Горячие документы. Федеральные. Июнь 2009

Введен административный штраф за нарушение оператором почтовой связи сроков и (или) порядка доставки (вручения) судебных извещений.
Для должностных лиц штраф составляет от 500 руб. до 1 тыс. руб., для юридических лиц - от 5 до 10 тыс. руб.
Также установлен ряд гарантий своевременного проведения судебных экспертиз.
В частности, на руководителей государственных судебно-экспертных учреждений или виновных экспертов будут налагать судебные штрафы за непредставление экспертного заключения в срок. Это не касается случаев, когда эксперт направил мотивированное сообщение о невозможности своевременно провести экспертизу (из-за недостаточности материалов, подлежащих исследованию, или в связи с отсутствием специальных знаний по поставленным вопросам).
Экспертам (судебно-экспертным учреждениям) запрещено отказываться от проведения экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отсутствием предоплаты расходов на нее.
Оплата должна взыскиваться с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Ожидается, что поправки позволят сократить сроки рассмотрения дел в судах.

Федеральный закон предусматривает возможность заключения досудебных соглашений между сторонами обвинения и защиты. Это позволит привлекать к сотрудничеству членов преступных сообществ при условии значительного сокращения им уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты.
Соглашение о сотрудничестве может быть заключено прокурором с подозреваемым (обвиняемым) на основании его ходатайства. Оно должно быть также подписано защитником подозреваемого (обвиняемого). Заявить ходатайство можно с начала уголовного преследования до окончания предварительного следствия. Подозреваемый (обвиняемый) должен указать, какие действия он обязуется совершить для содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников, розыске имущества, добытого в результате преступления.
Ходатайство подается через следователя. При этом следователь, как и прокурор, вправе отказать в его удовлетворении. Соглашение о сотрудничестве составляется прокурором при участии следователя, подозреваемого (обвиняемого) и его защитника и подписывается всеми указанными лицами (кроме следователя).
Предусмотрен особый порядок проведения предварительного следствия и принятия судебного решения (без судебного разбирательства) при заключении "сделок со следствием". При необходимости в отношении подозреваемого (обвиняемого) и его близких применяются меры безопасности.
Наказание подсудимому, сотрудничавшему со следствием, не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за данное преступление. Если лицу грозит пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются, а срок (размер) наказания не может превышать 2/3 максимального срока (размера) наказания за данное преступление. Однако, если подсудимый сообщил ложные сведения или сокрыл какую-либо существенную информацию, наказание назначается по все строгости закона.
Также снижен максимальный размер наказания при наличии таких смягчающих обстоятельств, как явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, добровольное возмещение причиненного вреда.

Устраняются пробелы в вопросах правового регулирования организации и проведения XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи. Изменения направлены на обеспечение равнозначности Олимпийских и Паралимпийских игр.
Отдельные положения законов, в которых содержится ссылка на Олимпийскую хартию, дополняются необходимыми ссылками на Свод правил Международного паралимпийского комитета (далее - МПК). Так, госкорпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в своей деятельности должна руководствоваться также Сводом правил МПК.
В соответствии с действующим законодательством от таможенной пошлины и НДС освобождаются товары, ввозимые для использования в проведении игр. При этом в таможенные органы должно быть представлено подтверждение Оргкомитета "Сочи 2014", согласованное с Международным олимпийским комитетом (далее - МОК). Теперь такое подтверждение вправе согласовывать и МПК.
Вводится понятие паралимпийского удостоверения личности и аккредитации. Такое удостоверение будет выдавать МПК или Оргкомитет "Сочи 2014". Этот документ, в частности, будет давать право его обладателю на участие в Паралимпийских играх.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу. Так, изменения в НК РФ (о функциях МПК при освобождении от НДС ввозимых товаров) вступят в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Изменения касаются организаций потребительской кооперации.
Согласно новой редакции НК РФ на уплату ЕНВД не переводятся организации и индивидуальные предприниматели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 100 человек.
Установлено, что для организаций потребительской кооперации, а также хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, это правило вводится не с 2010 г., а с 2013 г.
Такая отсрочка позволит принять меры, минимизирующие негативные финансовые последствия, связанные с утратой права на применение ЕНВД.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается административная ответственность за управление маломерным судном без документов, необходимых для допуска к управлению им.
К таким документам относятся удостоверение на право управления маломерным судном, судовой билет, а также документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым судном в отсутствие его владельца.
Наказание последует и за передачу документов лицу, не имеющему при себе удостоверения на право управления маломерным судном.
За указанные правонарушения выносится предупреждение или накладывается штраф в размере 100 руб.

Уточнен порядок продления срока административного расследования.
Согласно прежней редакции КоАП РФ указанный срок (1 месяц) мог быть продлен вышестоящим должностным лицом, а по определенной категории дел - начальником вышестоящего органа.
Изменениями предусмотрено, что срок продлевается решением руководителя органа, в производстве которого находится дело, или решением его заместителя, а по отдельной категории дел - решением руководителя вышестоящего органа или его заместителя.
Решение о продлении срока принимается в виде определения. Причем копию такого определения в течение суток нужно вручить либо выслать физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Изменены сроки рассмотрения Верховным Судом РФ обращений по отдельным категориям гражданских дел.
С 1 до 3 месяцев увеличен срок рассмотрения заявления об оспаривании нормативного правового акта.
Заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица теперь рассматривается не 10 дней, а 2 месяца.

Упраздняется 3 малосоставных районных суда (со штатной численностью из 2 судей) - Дебесский, Красногорский и Селтинский. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов.
Данная мера обусловлена тем, что малосоставные суды не способны во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел, а увеличение штатной численности судей нецелесообразно в связи с низкой нагрузкой судей.
На практике схема размещения районных судов Удмуртской Республики не изменится. Штатная численность судей и сотрудников аппарата упраздняемых судов передается в близлежащие районные суды. Процесс реорганизации судов не ухудшит существующие условия доступа граждан к правосудию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Судебная система Костромской области приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Так, создаются Буйский, Нерехтский и Шарьинский районные суды Костромской области.
При этом упраздняются Буйский, Нерехтский, Шарьинский городские суды и Сусанинский, Волгореченский, Поназыревский районные суды с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемых районных судов.
Также упраздняются Антроповский, Кадыйский, Межевской, Октябрьский, Парфеньевский, Пыщугский, Солигаличский, Судиславский районные суды с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию ближайших районных судов Костромской области.
Определяются территории, на которые распространят свою юрисдикцию создаваемые и существующие районные суды Костромской области.
Эти изменения дадут возможность без увеличения штатной численности судей реализовать требование УПК РФ в части рассмотрения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из трех судей.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Упраздняется Шадринский городской суд Курганской области. Вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Шадринского районного суда.
Соответствующий Федеральный закон был официально опубликован 28 мая 2009 г. Через 10 дней после этой даты он вступает в силу.
Однако данный период не позволит Судебному департаменту при Верховном Суде РФ осуществить необходимые организационные мероприятия.
В связи с этим действие норм об упразднении Шадринского городского суда приостанавливается до 1 января 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оспаривались нормы, в т. ч. регулирующие применение одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении - административного задержания.
Опираясь на толкование Конвенции о защите прав человека, КС РФ разъяснил следующее.
Законность применения задержания должна оцениваться не только с точки зрения соблюдения формальных правил, но и с учетом целей применения этой меры. Задержание, арест, заключение под стражу и содержание под стражей, несмотря на их процессуальные различия, по сути есть лишение свободы.
С учетом этого, задержание должно быть обусловлено следующими целями: задержание производиться с тем, чтобы задержанное лицо предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения; необходимо предотвратить совершение задерживаемым лицом правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения. Задержание не может быть признано обоснованным, если действия, вменяемые задержанному, в момент их совершения не могли расцениваться как правонарушение. Однако само по себе то обстоятельство, что задержанное лицо не было впоследствии привлечено к ответственности и не предстало перед судом, не обязательно означает, что задержание было незаконным.
Таким образом, административное задержание на срок не более 48 часов может применяться лишь в случае, если есть достаточные основания считать его необходимым и соразмерным для обеспечения производства по делу о правонарушении, за совершение которого может быть назначен административный арест.
Кроме того, КС РФ указал, что лицо, к которому незаконно было применено административное задержание, вправе требовать возмещение вреда (в т. ч. компенсацию морального вреда), причиненного задержанием, независимо от вины соответствующих органов публичной власти и их должностных лиц.
Прекращение производства по делу в связи с отсутствием события или состава правонарушения, а также по каким-либо иным основаниям не может служить препятствием для обжалования незаконного применения задержания.

Увеличен минимальный размер финансового обеспечения деятельности туроператоров, занимающихся выездным туризмом.
Так, если годовая выручка не превысила 100 млн руб., то финобеспечение компании должно составлять не менее 30 млн руб. Аналогичный размер фингарантий установлен для туроператоров, перешедших на УСН, а также для организаций, которые впервые планируют заняться выездным туризмом.
Компании, чья выручка составляет от 100 до 300 млн руб. в год, должны иметь фингарантии на сумму от 60 млн руб. При выручке свыше 300 млн в год размер финобеспечения не может быть меньше 100 млн руб.
Ранее для всех туроператоров в сфере выездного туризма минимальный размер финобеспечения составлял 10 млн руб.
Новые требования должны быть выполнены туроператорами в течение 60 дней со дня вступления в силу Федерального закона. В противном случае туроператор будет исключен из единого федерального реестра.

Усилена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Нарушение организацией правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров повлечет наложение штрафа в размере от 100 до 200 тыс. руб. (ранее - от 50 до 100 тыс. руб.) либо приостановление деятельности юрлица на срок до 90 суток. Эти наказания могут сопровождаться конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.
Дела о таких правонарушениях уполномочены возбуждать должностные лица органов внутренних дел (милиции), таможенных органов, органов, уполномоченных в области здравоохранения, а также органов госнаркоконтроля. Рассмотрение указанных дел отнесено к компетенции судей.

Федеральный закон касается порядка комплектования и обеспечения деятельности военных судов и судебных органов.
Поправки обусловлены упразднением института прикомандирования военнослужащих к военным судам и прохождения военной службы военнослужащими на государственных должностях федеральных судов и должностях в аппаратах судов. Военнослужащие, являющиеся судьями военных судов или Военной коллегии Верховного Суда РФ, должны либо уволится с военной службы, либо приостановить ее прохождение. Должности в аппаратах военных судов замещаются федеральными государственными гражданскими служащими.
Принятый ФЗ исключает из перечня оснований для прекращения полномочий судьи такое основание, как увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Уточняется порядок материального обеспечения судей военных судов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлен порядок предоставления субсидий из федерального бюджета для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008-2009 гг. на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива.
Субсидии ежеквартально направляются организациям лесопромышленного комплекса при условии использования кредита на указанные цели, своевременной уплаты процентов и кредита.
При получении кредита в рублях субсидия составляет две трети ставки рефинансирования ЦБР (если ставка по кредиту больше или равна ставке рефинансирования ЦБР, действующей на дату получения кредита) или две трети затрат на уплату процентов по кредиту (в иных случаях).
При получении кредита в иностранной валюте субсидии выделяются в рублях из расчета двух третьих от суммы затрат на уплату процентов исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного на дату уплаты процентов. При этом предельная ставка по кредиту - 12 %.
Для получения субсидии в Минпроторг России необходимо до 5-го числа последнего месяца квартала представить заявление и ряд документов.
Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

При регистрации и перерегистрации ККТ налоговые органы вводят в ее фискальную память определенные реквизиты.
Указано, что реквизиты "Наименование организации или индивидуального предпринимателя - данный реквизит печатается на чеке из оперативной памяти ККТ (формат Р3 или Р4)" и "Показания контрольных счетчиков при регистрации и перерегистрации ККТ (формат Р26 и Р27)" вводятся в постоянный накопитель фискальной памяти с момента вступления в силу технических характеристик и параметров функционирования ККТ.
Следует отметить, что технические характеристики и параметры функционирования ККТ утверждаются Минпромторгом России по согласованию с Минфином России, Минэкономразвития России и ФСБ России.

Ратифицировано межправительственное соглашение России и Узбекистана о защите прав трудящихся-мигрантов.
Установлены основные принципы регулирования порядка осуществления трудовой деятельности российских граждан в Республике Узбекистан и узбекских граждан в России.
Действие соглашения распространяется на всех трудящихся-мигрантов, за некоторыми исключениями.
Соглашение содержит иные правила, чем предусмотрены российским законодательством. Так, работодатель обязан организовать перевозку тела (останков) умершего трудящегося-мигранта и оплатить все расходы, связанные с ней, а также с провозом и пересылкой имущества покойного и переводом заработанных им средств.
За реализацию соглашения ответственны ФМС России и Минздравсоцразвития России.

Согласно Стратегии развития информационного общества в РФ к 2015 г. все государственные услуги должны предоставляться населению с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Установлен перечень государственных услуг и функций, оказываемых с 2011 г. через Интернет.
Это в частности, услуги по: регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, постановке на налоговый учет, получению выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, уплате налогов и сборов; постановке на учет и снятию с учета автотранспортных средств, уплате штрафов за нарушение Правил дорожного движения; выдаче документов, связанных с таможенным оформлением товаров; лицензированию отдельных видов деятельности.
Через Интернет можно будет оформить социальные выплаты и пособия, найти работу, зарегистрировать права на недвижимость, получить регистрацию по месту жительства (пребывания), подать заявление о выдаче (замене) паспорта.
Указанные государственные услуги будут оказываться через Интернет с момента создания соответствующей информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечивающей возможность использования электронной цифровой подписи.

Административным регламентом урегулирован порядок действий сотрудников госавтоинспекции по обеспечению безопасности дорожного движения.
В частности, регламентировано осуществление следующих административных процедур: остановка ТС и пешехода; регулирование дорожного движения; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя ТС, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния ТС; осмотр и досмотр ТС; изъятие водительского удостоверения; задержание ТС и запрещение его эксплуатации; выезд на место ДТП; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; административное задержание; доставление и др.
Граждане, права и законные интересы которых были нарушены незаконными действиями или решениями сотрудников госавтоинспекции, вправе обжаловать такие действия (решения) в вышестоящем органе (вышестоящему лицу) либо обратиться непосредственно в суд.
Жалобы могут подаваться по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайтах органов внутренних дел РФ. О нарушении своих прав и законных интересов в результате противоправных действий (решений) сотрудников госавтоинспекций также можно сообщить по номерам телефонов дежурной части соответствующего подразделения, органа управления, МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ.
Установлены формы следующих процессуальных документов: протокол об административном правонарушении; объяснения потерпевшего (свидетеля, правонарушителя); постановление-квитанция о наложении административного штрафа; схема места совершения административного правонарушения; постановление по делу об административном правонарушении; протокол об отстранении от управления ТС и др.
Административный регламент вводится в действие с 1 сентября 2009 г. До указанной даты сотрудники госавтоинспекции должны сдать зачет на знание положений регламента.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2009 г. Регистрационный N 14112.

Изменения касаются обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
Согласно новой редакции ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" субъектам РФ выделяются средства на обеспечение жильем вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
В связи с этим установлено, что за счет федерального бюджета жильем обеспечиваются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет не до 1 января, а до 1 марта 2005 г. Если постановка на учет состоялась позже, то жилье предоставляется в порядке очередности (исходя из времени принятия на учет).
Аналогичные изменения предусмотрены в отношении: членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и некоторых других ветеранов Великой Отечественной войны.
Увеличен норматив жилплощади, исходя из которого рассчитывается объем средств, направляемых на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с 22 до 36 кв. м на человека).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрены некоторые показатели федерального бюджета на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.
ОАО "РЖД" выделяются субсидии в размере 50 млрд руб. Они пойдут на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, сборов и платежей за грузовые железнодорожные перевозки. Ранее данные средства входили в состав взноса России в уставный капитал общества.
Усовершенствован механизм предоставления в 2009 г. госгарантий для стратегических предприятий.
Отменено требование, согласно которому по госгарантии банку возвращается не более 90% основного долга, оставшегося непогашенным после того, как были приняты все меры взыскания к заемщику.
Сокращен срок действия госгарантии после завершения установленного кредитным договором срока возврата кредита с 2 лет до 70 дней.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусмотрены две страховые части трудовой пенсии по случаю потери кормильца для детей, потерявших обоих родителей. Речь идет о несовершеннолетних; обучающихся на очных отделениях (до окончания обучения, но до достижения 23 лет); ставших инвалидами до 18 лет.
Страховая часть трудовой пенсии определяется отдельно за каждого из родителей.
Раньше такая возможность не была предусмотрена.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Вносимые изменения направлены на реализацию правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой профессиональные судьи и арбитражные заседатели должны обладать равным статусом и одинаковыми правомочиями. Установление в отношении них одинаковых требований должно обеспечить беспристрастность суда при рассмотрении дела и принятии решения.
Так, установлен предельный возраст лиц, которые могут быть арбитражными заседателями, - 70 лет.
Уточнено, что осуществлять полномочия арбитражных заседателей не вправе лица, замещающие государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы. Арбитражным заседателем также не может быть назначен судья.
Введено новое правило, согласно которому полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает их срок. При этом они могут быть продлены до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием арбитражного заседателя.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный конституционный закон направлен на совершенствование порядка комплектования и деятельности военных судов и судебных органов.
Упраздняются институты прикомандирования военнослужащих к военным судам и прохождения военной службы военнослужащими на должностях в аппаратах судов. Вводится запрет на привлечение военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ для обеспечения деятельности военных судов и судебных органов. Таким образом, должности судей военных судов, Военной коллегии Верховного Суда РФ и работников аппаратов военных судов, Военной коллегии и Судебного департамента при Верховном Суде РФ будут замещаться лицами, не являющимися военнослужащими.
Военнослужащие, занимающие в настоящее время должности судей военных судов или Военной коллегии, должны либо уволиться с военной службы, либо приостановить ее. То же самое касается и военнослужащих, проходящих военную службу в аппаратах военных судов, Военной коллегии или Судебного департамента при Верховном Суде РФ. При этом уровень материального обеспечения указанных лиц останется прежним.
Согласно поправкам должности в аппаратах военных судов замещаются федеральными государственными гражданскими служащими.
Уточняется порядок материального, социального и пенсионного обеспечения судей военных судов и Военной коллегии.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В определенных случаях в отношении иностранца или лица без гражданства может быть принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ. Такое возможно, если лицо незаконно находится на территории РФ; ему не разрешен въезд в страну; пребывание (проживание) лица в России создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения.
В случае выявления одного из указанных обстоятельств территориальный орган ФМС России готовит соответствующие подтверждающие материалы. Далее они незамедлительно направляются в центральный аппарат Службы, где проходят проверку.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ принимается директором ФМС России. Копии решения направляются в соответствующий территориальный орган ФМС России, а также в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России.
Решение является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание (вида на жительство) или его аннулирования, а также для отказа в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство. Кроме того, на основании решения в последующем отказывают во въезде в РФ.
Выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, контролируется территориальными органами ФМС России. Если лицо не покинуло территорию России, производится его депортация.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г. Регистрационный N 14118.

Начиная с 1 января 2007 г. женщины, родившие (усыновившие) второго или последующего ребенка, а также мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего и последующего ребенка, имеют право на материнский (семейный) капитал. Им выдается соответствующий государственный сертификат.
За счет средств капитала можно получить единовременную выплату в размере 12 000 руб.
Выплата может быть получена при условии достижения ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме по 31 декабря 2009 г.
Для получения выплаты заинтересованное лицо (представитель) подает в территориальный орган ПФР заявление с приложением необходимых документов.
Если право на дополнительные меры господдержки возникает с 1 января 2007 г. по 30 сентября 2009 г., заявление необходимо подать до 31 декабря 2009 г. При возникновении права с 1 октября по 31 декабря 2009 г. - не позднее 31 марта 2010 г.
Заявление и документы могут направляться и по почте (в заверенных копиях).
В отдельных случаях за выплатой может обратиться ребенок (дети).
Заявление и документы рассматриваются в течение месяца с даты их регистрации.
Единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала перечисляется в течение месяца на счет, открытый получателю в кредитной организации.
Поданное заявление может быть аннулировано.
Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 4 мая 2009 г., и действует до 1 мая 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2009 г. Регистрационный N 14116.

На постоянной основе установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на листы для облицовки мебели из тропических пород древесины толщиной не более 1 мм (код ТН ВЭД России 4408 39 310 0).
Изначально нулевая ввозная пошлина на указанный товар (вместо 10 % от таможенной стоимости) была введена на 9 месяцев, начиная с 24 октября 2008 г.
Постановление вступает в силу с 25 июля 2009 г.

В связи с развитием сети связи общего пользования и внедрением нового оборудования актуализирован перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации.
Так, из перечня исключен ряд морально устаревшего оборудования (в частности, цифровые системы передачи по каналам, трактам аналоговых систем передачи и физическим линиям, транзитные междугородные узлы автоматической коммутации, городские и сельские автоматические телефонные станции). Вместе с тем в перечень включены новые виды средств связи: оборудование коммутации систем подвижной радиосвязи и спутниковой радиосвязи; оборудование местных и зоновых телефонных станций.
Решено отказаться от обязательной сертификации оборудования радиодоступа (кроме оборудования для доступа в технологические или выделенные сети связи, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования). Подтверждение соответствия указанного оборудования установленным требованиям осуществляется путем принятия декларации о соответствии.
Ранее выданные сертификаты соответствия действительны до окончания их срока действия.

Повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на сырую нефть установлена в размере 212,6 долл. США за тонну (вместо 152,8 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 155,5 долл. США за тонну (вместо 115,2 долл. США за тонну).
С 62,1 до 83,8 долл. США за тонну повышена вывозная пошлина на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), а также нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса, при вывозе которого применяется нулевая ставка).
С 12 июля 2009 г. у кокса нефтяного кальцинированного будет новый код ТН ВЭД - 2713 12 000. До 11 июля по-прежнему используется код 2713 12 000 0.
Сохраняется нулевая ставка экспортной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2009 г.

Новая редакция Федерального закона об ипотеке предусматривает, что в Интернете должна размещаться информация о публичных торгах по продаже заложенной недвижимости в ходе исполнительного производства.
Определен порядок направления для размещения в Интернете информации, которая указывается в извещении о торгах: о дате, времени и месте проведения торгов, характере продаваемого имущества, начальной продажной цене.
Эти сведения размещается на официальных сайтах Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Лицам, обслуживающим сайты, информация направляется не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до проведения торгов.
Полученные данные размещаются в Интернете не позднее 1 рабочего дня и должны быть доступны пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений.

Установлены новые государственные квоты, в пределах которых ежегодно осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.
Перечень наркотических средств увеличен вдвое (с 12 до 24 наименований). В него, в частности, включены амфетамин (фенамин), ацетилкодеин, бупренорфин, дезоморфин, метадон.
Уменьшена квота на кокаин (50 тыс. г вместо 105 тыс. г). С 1 500 г до 6 000 г увеличена квота на фентанил.
Перечень психотропных веществ содержит 5 наименований (ранее - 18). Это кетамин, клобазам, катрия оксибутират и другие соли оксимасляной кислоты, нордазепам, циклобарбитал.
Прежние государственные квоты, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, признаны утратившими силу.

Признается утратившим силу положение о передаче Министерству экономического развития и торговли РФ функций Государственного таможенного комитета РФ, преобразуемого в Федеральную таможенную службу, по принятию нормативных правовых актов в области таможенного дела. Данное положение содержится в Указе Президента РФ, утвердившем в 2004 г. систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
Это обусловлено тем, что в 2006 г. функции Министерства экономического развития и торговли РФ по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела были переданы Федеральной таможенной службе.
Следует отметить, что в 2008 г. Министерство экономического развития и торговли РФ преобразовали в Министерство экономического развития РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлено, что паспорта на транспортные средства (ТС) и шасси с электродвигателем, выпущенные или ввозимые после 7 августа 2008 г., выдают, соответственно, организации-изготовители или таможенные органы. Если указанные ТС и шасси были выпущены или ввезены до названной даты, то паспорта на них выдают органы ГИБДД при постановке на учет.
В аналогичном порядке оформляются паспорта на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем (только вместо ГИБДД регистрирующим органом в данном случае выступает гостехнадзор).
Также уточнено, что паспорта не выдаются на боевую и специальную технику, состоящую на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций. Ранее паспорта не оформлялись только на машины Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.

Изменения касаются тарифов на электроэнергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями.
Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов разрешено устанавливать для сельскохозяйственных товаропроизводителей тарифы, отличающиеся от тарифов для прочих потребителей, исходя из региональных особенностей.
Это правило действует в отношении актов, принятых указанными органами на 2009 г.

Рекомендации касаются правил, по которым применяется новая редакция Закона о банкротстве, вступившая в силу с 31.12.2008.
Изменения применяются судами при рассмотрении дел о банкротстве, по которым определения о принятии заявлений были вынесены уже после 31.12.2008.
К делам, производство по которым возбуждено до 31.12.2008, Закон применяется без учета изменений до момента завершения процедуры, которая была введена до этой даты (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения).
После момента завершения указанной процедуры дальнейшее рассмотрение дела, как и введение новой процедуры, производится уже с учетом правил новой редакции Закона. Если же новая процедура банкротства не вводится (конкурсное производство завершается, прекращается производство по делу), рассмотрение дела, как и распределение расходов, осуществляется по прежним правилам Закона.
Вопрос об утверждении арбитражного управляющего после 31.12.2008 решается судом с учетом изменений Закона независимо от даты введения процедуры банкротства. Однако к вознаграждению управляющего и его расходам применяются старые правила, если речь идет о процедуре, введенной до 31.12.2008.
Правила, по которым применяются прежняя или новая редакция Закона, должны также учитываться и в отношении требований, предъявляемых к должнику вне рамок дела о банкротстве.
Факт внесения изменений в Закон не влияет на возможность привлечения к ответственности арбитражных управляющих за неисполнения возложенных на них обязанностей.
Также даны разъяснения относительно дел, производство по которым было возбуждено до 03.12.2002. По таким делам до 01.07.2009 от лиц, участвующих в деле, могут поступать ходатайства о переходе к процедурам банкротства. Если ходатайства не поступили, дела прекращаются. Однако вопрос о прекращении дел должен решаться судом не ранее 02.07.2009. Если ходатайства все же поступили, дела рассматриваются по новым правилам Закона.

Территориальным фондам ОМС и страховым медицинским организациям даны рекомендации по информированию населения о правах в области охраны здоровья.
Так, до сведения граждан должны быть доведены адреса и телефоны страховых медицинских организаций, отделов по защите прав граждан территориальных фондов ОМС и их филиалов. Информация о правах граждан в области охраны здоровья размещается в медицинских учреждениях (в регистратурах, холлах, стационарах), страховых медицинских организациях, пунктах выдачи страховых медицинских полисов ОМС.
Приведен перечень прав граждан при получении медицинской помощи и основные нормативные акты, их регламентирующие. Особое внимание уделено соблюдению врачебной тайны.
Медицинские работники должны иметь полную информацию о законодательстве РФ по охране здоровья граждан, ответственности медработников при оказании медицинской помощи и правах граждан при ее получении. В этих целях проводятся совещания, семинары, плановая учеба.
Целесообразно периодически организовывать "горячие линии" совместно с представителями органов управления здравоохранением, встречи с населением, выпуск наглядных материалов.
Информирование граждан может осуществляться через общедоступные страницы сайтов территориальных фондов ОМС. Даны рекомендации по формированию интернет-ресурсов.

Утвержден перечень телерадиоканалов, которые являются обязательными для распространения на всей территории России и бесплатными для потребителей.
Так, к общедоступным относятся телеканалы Культура, Спорт, Детско-юношеский телевизионный канал, Первый канал, Петербург - 5 канал, Российский информационный канал (РИК), Российское телевидение, Телекомпания НТВ.
Общедоступными радиоканалами являются Вести ФМ, Маяк, Радио России.
Эфирную наземную трансляцию указанных телерадиоканалов, в том числе, создание и развертывание цифровых наземных сетей обеспечивает ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть". Приведен перечень расходов ФГУП, которые возмещаются за счет государственных субсидий.
Также принято решение о создании до 1 января 2011 г. детско-юношеского телевизионного канала на базе телеканалов "ТелеНяня" и "Бибигон".
Правительству РФ поручено обеспечить утверждение федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы".
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях расширения возможностей информационного обеспечения пользователей открытыми и общедоступными сведениями из ЕГРЮЛ и ЕГРИП определен новый порядок предоставления указанной информации в электронном виде.
Получателями сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП являются, как и ранее, органы государственной власти и местного самоуправления, Банк России, физические и юридические лица.
Процедура предоставления сведений существенно не изменилась.
Сведения предоставляются получателям на основании заявки. Она оформляется отдельно на каждый информационный ресурс.
Заявки направляются в ФНС России или ее территориальные органы.
Решение о предоставлении сведений принимается в течение 5 рабочих дней. В нем указываются объем и способ передаваемой информации.
Определены новые особенности предоставления открытых и общедоступных сведений из ЕРЮЛ и ЕГРИП органам государственной власти, местного самоуправления и Банку России. Усовершенствована процедура получения информации через Интернет.
Органам государственной власти и местного самоуправления, а также Банку России сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП предоставляются бесплатно.
Физические и юридические лица могут получить сведения за плату. Ее размеры составляют: за однократное предоставление открытых и общедоступных сведений - 50 тыс. руб.; за однократное предоставление обновленных сведений - 5 тыс. руб.; за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места - 150 тыс. руб.
Прежний порядок предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июня 2009 г. Регистрационный N 14081.

Использование объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, осуществляется их владельцами по согласованию с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью. Определен перечень существенных условий договора о порядке использования указанной организацией данных объектов.
В частности, на организацию возлагаются обязанности заключать договоры передачи электроэнергии с использованием объекта и передавать владельцу объекта получаемые доходы. Владелец объекта со своей стороны обязуется согласовывать с организацией порядок использования объекта и уведомлять всех потребителей электроэнергии о заключении с организацией договора о порядке использования объекта.
В ряде случаев владельцу объекта может быть предоставлено право самостоятельно заключать договоры на передачу электроэнергии (например, если объект является частью федерального ядерного центра или атомной электростанции, используется для собственных производственных нужд либо принадлежит межрегиональной распределительной сетевой компании).
Помимо прав и обязанностей сторон к существенным условиям договора относятся срок его действия, сведения об объекте, размер платы по договору. Также должна быть прописана процедура согласования порядка использования объекта.
Разногласия о праве заключения договоров на передачу электроэнергии разрешаются Минэнерго России. Регламентирована процедура рассмотрения разногласий.
Установлен порядок определения тарифов на услуги по передаче электроэнергии по единой национальной (общероссийской) электросети.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за май 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 56,73 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,0652 значение Кц определено как 5,1267 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 4,3070). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых за апрель 2009 г., приведены в письме ФНС России от 18 мая 2009 г. N ВЕ-22-3/402@.

Согласно НК РФ лицу, занимающемуся деятельностью, носящей сезонный характер, может быть предоставлена отсрочка или рассрочка по уплате налога.
К таким видам деятельности дополнительно отнесено производство растительных масел и жиров.

Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. с 36 кв м до 42 кв м увеличена площадь жилого помещения, предоставляемого по жилищному сертификату лицам, лишившимся жилья в связи с чрезвычайными ситуациями и стихиныйми бедствиями. Ранее выданные сертификаты подлежат замене.
Установлено, что срок действия новых сертификатов составляет 1 год со дня их выдачи.

Изменениями, в частности, предусматривается ведение учета экспорта специальных неядерных материалов, оборудования и технологий в страны, не обладающие ядерным оружием. Экспортеры обязаны представлять соответствующие уведомления в ФГУП "ГНЦ РФ-ФЭИ".
Пересмотрен перечень сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ по лицензиям. В частности, из списка исключены клоразепам, теофедрин, фентермин, фенэтиллин, халазепам, халоксазолам. В то же время в список включена синильная (цианистоводородная) кислота.
Уточнен перечень документов, необходимых для получения разрешения на вывоз (ввоз) оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного или химического оружия.
Скорректирован порядок транзита взрывчатых материалов промышленного назначения через территорию РФ. Финансовые гарантии возмещения возможного ущерба представляются не на таможне, а на стадии принятия Минпромторгом России и Минтрансом России решения о возможности такого транзита.
Не требуется оформлять лицензию для передачи контролируемых оборудования и материалов в рамках реализации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией оформляются на защищенных от подделки бланках.

Уточнен порядок возмещения НДС, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг) иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами (для официального использования) или дипломатическим или административно-техническим персоналом этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей (для личного использования).
Уплаченные суммы НДС теперь будут возмещаться и представительствам (ранее - только персоналу). Налогоплательщики НДС, реализующие товары для указанных нужд, должны выставлять счета-фактуры с указанием налоговой ставки в размере 18 (10)% или с надписью "Без налога (НДС)". Ранее выставлялись счета-фактуры с указанием нулевой налоговой ставки и с пометкой "Для дипломатических нужд".
Возмещение НДС производится по заявлениям, поданным от имени представительств, состоящих на учете в налоговом органе РФ. Приведен перечень документов, которые нужно представлять в налоговый орган, если реализация товаров представительству осуществлялась на основании договора, а также за наличный расчет. Кроме того, указано, какими документами можно подтвердить обоснованность возмещения НДС.
Заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган не позднее чем через 3 года с наиболее поздней из следующих дат: выставления счета-фактуры или фактической оплаты товаров.
Налоговый орган проводит проверку обоснованности заявленной к возмещению суммы НДС в течение 3 месяцев. Возмещаемый налог перечисляется на счета представительств, открытые в российских банках.
НДС, уплаченный начиная с 01.04.2007 представительством при покупке товаров, будет возмещаться в соответствии с уточненным порядком.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Одним из инструментов государственной инвестиционной политики являются концессионные соглашения. Согласно такому соглашению ИП или юридическое лицо (концессионер) за свой счет создает и (или) реконструирует объект недвижимого имущества, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать РФ, субъекту РФ либо муниципальному образованию (концеденту). Концедент, в свою очередь, обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования указанной недвижимостью.
Обязательным условием концессионного соглашения является обеспечение исполнения концессионером своих обязательств. Существует 3 возможных способа обеспечения. Это предоставление безотзывной банковской гарантии; передача концессионером концеденту в залог своих прав по договору банковского вклада (депозита); страхование риска ответственности концессионера.
Установлены требования к банкам и страховым организациям, которые вправе обеспечивать исполнение обязательств концессионера.
Во-первых, банк или страховая организация должны иметь соответствующую лицензию. Во-вторых, период их деятельности должен составлять не менее 3 лет с момента госрегистрации (при слиянии банков или страховых организаций указанный срок рассчитывается как в отношении организации, имеющей более раннюю дату госрегистрации, при преобразовании указанный срок не прерывается). В-третьих, у банка или страховой организации должно иметься безусловно положительное аудиторское заключение за прошедший год. Кроме того, фактический размер маржи платежеспособности страховой компании должен превышать ее нормативный размер не менее чем на 30%.

30 июня 2009 г. начнет действовать новая редакция ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которой лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (а не опасных отходов).
В связи с этим внесены изменения в наименование и текст Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
В частности, уточнено наименование лицензируемой деятельности.
К лицензионным требованиям и условиям отнесены: наличие санитарно-эпидемиологического заключения на имущество, которое предполагается использовать для осуществления указанной деятельности; наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности.
Положительное заключение экологической экспертизы необходимо, если указанные объекты планируется использовать для осуществления лицензируемой деятельности. Исключение составляют объекты, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу постановления, утвердившего Положение.
Лицензии, выданные до 30 июня 2009 г., действительны до окончания указанного в них срока.
Постановление вступает в силу с 30 июня 2009 г.

Разработана Концепция единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и местного самоуправления с использованием Интернета.
Основными целями концепции являются обеспечение открытости деятельности органов власти, повышение качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг.
В состав единой системы входят сводный реестр и единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), региональные порталы и реестры.
Для функционирования единой системы федеральные и региональные органы власти осуществляют взаимодействие. Для этого Правительством РФ назначаются оператор сводного реестра и единого портала, уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра и уполномоченный орган в области использования электронной цифровой подписи. Определены их функции.
Сведения о государственных услугах для размещения в едином реестре формируют органы федеральные, региональные и местные органы власти. Состав сведений зависит от того, утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг или нет.
Сведения размещаются в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу правовых актов, определяющих (изменяющих) орган, на который возложено предоставление соответствующей услуги (исполнение функции), и (или) порядок ее оказания.
Единый портал обеспечивает доступ граждан и организаций к сведениям об услугах и функциях, размещенных в сводном реестре. Такие сведения должны быть полными и достоверными. Портал может использоваться для подготовки необходимых запросов.
Помимо сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре и подлежащих обязательному размещению на едином портале, оператор вправе разместить дополнительные сведения. Их состав определяется Минкомсвязи России по согласованию с Минэкономразвития России.
Граждане и организации могут использовать различные каналы доступа к сведениям о государственных услугах.

Вводится единый порядок делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти. Новый порядок не распространяется на работу с документами, содержащими гостайну.
Документы оформляются на бланках, стандартных листах бумаги формата А4 или А5 либо в виде электронных документов. Допускаются бланки с угловым или продольным вариантом расположения реквизитов. Приведен перечень реквизитов документов. Состав реквизитов определяется видом и назначением документа.
Доставка и отправка документов осуществляются посредством почтовой связи, фельдъегерской связи и электросвязи. Документооборот должен быть разделен на три потока: входящая, исходящая и внутренняя документация. Поступившая и создаваемая в органе документация подлежит регистрации.
Каждый орган формирует собственный документальный фонд из образующихся в процессе его деятельности документов. Номенклатура дел органа согласовывается с экспертно-проверочной комиссией соответствующего федерального государственного архива. Дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения передаются в архив. Дела со сроком хранения до 10 лет уничтожаются.
Регламентирован порядок работы с электронными документами.
На основании данного порядка в федеральных органах исполнительной власти по согласованию с Росархивом утверждаются инструкции по делопроизводству.

Регламентирована процедура принятия и ведения Ростехрегулированием общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.
Проекты классификаторов и изменений в них разрабатываются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Проекты подлежат обязательной экспертизе Техническим комитетом по общероссийским классификаторам. Классификаторы (изменения в них) принимаются и вводятся в действие приказом Ростехрегулирования.
Принятые классификаторы представляются в Росстат для включения в его информационно-вычислительную сеть и органам - разработчикам для внесения в автоматизированные базы данных общероссийских классификаторов. Общероссийские классификаторы подлежат официальному опубликованию и включаются в федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2009 г. Регистрационный N 14061.

Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 г. N 1847 Федеральная регистрационная служба была переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Одновременно были упразднены Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, а их функции переданы Росреестру.
В связи с этим определены полномочия и порядок организации деятельности новой Службы.
К компетенции Росреестра отнесено ведение ЕГРП, госкадастра недвижимости, госреестра кадастровых инженеров, единых госреестров саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих, сводного госреестра арбитражных управляющих и госфонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Росреестр наделен функциями по государственному земельному и геодезическому контролю, по проведению кадастровой оценки и мониторинга земель. Служба осуществляет лицензирование геодезической и картографической деятельности.
Росреестр также является уполномоченным органом в области наименований географических объектов.
Служба находится в ведении Минэкономразвития России. Ее руководитель назначается и освобождается от должности Правительством РФ по представлению Министра экономического развития РФ. Установлены полномочия руководителя Росреестра.

Повышаются тарифы, сборы и плата при грузовых перевозках по российским железным дорогам.
В частности, увеличены повышающие коэффициенты к базовым ставкам тарифов, сборов и платы за перевозку грузов, услуги инфраструктуры, пользование вагонами и контейнерами, за погрузочно-разгрузочные работы и другие дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов.
Повышение не касается ставок сбора за объявление ценности груза.
В частности, коэффициент к ставке платы за пользование вагонами, контейнерами повышен с 2,23 до 2,357, к ставке сбора за погрузочно-разгрузочные работы - с 2,819 до 2,98.
Пересмотрены размеры уменьшения действующих тарифов на перевозки грузов в вагонах, контейнерах в зависимости от их типов (2,357 вместо 2,23).
Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее 1 июля 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июня 2009 г. Регистрационный N 14093.

В целях регулирования текущей ликвидности кредитная организация вправе использовать усреднение обязательных резервов. Право на усреднение может получить кредитная организация, относящаяся к 1-й или 2-й классификационной группе, присвоенной ей в результате оценки экономического положения.
Однако с 1 октября 2008 г. до 1 июля 2009 г. воспользоваться правом на усреднение обязательных резервов разрешили кредитным организациям независимо от классификационной группы.
Принято решение о продлении срока действия указанной льготы.
При этом для получения данного права кредитная организация должна, как и ранее, отвечать следующим критериям: не иметь недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнить обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения (если она пользовалась правом усреднения); не иметь просроченных денежных обязательств перед ЦБР.
Указание вступает в силу с 1 июля 2009 г. и действует до 1 марта 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июня 2009 г. Регистрационный N 14070.

Кредитным организациям при расчете размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России, разрешено временно не учитывать обязательства перед Госкорпорацией "Агентство по страхованию вкладов".
В состав резервируемых обязательств также могут не включаться некоторые обязательства перед инвесторами, не являющимися кредитными организациями. Речь идет об обязательствах, возникающих в рамках оказания финансовой помощи по планам участия Агентства в предупреждении банкротства банков.
Данный порядок применяется начиная с расчета размера обязательных резервов, составленного за отчетный период с 1 июля по 1 августа 2009 г.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России", вступает в силу с 1 июля 2009 г. и действует до 1 марта 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июня 2009 г. Регистрационный N 14085.

Разъяснен порядок обжалования решений налоговых органов.
Решение о привлечении к ответственности по результатам проверок за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ней может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.
Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через своего представителя. При этом НК РФ не предусмотрено участие налогоплательщика в процедуре рассмотрения его жалобы вышестоящим налоговым органом.

Обзор содержит подборку материалов по уголовным и гражданским делам (в т. ч. Военной коллегии ВС РФ).
Также приведены примеры дел, рассмотренных Европейским Судом, и разъяснения ВС РФ по некоторым вопросам, возникающим из трудовых, пенсионных, социальных и публичных правоотношений.
Основная часть представленных материалов иллюстрирует применение судами норм процессуального законодательства.
Так, указывается, что иск работника филиала о восстановлении на работе, предъявляемый к головной организации, может быть подан в суд по месту исполнения трудового договора (т. е. по месту нахождения филиала, а не головной организации).
Относительно применения ГПК РФ поясняется, что в случае оставления иска без рассмотрения по причине неявки (по вторичному вызову) истца, с него могут быть взысканы издержки ответчика, понесенные им в связи с ведением дела (как при отказе от иска).
В случаях, когда выплаты по ОСАГО не могут быть произведены (из-за ликвидации страховщика и т. д.) потерпевшим осуществляются компенсационный выплаты профобъединением страховщиков. Исходя из разъяснений, таким объединением является Российский союз автостраховщиков, а не Всероссийский союз страховщиков.
Примеры из практики Европейского Суда касаются процедуры пересмотра судебных актов в порядке надзора и оспаривания в суде решений о депортации. Изложена позиция Европейского Суда относительно погашения долгов госпредприятий. В силу этой позиции, решение суда о взыскании в пользу гражданина средств с ГУП не может не исполняться по причине ликвидации этого предприятия. Ответственность за долги ФГУП должно нести государство. При этом органы госвласти не могут ссылаться на нехватку средств.
Также затронуты вопросы об обеспечении жильем увольняемых военнослужащих, о страховых выплатах в случае повреждение здоровья вследствие хронических профзаболеваний и иные вопросы.

Согласно новой редакции ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" прием иностранцев в вузы, имеющие государственную аккредитацию, проводится в порядке, установленном Минобрнауки России.
В связи с этим закреплен Порядок приема иностранцев в имеющие государственную аккредитацию вузы на 2009/2010 учебный год.
В частности, определена процедура приема документов, проведения вступительных испытаний, зачисления в вуз.
Прием осуществляется: в соответствии с международными договорами и межправительственными соглашениями за счет бюджетных средств (в том числе в пределах установленных Правительством РФ квот); по договорам на платной основе.
Кроме того, скорректирован Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию ссузы. Это связано с внесением изменений в Закон РФ "Об образовании", касающихся иностранцев.
Из названия Порядка исключено указание на граждан. Соответственно, теперь Порядок распространяется и на иностранцев.
В Порядок включена глава, посвященная особенностям приема иностранцев.
Утрачивает силу постановление Госкомвуза России, утвердившее Порядок приема и обучения граждан зарубежных стран в государственных вузах и ссузах за счет федерального бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2009 г. Регистрационный N 14052.

Определен новый порядок признания и установления в России эквивалентности документов иностранных государств об образовании и выдачи соответствующих свидетельств. Это дает гражданам право продолжить образование и работать в России.
Заинтересованное лицо (его представитель) подает в Рособрнадзор заявление с приложением документов, подтверждающих получение образования за рубежом (с переводом).
Если документ об образовании подпадает под действие международного договора о взаимном признании и эквивалентности проверяется его соответствие договору (процедура признания не проводится), а если нет - подвергается экспертизе (за счет заявителя).
В рамках экспертизы определяются направления и (или) уровень образования, по которым возможно признание; сопоставляются объемы учебных курсов, дисциплины, требования к результатам освоения программы; устанавливается равноценность академических и (или) профессиональных прав. Ранее учитывались также оценки, темы выпускных квалификационных работ. В отдельных случаях проводились собеседования, пробные испытания.
В случае признания документа об образовании на территории России заявителю выдается соответствующее свидетельство.
При принятии решения о признании документа об образовании только в качестве документа, подтверждающего освоение группы дисциплин и (или) период обучения по образовательной программе определенного уровня (академической справки), выдается заключение.
Наличие признанных в России документов об образовании не освобождает их обладателей от соблюдения общих правил приема в образовательные учреждения или на работу.
Порядок признания и установления эквивалентности (нострификации) документов иностранных государств об образовании и ученых званиях и форм соответствующих свидетельств, утвержденный Министерством общего и профессионального образования РФ, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2009 г. Регистрационный N 14043.

Разъяснены некоторые вопросы, связанные с производством в суде апелляционной инстанции.
Так, отмечены особенности, которые судам необходимо принять во внимание, когда апелляционная жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле.
Определен порядок действий суда в случае, если апелляционная жалоба была принята к производству ошибочно (т. е. если апелляционное обжалование судебного акта не предусмотрено). Отдельное внимание уделено соблюдению пресекательных сроков в некоторых категориях дел.
Рассмотрены вопросы, связанные с обжалованием определений суда первой инстанции (в частности, подлежит ли определение обжалованию отдельно от итогового судебного акта или нет).
Отмечено, что апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно. Как отметил Пленум, обжалование в таком порядке не противоречит АПК РФ.
Вместе с тем, подача одной апелляционной жалобы на судебные акты, принятые при рассмотрении разных дел, не допускается.
Затронуты некоторые спорные моменты, касающиеся исчисления срока на апелляционное обжалование и восстановления этого срока. Так, Пленум отметил, что, как правило, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока на обжалование: необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы; нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске); кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста; смена руководителя (его нахождение в командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юрлица, обратившегося с жалобой.
Также даны разъяснения относительно выполнения требования суда об устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. Так, направление заявителем по почте недостающих документов незадолго до истечения срока, установленного судом, не всегда может расцениваться как выполнение указанного требования суда.
Ранее подготовленные разъяснения по аналогичным вопросам признаны утратившими силу.

В связи со снижением цен на рынке жилья установлена новая средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам РФ на второй и третий кварталы 2009 г. Она равна аналогичному показателю первого квартала 2009 г.
Так, в Москве рыночная цена 1 кв. м жилья составляет 73800 руб., Санкт-Петербурге - 44300 руб., Тверской области - 35900 руб., Краснодарском крае - 30450 руб., Татарстане - 26200 руб., Тюменской области - 32450 руб., Приморском крае - 31800 руб.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья используется при расчете размера социальных выплат, предоставляемых переселенцам из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на приобретение жилья.
Размер выплат на приобретение жилья для иных категорий граждан (военнослужащих и приравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев, граждан, подвергшихся радиационному воздействию) рассчитывается исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ. Указанный норматив на второе полугодие 2009 г. по сравнению с аналогичным показателем первого полугодия не изменился и составляет 26500 руб.
Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2009 г. Регистрационный N 14066.

По мнению Минфина, НК РФ не предусматривает предоставление вычета по НДФЛ при приобретении прав на квартиру в строящемся доме по договору уступки прав требования.
Налоговый вычет можно получить только по завершении строительства и оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Для этого в налоговый орган необходимо предоставить договор о приобретении квартиры (договор о долевом строительстве), договор уступки прав требования, акт о передаче квартиры или документы, подтверждающие право собственности на квартиру.

НК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может предоставляться отсрочка или рассрочка по уплате налога или сбора.
Отсрочка или рассрочка предоставляется по заявлению налогоплательщика с приложением обосновывающих документов (их перечень определен приказом ФНС России от 21.11.2006 N САЭ-3-19/798@).
Заявление подается в ФНС России по федеральным налогам (кроме налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ); в территориальные налоговые органы - по региональным и местным налогам на срок, не превышающий один год.

Датой представления налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.
Оператор фиксирует дату отправки декларации налогоплательщиком в качестве даты ее представления. Он формирует подтверждение с указанием даты и времени отправки электронного документа.
Если технические средства налогоплательщика и оператора находятся в разных часовых поясах, то дата отправки и дата представления декларации (дата фиксации отправки) могут не совпадать.
По этой причине на серверах операторов связи целесообразно установить единое время, по которому определяется дата представления декларации.
Вместе с тем, Минфин России считает, что соответствующие положения о специальном порядке исчисления сроков нужно закрепить в НК РФ.

Изменен порядок расчета коэффициента распределения электроэнергии, поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам гарантирующими поставщиками, являющимися субъектами оптового рынка, гарантирующими поставщиками, не являющимися такими субъектами, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями (далее - ГП, ГП второго уровня, ЭСО и ЭСК).
Этот коэффициент (бета) должен рассчитываться теперь и ГП второго уровня. Установлен срок опубликования коэффициента в Интернете - в течение 15 дней с даты окончания расчетного периода. ГП также будут публиковать все составляющие, входящие в формулу расчета коэффициента с выделением объемов населения по каждому ГП второго уровня (ЭСО, ЭСК).
Поставщики электроэнергии должны представлять соответствующему ГП (ГП второго уровня, ЭСО, ЭСК) оперативные данные о фактических объемах поставки (не подтвержденные статистической отчетностью). Если данные не представлены в срок, то для своевременного расчета коэффициента бета ГП самостоятельно прогнозирует величину объема поставки электроэнергии (мощности) ГП второго уровня, ЭСО, ЭСК населению напрямую, а также через их покупателей. После получения статистических данных о фактических поставках электроэнергии рассчитывается величина отклонения фактической величины поставленного объема электроэнергии от величины, использованной при определении коэффициента бета (приведена формула расчета). Величина отклонения включается в фактический объем, не подтвержденный статистической отчетностью, учитываемый в формуле расчета коэффициента бета для следующего расчетного периода.
Кроме того, установлены правила расчета объема фактического потребления мощности для розничного покупателя, учитывающего почасовые объемы потребления электрической мощности по приборам учета. Здесь приняты во внимание действующие с 1 мая 2009 г. изменения в организации оплаты фактического объема мощности покупателями, применяющими двухставочные тарифы (цены).
Приказ применяется к правоотношениям, возникшим с 1 мая 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июня 2009 г. Регистрационный N 14029.

Письма Минфина России по вопросам применения законодательства о налогах и сборах носят информационно-разъяснительный характер. Они содержат позицию Министерства по вопросам, содержащимся в обращениях налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов.
Письма Минфина России не являются нормативными правовыми актами и не подлежат обязательному официальному опубликованию. Их также нельзя рассматривать как официальный комментарий к Налоговому кодексу РФ.
Арбитражные суды не обязаны применять письма Минфина России при рассмотрении налоговых споров.

НК РФ установлен предельный размер доходов, позволяющий налогоплательщикам применять УСН, - не более 15 млн. руб. по итогам девяти месяцев и не более 20 млн. руб. по итогам года. При этом данные величины с 2006 г. подлежат индексации с учетом изменения потребительских цен на товары (работы, услуги).
Индексация производится на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись ранее.
Коэффициент-дефлятор на каждый год утверждается приказами Минэкономразвития России.
Исходя из разъяснений Президиум ВАС РФ по применению указанных коэффициентов, можно сделать следующие выводы.
С учетом того, что из текстов названных приказов не следует, что коэффициент-дефлятор на год рассчитан с учетом размера предыдущего, то предельный размер доходов следует рассчитывать как с учетом коэффициента-дефлятора на год, так и с учетом предыдущих коэффициентов-дефляторов. Как пояснил Президиум, такой расчет следует из императивного требования НК РФ, предусматривающего индексирование не только на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год, но и на коэффициенты-дефляторы, которые применялись ранее.
Так, в рассматриваемом случае предельный размер доходов по итогам девяти месяцев, ограничивающий право перехода на УСН с 01.01.2008, был рассчитан путем индексации на коэффициент, установленный на 2007 г. (1,241), и на коэффициент, установленный на 2006 г. (1,132) - 15 000 000 х 1,241 х 1,132.

Антимонопольный орган счел, что некоторые крупные торговые компании (ритейлеры) совместными действиями ограничивали конкуренцию поставщиков продуктов питания.
Ритейлеры включали в договоры схожие условия, заведомо невыгодные для поставщиков: об оплате поставщиками различного рода услуг, уплате взносов, вознаграждений и т. п.
Суды трех инстанций пришли к выводу, что совместность действий ритейлеров не доказана.
Президиум ВАС РФ отправил дело на новое рассмотрение и пояснил следующее.
Согласованность действий, запрещенных антимонопольным законодательством, может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения договоренности. Наличие согласованных действий антимонопольный орган может доказать и через их объективированный результат: путем проведения анализа состояния товарного рынка и обоснования однотипности поведения на нем хозяйствующих субъектов, чьи действия приводят к ограничению конкуренции.
Осведомленность каждого из субъектов о согласованных действиях друг друга может быть установлена не только при представлении доказательств получения ими конкретной информации. Такой вывод может вытекать и из общего положения дел на товарном рынке. Факт навязывания может быть установлен и в том случае, когда в результате таких действий нет возможности договориться с участниками рынка об иных условиях предложения или спроса. При этом не имеет значения синхронность начала согласованных действий, достаточно факта наличия таких действий на момент их выявления.
С учетом этого судам нужно было, в т. ч., сопоставить конкретные условия договоров различных торговых сетей с разными поставщиками; определить, имеются ли в них схожие по содержанию и направленности ценовые и неценовые условия, результат которых приводит к ограничению прав поставщиков.

ВАС РФ счел, что отдельные положения формы декларации по налогу на прибыль не соответствуют НК РФ.
Речь идет о показателях декларации, в которых отражаются суммы по операциям реализации долей в уставном капитале хозяйственного общества.
Как указал ВАС РФ, эти показатели противоречат НК РФ, т. к. понуждают налогоплательщиков при определении налоговой базы увеличивать сумму прибыли на сумму убытка по операциям реализации третьим лицам долей в уставном капитале ООО и тем самым лишают их возможности учитывать расходы по указанным операциям в полном размере.
НК РФ с 1 января 2009 г. четко предусматривает: если цена приобретения имущественных прав (долей паев), с учетом расходов, связанных с их реализацией, превышает выручку от реализации, разница между этими величинами признается убытком, учитываемым при налогообложении. Между тем, несмотря на то, что редакция НК РФ до 2009 г. напрямую не закрепляла возможность учета убытка от реализации долей и паев при налогообложении прибыли, исходя из толкования соответствующих норм НК РФ, можно сделать вывод, что такая возможность все же предусматривалась.
Таким образом, доводы Минфина России о возможности до 2009 г. уменьшения доходов от реализации имущественных прав на их стоимость лишь в пределах суммы доходов являются несостоятельными.
Соответствующие изменения в НК РФ, позволяющие учитывать такой убыток в полном размере, действуют, вопреки мнению Минфина, не с 01.01.2009, а с 01.01.2006 и распространятся на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Акты Минпромторга России, не нуждающиеся в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в журнале "Энергия промышленного роста".
Они вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не предусмотрено иное.
Порядок официального опубликования и вступления в силу актов Минпромэнерго России, не нуждающихся в госрегистрации (с учетом изменений), признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2009 г. Регистрационный N 14013.

Устраняются противоречия в отдельных законодательных актах РФ в части регламентации правоотношений, связанных с отбыванием осужденными наказания в виде исправительных работ.
Так, УИК РФ содержит норму о том, что время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается. Это не согласуется с другой нормой этой же статьи УИК РФ, которая определяет периоды времени, не засчитываемые в срок наказания. Речь идет о времени, в течение которого осужденный не работал; времени болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением; времени отбывания ареста и др. Указанные нормы объединяются в одно правило: время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.
В УК РФ и ФЗ "Об исполнительном производстве" понятие "заработок" заменяется понятием "заработная плата", что соответствует трудовому законодательству.
Согласно Закону о занятости в РФ граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам, не могут признаваться безработными. Однако в этом же законе предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается, в частности, когда лицо осуждается к наказанию только в виде лишения свободы. Эта норма дополняется таким образом, что выплата пособия будет прекращаться и в случае осуждения лица к исправительным работам. Также пособие по безработице исключается из средств, с которых у осужденных к исправительным работам производятся удержания (внесено изменение в УИК РФ).

Федеральный закон разработан в связи с принятием ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Определяются условия приема платежей от физических лиц банковскими платежными агентами - организациями, не являющимися кредитными, и индивидуальными предпринимателями. Для приема таких платежей агент должен заключить договор с кредитной организацией. При этом агент не вправе передоверить прием платежей другим лицам.
Для расчетов по приему платежей банковский платежный агент должен использовать отдельный банковский счет и сдавать в банк все полученные от граждан деньги. Правительством РФ может быть ограничен перечень товаров, работ, услуг, оплата которых возможна через банковских платежных агентов.
Устанавливается обязанность агентов использовать зарегистрированную в налоговых органах контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой. Агент может использовать только платежные терминалы или банкоматы, оснащенные ККТ. Применение иных устройств для приема платежей граждан без участия уполномоченного лица агента не допускается. За нарушение указанных требований предусмотрена административная ответственность. Прием платежей должен подтверждаться выдачей кассового чека. Приведен перечень обязательных реквизитов кассового чека. Регламентирован порядок применения терминалов и банкоматов кредитными организациями.
На операторов по приему платежей возложена обязанность соблюдать законодательство о противодействии отмыванию преступных доходов. Они должны идентифицировать лиц, осуществляющих платеж, если сумма платежа превышает 15 тыс. руб. Кроме того, конкретизирован порядок идентификации клиентов кредитных и почтовых организаций при осуществлении безналичных расчетов и переводов денежных средств. Уточнены обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами и имуществом, при обслуживании иностранных публичных должностных лиц.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Расширен перечень доходов, освобождаемых от обложения НДФЛ.
Во многих сельскохозяйственных организациях зарплату выдают в натуральной форме в виде продукции и (или) работ (услуг), выполненных (оказанных) в интересах работника.
В связи с этим от НДФЛ освобождаются указанные "натуральные" доходы, полученные в качестве оплаты труда от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом необходимо, чтобы, во-первых, сумма такого дохода за месяц не превышала 4300 руб. и величину зарплаты за этот месяц, которую разрешено выдавать в неденежной форме, во-вторых, доход от реализации товаров (работ, услуг) указанных организаций и хозяйств за предыдущий календарный год не превышал 100 млн. руб.
Освобождение распространяется на правоотношения, возникшие с 2009 г., и применяется до 2016 г.
От обложения НДФЛ освобождаются и доходы в виде обеспечения питанием сотрудников, привлекаемых к сезонным полевым работам; оплаты лицам, не достигшим 18 лет, проезда до места обучения и обратно (речь идет о российских дошкольных и общеобразовательных учреждениях).
Кроме того, НДФЛ теперь не нужно уплачивать с "натуральных" доходов, полученных пострадавшими от террористических актов, стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств (указанное правило распространяется на правоотношения, возникшие с 2004 г.). Это доходы в виде образовательных, медицинских, санаторно-курортных услуг, оказанных в пользу пострадавших.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 декабря 2009 г. вводится запрет на ведение образовательной деятельности в представительствах образовательного учреждения.
Установлена административная ответственность за нарушение прав в сфере образования.
Наказание предусмотрено, в частности, за незаконный отказ в приеме в образовательное учреждение или отчисление из него, за нарушение правил ведения образовательной деятельности, оказания платных услуг, за искажение результатов итоговой аттестации.
Нарушители подвергаются штрафам или дисквалификации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2009 г.

В настоящее время широко распространена услуга по приему от населения различных социально значимых платежей через терминалы. Необходимость в принятии Федерального закона обусловлена отсутствием специального нормативно-правового регулирования данной сферы деятельности.
Согласно закону прием платежей от населения осуществляется на основании договоров между платежными операторами и поставщиками товаров (работ, услуг). По условиям такого договора оператор вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика принимать денежные средства от физлица в целях исполнения денежных обязательств последнего перед поставщиком.
В число обязанностей оператора входит проведение последующих расчетов с поставщиком. При этом должно соблюдаться требование о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юрлица или кассу ИП. Кроме того, оператор в предусмотренных законом случаях обязан проводить идентификацию плательщика в целях противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.
Договор также должен предусматривать условие об обеспечении обязательств оператора перед поставщиком. Способы обеспечения могут быть разными - неустойка, залог, банковская гарантия и др.
Платежи могут приниматься только через платежные терминалы. Применение иных устройств запрещено.
Установлены специальные требования к платежным терминалам. В частности, они должны быть оснащены контрольно-кассовой техникой.
Особое внимание уделяется защите прав плательщика. Так, платежный агент должен обеспечить в каждом месте приема платежей предоставление плательщикам определенной информации (наименование поставщика, размер комиссии, телефоны оператора, поставщика и контролирующих органов и др.).
Перечень товаров (работ, услуг), оплата которых через терминалы запрещена, будет определять Правительство РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Изменения направлены на совершенствование деятельности библиотек.
В ФЗ "О библиотечном деле" закрепляются определения таких понятий, как "библиотечный фонд", "национальный библиотечный фонд", "книжный памятник".
Книжными памятниками признаются рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение. Предусмотрена регистрация книжных памятников в специальном реестре.
Причем термин "книжный памятник" заменяет понятие "памятник истории и культуры". Это позволяет привести ФЗ о библиотечном деле в соответствие с ФЗ об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России. В настоящее время к памятникам истории и культуры относятся только объекты недвижимости.
Библиотекам разрешено ограничивать копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения.
К национальному библиотечному фонду отнесены документы, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжные памятники.
Установлено, что центральные библиотеки в пределах обслуживаемой территории обязаны, в том числе, выполнять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога.

Теперь налоговый вычет предоставляется также лицам, оплачивающим очное обучение своих братьев (сестер) в возрасте до 24 лет.
Ранее воспользоваться вычетом могли только родители, опекуны или попечители обучающегося, которые произвели расходы на его обучение.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ранее законодательством предусматривались льготные режимы предоставления торговых мест сельхозпроизводителям только на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках. Вместе с тем наибольшее распространение во многих регионах страны получили универсальные розничные рынки.
Согласно поправкам управляющие универсальными рынками компании должны предусматривать и предоставлять торговые места для продажи сельхозпродукции гражданами, ведущими крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством. Количество таких торговых мест определяется местными властями в порядке, установленном региональным органом власти.
Торговые места на универсальных рынках предоставляются указанным сельхозпроизводителям в упрощенном порядке.

Главной целью закона является создание механизма разрешения "тупиковых" ситуаций, когда акционер, обладающий блокирующим пакетом акций, препятствует нормальной деятельности общества. Согласно поправкам в случаях, когда совет директоров не может принять решение по назначению (досрочному прекращению полномочий) единоличного исполнительного органа, решение данного вопроса передается на рассмотрение общего собрания акционеров.
Создана законодательная основа для заключения акционерных соглашений - договоров об осуществлении прав, удостоверенных акциями, и (или) об особенностях осуществления прав на акции. Акционерным соглашением может быть предусмотрена обязанность голосовать определенным образом, приобретать (отчуждать) акции по заранее определенной цене, воздерживаться от отчуждения акций до наступления определенных обстоятельств. Допускается согласовывать иные действия по управлению обществом. В то же время соглашение не должно содержать требования голосовать согласно указаниям органов управления общества.
Лица, получившие в соответствии с акционерным соглашением право распоряжаться более чем 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75% голосов по размещенным обыкновенным акциям общества, обязаны раскрывать информацию об этом.
Акционерным соглашением могут предусматриваться меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение соглашения. Права сторон подлежат судебной защите.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены порядок и сроки уплаты организациями, использующими труд членов летных экипажей, взносов, за счет которых осуществляется доплата к пенсии гражданским летчикам.
Перечень таких организаций и список должностей, работа на которых дает право на доплату к пенсии, определяет Правительство РФ.
Скорректирован порядок назначения доплаты к пенсии и ее перерасчета. При определении размера доплаты учитывается среднемесячный заработок летчика за 24 последних месяца летной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы. Дата назначения, выплаты (возобновления выплаты), перерасчета доплаты зависит от периода, в котором подано соответствующее обращение.
За неуплату или неполную уплату взносов и несвоевременное предоставление отчетности предусмотрена административная ответственность.
Уплату взносов в Пенсионный фонд контролируют налоговые органы.
Размер тарифа для плательщиков взносов остался прежним - 14% выплат и иных вознаграждений, начисленных членам летных экипажей.
Закон вступает в силу с 1 июля 2009 г.

На Правительство РФ возложена обязанность представлять отчет, а на Банк России - информацию о реализации антикризисных мер.
Правительство РФ в течение 30 дней после завершения отчетного квартала должно будет вносить в Государственную Думу и Совет Федерации отчет о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики. Определен перечень сведений, которые должен содержать отчет. Так, в него должны быть включены как сведения общего характера о принятых правовых актах и общем объеме использования финансовых ресурсов, так и данные о деятельности госкорпораций и распределении финансовых средств между юридическими лицами, регионами, государственными внебюджетными фондами. Порядок подготовки отчета определит само Правительство РФ.
ЦБР предписывается в эти же сроки направлять в Государственную Думу информацию о предоставлении российским кредитным организациям кредитов без обеспечения, о компенсации кредитным организациям части убытков (расходов), возникших у них по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия, а также об объемах банковских кредитов, выданных юридическим лицам. Из Государственной Думы эта информация пойдет в Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение бюджета. Порядок подготовки такой информации вправе установить ЦБР.
Первый отчет Правительства РФ и первая информация ЦБР должны поступить в соответствующие палаты Федерального Собрания за первое полугодие 2009 г. и четвертый квартал 2008 г. не позднее 30 дней после завершения второго квартала 2009 г.
ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до дня рассмотрения Государственной Думой отчета Правительства РФ и информации ЦБР за 2009 г.

Изменения направлены на повышение эффективности подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе.
Закреплено проведение двух видов военных сборов: учебных и проверочных (контролируется боевая и мобилизационная готовность воинских частей и военных комиссариатов).
Учебные сборы проводятся не чаще одного раза в три года.
Призыв на проверочные сборы осуществляется независимо от прохождения учебных.

Упразднены 18 малосоставных районных судов Калужской области. Вопросы правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов и вновь создаваемых на их базе Людиновского и Кировского районных судов Калужской области.
Данная мера обусловлена тем, что малосоставные суды (со штатной численностью до 3 судей) не способны во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел, а введение дополнительных штатных единиц судей нецелесообразно в связи с низкой нагрузкой на судей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Принято решение о поэтапном сокращении количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Госдумы.
Так, предусматривается, что на выборах депутатов Госдумы шестого созыва политическая партия, которая осуществляет сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого ею федерального списка кандидатов, должна собрать не менее 150 тыс. подписей избирателей (вместо 200 тыс. подписей), а на следующих выборах депутатов - не менее 120 тыс. подписей.
При сборе подписей на выборах депутатов Госдумы как шестого, так и последующих созывов на один субъект РФ должно приходиться не более 5 тыс. подписей избирателей, проживающих на территории данного региона (ранее - не более 10 тыс.).
Кроме того, политические партии будут освобождаться от сбора подписей при условии, что их списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов РФ. Список партий, освобожденных от сбора подписей, планируется размещать в Интернете. Эти нововведения не будут распространяться на правоотношения, возникающие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу данного ФЗ.

Казачьи общества включены в перечень форм некоммерческих организаций. Закреплен их правовой статус.
Казачьими обществами признаются формы самоорганизации российских граждан, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.
Казачьи общества могут создаваться в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ.
Члены казачьих обществ принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Предусмотрено ведение государственного реестра казачьих обществ.
Закон станет нормативным закреплением правового статуса фактически созданных и действующих более пятнадцати лет казачьих обществ, а также позволит решить проблемы, возникающие при их государственной регистрации.

Утрачивают силу положения, согласно которым разрешение на временное проживание иностранцу не выдается, а ранее выданное разрешение может быть аннулировано, если квоты на их выдачу исчерпаны или уменьшены.
Это обусловлено следующим.
Основания для отказа или аннулирования разрешения, установленные законодательством, предполагают противоправность и виновность действий иностранца.
Уменьшение квоты не связано с противоправным поведением, а аннулирование в этом случае разрешений можно рассматривать как необоснованное ограничение прав иностранца.

Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата.
Соглашение было подписано 25 ноября 2005 г. в г. Москве. В частности, оно предусматривает создание информационной базы данных, содержащей сведения о разыскиваемых, задержанных и обнаруженных автотранспортных средствах и документах, выданных на их задержание и арест, а также о похищенных или утерянных регистрационных документах и знаках.
Расходы, связанные с задержанием автотранспортного средства и его хранением, несет запрашиваемая сторона; расходы по возврату автотранспорта на территорию запрашиваемой стороны - запрашивающая сторона.
Возвращаемые автотранспортные средства освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами, акцизами, сборами и другими платежами. Однако согласно оговорке, внесенной российской стороной, данное правило не будет применяться, если автотранспортное средство ранее было ввезено на территорию РФ в нарушение российского таможенного законодательства. Также Россия сохранила за собой право увеличивать до 20 дней установленные в Соглашении сроки исполнения запросов о возврате автотранспортных средств.

Предусмотрена возможность проведения административного расследования по делам о правонарушениях в области миграционного законодательства. Расследование проводится, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Необходимость в расследовании указанных дел обусловлена тем, что в ранее установленный КоАП РФ срок (2 суток) не всегда возможно выявить лицо, нарушающее порядок привлечения и использования иностранных работников. В результате возникают затруднения со своевременным составлением протокола об административном правонарушении и последующим применением к виновному наказания.
Проведение административного расследования, на которое теперь отводится 1 месяц, позволит полно и всесторонне разрешить весь комплекс вопросов по делу об административном правонарушении в области миграционного законодательства.

Согласно изменениям для детей, не достигших 18 лет, ограничен доступ к печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования.
Речь идет о продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Ранее это ограничение касалось лиц, не достигших 16-летнего возраста.
Изменения направлены на устранение противоречий между данным правилом и нормой, согласно которой ребенок - это лицо до достижения им возраста 18 лет.

Положения УИК РФ о судебном контроле приводятся в соответствие с УПК РФ.
Установлено, что суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов, которые он должен рассматривать в силу требований УПК РФ.
Прежде в УИК РФ перечислялись конкретные вопросы, при решении которых суд контролирует исполнение наказаний. Однако перечень этих вопросов по сравнению с УПК РФ был значительно уже.
В частности, в указанный перечень не входили следующие вопросы: об отмене условного осуждения или продлении испытательного срока; об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей; об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу; о снижении размера удержания из зарплаты при ухудшении материального положения осужденного к исправительным работам; о разъяснении сомнений и неясностей при исполнении приговора и т.д.

Европейская социальная хартия была подписана от имени РФ в г. Страсбурге 14 сентября 2000 г. Хартия обновляет и уточняет основное содержание Европейской социальной хартии от 18 октября 1961 г. в целях повышения уровня жизни и благополучия населения государств - членов Совета Европы. В новой Хартии (которая должна постепенно заменить первоначальную) расширен объем гарантируемых социальных прав.
Ратификация Хартии является выполнением одного из обязательств РФ, взятых ею при вступлении в Совет Европы и подтверждением приверженности принципам европейского правопорядка в социальной сфере.
Хартия не предусматривает, что государство, ее ратифицирующее, должно обязательно принять все ее статьи. Существует гибкая система, позволяющая государствам отбирать статьи, приемлемые для них, но обязывающая при этом согласиться с "основными статьями" по обязательствам, которые считаются основополагающими.
Россия принимает обязательства в отношении 19 из 37 статей, в том числе 6 статьей из 9 "основных" (это статьи о праве на труд, праве на объединение, праве на коллективные переговоры, праве детей и молодежи на защиту, праве семьи на социальную, правовую и экономическую защиту, праве на равные возможности и равное обращение в сфере занятости и профессиональной деятельности без половой дискриминации).
Из оставшихся обязательных статей не ратифицирована статья о праве на социальную и медицинскую помощь. А две другие статьи (о праве на социальное обеспечение и праве работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь) принимаются не в полном объеме. Это связано с тем, что их принятие требует дополнительных финансовых средств и внесения изменений в действующее законодательство РФ.

Актуализированы разъяснения Минюста России по подготовке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
В частности, при подготовке проекта нормативно-правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство РФ, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами власти, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований.
Для проведения независимой экспертизы проектов на коррупциогенность они размещаются на официальном Интернет-сайте органа-разработчика. На указанную экспертизу отводится не менее 7 дней.
Детально разъяснена процедура согласования проектов нормативно-правовых актов. Проект акта, влияющий на доходы и расходы бюджетов, направляется в Минфин России для оценки финансовых последствий его принятия.
Госрегистрация нормативно-правового акта включает юридическую экспертизу соответствия акта законодательству РФ, а также проверку на коррупциогенность. Наличие в акте коррупциогенных положений влечет отказ в регистрации.
Зарегистрированные акты вносятся в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Если акт не был представлен на регистрацию в течение месяца, Минюст России принимает решение об отказе в его регистрации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2009 г. Регистрационный N 14021.

С 5 июня 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР снижается с 12 до 11,5 % годовых. В 2009 г. это происходит уже в третий раз (последнее понижение - с 12,5 до 12 % годовых, начиная с 14 мая).
Аналогичным образом (на 0,5 процентных пункта) снижаются ставки по кредитам овернайт, ломбардным кредитам, по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, по операциям прямого РЕПО (на сроки 1 и 7 дней), сделкам "валютный своп", депозитным операциям ЦБР, проводимым по фиксированным ставкам.
Также на 0,5 процентных пункта снижены минимальные процентные ставки по операциям предоставления ликвидности, проводимым на аукционной основе.

Скорректированы некоторые положения Правил оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода.
Установлен порядок корректировки базовых прогнозных объемов мощности для участников оптового рынка. Это необходимо для формирования договоров на соответствующий период регулирования.
Для корректировки применяются коэффициенты. Они рассчитываются исходя из соотношения максимальных объемов располагаемой мощности и определенных в прогнозном балансе на соответствующий период регулирования, уменьшенных на объем располагаемой мощности генерирующего оборудования, не учтенной в прогнозном балансе на 2007 г. по состоянию на 1 января 2007 г., и максимальных объемов располагаемой генерирующей мощности оборудования, определенных в балансах на 2007 и 2008 гг. на те месяцы, на которые определен такой же объем установленной генерирующей мощности, как на декабрь 2007 г.
При одновременном уменьшении объемов установленной и располагаемой мощности по отношению к объемам установленной мощности, определенным в прогнозном балансе на декабрь 2007 г., такая корректировка не производится.
В обратном порядке рассчитывается коэффициент корректировки при очередном установлении цен по регулируемым договорам в отношении поставщиков электроэнергии.

В целях обеспечения доступности лекарственных средств вводится ежемесячный мониторинг цен и ассортимента лекарств в стационарных лечебно-профилактических и аптечных организациях.
Мониторингу подлежит широкий перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Конкретные торговые наименования лекарств, подлежащих мониторингу, определяет Росздравнадзор.
Мониторинг проводится территориальными органами Службы. Наблюдением должно быть охвачено не менее 15% расположенных в субъекте РФ больниц и аптек, в том числе все больницы федерального и регионального подчинения, не менее 4 городских, 5 муниципальных и 3 центральных районных больниц, одинаковое количество государственных и частных аптек.
Территориальные органы Росздравнадзора собирают информацию о наличии лекарств и ценах на них и представляют ее в Службу. Приведены формы и порядок представления информации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2009 г. Регистрационный N 14019.

Уточняется порядок наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда РФ.
Предусмотрено, что Председатель и его заместители (а не заместитель) назначаются (а не избираются) в соответствии с ФКЗ о Конституционном Суде РФ.
Это связано с внесением изменений в названный ФКЗ, согласно которым Председатель Конституционного Суда РФ назначается Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Ранее Председатель избирался судьями Конституционного Суда РФ тайным голосованием. Кроме того, теперь у Председателя должно быть два заместителя, а не один.
Заместители назначаются в том же порядке, что и Председатель.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Изменяется процедура наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителей.
Так, Председатель Конституционного Суда РФ и его заместители будут назначаться на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ из числа судей этого суда. Ранее Председатель, его заместитель и судья-секретарь избирались судьями Конституционного Суда РФ тайным голосованием.
С 3 до 6 лет увеличивается срок полномочий главы Конституционного Суда РФ и его заместителей.
Упраздняется должность судьи-секретаря и учреждается вторая должность заместителя Председателя. Уточняются полномочия Председателя по руководству аппаратом Конституционного Суда РФ.
ФКЗ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Действующие Председатель Конституционного Суда РФ и его заместитель смогут осуществлять свои полномочия до истечения их срока.

Уточнены правила осуществления брокерской деятельности при совершении на рынке ценных бумаг сделок с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальных сделок).
Установлены, в частности, новые ограничения, при которых брокер не вправе совершать маржинальные и (или) необеспеченные сделки продажи ценных бумаг.
Запрещено продавать ценные бумаги по цене на 3% ниже рассчитанной организатором торговли цены закрытия по данной бумаге за предыдущий рабочий день. Данное ограничение не действует, если цена сделки равна или превышает минимальное значение последней текущей цены ценной бумаги, либо цены последней сделки с ценной бумагой, которая была принята в расчет такой текущей цены.
Брокер также не вправе совершить маржинальную и (или) необеспеченную сделку продажи ценных бумаг по цене на 3% ниже цены последней сделки с ценной бумагой, совершенной на торгах данного организатора торговли в основную торговую сессию предыдущего рабочего дня.
Перечисленные ограничения не распространяются на случаи выполнения участниками торгов обязательств маркет-мейкера в соответствии с двусторонними договорами, заключенными с организаторами торговли, или трехсторонними договорами, заключенными с организаторами торговли и эмитентами ценных бумаг.
Уточнен порядок расчета уровня маржи и величины обеспечения. Брокер может самостоятельно в договоре с клиентом установить дополнительные требования к расчету показателей ДСК (суммы денежных средств клиентов) и СЦБ (стоимости ценных бумаг).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2009 г. Регистрационный N 14003.

Государство регулирует цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства путем регистрации предельных отпускных цен производителей и установления предельных надбавок к ценам.
Закреплен порядок формирования в Минздравсоцразвития России проекта перечня таких лекарственных средств.
Проект составляется ежегодно с учетом структуры наиболее распространенных заболеваний, социально-значимых заболеваний, стандартов оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций для врачей, а также предложений, рекомендаций и заключений главных внештатных специалистов Минздравсоцразвития России и органов управления здравоохранением субъектов РФ.
Определены требования к содержанию указанных предложений, рекомендаций и заключений, критерии для включения и (или) исключения лекарства при формировании проекта.
Проект согласовывается с заинтересованными федеральными органами власти и представляется в Правительство РФ.
Кроме того, создана специальная Комиссия, которая координирует работу по формированию проекта.
Комиссия запрашивает предложения, рекомендации и заключения (до 15 мая текущего года), проводит их комплексный анализ (до 15 июня текущего года).
Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 мая 2009 г. Регистрационный N 14020.

Признан утратившим силу приказ Росрегистрации, в соответствии с которым утверждались образцы документов, необходимых для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения.
Это обусловлено прошедшим реформированием структуры федеральных органов исполнительной власти, в результате которого функции Росрегистрации по регистрации некоммерческих организаций, в том числе политических партий, перешли к Минюсту России.
В настоящее время порядок принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций регулируется отдельным Административным регламентом (утв. приказом Минюста РФ от 31 марта 2009 г. N 96).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2009 г. Регистрационный N 13992.

Коэффициент индексации с 1 января 2009 г. государственных пособий гражданам, имеющим детей, увеличен с 1,085 до 1,13.
В связи с этим с 1 января 2009 г. на 13% должны быть проиндексированы следующие пособия: единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в том числе его максимальный и минимальный размер для застрахованных граждан); пособие по беременности и родам женщинам, уволенным по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия; единовременное пособие вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности. Индексации подлежат размеры пособий, сложившиеся на 1 июля 2008 г.
Гражданам, получившим с 1 января 2009 г. по настоящее время пособия с индексацией на 8,5%, полагается соответствующая доплата. Приведен пример расчета такой доплаты.
Назначая пособия впервые, следует учитывать произведенную ранее их индексацию (с 1 января и 1 июля 2008 г. на 8,5%, с 1 января 2009 г. на 13%).
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным гражданам (40% среднего заработка) индексации не подлежит. Однако если размер исчисленного пособия меньше проиндексированного на 13% минимального размера, производится доплата до указанной величины. Если пособие было ограничено максимальным размером с учетом индексации на 8,5%, оно пересчитывается исходя из максимального размера с учетом индексации на 13%.

С 1 января 2007 г. ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за апрель 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 48,5 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 33,5562 коэффициент Кц составляет 4,3070 (в предыдущем налоговом периоде Кц равнялся 3,9971). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные для расчета НДПИ за март 2009 г. приведены в письме ФНС России от 20 апреля 2009 г. N ШС-22-3/309@.

Организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов), обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях, обо всех обособленных подразделениях, созданных в РФ, о реорганизации или ликвидации организации. Частные нотариусы, а также адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, должны письменно сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) счетов, предназначенных для осуществления профессиональной деятельности.
Утверждены новые формы таких сообщений.
Основные изменения сводятся к следующему.
В сообщениях указывается только код налогового органа (без наименования). Для краткости некоторые сведения отражаются с помощью цифр, т.е. каждой цифре соответствует определенная информация (например, 1 - российская организация, 2 - иностранная организация и т.д.).
Отведено место, где работник налогового органа указывает количество листов приложения к сообщению, дату представления сообщения, номер, за которым зарегистрировано сообщение, и свои ФИО.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2009 г. Регистрационный N 13983.

Определен новый порядок взаимодействия управлений Федерального казначейства с подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями в части приостановления операций на счетах, открытых федеральным бюджетным учреждениям для учета операций с выделенными средствами, со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, поступающими во временное распоряжение, и со средствами региональных и местных бюджетов.
В целом порядок не изменился.
Учреждения Банка России направляют в управления информацию о вышеуказанных счетах. Далее оформляется уведомление о необходимости закрытия банковского счета. Срок исполнения уведомления - 3 рабочих дня со дня его получения представителем учреждения (органа).
На уведомлении учреждение банка проставляет отметку о закрытии счета, после чего оно направляется в управление.
При неполучении уведомления с отметкой учреждения банка о закрытии счета по истечении 6 рабочих дней по каждому счету оформляется представление о приостановлении операций по счету.
Представления и уведомления регистрируются в специальном журнале.
Изложенный порядок не распространяется на счета, открытые в учреждениях банков бюджетным учреждениям, находящимся за рубежом, за пределами региона, муниципального образования, которые имеют право осуществлять операции на основании соответствующих нормативных правовых актов, и финансовым органам.
Прежний порядок направления Федеральным казначейством представлений признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2009 г. Регистрационный N 13996.