реже 1 раза в 3 месяца обязан представлять в таможню отчет о выполнении необходимых требований и условий данного режима, а также копии листов с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 ГТД либо "2/7" комплектов ТД3 и ТД4 ГТД, по которым на день представления отчета производилось таможенное оформление товаров. Форма отчета произвольная.
Для окончательной выверки продуктов переработки, отходов и остатков товаров по нормам выхода декларант должен представить в таможню формуляр выверки (приведена форма).
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2009 г. Регистрационный N 14817

Имущество России может передаваться в собственность субъектов РФ и муниципалитетов. Они, в свою очередь, могут передавать свое имущество в федеральную собственность. Определены сроки и порядок действий по передаче и принятию Российской Федерацией такого имущества.
От имени государства эту функцию выполняют Росимущество и его территориальные органы. Агентство взаимодействует с Минэкономразвития России, Росреестром и иными заинтересованными органами и лицами. Госфункция исполняется на безвозмездной основе.
В федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов России, осуществления федеральными госорганами своих полномочий, обеспечения деятельности указанных органов, госслужащих и работников ФГУПов и ФГУ.
Для принятия решения о передаче имущества на иной уровень собственности региональные и местные органы предоставляют в Росимущество ряд документов. Это выписки из соответствующих реестров имущества, ЕГРП, копии правоустанавливающих документов и др. Одновременно представляются перечни имущества по утвержденной Правительством РФ форме.
В передаче имущества на иной уровень собственности отказывается, если оно не может быть передано в собственность публичного образования, представлены не все необходимые документы и др. Исполнение функции не может быть приостановлено.
Поступившие в Росимущество документы проверяются в течение 30 дней. Если они соответствуют установленным требованиям, то в течение 15-ти дней готовится проект распоряжения о передаче имущества. После его подписания составляется акт приема-передачи, который направляется в уполномоченный орган госвласти или местного самоуправления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14802

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за август 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,40 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,6295 значение Кц определено как 6,9561 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 5,9391). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за июль 2009 г., приведены в письме ФНС России от 18 августа 2009 г. N ШС-22-3/647@.

Федеральный закон направлен на привлечение дополнительных доходов в федеральный бюджет.
Теперь в федеральный бюджет будут зачисляться все доходы от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного). Ранее 5% от них направлялись в региональные бюджеты. По предварительным подсчетам данная мера позволит пополнить федеральный бюджет в 2010 г. не менее чем на 46,5 млрд руб., в 2011 г. - 50,9 млрд руб., в 2012 г. - 55 млрд руб.
С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2012 г. доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будут оставаться в федеральном бюджете, а не направляться на их формирование.
Кроме того, в 2010-2012 гг. в федеральный бюджет будут зачисляться не 50, а 75% прибыли Банка России. В результате ежегодно в федеральный бюджет будет дополнительно привлекаться не менее 20 млрд руб.
Уточнены подходы к утверждению показателей федерального бюджета на 2011 и 2012 гг.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок заполнения налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров в Россию из Белоруссии.
Это обусловлено внесением изменений в НК РФ и ратификацией российско-белорусского межправительственного протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг.
Титульный лист и раздел 1.1 декларации (сумма НДС, подлежащая уплате) заполняют все налогоплательщики, принявшие на учет в отчетном месяце ввезенные из Белоруссии товары (ранее - все налогоплательщики, осуществившие в истекшем месяце операции по ввозу товаров из Белоруссии).
При ввозе товаров, изготовленных в результате выполнения работ (оказания услуг), в графе 6 (стоимость товара) заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отражается стоимость работ (услуг) по изготовлению этих товаров.
Дополнен перечень кодов операций по ввозу, освобождаемых от обложения НДС. В перечень включены коды операций по ввозу в РФ товаров (кроме подакцизных) для использования в целях проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи (код применяется до 2017 г.); российских судов рыбопромыслового флота, в отношении которых за границей были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации (код применяется до 2010 г.).
Приказ вступает в силу, начиная с представления декларации за октябрь 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14793

Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам деятельности ФАС России.
Дополнен перечень основных функций ФАС России. Теперь служба будет контролировать иностранные инвестиции в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности государства.
Служба определяет форму проекта бизнес-плана указанных обществ. Кроме того, она устанавливает примерную форму соглашения с иностранным инвестором, намеревающимся совершить сделку или установить контроль над стратегически значимым обществом, о выполнении им определенных обязательств. Договор также заключается с организациями или физлицами, входящими в одну группу с иностранным инвестором.
ФАС России рассматривает полученные от указанных лиц ходатайства о предварительном согласовании сделок или о согласовании установления контроля, уведомления о приобретении 5% акций (долей) стратегически значимых обществ и более. Служба занимается информационно-аналитическим обеспечением деятельности Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. ФАС России оформляет и направляет заявителям решения комиссии о согласовании или об отказе в нем, готовит и подписывает вышеуказанные соглашения.
Также Служба участвует в согласовании инвестпрограмм субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций. Теперь ФАС России будет выявлять случаи манипулирования ценами на электроэнергию не только на оптовом, но и на розничном рынке.
Скорректированы некоторые полномочия Службы в сфере размещения госзаказов.

Утверждена концепция ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы".
На первом этапе реализации программы (2009 г.) планируется создать условия для перехода на цифровой формат вещания. Для этого предусматривается разработка, экспертиза и утверждение системных проектов для первой очереди строительства цифровых сетей в регионах.
На втором этапе (2010 - 2015 гг.) предполагаются повсеместный переход на цифровое вещание. Аналоговое вещание будет последовательно отключаться. В итоге будет создано единое информационное пространство России.
К 2015 г. цифровое вещание должно стать доступным населению всей страны. Будут созданы 3 эфирных цифровых пакета, содержащих 20-24 телеканала свободного доступа, а в городах и крупных населенных пунктах - также до 3 телеканалов высокой четкости и до 10 телеканалов для мобильного приема.
Следует отметить, что абонентские телевизионные приставки для приема эфирных цифровых телеканалов и комплекты индивидуального приема каналов спутникового непосредственного телевещания приобретаются населением самостоятельно.
Предусмотрено создание 4 космических аппаратов, которые обеспечат возможность приема обязательных телерадиоканалов в малых населенных пунктах.
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 122 445 млн руб., из них 76 366 млн. руб. - за счет федерального бюджета.

Скорректирован порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Речь идет о выплатах, которые производятся взамен основной части натуральных льгот.
Установлено, что гражданин может подать заявление не только об отказе от получения набора социальных услуг (т. е. натуральных льгот), но и о возобновлении их предоставления. Заявления принимаются пенсионным органом ежегодно до 1 октября. При этом заявление об отказе (возобновлении) подается на период с 1 января года, следующего за годом его подачи, и действует по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении (отказе) соответственно.
В случае, если гражданин, получающий набор соцуслуг, до 1 октября текущего года подал заявление об отказе от него, то с 1 января следующего года по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления соцуслуг, сумма ежемесячной денежной выплаты рассчитывается без вычета стоимости такого набора.
Если же гражданин до 1 октября текущего года не заявил об отказе от набора соцуслуг или попросил об возобновлении их предоставления, то с 1 января следующего года по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от набора соцуслуг, ежемесячная денежная сумма выплачивается за вычетом стоимости набора соцуслуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14799

Определены правила учета в реестре владельцев именных ценных бумаг акций, принадлежащих на праве собственности России (далее соответственно реестр, акции).
Права акционера по акциям могут осуществляться Правительством РФ и (или) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, специализированным госучреждением или госкорпорацией (далее - уполномоченная организация). При этом в реестре владельцем акций указывается Россия в лице уполномоченной организации.
Если уполномоченной организацией является Правительство РФ или федеральные органы исполнительной власти, основанием для открытия ей в реестре лицевого счета является анкета зарегистрированного лица, указывающая в качестве владельца акций уполномоченную организацию. Приведен перечень документов, на основании которых лицевой счет открывается иным уполномоченным организациям.
Приведены особенности внесения изменений в информацию лицевого счета о зарегистрированном лице в случае изменения сведений об уполномоченной организации, а также передачи прав по акциям.
Держатель реестра проводит в нем операции по лицевому счету РФ, а также предоставляет информацию из него. Основанием для реализации таких полномочий является распоряжение лица, действующего от имени уполномоченной организации, скрепленное ее печатью.
Уполномоченная организация предоставляет документы держателю реестра посредством почтовой связи, фельдъегерской службой либо через представителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14804

Закреплен перечень таможенных органов, не уполномоченных принимать таможенные декларации.
Также определены таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации только в отношении определенных товаров. В частности, речь идет о животных, материалах и оборудовании для СМИ, товарах, декларирование которых осуществляется путём подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, товарах, перемещаемых гражданами, в том числе представителями юрлиц, в сопровождаемом и несопровождаемом багаже.
Таможенные декларации в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) или иные режимы, его завершающие, вправе принимать только те таможенные органы, которые находятся на территории ОЭЗ или в регионе деятельности которых находится эта территория.
Другие таможенные органы обладают общими правомочиями на принятие таможенных деклараций.
Приказ не распространяется на товары, таможенное оформление которых производится с применением карнета АТА либо которые помещаются под таможенный режим (процедуру) международного (внутреннего) таможенного транзита. Приказ также не применяется в отношении товаров, помещаемых под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между российскими таможенными органами через территорию иностранного государства.
Признаны утратившими силу приказы ФТС России, ранее определявшие компетенцию таможенных органов в части принятия таможенных деклараций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14795

В Закон о государственной соцпомощи были внесены поправки с целью усовершенствовать порядок отказа гражданина от получения набора соцуслуг (дополнительная медпомощь, бесплатный проезд). Эти изменения вступили в силу с 1 января 2009 г.
В связи с этим уточнен порядок подачи заявлений об отказе граждан от получения набора соцуслуг (соцуслуги), а также о возобновлении их предоставления.
Теперь заявление об отказе от услуг подается 1 раз до 1 октября текущего года (ранее - ежегодно).
Таким образом, отказ от услуг действует, пока гражданином не подано заявление о возобновлении их предоставления. Предоставление возобновляется с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Установлен перечень сведений, указываемых в заявлении о возобновлении предоставления услуг.
Так, помимо прочего, в заявлении должно быть указано, в каком объеме гражданин просит возобновить ему предоставление набора соцуслуг (полностью либо частично), а также с 1 января какого года должна направляться часть суммы ежемесячной денежной выплаты. Проставляются подпись гражданина и дата подачи.
При приеме заявления территориальный орган ПФР должен разъяснить гражданину его права (о чем делается отметка) и выдать расписку-уведомление о приеме (регистрации).
Если заявление подается гражданином не лично, установление личности и проверка подлинности подписи осуществляются нотариусом либо органом (организацией), с которым у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. При подаче заявлений через указанный орган (организацию) уведомление о его принятии не выдается.
Заявление о возобновлении предоставления услуг граждане теперь могут отозвать так же, как и заявление об отказе от услуг - до 1 октября.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2009 г. Регистрационный N 14805

В отношении обратно ввозимых в Россию транспортных средств (ТС), временно вывезенных из нее и подвергшихся ремонту и (или) другим операциям, не освобождаемых от уплаты таможенных пошлин и налогов, применяется частичное освобождение от их уплаты.
Установлены особенности декларирования таких ТС.
В качестве таможенной декларации может выступать въездная/выездная декларация о ТС.
К декларации должен прилагаться лист расчета таможенных платежей. Определено, как в подобных случаях они заполняются.
Сведения, заявленные в таможенной декларации, удостоверяются составившим ее лицом и подписываются работником этого лица в графе 13 ВВД и в правом нижнем углу листа расчета.
Указано, какие документы представляются в целях таможенного оформления.
Таможенные платежи вносятся на основании таможенного приходного ордера.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14801

Установлены минимальные требования к безопасности машин и оборудования при проектировании, производстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации.
Эти требования распространяются на машины и оборудование, применяемые на опасных производственных объектах (за отдельными исключениями), на процессы их эксплуатации и утилизации.
Определено, что указывается в инструкции по эксплуатации машины и (или) оборудования.
Машина и (или) оборудование должны иметь предупреждающие четкие и нестираемые надписи или знаки о видах опасности при эксплуатации.
Системы управления машиной и (или) оборудованием должны исключать создание опасных ситуаций при логических ошибках и нарушении персоналом последовательности управляющих действий. Необходимо наличие средств, предотвращающих закрытие персонала внутри машины и (или) оборудования, либо сигнальных устройств вызова помощи.
Впервые выпускаемые в обращение в России машины и (или) оборудование подлежат обязательному подтверждению соответствия, а экспортируемые и бывшие в эксплуатации - нет.
Подтверждение соответствия осуществляется в форме декларирования или сертификации.
Технический регламент вступает в силу по истечении одного года с даты официального опубликования постановления.

Внесены изменения в Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.
Надбавки к тарифам на электроэнергию, на передачу электроэнергии, а также к ценам (тарифам) на электроэнергию для потребителей больше не относятся к регулируемым. Реулируемыми тарифами на подключение не будут считаться тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системе электроснабжения, а также на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе электроснабжения.
Тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов можно будет устанавливать с применением одноставочного тарифа из расчета платы за 1 тонну твердых бытовых отходов.
Кроме того, скорректирован порядок установления предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - передельные индексы).
Предварительные расчеты предельных индексов в среднем по муниципальному образованию должны представляться в орган регулирования региона не позднее 1 июля (ранее - не позднее 25 апреля). Расчет предельного индекса по субъекту Российской Федерации нужно направить в ФСТ России не позднее 1 августа (ранее - не позднее 15 мая) года, предшествующего очередному периоду регулирования.
Уточнен порядок согласования расчетов предельных индексов в случае принятия Правительством РФ решения об установлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предельных индексов в среднем по регионам. Если Правительство РФ не примет такого решения, то органы регулирования субъектов Российской Федерации должны будут установить предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям (с учетом полученных предварительных расчетов) до направления проекта закона о бюджете в представительные органы власти регионов.

Расширены полномочия Минэкономразвития России по принятию нормативно-правовых актов.
Согласно вносимым изменениям Министерство должно установить порядок определения цены продажи федеральных земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на них, и их оплаты.

За совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, взимаются различные пошлины. Они также уплачиваются за совершение действий, связанных с госрегистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение и договоров о распоряжении этим правом.
Определены размеры, порядок и сроки уплаты указанных пошлин.
Пошлины уплачивают лица, обратившиеся в Минсельхоз России за совершением юридически значимых действий. Они могут быть как резидентами, так и нерезидентами. К первым относятся российские организации и граждане (за исключением постоянно проживающих за границей), иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в России. Ко вторым - иностранные организации и все прочие физические лица. Размеры пошлин для резидентов и нерезидентов значительно отличаются.
Документом, подтверждающим уплату пошлины, является копия платежного поручения с проставленным штампом или квитанция банка.
По ходатайству заявителя ему может быть предоставлена отсрочка. Она дается при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременной уплате пошлины. Их наличие должно быть документально подтверждено.
Средства, поступившие в уплату пошлины, возвращаются в 2-х случая: если они излишне уплачены или если действие, за которое была внесена пошлина, не совершалось. По ходатайству плательщика эти средства могут быть возвращены либо зачтены в счет уплаты других пошлин. Ходатайство может быть подано в течение 3 лет со дня уплаты. Средства возвращаются в течение месяца.
Постановление Правительства РФ о мерах по реализации Закона о селекционных достижениях утратило силу.

С 1 марта 2008 г. вступил в силу Закон о государственном кадастре недвижимости (кроме отдельных положений).
Согласно этому закону орган или организация, хранящие учетно-техническую документацию о ранее учтенном объекте недвижимости, по запросу любого лица за плату выдают выписку о нем. Речь идет о зданиях, сооружениях, помещениях или объектах незавершенного строительства, технический учет которых осуществлен до 1 марта 2008 г. или в переходный период применения закона (до 1 января 2010 г.).
Установлен максимальный размер платы за выдачу выписки. Для физических лиц он составляет 500 руб., а для юридических - 1000 руб. Конкретный размер платы определяется регионом.

Минздравсоцразвития России предоставлено право издавать разъяснения по единообразному применению Федерального закона, в соответствии с которым с 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. Он устанавливает порядок исчисления и уплаты страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС. Кроме того, закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении контроля за исчислением и уплатой страховых взносов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Основной задачей конкурсной комиссии в рамках размещения государственного или муниципального заказа является оценка конкурсных заявок. При этом выявляются лучшие условия выполнения государственного или муниципального контракта.
Установлен порядок оценки конкурсных заявок.
Заявки оцениваются исходя из следующих критериев: цена контракта; функциональные или качественные характеристики товара (его потребительские свойства); качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса. Учитываются расходы на эксплуатацию и техобслуживание товара; сроки исполнения; срок и объем гарантии на товар (работу, услугу). При оценке заявок должно использоваться как минимум 2 критерия, из которых "цена контракта" - обязательный.
Значимость критериев определяется в процентах. Так, для цены контракта она определена на уровне не менее 35%. Общая сумма значимостей критериев оценки, установленных в конкурсной документации, составляет 100%.
По каждой конкурсной заявке рассчитывается итоговый рейтинг. Для этого суммируются рейтинги по всем критериям оценки заявки, установленным в конкурсной документации, умноженные на их значимость.
Приведены особенности оценки заявок по каждому из вышеуказанных критериев.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2009 г.

В целях борьбы с коррупцией лица, претендующие на определенные должности госслужбы или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей). Некоторые из таких должностей установлены Президентом РФ. Остальные (связанные с коррупционными рисками) определяются на уровне ведомств.
Установлен перечень таких должностей в системе ФСИН России.
Так, в центральном аппарате Службы к ним отнесены все должности в оперативном управлении, управлении безопасности, отделе обеспечения инженерно-техническими средствами охраны и надзора, вооружением и специальной техникой, отделе государственного оборонного заказа и ресурсного обеспечения, отделе организации производства по государственным заказам и внутрисистемному рынку, отделе медицинского снабжения и финансирования лечебно-профилактических учреждений, группе обеспечения размещения государственного заказа. В остальных подразделениях центрального аппарата представлять сведения должны начальники отделов (их заместители) и начальники отделений.
В перечень также вошли отдельные должности в учреждениях, исполняющих наказания, и СИЗО (начальники отделов, их замы, начальники отделений, главный бухгалтер, его заместитель, все должности в оперативном отделе (группе), отделе (группе) безопасности и отделе (группе) режима).
Определены должности, связанные с коррупционными рисками, в территориальных органах Службы, а также в учреждениях, непосредственно подчиненных им и ФСИН России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный N 14776.

Утвержден порядок аттестации профессорско-преподавательского состава и научных работников вузов, а также учреждений дополнительного профобразования (повышения квалификации), имеющих факультеты и кафедры.
К профессорско-преподавательскому составу относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. Научными работниками являются эксперты по интеллектуальной собственности и научные сотрудники.
Аттестация может проводиться до истечения срока избрания по конкурсу или в течение действия срочного трудового договора. Не аттестуются сотрудники, проработавшие в занимаемой должности менее 2 лет, женщины в период беременности и декретного отпуска, работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Решение о проведении аттестации доводится до работников не позднее чем за месяц до ее начала. Формируется аттестационная комиссия.
Аттестация проводится по представлению кафедры или иного структурного подразделения.
По результатам аттестации принимается решение о том, что работник соответствует или не соответствует занимаемой должности. Все материалы передаются работодателю в течение 5 рабочих дней.
Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений более не применяется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный N 14772.

Скорректирован порядок таможенного оформления воздушных судов, запасных частей и оборудования, необходимых для их ремонта. Установлено, что порядок распространяется на воздушные суда, временно ввезенные в Россию. При этом они могут ввозиться и как товар, и как транспортное средство. Для проведения операций по ремонту воздушных судов нужно получить разрешение на переработку. Оно выдается на основании заявления заинтересованного лица. Скорректирована его форма. Определено, какие из указанных сведений должны подтверждаться соответствующими документами. Это ОГРН, КПП, ИНН, местонахождение заявителя и организации-переработчика, срок переработки и др. Ремонт не может длиться более 30 календарных дней. Также определено, что режим переработки на таможенной территории в отношении продуктов переработки должен быть завершен на следующий день после окончания операций по ремонту. Документы, подтверждающие их проведение, представляются не позднее 45 дней с момента проставления на всех экземплярах заявления регистрационного номера, подписи, оттиска личной номерной печати, даты и оттиска штампа "Выпуск разрешен”. Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный № 14773.

Сроком на 9 месяцев с 0 до 5% от таможенной стоимости повышаются ставки ввозных пошлин на отдельные виды оборудования. В частности, это касается следующих товаров: прочие водяные котлы с пароперегревателем (кроме котлов для судового оборудования); вспомогательное оборудование для использования с паровыми котлами; конденсаторы для паросиловых установок и их части; отдельные поршневые двигатели внутреннего сгорания для силовых судовых установок; некоторые жидкостные и воздушные насосы; буксируемые воздушные компрессоры на колесных шасси; отдельные вентиляторы, установки для кондиционирования воздуха, топочные горелки, оборудование для взвешивания, пылесосы и т. д. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 ноября 2009 г. вступает в силу новое Положение ЦБР об обязательных резервах кредитных организаций. Теперь состав резервируемых обязательств определяется с учетом следующего. Сумма обязательств кредитной организации по выпущенным долговым ценным бумагам уменьшается на сумму ее обязательств перед другими кредитными организациями-резидентами по таким ценным бумагам. Последняя рассчитывается путем применения корректировочного коэффициента к сумме обязательств по выпущенным долговым ценным бумагам. В связи с этим с 1 ноября 2009 г. установлен корректировочный коэффициент в размере 0,2. Коэффициент применяется начиная с расчета размера обязательных резервов за ноябрь 2009 г., а крупными кредитными организациями с широкой сетью подразделений - с расчета за октябрь 2009 г. Приказ вводится в действие с 1 ноября 2009 г.

Новое Положение ЦБР об обязательных резервах кредитных организаций вступает в силу 01.11.2009. С указанной даты нормативы обязательных резервов устанавливаются в размере 2,5% по обязательствам перед юридическими лицами-нерезидентами (ранее - перед банками-нерезидентами) в рублях и в иностранной валюте, перед физическими лицами в рублях и в иностранной валюте (ранее - только в рублях), а также по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и в иностранной валюте. Нормативы обязательных резервов в размере 2,5% действовали с 1 августа 2009 г. Новые нормативы должны применяться начиная с регулирования обязательных резервов кредитных организаций за отчетный период с 1 ноября по 1 декабря 2009 г. При регулировании обязательных резервов крупной кредитной организации эти нормативы нужно применять с регулирования за отчетный период с 1 октября по 1 ноября 2009 г. Коэффициент для расчета усредненной величины обязательных резервов составляет 0,6 для кредитных организаций, не являющихся расчетными небанковскими кредитными организациями, расчетными центрами ОРЦБ (далее - РЦ ОРЦБ). В таком размере коэффициент применялся с 1 октября 2008 г. Для расчетных небанковских кредитных организаций и РЦ ОРЦБ коэффициент усреднения составляет 1,0 (ранее для них коэффициент не утверждался). Указание вступает в силу с 1 ноября 2009 г. и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Установлен новый порядок депонирования кредитными организациями обязательных резервов в Банке России. В частности, изменен состав резервируемых обязательств. Теперь в него не включаются остатки счетов по учету обязательств перед международными финансовыми организациями, созданными с участием России. Также не учитываются обязательства перед Агентством по страхованию вкладов и инвесторами, не являющимися кредитными организациями, возникающие в рамках оказания финансовой помощи банковской системе в период до 31 декабря 2011 г. Скорректированы правила составления Расчета размера обязательных резервов. Если кредитная организация-эмитент досрочно (ранее 3 лет) погашает облигации (за исключением их конвертации в акции), а также если эта кредитная организация приобретает их, остаток лицевого счета по учету данного выпуска облигаций (при его наличии) подлежит включению в расчет начиная с даты погашения (приобретения) облигаций. Изменены сроки представления расчета. Крупные кредитные организации с широкой сетью подразделений представляют его не на 4-ый, а на 10-ый рабочий день 2-го месяца, следующего за отчетным; остальные кредитные организации - на 10-ый рабочий день 1-го месяца, следующего за отчетным. Уточнен порядок расчета суммы обязательств кредитной организации по выпущенным долговым ценным бумагам. Она уменьшается на сумму аналогичных обязательств перед другими кредитными организациями-резидентами. Последняя рассчитывается путем применения корректировочного коэффициента к сумме обязательств кредитной организации по выпущенным долговым ценным бумагам по коду обозначения 520524. Коэффициент определяется Советом директоров ЦБР (в интервале от 0 до 1) и публикуется в "Вестнике Банка России". Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 ноября 2009 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2009 г. Регистрационный № 14775.

Граждане, претендующие и уже занимающие государственные должности, обязаны предоставлять определенные сведения (о доходах, имуществе, гражданстве, о близких родственниках). При замещении госдолжности необходимо соблюдать ряд ограничений и запретов (например, на предпринимательскую деятельность), а также требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Речь идет, в частности, о должностях Председателя Правительства РФ и его заместителей, федерального министра, чрезвычайного и полномочного послов РФ, высшего должностного лица региона, председателя Счетной палаты РФ, ЦБР, ЦИК и др. Определен порядок проверки соблюдения установленных для указанных лиц ограничений, а также достоверности и полноты представляемых сведений. Проверка осуществляется Управлением Президента РФ по кадровым вопросам и госнаградам. Соответствующее решение могут принять руководитель Администрации Президента РФ, председатель президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, а также заместитель председателя Правительства РФ - руководитель его аппарата, являющийся членом президиума Совета. Основанием проверки является информация о несоблюдении ограничений либо представлении недостоверных или неполных сведений. Такие данные могут быть направлены правоохранительными и налоговыми органами, Общественной палатой РФ, руководящими органами политических партий и иных общероссийских общественных объединений. Срок проверки по общему правилу составляет 60 дней, но может быть продлен до 90 дней. Если при ее проведении выявлены признаки преступления или правонарушения, соответствующие материалы передаются в компетентные органы. Если обнаружено несоблюдение требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо установленных ограничений, материалы передаются в президиум Совета.

Граждане, претендующие на должности госслужбы и замещающие их, предоставляют определенные сведения (о доходах, имуществе, гражданстве, о близких родственниках). Установлен порядок проведения проверок их достоверности и полноты. Кроме того, утвержден порядок проверок соблюдения госслужащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законами. Определен круг должностных лиц, по решению которых может проводиться проверка. Это Руководитель Администрации Президента РФ, председатель президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (далее - Совет); Заместитель Председателя Правительства РФ - Руководитель Аппарата Правительства РФ, член президиума Совета; руководитель федерального или территориального госоргана (либо уполномоченное должностное лицо). Проверка сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется Управлением Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам и уполномоченным подразделением Аппарата Правительства РФ. Для проведения проверок в федеральных госорганах до 1 ноября 2009 г. должны быть созданы подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений. К проверкам разрешено привлекать федеральные госорганы, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Инициировать проверки вправе правоохранительные и налоговые органы, Общественная палата, политические партии и иные общероссийские общественные объединения. Срок проверки составляет 60 дней, но может быть продлен до 90 дней.

Пересмотрены ставки ввозных таможенных пошлин на самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата более 15 тыс. кг. Так, на гражданские самолеты с массой пустого снаряженного аппарата до 20 тыс. кг с количеством пассажирских мест до 50 человек установлена нулевая ставка, свыше 50 человек - 20%. Ввоз гражданских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата от 20 тыс. до 120 тыс. кг с количеством пассажирских мест свыше 300 человек будет облагаться также по нулевой ставке, а до 300 человек - по ставке 20%. Нулевая ставка ввозной пошлины также применяется в отношении гражданских пассажирских самолетов массой пустого снаряженного аппарата более 120 тыс. кг и грузовых гражданских самолетов, оснащенных грузовой рампой, с максимальной взлетной массой более 370 тыс. кг. Изменены коды ТН ВЭД на вышеуказанный товар. Новые ставки установлены сроком на 9 месяцев. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Уточняется порядок исполнения государственных функций по вопросам гражданства, по оформлению и выдаче загранпаспортов, свидетельств на въезд (возвращение) в РФ, а также виз и приглашений на въезд в РФ для иностранцев и лиц без гражданства. Это, в частности, обусловлено внесением изменений в Законы о правовом положении иностранных граждан, о порядке выезда из РФ и въезда в РФ, в другие нормативные акты. Дополнен перечень категорий граждан, чьи заявления об оформлении загранпаспорта не направляются на согласование в подразделения регистрации и архивных фондов органов ФСБ России. В течение 3 месяцев с момента оформления российского гражданства на согласование не направляются заявления граждан, проживающих за границей, которые приобрели данное гражданство. Теперь независимо от возраста детей, следующих с владельцем загранпаспорта или свидетельства, их фотографии должны быть вклеены в указанные документы. Ранее вклеивались фотографии детей, достигших 6-летнего возраста. Расширен перечень оснований для отказа в выдаче визы и приглашения на въезд РФ. Отказ последует, если иностранец или апатрид был передан зарубежному государству в порядке реадмиссии, - в течение 5 лет со дня передачи. Кроме того, еще одним основанием для отказа в выдаче визы является отсутствие подтверждения ФМС России о применении реадмиссии в отношении лица, которое передается зарубежным государством в порядке реадмиссии, но не имеет законных оснований для пребывания (проживания) там. Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2009 г. Регистрационный N 14762.

Порядок определяет правила хранения федеральных специальных марок в территориальных налоговых органах и в организациях, производящих в РФ алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 9 % объема готовой продукции.
Вводимые правила не касаются продукции, поставляемой на экспорт.
Определены требования к помещениям, в которых хранятся марки.
Так, в частности, внутренняя дверь помещений должна открываться вовнутрь и иметь специальное окошко для выдачи и получения марок. Сама дверь изготавливается из стальной решетки из прутка с определенным диаметром, закрывается на металлический засов и навесной замок.
Ключи от таких помещений должны сдаваться под охрану и расписку (в специальном журнале с указанием даты и времени передачи). На внешней двери помещения размещаются надписи об ограничении входа посторонних лиц.
Марки должны храниться в сейфах (металлических шкафах), прикрепленных к строительным конструкциям пола и стен помещения. Марки хранятся в упаковках (в коробах посылок) в вертикальном положении. После каждой операции с марками (выдача, получение) производится негерметичная упаковка марок в полиэтиленовую пленку для дальнейшего хранения.
Хранение осуществляется при температуре 20 +/- 10 град. С, влажности воздуха не более 65% и вдали от отопительных приборов не менее чем на 2 метра.
Уборка таких помещений производится только в рабочее время в присутствии работающего там персонала.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2009 г. Регистрационный N 14759.

Введены новые коды ТН ВЭД России для обозначения жидких топлив, входящих в группу тяжелых дистиллятов, относящихся к нефтепродуктам из битуминозных пород (кроме сырых).
Так, жидкие топлива для специфических процессов переработки (им присвоен код 2710 19 510) подразделяются на мазуты и прочие (введены коды 2710 19 510 1 и 2710 19 510 9 соответственно). Жидкие топлива для химических превращений в иных процессах (с новым кодом 2710 19 550) подразделены на мазуты, прочие, топлива с содержанием серы не более 1 мас. %, более 1 мас. %, но не более 2 мас. %, более 2 мас. %, но не более 2,8 мас. %, более 2,8 мас. %. При этом указанные топлива с содержанием серы разделены на мазуты и прочие. Ранее топлива с содержанием серы относились к топливам для прочих целей (теперь такого назначения для них нет).
Утверждены ставки ввозных таможенных пошлин для мазутов и прочих топлив, подсубпозиции которых введены в ТН ВЭД России. Ставки составляют 5 % от таможенной стоимости.
Кроме того, в ТН ВЭД России появилось дополнительное примечание РФ: в вышеуказанных подсубпозициях термин "мазуты" будет означать тяжелые дистилляты, температура начала кипения которых 200 С или более по методу ASTM D86, температура вспышки в закрытом тигле 80 С или более по методу ASTM D93, содержание хлористых солей не более 3 единиц по методу ASTM D3230.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Изменения касаются регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
По решению Правительства РФ тарифы и (или) их предельные уровни могут быть пересмотрены в течение финансового года.
Уточнено, в отношении каких тарифов ФСТ России устанавливает предельные минимальный и (или) максимальный уровни. Теперь они определяются не позднее 2 недель с даты внесения в Государственную Думу РФ законопроекта о федеральном бюджете на очередной год (ранее - до внесения указанного законопроекта).
Регулирующим органам разрешено определять тарифы исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных при установлении действующих тарифов. Данный вопрос рассматривается по результатам проверки организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и в случае непредставления этими организациями материалов для установления тарифов.
По согласованию с ФСТ России установленные тарифы могут быть уменьшены до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года.
Для отдельных организаций предусмотрены специальные сроки представления в регулирующий орган материалов для установления тарифов.

С 5 до 10% от таможенной стоимости увеличивается размер пошлины при ввозе в Россию транспортных средств, специально предназначенных для движения по снегу. Повышенная ставка будет действовать в течение 9 месяцев.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На станы прокатные горячей прокатки или комбинированные станы горячей и холодной прокатки для вальцовки заготовок столовых приборов, станки заточные с числовым программным управлением для затачивания столовых ножей и станки для шлифования заготовок столовых приборов продлеваются нулевые ставки ввозных пошлин на 9 месяцев. Для их применения Минпромторг России должен подтвердить целевое назначение товара.
Такое решение принято в целях стимулирования развития отечественной металлообрабатывающей отрасли. Российские предприятия получат возможность приобретать оборудование, на котором можно производить высококачественные столовые приборы.
Постановление вступает в силу с 8 сентября 2009 г.

Утверждена временная ставка ввозной таможенной пошлины на поливинилхлорид прочий, не смешанный с другими компонентами (код ТН ВЭД России 3904 10 009 9).
Ставка составляет 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,12 евро за 1 кг. Срок ее действия - 9 месяцев. Ранее применялась адвалорная ставка - 15% от таможенной стоимости.
Группа ТН ВЭД России “Пластмассы и изделия из них”дополнена новым примечанием к подсубпозиции 3904 10 009 1. Даны определения следующих терминов: поливинилхлоридные эмульсионные смолы, поливинилхлоридные микросуспензионные смолы, поливинилхлоридэкстендер смолы.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 июля 2009 г. действует новое положение о лицензировании образовательной деятельности. В связи с этим Минобрнауки России утвержден новый порядок определения затрат образовательных учреждений и научных организаций на проведение лицензионной экспертизы. Затраты на ее проведение оплачиваются учредителем соискателя лицензии.
Экспертиза проводится комиссией, создаваемой Рособрнадзором или органом власти субъекта РФ, осуществляющим управление в сфере образования. Затраты на ее проведение включают в себя расходы на оплату труда экспертов, начисления на указанную оплату, а также накладные расходы на обеспечение деятельности комиссии.
Сумма оплаты труда экспертов определяется как произведение числа экспертов, ставки почасовой оплаты их труда и продолжительности проведения экспертизы в часах. При этом установлен ряд ограничений. Комиссия не может состоять более чем из 10-ти человек. Продолжительность экспертизы не может превышать трех 8-часовых рабочих дней. Ставка почасовой оплаты устанавливается вышеуказанными органами.
Сумма начислений на оплату труда определяется в соответствии с законодательством РФ.
Накладные расходы включают в себя расходы, связанные с направлением членов комиссии в образовательные учреждения и научные организации, и расходы на организационно-техническое обеспечение экспертизы.
Ранее действовавший порядок определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 сентября 2009 г. Регистрационный N 14754.

Установлена минимальная мощность двигателя (подвесного мотора) маломерного судна, для управления которым нужно пройти аттестацию. Указанная мощность составляет 3,68 киловатт.
Также установлено, что лица, получившие "незачет" на экзамене на право управления маломерным судном, допускаются к его повторной сдаче не ранее чем через 7 дней. Прежде данное требование было необязательным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2009 г. Регистрационный N 14761.

В соответствии с трудовым законодательством на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сотрудникам за счет работодателя выдаются специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты (СИЗ). Утверждены новые правила такого обеспечения. Правила устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за СИЗ. Они распространяются на всех работодателей. СИЗ предоставляются работникам на основании результатов аттестации рабочих мест и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи. Локальными нормативными актами в организации эти нормы могут быть улучшены. Также допускается равноценная замена СИЗ. СИЗ должны соответствовать требованиям безопасности. Это подтверждается декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, а в некоторых случаях - и санитарно-эпидемиологическим заключением. На дерматологические СИЗ должно иметься свидетельство об их госрегистрации. Если работодатель не выполнил установленную ТК РФ обязанность по обеспечению СИЗ, работник имеет право отказаться от выполнения трудовых обязанностей. При этом привлечение к дисциплинарной ответственности не последует. Приводится форма личной карточки учета выдачи СИЗ. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня их фактической выдачи работникам. Работодатель за свой счет проводит химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку, а также ремонт и замену СИЗ. Ранее действовавшие правила признаны утратившими силу. Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2009 г. Регистрационный № 14742.

Установлены требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение и эксплуатации на территории России. Так, запрещена установка на транспортные средства категорий М1 (легковые автомобили) и N1 (легкие грузовые автомобили), а также G (внедорожники) жестких, крепящихся к бамперу конструкций. Речь идет о так называемых "кенгурятниках", которые крепятся к бамперу для защиты автомобиля. Данное ограничение не распространяется на металлические решетки массой менее 0,5 кг, предназначенные для защиты фар. Интерфейс, а также информационные и предупреждающие надписи на транспортном средстве должны быть на русском языке. Это требование будет применяться для новых моделей машин со дня вступления техрегламента в силу, а для уже выпускающихся - с 2013 г. Конструкция транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, должна обеспечивать возможность оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Их виды Правительство РФ установит отдельно. Предусмотрен запрет на использование в составе кондиционеров, а также холодильного оборудования автомобилей озоноразрушающих веществ и материалов. Запрещено ездить с трещинами на ветровом стекле или с цветной пленкой шире 14 см. Государственные номера нельзя закрывать оргстеклом и другими материалами, а также просверливать в них дополнительные дырки, даже если они не совпадают с местами для креплений на автомобиле. В таких случаях придется использовать переходные конструкции. Отсутствуют ограничения по ввозу и эксплуатации праворульных автомобилей. Наконец, будет разрешена эксплуатация только тех иномарок, чьи производители имеют в России свои официальные представительства. Если они закрываются, прекращается и действие документов, удостоверяющих соответствие автомобилей техрегламенту. Техрегламент не распространяется на автомобили, имеющие максимальную скорость не более 25 км/ч, временно ввозимые в Россию, предназначенные для участия в спортивных соревнованиях, ретро-авто (старше 30 лет), а также машины дипломатических и консульских представительств. Техрегламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования.

Согласно действующему законодательству Правительство РФ вправе устанавливать обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем. В связи с этим определены особенности ввода в эксплуатацию федеральных государственных информационных систем (ФГИС), предназначенных для использования при исполнении государственных функций и (или) предоставлении государственных услуг. Федеральный орган исполнительной власти обязан принять акт о порядке и сроках ввода ФГИС в эксплуатацию и зарегистрировать ее в государственном реестре до того, как ее фактически начнут применять. Закреплена процедура регистрации ФГИС и ведения реестра. Регистрации не подлежат ФГИС, доступ к сведениям о которых ограничен федеральными законами. Для регистрации оператору реестра - Роскомнадзору направляются заявка и ряд других документов. Раз в год необходимо представлять оператору актуализированные сведения о ФГИС. В I квартале 2010 г. федеральные органы исполнительной власти должны зарегистрировать ФГИС, ранее введенные в эксплуатацию. Утрачивает силу постановление Правительства РФ, установившее временный порядок регистрации государственных баз данных.

С 15 сентября 2009 г. снижены ставки по кредитам, выдаваемым кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами. По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка составляет 9,5% годовых (вместо 9,75%), на срок от 91 до 180 календарных дней - 10% годовых (ранее - 10,25%), а на срок от 181 до 365 календарных дней - 10,5% годовых (прежде - 10,75%). Это обусловлено снижением учетной ставки ЦБР с 10,75% до 10,5% годовых. Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу со дня его подписания.

С 15 сентября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России снижена с 10,75% до 10,5% годовых. В связи с этим с 9,75% до 9,5% годовых уменьшены фиксированные процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России на срок 1, 7 и 30 календарных дней. Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В связи со снижением с 15 сентября 2009 г. ставки рефинансирования ЦБР с 10,75 до 10,5% годовых уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России. Ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 5,25% годовых (вместо 5,5% годовых), а на стандартных условиях "одна неделя" и "спот-неделя" - 5,75% годовых (ранее - 6%). Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

С 15 сентября 2009 г. ставка по кредиту овернайт ЦБР снижается с 10,75 до 10,5 % годовых. Это обусловлено тем, что с той же даты ставка рефинансирования ЦБР уменьшена на 0,25 процентного пункта. Указание вступает в силу со дня его подписания.

Банк России вновь снизил ставку рефинансирования. С 15 сентября 2009 г. ее размер составляет 10,5% годовых (ранее - 10,75% годовых). Это уже шестое снижение размера учетной ставки ЦБР за 2009 г. Указание вступает в силу со дня его подписания.

Скорректирован порядок предоставления Банком России кредитов, обеспеченных активами или поручительствами.
В качестве лица, солидарно отвечающего с векселедателем (заемщиком) за платеж по векселю (за возврат суммы основного долга), может выступать также Российская Федерация или муниципальное образование, соответствующее требованиям, установленным ЦБР.
Российская Федерация может отвечать по таким обязательствам и субсидиарно.
Уточнены некоторые требования к организации, выступающей в качестве вышеуказанного лица.
Таковой, в частности, может быть ООО. При этом не обязательно, чтобы вексель (кредит) относился к I категории качества. Такое требование сохранено в отношении субъекта малого предпринимательства.
Для организации, образованной или реорганизованной в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства РФ, период деятельности должен составлять не менее 1 года с даты госрегистрации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 сентября 2009 г. Регистрационный N 14730.

Упразднена Федеральная аэронавигационная служба.
Ее функции распределяются между Росавиацией и Ространснадзором.
Ространснадзору передаются полномочия по надзору в сфере использования воздушного пространства России, аэронавигационного обслуживания и авиационно-космического поиска и спасания, Росавиации - остальные функции.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сообщается, что с 15 сентября 2009 г. с 10,75% до 10,5% годовых снижается ставка рефинансирования ЦБР.
Аналогичным образом снижаются процентные ставки по ломбардным кредитам и аукционам, прямому РЕПО, кредитам овернайт, сделкам "валютный своп".
Также снижаются процентные ставки по кредитам, обеспеченным нерыночными активами или поручительствами, депозитным операциям, проводимым по фиксированным ставкам.

Установлен новый профессиональный праздник - День программиста. Он будет отмечаться на 256-й день года - 13 сентября, а если год високосный - то 12 сентября.
Число 256 выбрано неслучайно. Именно это количество целых чисел можно выразить с помощью одного восьмиразрядного байта. Кроме того, это максимальная степень числа 2, которая меньше количества дней в году.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Определен перечень показателей оценки эффективности реализации программ развития университетов, в отношении которых установлена категория "национальный исследовательский университет".
Все показатели разделены на две группы: А и Б.
К категории А относятся показатели, по которым оценивается доля обучающихся в университете по приоритетным направлениям развития, объем доходов от НИОКР, эффективность работы аспирантуры и докторантуры и др.
К показателям группы Б относятся, в частности, число научно-педагогических работников, имеющих ученую степень доктора или кандидата наук, количество научных лабораторий по ПНР НИУ, оснащенных высокотехнологичным оборудованием, доля внебюджетного финансирования в доходах от образовательной и научной деятельности.
Оценка эффективности реализации программ развития проводится Минобрнауки России один раз в год. Основание — доклады национальных исследовательских университетов, представляемые в Министерство до 1 марта года, следующего за отчетным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 сентября 2009 г. Регистрационный N 14699.