Горячие документы. Федеральные. Май 2009

Карантинное фитосанитарное обследование проводится в целях выявления вредителей растений, возбудителей болезней растений (грибных, бактериальных, вирусных, нематодных) и растений-сорняков, отсутствующих либо ограниченно распространенных на территории РФ (далее - карантинные объекты).
Карантинные фитосанитарные обследования бывают контрольными и систематическими.
Контрольные обследования проводят территориальные управления Россельхознадзора. В ходе таких обследований устанавливаются (уточняются) границы карантинной фитосанитарной зоны или зоны, свободной от карантинных объектов, а также осуществляется контроль за соблюдением владельцами подкарантинной продукции (материалов, грузов) требований законодательства РФ и международных актов в области карантина растений.
Систематические обследования проводят сами владельцы подкарантинной продукции (материалов, грузов) в целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов, оптимизации карантинных фитосанитарных режимов.
Должностное лицо Россельхознадзора, проводящее контрольное обследование, проверяет распорядительный документ о назначении ответственного за проведение систематических обследований; план проведения систематических обследований; наличие и правильность заполнения документов, оформленных при проведении систематических обследований; своевременность проведения систематических обследований в соответствии с фенологией карантинного объекта; эффективность проведения карантинных фитосанитарных мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов.
По результатам контрольного обследования составляется акт государственного карантинного фитосанитарного контроля подкарантинного объекта. При выявлении очагов карантинных объектов в Акте указываются предписания по проведению карантинных фитосанитарных мероприятий, устанавливается карантинная фитосанитарная зона и карантинный фитосанитарный режим.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2009 г. Регистрационный N 13982.

Сроком на 9 месяцев вводятся нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на дубленую кожу крупного рогатого скота или животных семейства лошадиных без волосяного покрова во влажном состоянии (включая хромированный полуфабрикат).
Ранее ввоз в РФ указанных товаров облагался по ставке 5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС.
Так, вводится обязанность комиссионеров и агентов хранить счета-фактуры не только по товарам (работам, услугам, имущественным правам), но и по оплате в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг, передачи имущественных прав). Выставленные доверителю, комитенту или принципалу счета-фактуры на сумму оплаты в счет предстоящего оказания услуг по договорам поручения, комиссии либо агентским договорам регистрируются в книге покупок доверителя, комитента или принципала.
Расширен перечень случаев, когда покупателю не требуется регистрировать счета-фактуры в книге покупок.
При оплате в счет предстоящих поставок товаров покупатели должны регистрировать полученные от продавцов счета-фактуры в книге покупок для определения предъявляемой к вычету суммы НДС. Налоговые агенты обязаны регистрировать счета-фактуры, составленные при исчислении налога, в книге продаж, а также в книге покупок для определения предъявляемой к вычету суммы НДС.
При безденежных формах расчетов продавцы регистрируют в книге продаж счета-фактуры, выставленные покупателю на полученную сумму оплаты в счет предстоящих поставок товаров. Если поставки товаров не облагаются НДС либо облагаются по нулевой ставке, счета-фактуры продавцом не составляются.
Внесены соответствующие изменения в составы показателей счета-фактуры, книги покупок и книги продаж.

Некоторые нормы ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" были признаны не соответствующими Конституции РФ и утратили силу. Это положения, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, перестали засчитываться периоды работы некоторых категорий граждан в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными. Речь идет о лицах, занимавшихся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях.
Лица, имеющие право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с их производственной деятельностью (в том числе лица, работавшие в вышеуказанных учреждениях и организациях, аварийно-спасательных службах, ГПС, УИС) были объединены в одну группу (ст. 27 названного ФЗ). Таким образом, указанным лицам установили одинаковые условия назначения досрочных пенсий по старости независимо от формы собственности учреждения (организации).
В соответствие с данными изменениями законодательства приводятся постановления Правительства РФ, регулирующие вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Так, новые ссылки на соответствующие положения названного ФЗ даны в правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, внесены изменения в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии педагогам в детских учреждениях и работникам здравоохранения, а также в список должностей работников ГПС, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии (дана ссылка на ст.27 ФЗ и исключено указание на то, что эти учреждения являются государственными или муниципальными).

Повышаются ставки экспортных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на сырую нефть установлена в размере 152,8 долл. США за тонну (вместо 137,7 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 115,2 долл. США за тонну (вместо 105,1 долл. США за тонну).
С 56,6 до 62,1 долл. США за тонну повышена вывозная пошлина на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), а также нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса, при вывозе которого применяется нулевая ставка).
Сохраняется нулевая ставка экспортной пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2009 г.

Нормы обеспечения вещевым имуществом личного пользования устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Утверждена норма снабжения вещевым имуществом личного пользования для граждан, проходящих военные сборы, за исключением граждан, проходящих военные сборы в Военно-Морском Флоте. При этом она предназначается также для граждан, проходящих военные сборы в береговых войсках, военно-воздушных силах и противовоздушной обороне Военно-Морского Флота.
Среди выдаваемого имущества - шапка-ушанка из искусственного меха, фуражка полевая, зимний или летний полевой костюм, зимняя или летняя рубаха (либо тельняшка), кальсоны, зимние или летние портянки (либо носки), сапоги с голенищами или ботинки с высокими берцами.
Кроме того, утверждены нормы снабжения личным вещевым имуществом офицеров и мичманов, а также матросов и старшин запаса, проходящих военные сборы в Военно-Морском Флоте (кроме береговых войск, военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Военно-Морского Флота).
Так, офицерам и мичманам полагаются шапка-ушанка из овчины, шерстяная или летняя фуражка, шерстяное пальто, шерстяная тужурка, шерстяные брюки, рубашка, галстук, кашне, зимняя или летняя рубаха (либо тельняшка), носки, ботинки или полуботинки. Матросам и старшинам запаса должны выдаваться меховая шапка-ушанка, пилотка, шерстяные пальто либо бушлат, костюм флотский, зимняя или летняя тельняшка, ботинки юфтевые.
Всем гражданам, проходящим военные сборы, полагаются белье, носовые платки, казарменные тапочки, ремни. Теплые вещи будут выдаваться только во время ношения военнослужащими зимней формы одежды.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2009 г. Регистрационный N 13943.

Федеральным гражданским служащим, имеющим стаж службы не менее 1 года, один раз за весь период службы может быть предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилья. Размер субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья и поправочного коэффициента к размеру средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья с учетом места прохождения гражданской службы.
Установлены указанные поправочные коэффициенты по субъектам РФ на 2009 г. Наибольшие коэффициенты предусмотрены для г. Москвы, Кабардино-Балкарии и Чеченской Республики.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2009 г. Регистрационный N 13977.

Упраздняется Шадринский городской суд Курганской области. Вопросы осуществления правосудия, отнесенных к его ведению, передаются в юрисдикцию Шадринского районного суда Курганской области.
Таким образом, юрисдикция Шадринского районного суда теперь распространяется на территории Шадринского района и города Шадринск.
Принятие закона позволит привести судебную систему Курганской области в соответствие с действующим федеральным законодательством и оптимизировать процесс отправления правосудия.

Военнослужащим-контрактникам, а также некоторым офицерам, прапорщикам и мичманам, уволенным со службы, раз в год выделяются средства на оплату путевок (продолжительностью до 24 дней) для их детей школьного возраста (до 15 лет включительно). Речь идет о путевках в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в России.
Выплаты осуществляются, если путевки не могут быть предоставлены с привлечением средств ФСС РФ.
В 2009 г. размер выплаты составляет 9600 руб. на одного ребенка (в 2008 г. - 8000 руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2009 г. Регистрационный N 13968.

Согласно НК РФ не облагается НДС реализация изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (за исключением подакцизных товаров), образцы которых зарегистрированы в установленном порядке.
Перечень указанных изделий был утвержден Минпромнауки России. Однако указанное ведомство было упразднено, а его функции в настоящее время осуществляет Минпромторг России.
В связи с этим заново утвержден перечень изделий народных художественных промыслов.
Новый перечень ничем не отличается от перечня, утвержденного Минпромнаукой России.
Изделия по-прежнему объединены в группы по видам производств: художественная обработка дерева и других растительных материалов; производство художественной керамики; художественная обработка металлов; производство ювелирных изделий народных художественных промыслов; миниатюрная лаковая живопись; художественная обработка камня, кости и рога; производство строчевышитых изделий народных художественных промыслов; художественное ручное кружево, ткачество и вязание; художественная обработка кожи и меха и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2009 г. Регистрационный N 13952.

Минрегион России уполномочен выдавать разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию следующих объектов капстроительства: располагающихся на территории двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств РФ за рубежом, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ; объектов обороны и безопасности; иных объектов, сведения о которых составляют гостайну; автомобильных дорог федерального значения; памятников истории и культуры федерального значения (при проведении капремонта в целях их сохранения); особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
При этом указанные объекты должны находиться на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых он не устанавливается. К таким землям, в частности, относятся земли лесного фонда, земли, покрытые поверхностными водами, земли запаса, земли особо охраняемых природных территорий (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), земли сельскохозугодий и некоторые другие.
Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов капстроительства выдает Минрегион России при условии, если их выдача не поручена другому федеральному органу исполнительной власти.

Признана неконституционной норма, позволяющая регионам (при наличии необходимых согласований) освобождать отдельные организации от платы за загрязнение окружающей природной среды.
Речь идет об организациях социальной и культурной сферы, а также организациях, финансируемых из федерального или региональных бюджетов.
Как указал КС РФ, Правительство РФ, предоставляя такое право регионам, вышло за пределы своих полномочий. ФЗ "Об охране окружающей среды" не предусматривает каких-либо норм, наделяющих таким правом не только субъекты РФ, но и само Правительство РФ.
Внесение экологических платежей обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Целью их установления является не столько фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько сохранение природы и обеспечение экологической безопасности. Эти платежи являются обязательными публично-правовыми платежами. Они взимаются за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению.
Правовое регулирование порядка освобождения от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду может быть осуществлено только федеральным законодателем либо по его прямому указанию. Соответственно, основания (критерии) исключений из принципа платности природопользования должны определяться только федеральным законом.
Между тем КС РФ счел необходимым отсрочить исполнение своего решения. Норма утрачивает силу с 1 января 2010 г. Это сделано с тем, чтобы законодатель имел возможность внести необходимые изменения в правовое регулирование, а заинтересованные субъекты (и, в особенности, бюджетные учреждения) адаптироваться к новым условиям правового регулирования.

Утвержденная программа развития конкуренции в РФ определяет приоритеты и основные направления конкурентной политики на период до 2012 г.
Состояние конкурентной среды в настоящее время характеризуется высоким уровнем административных барьеров, таможенных тарифов, несоответствием темпов и качества развития инфраструктуры потребностям бизнеса. Снизить административные барьеры призваны следующие меры: передача полномочий по лицензированию наиболее массовых видов деятельности региональным органам власти; замена обязательной сертификации ряда услуг декларированием соответствия; замена госконтроля качества в сферах здравоохранения, транспорта, нефтехимии, производства продуктов питания и строительных материалов соответствующей деятельностью аккредитованных субъектов рынка - лабораторий, исследовательских и испытательных центров и др.
Предусмотрены меры по сокращению инфраструктурных ограничений конкуренции, совершенствованию процедуры госзакупок, развитию малого и среднего предпринимательства.
Важным инструментом защиты конкуренции является антимонопольное регулирование. Предлагается изменить порядок установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (определять его по результатам анализа совокупности факторов, а не только размера доли на рынке), пересмотреть подход к контролю экономической концентрации (сократить количество рассматриваемых антимонопольным органом сделок, не влияющих на состояние конкурентной среды), усовершенствовать систему ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Особое внимание уделено расширению доступа к услугам субъектов естественных монополий.
Для повышения эффективности таможенно-тарифного регулирования необходимо провести анализ действующих импортных и экспортных пошлин с точки зрения их влияния на конкуренцию. Благотворно на состоянии деловой активности должны сказаться такие меры налоговой политики, как упрощение процедур представления налоговой отчетности, сокращение срока возмещения НДС для добросовестных налогоплательщиков, налоговое стимулирование развития технологий и снижения издержек.
Определены меры развития конкуренции в отдельных отраслях экономики. Утвержден план мероприятий по развитию конкуренции на 2009-2012 гг.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицирован Сингапурский договор о законах по товарным знакам.
Договор был принят 27 марта 2006 г. Дипломатической конференцией, созванной в рамках Всемирной организации по интеллектуальной собственности. От имени РФ Договор подписан в Женеве 26 марта 2007 г.
Цель Договора - дальнейшая гармонизация национальных систем законодательства о товарных знаках в части административных процедур. Он обеспечивает равенство прав российских заявителей, регистрирующих товарные знаки за рубежом, и иностранных заявителей, регистрирующих эти знаки в РФ.
В Договоре определены правила составления и подачи заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания, внесения изменений в документы, касающиеся указанных знаков и т.д.
Неотъемлемой частью Договора является Инструкция, которая конкретизирует его положения, а также включает типовые международные бланки документов, необходимых для регистрации.
В связи с ратификацией Договора должны быть внесены изменения в ГК РФ. В частности, нужно увеличить период для подачи ходатайства о восстановлении пропущенных сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак (с 2 до 6 месяцев).

Определены основные цели и задачи бюджетной политики на 2010-2012 гг. и дальнейшую перспективу.
Бюджетная политика должна быть ориентирована на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития страны в посткризисный период. Для этого необходимо обеспечить исполнение социальных обязательств и придать им более адресный характер, снизить бюджетный дефицит, перейти к режиму жесткой экономии бюджетных средств. Следует определить оптимальные формы поддержки экономики и финансовой системы, повысить качество публичных услуг для граждан. Механизм госзакупок должен быть усовершенствован. Необходимо определить экономически оправданный уровень налоговой нагрузки, повысить ответственность за расходование средств на каждом уровне власти. Планируется создать "безбарьерную" среду для инвалидов. Требуется сформировать новую структуру пенсионной системы, основу которой должны составить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
Налоговая политика должна быть нацелена на решение двух основных задач - модернизацию российской экономики и обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы.
С 2010 г. необходимо увеличить в два раза предельный размер выручки, позволяющий применять упрощенную систему налогообложения (до 60 млн. руб. в год). Планируется создать условия для введения местного налога на недвижимость, повысить ставки акцизов на табачную и алкогольную продукцию, а также оптимизировать систему налогов и таможенных платежей, связанных с добычей и экспортом нефти и нефтепродуктов. Кроме того, предлагаются меры по противодействию схемам уклонения от уплаты налогов.
Установлены основные приоритеты бюджетных расходов. Так, будет повышаться доступность жилья, медицинских и образовательных услуг. В 2010 г. средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 тыс. руб. Бюджетные ассигнования будут направляться на профессиональную подготовку и переподготовку безработных. Планируется финансирование мероприятий по формированию нового облика Вооруженных Сил РФ, в частности, оснащения армии современными видами вооружений и военной техники.

Ратифицированное Соглашение подписано сторонами 13.02.2007 в г. Аммане. Оно предусматривает допуск капиталовложений инвесторов России и Иордании на территорию друг друга и предоставление указанным капиталовложениям режима наибольшего благоприятствования. Вместе с тем стороны не обязаны предоставлять капиталовложениям инвесторов другой стороны преимущества, предоставляемые инвесторам третьих стран в связи с участием в экономических интеграционных образованиях.
Соглашением гарантируется защита капиталовложений от национализации, экспроприации и т. п., закрепляется право инвесторов на получение адекватной компенсации в случае нанесения ущерба их капиталовложениям (в частности, вследствие войны, гражданских беспорядков).

Ратифицировано межправительственное соглашение России и Катара, подписанное 12.02.2007 в г. Дохе. Оно направлено на создание благоприятных условий для осуществления капиталовложений инвесторами России и Катара на территориях обоих государств.
Стороны договорились обеспечивать на своих территориях справедливый и равноправный режим капиталовложениям и доходам инвесторов друг друга, а также предоставлять им режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется для собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства. Они будут гарантировать защиту капиталовложений от экспроприации или национализации (за исключением случаев, когда эти меры предпринимаются в общественных интересах).
Кроме того, соглашением предусматриваются основания для возмещения ущерба инвесторам сторон, устанавливаются процедуры разрешения инвестиционных споров, а также гарантии беспрепятственного перевода за границу платежей в связи с капиталовложениями.

При Президенте РФ образована Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России.
Она займется рассмотрением вопросов, касающихся выработки государственной политики в указанной сфере. Также ей поручено координировать деятельность органов власти, предпринимательского и экспертного сообществ в этой области. Кроме того, она будет определять приоритетные направления, формы и методы государственного регулирования в целях модернизации и технологического развития экономики России.
Комиссия вправе создавать постоянные и временные рабочие (экспертные) группы, запрашивать необходимые материалы, приглашать на свои заседания представителей различных органов и организаций.
Утвержден персональный состав Комиссии. Ее возглавляет Президент РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

До 1 января 2012 г. не облагается НДС ввоз в РФ племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных животных, племенных лошадей и племенного яйца. Данной льготой вправе воспользоваться сельхозпроизводители, производящие, перерабатывающие и реализующие сельхозпродукцию собственного производства, если доля от реализации такой продукции составляет в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) не менее 70%. Также указанная льгота распространяется на российские лизинговые организации, поставляющие данную продукцию указанным сельхозпроизводителям.
Установлен перечень кодов вышеназванных товаров в соответствии с ТН ВЭД России. Перечень применяется с 1 января 2009 г. до 1 января 2012 г.

Установлено, что зерноуборочные комбайны (коды ТН ВЭД России 8433 51 000 1, 8433 51 000 9) могут временно ввозиться в РФ на срок не более 5 календарных дней.
Напомним, что помещенные под таможенный режим временного ввоза иностранные товары освобождаются (полностью или частично) от обложения таможенными пошлинами и налогами. К таким товарам также не применяются установленные запреты и ограничения экономического характера.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2010 г. вводится проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капстроительства, финансируемых из федерального бюджета. Проверка проводится по всем объектам независимо от необходимости получения разрешения на строительство, обязательности подготовки и (или) госэкспертизы проектной документации.
Целью проверки является установление соответствия сметной стоимости строительства сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Смета на строительство объектов составляется с применением базисного уровня цен (показатели сметных нормативов, действовавшие на 1 января 2000 г.) и цен, сложившихся ко времени ее составления.
Сметная стоимость может проверяться одновременно с проведением госэкспертизы проектной документации, после экспертизы (если организации по проведению экспертизы и проверки не совпадают) либо без проведения экспертизы (если она не обязательна). В отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ проверка сметной стоимости проводится Минобороны России, иных объектов обороны и безопасности - соответствующими федеральными органами власти, остальных объектов - учреждением, подведомственным Минрегиону России.
Определен состав документов, представляемых на проверку. Срок проверки - не более 30 рабочих дней (в рамках экспертизы проектной документации - в пределах срока проведения экспертизы). Отрицательное заключение проверки может быть оспорено в суде.
За проверку сметной стоимости взимается плата - 20 тыс. руб. (если проверка проводилась одновременно с госэкспертизой проектной документации) либо 20% стоимости экспертизы проектной документации (если проверка проводится после экспертизы). Плата за проверку сметной стоимости включается в смету на разработку проектной документации.
Уточнен порядок проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут помещаться под надзор в образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или некоммерческие организации. Такие организации вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих в России. Утверждены правила такой передачи.
Организации вправе передавать детей в семьи на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях. Временная передача не является формой устройства ребенка в семью и не прекращает прав и обязанностей организации в отношении таких детей.
Срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать 1 месяц (при наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен).
При подборе семьи для конкретного ребенка, определении длительности периодов и сроков его пребывания в семье учитывается пожелание ребенка (с 10 лет - обязательно). Установлены требования к гражданам, в семьи которых могут временно передаваться дети.
Приведен перечень документов, представляемых гражданином в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности временной передачи ребенка. В течение 15 дней орган опеки и попечительства проверяет документы и проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи. В определенных случаях может быть оформлено заключение о возможности временной передачи ребенка гражданину без пребывания в жилом помещении (например, разрешается забрать ребенка в течение дня или выехать с ним на отдых). После получения заключения гражданин должен обратиться в организацию с заявлением о временной передаче ребенка. Установлены обязанности гражданина, в семью которого временно передан ребенок. Ребенок может быть досрочно возвращен в организацию по его желанию или по желанию гражданина, которому он передан.

Согласно Семейному кодексу РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы под опеку или попечительство, а также в приемную или патронажную семью.
Установлен порядок подбора, учета и подготовки граждан, желающих стать опекунами, попечителями, приемными или патронажными родителями (далее - опекуны).
Потенциальный опекун должен обратиться с заявлением в орган опеки и попечительства по месту своего жительства. К заявлению необходимо приложить ряд документов, в том числе справку с места работы, медицинское заключение о состоянии здоровья, справку из милиции об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
В течение 7 дней со дня представления вышеуказанных документов органом опеки и попечительства проводится обследование условий жизни потенциального опекуна. В ходе такого обследования оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней на основании представленных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
Опека и попечительство могут осуществляться, в том числе, на возмездной основе. Для этого между органом опеки и попечительства и опекуном (попечителем, приемным родителем) заключается соответствующий договор. Вознаграждение выплачивается за счет доходов от имущества несовершеннолетнего подопечного и не может превышать 5 процентов от этих доходов.
Определены правила создания приемной семьи, а также порядок контроля за условиями жизни и воспитания подопечных детей.
Приведена форма ежегодного отчета опекуна или попечителя о хранении, использовании и управлении имуществом несовершеннолетнего подопечного.

В 2005 г. была утверждена Инструкция по организации работ по оформлению допуска к государственной тайне руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и арбитражных управляющих. Согласно этой Инструкции допуск оформляют Росрегистрация и ее территориальные органы.
В то же время согласно ранее утвержденной Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к гостайне допуск вышеуказанных категорий лиц оформляет регулирующий орган, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций. В соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под регулирующим органом понимается Минэкономразвития России, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.
В связи с этим уточняется, что допуск к гостайне руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и арбитражных управляющих оформляет не регулирующий орган, а федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (т. е. Росрегистрация).

Согласно НК РФ некоторые категории налогоплательщиков обязаны представлять налоговые декларации (расчеты) в электронном виде. Речь идет о налогоплательщиках, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превысила 100 человек; о вновь созданных (в том числе при реорганизации) организациях, численность работников которых превышает указанный предел, а также о крупнейших налогоплательщиках.
Остальные налогоплательщики представляют налоговые декларации (расчеты) на бумажных носителях или по установленным форматам в электронном виде.

С 1 января 2009 г. некоторые полномочия Правительства РФ были переданы федеральным органам исполнительной власти. Среди переданных полномочий - утверждение форм договоров об оказании услуг специализированным депозитарием и управляющей компанией в сфере жилищного обеспечения военнослужащих. Эти полномочия теперь принадлежат ФСФР России.
Так, утверждены новые формы договора об оказании услуг специализированного депозитария федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих; договора об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании, осуществляющей доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих.
Среди изменений, внесенных в формы, можно назвать следующие.
Так, договор доверительного управления накоплениями предусматривает новый порядок расчета вознаграждения управляющей компании. Оно состоит из базовой части вознаграждения и вознаграждения за положительный финансовый результат от инвестирования накоплений, полученный за отчетный год. Устанавливаются максимальные размеры базовой части вознаграждения.
В договоре об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании предусмотрена дополнительная обязанность такой компании. Она должна за счет средств накоплений, находящихся у нее в доверительном управлении, возмещать расходы, понесенные депозитарием в связи с учетом прав на ценные бумаги, в которые инвестированы средства накоплений.
Приказ нужно применять с даты признания утратившим силу постановления Правительства РФ, которым ранее утверждались указанные формы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2009 г. Регистрационный N 13911.

Вводится новая форма статистической отчетности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховой организации".
Отчет стал значительно подробнее.
Теперь сведения о страховых премиях и выплатах по договорам добровольного страхования нужно детализировать. Эти данные отражаются с разбивкой по видам страхования: на случай смерти, дожития до определенного возраста или срока; страхование жизни с условием периодических страховых выплат и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика; пенсионное; от несчастных случаев и болезней; медицинское; транспортное; страхование грузов; сельскохозяйственное; гражданской ответственности владельцев автотранспорта; предпринимательских и финансовых рисков и т.д.
В отчете необходимо отдельно указывать сведения о страховых премиях и выплатах по договорам страхования и сострахования за пределами РФ (ранее - только в целом по РФ и по субъектам РФ).
Также приводятся данные о страховых премиях по договорам, переданным в перестрахование, о количестве заключенных и действовавших договоров страхования, сострахования, о доле перестраховщиков в выплатах по договорам, переданным в перестрахование (прежде не приводились).
В отчете появился новый раздел, в котором показываются данные о прямом возмещении убытков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Приказ вступает в силу, начиная с отчетности за первое полугодие 2009 г.

Согласно разъяснениям, если арбитражный суд, принявший заявление к своему производству, в дальнейшем будет привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, такое дело должно быть передано на рассмотрение другого арбитражного суда.
При этом дело передается с учетом правил подсудности, предусмотренных для исков по спорам, в которых одной из сторон является арбитражный суд: дело передается в Арбитражный суд Московской области, а если арбитражный суд-сторона спора располагается на территории Московского судебного округа - в Арбитражный суд Тверской области.

В Регламент арбитражных судов РФ включена глава, посвященная Президиуму ВАС РФ.
Президиум проверяет в порядке надзора вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, а также рассматривает отдельные вопросы судебной практики. О результатах рассмотрения Президиум информирует арбитражные суды.
В состав Президиума входят Председатель ВАС РФ, его заместители, председатели судебных составов ВАС РФ, некоторые судьи ВАС РФ. При рассмотрении конкретного дела в Президиуме также участвуют судьи-докладчики по делу.
Заседания проводятся в определенный день недели. Внеочередные заседания назначаются по решению Председателя ВАС РФ. Президиум правомочен при наличии большинства его членов.
Более детально прописана процедура рассмотрения дел в порядке надзора.
Президиум принимает надзорное дело к своему рассмотрению на основании определения суда о передаче дела в Президиум. Дела рассматриваются в порядке очередности их поступления, но не более 3 месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум. В случаях, не терпящих отлагательства, Президиум может изменить очередность рассмотрения дел.
Рассмотрение дела начинается с доклада судьи ВАС РФ - докладчика по данному делу. Он излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и других принятых по делу судебных актов, доводы заявителя, основания для пересмотра судебного акта, мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в Президиум. По окончании доклада судья-докладчик отвечает на вопросы членов Президиума.
Продолжительность выступления лиц, участвующих в деле, не должна превышать 10 минут. Однако по их ходатайству председательствующий вправе продлить время выступления.
Постановление по делу принимается в закрытом совещании большинством голосов присутствующих на заседании членов Президиума. При этом запрещено воздерживаться от голосования. Последним голосует председательствующий.
Информация о принятом постановлении Президиума сразу же после объявления его резолютивной части размещается на сайте ВАС РФ.

В разъяснениях затронут широкий круг вопросов оспаривания сделок банкрота, начиная с права на обращение в суд с такого рода исками и заканчивая "нюансами" применения отдельных оснований для оспаривания.
Отмечено, что при оспаривании сделок должника ответчиком (одним из них) по иску арбитражного управляющего должен быть должник. Между тем если решением суда сделка признана недействительной по иску внешнего (конкурсного) управляющего, а должник к участию не привлекался, решение не может быть отменено по мотиву принятия в отношении лица, не участвовавшего в деле.
Разъясняется, что конкурсный управляющий и кредиторы вправе, как и внешний управляющий, оспаривать сделки, повлекшие предпочтительное удовлетворение требований кредиторов, а также предбанкротные сделки, связанные с выплатой (выделом) доли (пая) в имуществе учредителю (участнику). Прокурор не вправе оспаривать сделки по основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве, независимо от статуса должника или кредитора.
Затронуты вопросы о распределении судебных расходов при оспаривании сделок должника. Если иск удовлетворен, расходы взыскиваются с ответчиков (но не должника) в пользу должника, если нет - с должника в пользу ответчиков (кроме должника). При этом такие расходы относятся к текущим платежам.
Как сделки, повлекшие предпочтительное удовлетворение требований, и сделки с заинтересованным лицом, могут оспариваться также и действия, являющиеся исполнением обязательств (в частности, платеж долга) или действия, влекущие те же правовые последствия (зачет, новация, отступное). Если такие действия были признаны недействительными, требование кредитора восстанавливается, а не переходит в разряд текущих платежей. Рассмотрены особенности включения такого требования в реестр.
Также разъяснены моменты, касающиеся: оспаривания сделок гражданин; одобрения крупных сделок и сделок с заинтересованностью в ходе внешнего управления и конкурсного производства; признания лиц заинтересованными по отношению к должнику; доказывания осведомленности кредитора о неплатежеспособности должника при заключении предбанкротной сделки.
При применении разъяснений нужно учитывать, что с 04.06.2009 вступят в силу новые нормы об оспаривании сделок должника.

В 2009-20011 г. регионам выделяются субсидии из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства. Субсидии предоставляются на основании соглашений между субъектами РФ и Минсельхозом России.
В указанное соглашение включено новое условие, обязывающее уполномоченный орган субъекта РФ вести учет средств субсидий в единой системе учета Минсельхоза.
Следует иметь в виду, что субсидии предоставляются, в том числе, на приобретение минеральных удобрений. Соответствующие изменения внесены в формы приложений к соглашению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 мая 2009 г. Регистрационный N 13903.

Скорректированы формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС РФ) и отчета по страховым взносам в ФСС РФ (форма 4а-ФСС РФ).
При указании расходов на выплату пособий не требуется указывать отдельной строкой расходы на выплату пособия при усыновлении ребенка. Следует отметить, что действующее законодательство не предусматривает отдельного пособия при усыновлении. Лицам, усыновившим ребенка, выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, пособие на период отпуска при усыновлении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.
Пересмотрена шкала средней зарплаты, используемая при отражении количества получателей пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет. Страхователи, уплачивающие ЕСН, должны указывать в форме 4-ФСС РФ сумму невыплаченных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком до 1,5 лет.
Страхователи, применяющие специальные режимы налогообложения, в сведениях о путевках приводят общее количество приобретенных путевок (без разграничения на путевки, полученные от отделения Фонда и от других организаций). Справочно приводится численность оздоровленных детей.

Прожиточный минимум в целом по РФ за IV квартал 2008 г. составил на душу населения 4693 руб. (в III квартале - 4630 руб.), для трудоспособного населения - 5086 руб. (в III квартале - 5017 руб.), пенсионеров - 3712 руб. (в III квартале - 3660 руб.), детей - 4472 руб. (в III квартале - 4418 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы. Он предназначен для оценки уровня жизни населения России при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Закон о банкротстве предусматривает право временного управляющего оспаривать в суде сделки должника, а также требовать применения последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных с нарушением запретов, устанавливаемых для должника с даты введения наблюдения.
Президиум ВАС РФ с целью применения данных норм разъяснил, какого рода сделки должника являются оспоримыми, а какие ничтожными.
Так, к категории ничтожных отнесены сделки после даты введения наблюдения: о выделе по требованию учредителя (участника) доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава учредителей (участников) или по выкупу (приобретению) должником размещенных акций или выплате стоимости доли (пая); направленные на изъятие у должника-унитарного предприятия имущества его собственником; договоры простого товарищества.
После введения наблюдения сделки, направленные на выплату дивидендов, доходов по долям (паям), о распределении прибыли между учредителями (участниками) по принятым решениям, являются оспоримыми. Между тем, если решения о выплате дивидендов, доходов по долям (паям), о распределении прибыли были приняты в период наблюдения, сделки, направленные на удовлетворение требований, основанных на этих решениях, ничтожны.
В качестве примеров оспоримых сделок также приведены: сделки по прекращению денежных обязательств и требований по обязательным платежам, исполнение которых после введения наблюдения не допускается; сделки по исполнению документов по имущественным взысканиям, исполнение которых должно приостанавливаться; зачет встречных требований, нарушающий очередность требований кредиторов.
Также оспоримыми признаются сделки, совершенные органами управления должника с нарушением предусмотренных Законом запретов: заключенные без согласия временного управляющего (когда оно требуется); по передаче имущества должника созданным им в период наблюдения юрлицам; иные сделки.

В обзоре затронуты вопросы, касающиеся недействительности сделок должника, заключенных с его заинтересованным лицом, а также сделок, повлекших предпочтительное удовлетворение требований одного (или нескольких) кредиторов.
В силу Закона о банкротстве сделка, совершенная должником с заинтересованным лицом, может быть признана недействительной по заявлению внешнего управляющего.
Исходя из разъяснений, при определении указанного понятия "заинтересованное лицо" нормы ГК РФ о дочерних обществах могут применяться по аналогии не только к ООО, АО или товариществу, но и к юрлицам иных организационно-правовых форм. С учетом этого, заинтересованным лицом должника может быть признано, к примеру, потребительский или производственный кооператив.
Указывается, что по вышеуказанному основанию могут быть оспорены не только двусторонние, но и односторонние сделки. Так, внесение должником вклада в уставный капитал учрежденного им дочернего юрлица может быть оспорено как сделка должника с заинтересованным лицом.
В качестве сделки, повлекшей предпочтительное удовлетворение требований одного кредитора перед другими, может рассматриваться допсоглашение к договору, изменяющее срок исполнения обязательства должника, если в результате требование кредитора стало текущим.
Также в качестве сделки, повлекшей предпочтительное удовлетворение требований, может рассматриваться и передача имущества должника в залог.
Относительно права кредиторов на оспаривание таких сделок поясняется, что таким правом обладает и лицо, ставшее кредитором должника после совершения оспариваемой сделки. Также для оспаривания сделки не требуется, чтобы срок исполнения обязательств перед другими кредиторами наступил к моменту совершения этой сделки.
Рассмотрен пример оспаривания заявления о зачете требований между кредитором и должником, а также сделки, повлекшее предпочтительное удовлетворение требований клиента банка.

Регламентирован порядок предоставления лицами, занимающими государственные должности РФ, и претендентами на указанные должности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Указанные лица представляют сведения не только о своих доходах (имуществе, обязательствах), но и о доходах (имуществе, обязательствах) своих супругов и несовершеннолетних детей. Сведения представляются ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в кадровое подразделение госоргана. Претенденты на занятие государственных должностей РФ представляют указанные сведения при их назначении (избрании) на должность.
Президент РФ, члены Правительства РФ и чиновники Администрации Президента РФ представляют сведения не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. При этом Президент РФ и члены Правительства РФ направляют сведения в ФНС России.
На официальном сайте соответствующего госоргана размещаются сведения о доходах чиновников, их супругов и несовершеннолетних детей, принадлежащих им недвижимости и транспортных средствах. Если такие сведения на сайте отсутствуют, они могут предоставляться по запросам общероссийских СМИ для опубликования.
Установлены формы представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Недавно принятый закон о противодействии коррупции обязал госслужащих и лиц, претендующих на должность госслужбы, декларировать не только свои доходы, имущество и имущественные обязательства, но и доходы, имущество и имущественные обязательства своих супругов и несовершеннолетних детей. При этом сам перечень декларируемых доходов, имущества и имущественных обязательств был расширен.
Декларированию, в частности, подлежат все виды доходов, недвижимость (земельные участки, дома, квартиры, гаражи и др.), транспортные средства, денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги.
Указанные сведения представляются в кадровое подразделение соответствующего госоргана в форме справки установленной формы (она приведена в приложении).
Справка подается при назначении на должность, а также не позднее 1 или 30 апреля года, следующего за отчетным, в зависимости от занимаемой должности.
Госслужащий вправе представить уточненные сведения.
В случае непредставления или представления заведомо ложных сведений гражданин не может быть назначен на должность госслужбы, а госслужащий освобождается от должности или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности.
Перечень должностей госслужбы, при замещении которых необходимо декларировать доходы и имущество, устанавливается Указом Президента РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно ФЗ о противодействии коррупции лица, претендующие на определенные должности госслужбы или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
Установлен перечень таких должностей федеральной государственной службы, состоящий из трех разделов.
В первый раздел включены должности гражданской службы: отнесенные к высшей группе; руководители и заместители руководителей территориальных органов федеральных органов власти; другие должности, на которые назначает и от которых освобождает Правительство РФ.
Второй раздел объединяет должности военной и иных видов госслужбы. В частности, речь идет о руководящих постах в МВД России, МЧС России, Минобороны России, ГФС России, СВР России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, ФМС России, ФСИН России, Спецстрое России, Службе специальных объектов при Президенте РФ, ФТС России, прокуратуре и Следственном комитете при ней.
В третий раздел входят другие должности, связанные с коррупционными рисками. При этом перечислены только признаки таких должностей (исполнение функций представителя власти, проведение контрольно-надзорных мероприятий, распределение бюджетных средств или ограниченного ресурса, выдача разрешений и т.д.). Конкретный перечень должностей, относящихся к третьему разделу, определяют руководители федеральных государственных органов.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Граждане, претендующие на руководящие посты в госкорпорации, фонде или иной организации, учрежденной на основании ФЗ, либо уже замещающие такие должности, обязаны представлять справки о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Речь идет о следующих должностях: руководитель; заместитель руководителя; член правления, исполняющий обязанности на постоянной основе.
Также названные граждане должны представлять справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Представленные сведения размещаются в Интернете и предоставляются общероссийским СМИ.
Эти меры направлены на реализацию ФЗ о противодействии коррупции.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях противодействия коррупции кадровые службы госорганов обязаны размещать на официальных сайтах этих органов сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих, их супругов и несовершеннолетних детей. Кроме того, указанные сведения должны представляться общероссийским СМИ по их запросам.
В частности, речь идет о следующих сведениях: вид, площадь и страна расположения недвижимости, принадлежащих госслужащему и членам его семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании; вид и марка находящихся в их собственности транспортных средств, а также декларированный годовой доход госслужащего и членов его семьи. Размещение иных сведений (в том числе персональных данных, адресов, телефонов и т.п.) запрещено.
Вышеуказанные сведения размещаются на официальных сайтах госорганов в течение 14 дней с даты истечения срока, установленного для подачи госслужащими справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Сведения по запросам общероссийских СМИ направляются им в 7-дневнный срок с даты получения такого запроса. При этом запрашиваемые сведения должны отсутствовать на официальном сайте.

При Президенте РФ образована комиссия по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России.
Установлен порядок работы этой комиссии.
Так, в ее задачи входит обобщение и анализ информации о фальсификации исторических фактов и событий, направленной на умаление международного престижа России, и подготовка соответствующих докладов Президенту РФ. Комиссия будет разрабатывать стратегию противодействия попыткам фальсификации исторических фактов и событий. Также она сможет готовить рекомендации по адекватному реагированию на подобные попытки и по нейтрализации их возможных негативных последствий.
В состав комиссии вошли представители МИД России, ФСБ России, Совета безопасности России, Минрегионразвития России, Минюста России, Минкультуры России, Росархива, Роснауки, Института российской истории РАН, Фонда изучения исторической перспективы и др. Возглавил комиссию руководитель Администрации Президента РФ.
Члены комиссии будут принимать участие в ее работе на общественных началах. Заседания комиссии планируется проводить не реже двух раз в год.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В связи с изменениями в миграционном законодательстве скорректирована процедура выдачи заключений о привлечении и использовании иностранных работников, разрешений на их привлечение и использование, а также разрешений на работу иностранным гражданам.
Так, уточнены полномочия ФМС России и ее территориальных органов. Территориальные органы ФМС России оформляют и выдают разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешения на работу иностранным гражданам. ФМС России оформляет разрешения на привлечение и использование иностранных работников в двух и более субъектах РФ либо в составе экипажей морских и речных судов, плавающих под Государственным флагом РФ. Эти разрешения выдаются территориальными органами ФМС России.
Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается в течение 30 календарных дней со дня приема документов. Разрешение выдается работодателю или по предъявлении доверенности уполномоченному лицу.
Уточнен порядок обжалования действий должностных лиц, участвующих в выдаче разрешений. Так, не рассматриваются анонимные жалобы, жалобы без обратного адреса, не поддающиеся прочтению жалобы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2009 г. Регистрационный N 13896.

Если наследники недвижимого имущества на день смерти наследодателя проживали с ним совместно (и остаются проживать в этом же доме (квартире, комнате), они освобождаются от уплаты нотариального тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство. Данная льгота применяется при наследовании жилого дома (земли, на которой расположен жилой дом), квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе.
Льгота применяется как при выдаче свидетельства нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и частнопрактикующим нотариусом.
Для освобождения от уплаты тарифа физлица должны представить необходимые документы нотариусу, подтверждающие факт совместного проживания с наследодателем. К числу таких документов могут быть отнесены: справка из соответствующего жилищного органа или городской (сельской) администрации; решение суда; справка ОВД.

Регламентировано ведение Государственного реестра контрольно-кассовой техники (далее-Реестр) Минпромторгом России.
Реестр состоит из двух разделов. В первом содержатся сведения о моделях ККТ, применяемых организациями и индивидуальными предпринимателями, во втором - сведения о моделях ККТ, разрешенных к применению кредитными организациями, а также об используемых в них программных продуктах.
Определены лица, которые могут представлять в Министерство заявления (обращения, предложения) о включении в Реестр сведений о моделях ККТ, об исключении таких сведений либо о внесении изменений в Реестр (далее-заявители). Так, заявителями являются поставщики - лица, производящие, распространяющие и обслуживающие ККТ (могут подать заявления о включении в первый раздел Реестра сведений о моделях ККТ, изменений и исключении указанных сведений), органы власти, организации, физические лица (могут представить обращение об исключении из первого раздела Реестра сведений о моделях ККТ), ЦБР (может представить предложения о включении во второй раздел Реестра сведений о моделях ККТ и используемых в них программных продуктах, об изменении и исключении таких сведений).
Определен порядок рассмотрения заявлений поставщика, организации экспертизы образца ККТ, принятия решения о включении, изменении либо исключении сведений, предоставления выписки из Реестра.
Сведения в первый раздел Реестра вносятся в течение 120 дней со дня поступления заявления поставщика (30 дней при поступлении заявления об изменении сведений о поставщике). Срок принятия решения в отношении изменения второго раздела Реестра не должен превышать 30 дней. Информация из Реестра предоставляется в течение 10 дней.
Государственная функция исполняется за счет средств федерального бюджета и бесплатно для заявителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2009 г. Регистрационный N 13894.

До 10% от таможенной стоимости повышена ставка ввозной пошлины на отдельные виды тропических масел.
В частности, речь идет о сырых пальмовых, пальмоядровых, кокосовых (копровых) маслах, а также маслах бабассу для технического или промышленного применения, кроме производства продуктов питания (ранее они ввозились по нулевой ставке). Новая ставка также применяется при ввозе указанных масел (кроме пальмового) в коробках, бочках, канистрах или бидах нетто-массой 200 кг или менее (до этого применялась ставка 5% от таможенной стоимости).
Срок действия повышенной ставки - 9 месяцев.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Изменения касаются организации расчетов на розничных рынках электроэнергии.
Уточнено, как потребитель (обслуживающая организация), который в течение периода регулирования тарифов принят на обслуживание организацией, чьими покупателями являются граждане или приравненные к ним потребители, приобретает у нее электроэнергию (мощность) до конца этого периода. Указанный потребитель приобретает электроэнергию (мощность) по тарифам в объеме, не превышающем объем покупки им электроэнергии (мощности) по тарифам на оптовом рынке (ранее - в объеме, соответствующем объему покупки по тарифам на оптовом рынке).
Покупатели, которые рассчитываются за электроэнергию (мощность) по двухставочным тарифам, оплачивают по тарифам фактический объем мощности за расчетный период, умноженный на определенную долю (ранее - объем, предусмотренный договором на розничном рынке на соответствующий месяц 2008 г., умноженный на долю). При этом доля, на которую умножается фактический объем мощности, теперь рассчитывается по-другому.
Фактическая величина мощности, приобретаемая покупателями на розничном рынке, определяется исходя из фактического объема потребления электроэнергии в часы пиковой нагрузки, устанавливаемые системным оператором в рабочие дни расчетного периода.
Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 мая 2009 г.

Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вступившим в силу 1 мая 2009 г., предусмотрено проведение плановых (внеплановых) проверок организаций и ИП.
О плановой проверке организации и ИП уведомляются за три дня до ее начала посредством направления копии соответствующего распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного (муниципального) контроля (надзора).
В отношении субъектов малого и среднего предпринимательства проводится внеплановая выездная проверка в случае возникновения угрозы причинения (непосредственного причинения) вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом необходимо предварительное согласование органа прокуратуры.
Утверждены типовые формы указанных распоряжения (приказа) и заявления о согласовании.
Кроме того, приведены формы акта проверки и журнала учета проверок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2009 г. Регистрационный N 13915.

Утверждена Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года. К национальным интересам РФ на долгосрочную перспективу отнесены: развитие демократии и гражданского общества, повышение конкурентоспособности национальной экономики; незыблемость конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ; превращение России в мировую державу.
Основными приоритетами национальной безопасности РФ являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность. В число стратегических целей национальной обороны включено предотвращение глобальных и региональных войн и конфликтов, стратегическое сдерживание в интересах обеспечения военной безопасности страны.
Как угроза военной безопасности РФ расценена политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере. В связи с этим предусмотрен переход к качественно новому облику Вооруженных Сил РФ с сохранением потенциала стратегических ядерных сил, наращиванием количества частей постоянной готовности, совершенствованием оперативной и боевой подготовки войск.
Основную угрозу государственной и общественной безопасности представляют: терроризм; экстремизм; разведывательная деятельность иностранных спецслужб; организованная преступность. В связи с этим необходимо повысить эффективность деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создать единую систему профилактики правонарушений, снизить уровень коррумпированности и криминализации общества. Особое внимание должно быть уделено охране госграницы РФ.
Одной из стратегических целей национальной безопасности является повышение качества жизни россиян. Основные задачи в данной сфере - обеспечение личной безопасности, доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты труда.
Большое значение придается экономическому росту (Россия планирует войти в среднесрочной перспективе в 5 стран-лидеров по объему ВВП), развитию науки, технологий, здравоохранения и образования, сохранению культурного потенциала.
Ранее утвержденные концепции национальной безопасности РФ признаны утратившими силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 14 мая 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР понижена на 0,5 процентных пункта и составляет 12% годовых (для справки: предыдущее понижение имело место 24 апреля 2009 г. также на 0,5 процентных пункта).
В аналогичном размере снижены процентные ставки по кредитам овернайт, ломбардным кредитам, кредитам Банка России, обеспеченным активами или поручительствами, операциям прямого РЕПО, сделкам "валютный своп", депозитным операциям Банка России, проводимым по фиксированным процентным ставкам.
Снижены и минимальные процентные ставки по операциям предоставления ликвидности, проводимым на аукционной основе.

Федеральный закон направлен на обеспечение равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными теле- и радиоканалами.
Перечень каналов будет определять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по регистрации СМИ. С перечнем можно будет ознакомиться в "Российской газете".
Освещение деятельности парламентской партии предполагает распространение сведений о самой партии, ее руководящих и иных органах, региональных отделениях, членах руководящих органов парламентской партии и ее региональных отделений, депутатах Госдумы и региональных депутатах, которые являются членами соответствующих фракций и парламентской партии, а также о деятельности самих фракций и парламентских партий.
Заявления и выступления (их фрагменты) вышеуказанных лиц должны сопровождаться в общероссийской телепрограмме титрами, а в общероссийской радиопрограмме - сообщениями разъясняющего характера.
Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности возложен на ЦИК России.
Парламентской партии, чьи интересы нарушены, компенсируется недостающий объем эфирного времени. Решение об этом будет принимать ЦИК России.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Изменения направлены на обеспечение представительства в Государственной Думе избирателей, проголосовавших за политические партии, федеральные списки кандидатов которых не допущены к распределению депутатских мандатов.
До распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов, допущенными к их распределению, определенное количество мандатов (один или два) передается федеральным спискам кандидатов, получившим на выборах депутатов Государственной Думы 5-7% голосов избирателей, участвовавших в голосовании.
Депутат, получивший мандат, может наравне с представителями фракций предлагать кандидатов на должности в Госдуму, выступать на ее заседаниях, получать и распространять материалы и документы, участвовать в работе Совета Госдумы. Порядок реализации указанных прав устанавливается Регламентом Госдумы.
Политическая партия, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат, вправе регистрировать кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей.
Указанные депутаты могут быть членами только тех политических партий, в составе федеральных списков кандидатов которых они избраны депутатами Государственной Думы. Они не вправе входить ни в одну из фракций, если только политическая партия не прекратит свою деятельность.

Федеральный закон касается проведения в 2012 г. во Владивостоке саммита в рамках форума АТЭС. Необходимость принятия закона обусловлена большим объемом предстоящих работ и сжатыми сроками подготовки к проведению саммита - с 21 ноября 2007 г. по 1 января 2012 г.
Законом подробно регламентируется порядок строительства на о. Русский необходимых для проведения саммита объектов. Предусмотрена упрощенная процедура проведения государственной экспертизы проектной документации по строительству объектов АТЭС. Определен порядок предоставления земельных участков для размещения объектов АТЭС. Госзаказ на строительство или реконструкцию объектов саммита АТЭС допускается размещать без проведения торгов у единственного подрядчика, определенного Правительством РФ. До 1 января 2011 г. предусмотрена возможность размещения госзаказа путем проведения аукциона в электронной форме.
На территории Приморского края до 1 января 2012 г. разрешено изъятие земельных участков, а также расположенной на них недвижимости для размещения объектов АТЭС. Изъятие проводится путем выкупа либо предоставления взамен иных участков (объектов недвижимости). Регламентирован порядок переселения граждан из жилья, изымаемого для проведения саммита. До 1 января 2012 г. допускается установление сервитутов в отношении земельных участков для размещения и эксплуатации объектов саммита.
Предусмотрен особый порядок использования лесов для размещения объектов саммита. Установлен упрощенный порядок привлечения иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в связи с проведением саммита (в частности, без получения разрешений на работу).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

Введена специальная пошлина в размере 8% от таможенной стоимости на ввоз в Россию труб большого диаметра (наружным диаметром более 508 мм), происходящих из Китая.
Специальная пошлина применяется при введении специальной защитной меры.
Специальная пошлина установлена несмотря на то, что Китай является развивающейся страной, пользующейся национальной системой преференций.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 21 декабря 2009 г.

Установлено, что личные медицинские книжки, а также санитарные паспорта на специально предназначенные или оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня "В".
Внесены изменения в форму санитарного паспорта.
Ранее на странице 6 паспорта содержалась выписка из ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Указанная выписка переносится на страницу 7 паспорта.
Теперь на странице 6 делаются отметки о дезинфекции. Первоначально для таких отметок отводилась только 5-ая страница паспорта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2009 г. Регистрационный N 13857.

Утверждено Положение о законопроектной деятельности Правительства РФ. Им урегулированы вопросы планирования законопроектной деятельности, образования и деятельности рабочих групп по подготовке законопроектов, внесения законопроектов в Правительство, а также подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов.
План законопроектной деятельности Правительства принимается в целях реализации мероприятий, предусмотренных основными направлениями работы Правительства на определенный период. План уточняется в соответствии с ежегодными посланиями Президента РФ Федеральному Собранию, программами социально-экономического развития государства, а также предложениями федеральных органов исполнительной власти и некоторых организаций. Проект плана разрабатывает Минюст России.
До внесения в Правительство законопроект должен получить заключения Минюста России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Законопроект и прилагаемые к нему материалы (приведен их перечень) рассматриваются Комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности. Комиссия может принять решение о внесении законопроекта в Правительство только после представления туда проектов нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
С даты принятия решения о внесении Правительством законопроекта в Госдуму начинается подготовка и согласование актов, необходимых для реализации соответствующего закона. Установлен порядок подготовки актов после принятия во втором чтении законопроекта, содержащего нормы о предоставлении гражданам мер социальной поддержки, за исключением законопроектов о федеральном бюджете, бюджетах государственных внебюджетных фондов и об исполнении указанных бюджетов (исключение действует до 01.06.2011).
В соответствие с Положением приводятся Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов, а также Регламент Правительства РФ. Кроме того, утрачивают силу отдельные акты Правительства РФ по вопросам законопроектной деятельности.

Создана Межведомственная комиссия по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков в сфере высоких технологий.
Определены задачи и полномочия комиссии, порядок ее работы.
Комиссия призвана координировать заинтересованные органы власти и готовить предложения по вопросам создания, функционирования и развития технопарков в сфере высоких технологий. Кроме того, комиссия определяет порядок выбора управляющей компании, перечень ее функций и полномочий, а также порядок и условия взаимодействия с организациями, участвующими в создании технопарков, и компаниями, расположенными на их территории.
Комиссию возглавляет Министр связи и массовых коммуникаций РФ. Установлен круг его полномочий.
Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.
Утвержден персональный состав комиссии.

Изменения связаны с предоставлением Госкорпорации "Ростехнологии" полномочий по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции, а также с формированием ее имущества.
Установлено, что право на внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения, предоставленное организациям, которые войдут в состав корпорации, сохраняется за ними на весь период его действия и может быть продлено.
Аналогичные права предоставлены организациям, не менее 51% акций (долей, имущества) которых находится в федеральной собственности и передается "Ростехнологиям" в качестве имущественного взноса России, или же организациям, 100% акций которых находится в собственности этой корпорации.
Определены особенности приватизации имущества ФГУПов, преобразуемых в ОАО, 100% акций которых находится в федеральной собственности и передается Госкорпорации в качестве имущественного взноса России.
Требование об обязательном предложении о приобретении акций ОАО не распространяется на приобретение акций в целях формирования имущества госкорпорации, созданной за счет имущественного взноса.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Госкорпорации разрешено оказывать поддержку не только российским разработчикам и производителям высокотехнологичной промышленной продукции, но и другим организациям, в которых Госкорпорация в силу преобладающего участия в их уставных капиталах и в соответствии с заключенными между ними договорами либо иным образом имеет возможность влиять на принимаемые этими организациями решения.
Также Госкорпорация наделена правом участия в организации выполнения государственной программы вооружения, гособоронзаказа и мобилизационного плана, долгосрочных целевых программ, федеральных целевых программ и программ военно-технического сотрудничества.
Предусмотрено расширение полномочий Корпорации в части проведения финансового мониторинга, проверок и ревизий подведомственных организаций; создания в них ведомственной охраны; участия в международных выставках военной продукции; подготовки законопроектов.
Уточнены полномочия генерального директора и наблюдательного совета Госкорпорации.
Отдельная статья посвящена порядку формирования и организации деятельности научно-технического совета Госкорпорации.
Закреплены особенности преобразования ФГУП в ОАО, акции которых передаются Госкорпорации в качестве имущественного взноса РФ.

Утверждены правовые основы для обеспечения силами уголовно-исполнительной системы (УИС) охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Речь идет об учреждениях, предназначенных для проведения по решению суда принудительного лечения лиц, совершивших особо опасные преступления, но освобожденных от уголовной ответственности или от наказания в связи с психическими расстройствами.
Охрану указанных учреждений, сопровождение и охрану лиц, находящихся на принудительном лечении, будут обеспечивать специальные учреждения УИС - подразделения охраны психиатрического стационара. Руководство их деятельностью поручено территориальным органам УИС.
Установлены задачи этих подразделений, права и обязанности их сотрудников, а также принципы их взаимодействия с администрацией психиатрических стационаров.
Определены условия и пределы применения сотрудниками подразделений физической силы, специальных средств и газового оружия. В качестве специальных средств могут быть использованы резиновые палки, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, служебные собаки, средства принудительной остановки транспорта.
Закреплены случаи применения и использования огнестрельного оружия (например, в целях защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью лиц, находящихся на территории стационара, для освобождения заложников и захваченных охраняемых объектов стационара и отражения вооруженного либо группового нападения на такие объекты). Указано, что физическая сила, специальные средства и (или) оружие не могут применяться для наказания лиц, находящихся на принудительном лечении в стационаре.

Предусмотрена обязательная оценка земельных участков и иной недвижимости Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в случае их продажи, передачи в аренду или в залог.
Так, рыночная стоимость объектов недвижимости Фонда устанавливается в случаях: продажи или передачи в аренду земельных участков Фонда для жилищного строительства, размещения объектов производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного строительства; продажи объектов недвижимости Фонда вместе с земельными участками Фонда, на которых они расположены; продажи земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты инфраструктуры; передачи в залог земельных участков Фонда.
Для ускорения передачи в собственность Фонда находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них недвижимыми объектами) исключена необходимость проведения оценки передаваемых объектов.
В целях разграничения государственной собственности на землю уточнено, что к федеральной собственности относятся земельные участки, принадлежащие организациям, созданным и (или) подведомственным государственным академиям наук.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицируемые протоколы были подписаны в г. Душанбе 6 октября 2007 г. главами государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности, а именно: главами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана (далее - государства-члены ОДКБ).
Эти протоколы вносят дополнения в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. и в Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках названного соглашения.
Дополнения направлены на совершенствование механизма военно-технического сотрудничества между государствами-членами ОДКБ. Так, на войска, воинские формирования, правоохранительные органы и специальные службы, не входящие в состав национальных вооруженных сил государств-членов ОДКБ, будут распространяться льготы на поставку продукции военного назначения. В отношении указанных поставок планируется применять существующий порядок контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках соглашения.

Закреплено право органов местного самоуправления принимать правовые акты по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, создания и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, работы спасателей.
Ранее возможность регулирования правоотношений в этих сферах муниципальными актами не предусматривалась. При этом муниципальные органы уполномочены принимать правовые акты по вопросам местного значения. Принятые изменения позволят устранить этот пробел.

Уточнен порядок замещения председателя суда.
Согласно действующему законодательству руководители органов исполнительной и законодательной (представительной) власти самостоятельно определяют, кто из заместителей осуществляет полномочия руководителя во время их отсутствия.
В то же время организационные полномочия председателей судов по распределению обязанностей между своими заместителями оказались ущемленными по сравнению с аналогичными полномочиями руководителей государственных органов.
В связи с этим исключается норма о том, что в случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет первый заместитель. Теперь председатель суда вправе передать свои полномочия на время отсутствия любому своему заместителю, а при отсутствии последнего - одному из судей.

Ратифицирован протокол, вносящий изменения и дополнения в соглашение, определяющее статус Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
В эту организацию наряду с Россией входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.
Государства-члены вправе учреждать постоянные представительства при ОДКБ. Определен правовой статус такого представительства, а также его сотрудников и членов их семей.
Представительства, сотрудники и члены их семей имеют такие же привилегии и иммунитеты, как и дипломатические представительства, их сотрудники и члены семей сотрудников в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях.
Привилегии и иммунитеты ОДКБ распространяются и на Объединенный штаб ОДКБ - постоянно действующий рабочий орган ОДКБ и Совета министров обороны ОДКБ.
Военнослужащим, гражданскому персоналу Объединенного штаба и членам их семей предоставлены такие же привилегии и иммунитеты, как и должностным лицам, сотрудникам ОДКБ.

Установлено, что экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования представляются работодателем в отделение ФСС РФ в трехдневный срок после завершения расследования.
Прежде такой срок не был определен.
Указанные выше документы необходимы для того, чтобы пострадавшему оплатили дополнительные расходы на лечение, социальную и профессиональную реабилитацию.
Как показывает практика, работодатели представляли документы по прошествии значительного времени. Из-за этого пострадавшие не могли своевременно получить страховое возмещение.
Поправки направлены на решение данной проблемы.

Внесенными изменениями расширены полномочия представительного органа муниципального образования.
Представительный орган вправе, в том числе, заслушивать ежегодные отчеты глав муниципального образования, местной администрации о результатах их деятельности. Соответствующие обязанности возложены на указанных должностных лиц.
Представительный орган также вправе принимать решения об удалении главы муниципального образования в отставку по инициативе своих депутатов или высшего должностного лица региона.

Закон предусматривает объединение малосоставных судов (со штатной численностью 1-3 судьи) либо присоединение их к более крупным судам. Данная мера обусловлена тем, что одно- и трехсоставные районные суды не способны во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел, а создание 4-составного и более суда неоправданно в связи с низкой нагрузкой судей.
Кроме того, упраздняется Новгородский городской суд, а относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Новгородского районного суда.
Штатная численность судей и сотрудников аппарата упраздненных судов передается в укрупненные районные суды. Территориальное размещение зданий судов остается неизменным.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Законодательно закреплено право спортсмена на включение его в состав спортивных сборных команд России. При этом он должен соответствовать критериям отбора спортсменов, утвержденным соответствующими общероссийскими спортивными федерациями. Кроме того, включение в составы национальных сборных команд возможно только при соблюдении установленного порядка их формирования.
Это дополнение призвано придать отношениям, связанным с формированием национальных сборных команд, открытость и прозрачность. Авторы закона надеются, что с его принятием должны прекратиться случаи, когда такие необъективные причины, как личное отношение или предпочтение руководства спортивных федераций к тому или иному спортсмену, служили поводом для отказа во включении в состав спортивной сборной команды.

Установлено, что в случае отсутствия председателя арбитражного суда его полномочия по поручению председателя осуществляет один из заместителей председателя. Таким образом, председатели арбитражных судов могут сами определять, кому из заместителей передать полномочия на время своего отсутствия.
Ранее в случае отсутствия председателя арбитражного суда его полномочия осуществлял первый заместитель председателя. Тем самым закон ограничивал полномочия председателей арбитражных судов по распределению обязанностей между своими заместителями.

Водителя, не уступившего дорогу пешеходу, велосипедисту или иному участнику дорожного движения (кроме водителей), пользующимся преимуществом в движении, теперь будут наказывать штрафом от 800 до 1000 руб. За нарушение правил перевозки людей предусмотрен штраф в 500 руб. (кроме перевозки людей вне кабины автомобиля, трактора и других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения). Ранее указанные нарушения влекли предупреждение или штраф 100 руб.
Нарушивший ПДД пешеход, пассажир транспортного средства, велосипедист или другой участник дорожного движения (кроме водителя) может быть предупрежден или оштрафован на 200 руб. (вместо 100 руб.).
Впервые предусмотрена административная ответственность за остановку или стоянку транспортных средств на пешеходном переходе (за исключением вынужденной остановки). За это может быть вынесено предупреждение или наложен штраф в размере 300 руб. Аналогичным образом будут наказывать за нарушение правил остановки или стоянки на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов (ранее - предупреждение или штраф от 200 до 300 руб.).
Со 100-300 руб. до 500-700 руб. увеличен размер штрафа за перевозку людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных ПДД), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения.

В ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" были внесены изменения, по-новому распределившие функции в сфере государственного регулирования деятельности по финансовому оздоровлению экономики. Так, было выделено две структуры органов: одна - контрольная, другая - регулирующая. К контролирующему органу перешли функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций. Государственному регулирующему органу вменены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансового оздоровления. Регулирующим органом назначено Минэкономразвития России.
В связи с этим расширены полномочия Минэкономразвития России.
Так, Министерство уполномочено утверждать порядок ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации, порядок ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Оно будет определять порядок осуществления контролирующим органом контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Также Минэкономразвития РФ будет утверждать единую программу подготовки арбитражных управляющих, правила проведения и сдачи теоретического экзамена по такой программе, порядок проведения торгов по реализации имущества должника в электронной форме. Кроме того, Министерство уполномочено устанавливать федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих.

Установлен порядок государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на селекционное достижение, а также перехода указанного права без договора.
В частности, регистрации подлежат договоры об отчуждении, о залоге исключительного права, о предоставлении права использования селекционного достижения; изменения в существенные условия зарегистрированного договора; расторжение зарегистрированного договора; переход исключительного права без договора.
Для регистрации необходимо представить документы в отношении зарегистрированных селекционных достижений, правовая охрана которых не прекращена или не признана недействительной. При этом сведения о предмете договора, правообладателе и сторонах договора должны соответствовать данным Государственного реестра охраняемых селекционных достижений. В возмездном договоре об отчуждении исключительного права или договоре о предоставлении права использования селекционного достижения надо указать условие, касающееся вознаграждения.
Регистрирующим органом является Минсельхоз России.
Приведен перечень документов, необходимых для регистрации.

Установлена форма паспорта объекта культурного наследия.
В паспорте объекта, в частности, указываются следующие сведения: время создания, адрес местонахождения, категория историко-культурного значения; вид и общая видовая принадлежность; сведения об использовании объекта; краткие исторические сведения, основная библиография и архивные источники; описание объекта и границ его территории; предмет охраны; вывод об историко-культурной ценности. Приводится фотография объекта.
Паспорт оформляется на объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Он выдается собственнику соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
Следует отметить, что предоставление паспорта обязательно при регистрации прав на объект культурного наследия и сделок с ним.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2009 г. Регистрационный N 13844.

Соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но при определенных условиях такие соглашения могут быть признаны допустимыми. Установлены случаи допустимости соглашений между банками и страховыми организациями (общие исключения).
Общие исключения относятся к соглашениям о порядке взаимодействия сторон при страховании рисков заемщиков банка (кроме страхования рисков при ипотечном кредитовании). Причем страхование рисков должно быть обязательным условием предоставления займа или кредитования заемщиков.
Соглашение признается допустимым, если банк принимает страховые полисы любой страховой организации, отвечающей требованиям банка и условиям предоставления страховой услуги. Также необходимо, чтобы одновременно выполнялись некоторые другие условия.
Так, в соглашении должен быть исчерпывающий перечень требований к страховой организации и условиям предоставления страховой услуги. Причем не могут предъявляться требования к размеру уставного капитала, страховых резервов, объему собранной страховой премии, опыта страховой деятельности, уровню рейтинга.
Нельзя обязывать заемщика заключать договор страхования на весь срок кредитования, если последний превышает 1 год. Заемщикам необходимо предоставить возможность страховать риски в любой страховой организации, отвечающей установленным требованиям.
Общие исключения действуют в течение 5 лет со дня вступления постановления в силу.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ уточнен порядок оценки имущества унитарного предприятия и акционерного общества, более 25% акций которого находится в государственной (муниципальной) собственности, при проведении в отношении них процедур банкротства. Так, отчет об оценке имущества указанных должников направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в уполномоченный Правительством РФ орган власти для подготовки заключения по нему.
Полномочия по подготовке указанного заключения осуществляет Росимущество.

Установлен перечень соковой продукции из фруктов и (или) овощей, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при ввозе в РФ. Это, в частности, томатный сок, овощное и фруктовое пюре, фруктовые соки, фруктовые и (или) овощные нектары, сокосодержащие напитки, морсы.
При ввозе указанных товаров одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании. Документы о подтверждении соответствия необходимы, если названная продукция подлежит отчуждению либо использованию по назначению на территории РФ.
Постановление вступает в силу с 29 апреля 2009 г.

Установлены общие принципы формирования и ведения Росохранкультурой единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России (далее - Реестр).
При выявлении объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, Росохранкультура и уполномоченные региональные органы исполнительной власти (далее - органы охраны объектов культурного наследия) осуществляют их государственный учет в специальных документах. Такими документами являются учетные карты. Они составляют часть Реестра и не подлежат уничтожению.
На основании решений органов государственной власти Росохранкультура включает в Реестр объекты культурного наследия путем присвоения им регистрационных номеров. Сведения и документы, представленные для принятия решения о включении объекта в Реестр, составляют учетное дело объекта, которое подлежит бессрочному хранению.
Органы охраны объектов культурного наследия бесплатно предоставляют физическим и юридическим лицам из Реестра информацию о наименовании и виде объекта, времени возникновения или дате его создания, местонахождении, категории историко-культурного значения. Кроме того, могут предоставляться описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в Реестр, описание границ территории объекта, его фотография, сведения об госоргане, принявшем решение о включении в Реестр, а также сведения об этом решении.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2009 г. Регистрационный N 13843.

Скоррекирован перечень иностранных государств, в которых сохраняются торговые представительства России и аппараты торговых советников российских посольств преобразуются в эти представительства.
Изменения обусловлены провозглашением 3 июня 2006 г. независимости Черногории.

Налогоплательщики, плательщики сборов и налоговые агенты вправе учитывать письменные разъяснения Минфина России по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.
Данные разъяснения не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм и предписаний. В них выражается позиция Министерства по конкретным или общим вопросам, содержащимся в индивидуальных или коллективных обращениях граждан и организаций.
Соответствующие письма Минфина России не являются нормативно-правовыми актами.
Выполнение письменных разъяснений признается обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения.
Кроме того, если во время выполнения разъяснений возникла недоимка по налогам и сборам, на нее не начисляются пени.

Установлена процедура исполнения территориальными налоговыми органами функции по регистрации контрольно-кассовой техники (ККТ).
ККТ регистрируется по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика. Если ККТ применяется обособленным подразделением, то ее регистрируют по месту нахождения этого подразделения.
Для регистрации представляется заявление, паспорт ККТ и договор о технической поддержке.
Определены основания для отказа в исполнении государственной функции.
В согласованное время проводится осмотр ККТ, ее фискализация и регистрация.
Во время осмотра обращается внимание на целостность корпуса и наличие специальных знаков.
Затем осуществляется фискализация и подписывается акт о переводе показаний суммирующих денежных счетчиков на нули и регистрации контрольных счетчиков контрольно-кассовой машины.
Сведения о регистрации ККТ вносятся в книгу учета. В паспорте ККТ делается отметка. Одновременно сотрудник налогового органа выдает карточку регистрации ККТ и возвращает документы, приложенные к заявлению о регистрации.
Плата за регистрацию не взимается.
Закреплен порядок перерегистрации и снятия с регистрации ККТ, осуществления контроля за исполнением функции, обжалования действий (бездействия) и решений налоговых органов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2009 г. Регистрационный N 13829.

Верховный Суд РФ (решение от 17 сентября 2008 г. N ГКПИ08-1077) признал незаконным правило, обязывающее граждан хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту пребывания в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.
Соответствующие изменения внесены в Инструкцию МВД России по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории России.
Изменения действуют со дня вступления решения суда в законную силу - с 7 октября 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2009 г. Регистрационный N 13845.

Установлен перечень технологического оборудования, не производимого в РФ, ввоз которого в РФ не облагается НДС.
В перечень, в частности, включены котлы паровые для судового оборудования, двигатели внутреннего сгорания судовые, насосы и компрессоры для гражданской авиации, ряд оборудования для медицинской промышленности, комбайны виноградоуборочные, оборудование для сахарной и пивоваренной промышленности, печатные машины, станки ткацкие, трубопрокатные станы, печи с инфракрасным излучением.
Следует отметить, что льгота по НДС при ввозе указанного оборудования начинает действовать с 1-го числа очередного налогового периода по НДС, следующего за периодом вступления в силу данного постановления. При этом от обложения НДС освобождается оборудование, ввезенное для любых производственных и иных целей (а не только в качестве вклада в уставный капитал российских организаций, как было ранее).
Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 806 об освобождении от обложения НДС технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, признано утратившим силу.

На постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении гражданских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата не более 20000 кг и с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек.
Изначально при ввозе всех гражданских самолетов с количеством посадочных мест не более чем на 200 человек пошлина составляла 20 % от таможенной стоимости. Затем в отношении ввоза гражданских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата не более 20000 кг и с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек пошлина снижалась дважды. С 16 октября 2007 г. пошлина составляла 10 % в течение 9 месяцев, а с 16 июля 2008 г. - 0 %. Нулевая ставка была утверждена сроком на 9 месяцев (до 16 апреля 2009 г.).
Импорт гражданских самолетов с количеством посадочных мест более чем на 19 человек, но не более чем на 200 человек, будут и далее облагаться пошлиной по ставке 20 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу с 16 апреля 2009 г.

Поправки связаны с уточнением прогноза социально-экономического развития РФ на 2009 г. и с необходимостью реализации программы антикризисных мер Правительства РФ.
Согласно новой редакции Бюджетного кодекса РФ закон о федеральном бюджете может быть признан утратившим силу в части планового периода, если в текущем году ненефтегазовые доходы снижаются более чем на 15 %. В 2009 г. такие доходы сократятся на 25,3 %.
С учетом этого положения о плановом периоде 2010 и 2011 гг. утрачивают силу. Соответственно, изменения касаются только показателей федерального бюджета на 2009 г.
Предполагаемый уровень инфляции повышен с 8,5 до 13 %. Прогнозируемый объем ВВП уменьшен с 51 475 до 40 420 млрд. руб.
Доходы федерального бюджета сокращаются с 10 927 137 до 6 713 821 млн. руб., но расходы увеличиваются с 9 024 654 до 9 692 219 млн. руб. Таким образом, бюджет на 2009 г. будет не профицитным, а дефицитным. Дефицит составляет 2 978 398 млн. руб.
Дополнительные средства направляются, в частности, на увеличение социальных выплат, на поддержку рынка труда, отдельных отраслей экономики, банковского сектора, предоставление финансовой помощи субъектам РФ и государственным внебюджетным фондам.
Правительство РФ сможет реструктурировать в 2009 г. задолженность стратегических организаций, исполняющих оборонный заказ, а также направить до 280 000 млн. руб. на поддержку банковской системы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Положения, устанавливающие новый размер материнского капитала, более высокий размер индексации пособий гражданам, имеющим детей, и индексации ежегодных выплат почетным донорам, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Оспаривалась конституционность нормы, в силу которой "военнослужащий-срочник" не подлежит исключению из списков личного состава воинской части в день истечения срока его службы по призыву в случае, если он находится под следствием.
КС РФ признал данную норму неконституционной в той мере, в которой она допускает оставлять на службе всех "военнослужащих-срочников", срок службы по призыву которых истек, если в отношении них возбуждено уголовное дело.
Как пояснил КС РФ, такое ограничение должно распространяться лишь на тех военнослужащих, к которым применены уголовно-процессуальные меры пресечения, реализуемые командованием воинской части (наблюдение командования воинской части, заключение под стражу с содержанием на гауптвахте). В этом случае на командование воинской части возлагается обязанность по исполнению этих мер. Соответственно, для реализации мер командование и наделяется правомочием не исключать военнослужащего из списков личного состава в день истечения срока его службы. В остальных случаях применение оспариваемого положения не может рассматриваться как соразмерное ограничение прав военнослужащих.
До внесения федеральным законодателем соответствующих изменений и дополнений оспариваемая норма может применяться только в случаях, когда в отношении военнослужащего избрана мера пресечения, в реализации которой участвует командование воинской части. В отношении военнослужащих, не исключенных из списков личного состава в связи с их уголовным преследованием, органы уголовного судопроизводства должны решить вопрос о возможности применения к ним указанных меры пресечения. Командование воинской части в случае, если такая мера не будет назначена, обязано принять решение об исключении военнослужащего из списков воинской части.

Из перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, исключена соковая продукция из фруктов и (или) овощей.
Изменения обусловлены введением в действие с 24 апреля 2009 г. Технического регламента на данную продукцию.
Соответствие соковой продукции требованиям, установленным регламентом, может оцениваться либо в форме обязательной сертификации, либо путем декларирования соответствия (по выбору заявителя).
Постановление вступает в силу с 29 апреля 2009 г.

Определен норматив затрат на диспансеризацию в 2009 г. пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На проведение диспансеризации одного ребенка в возрасте от 0 до 4 лет включительно указанный норматив составляет 1877,5 руб., от 5 до 17 лет включительно - 2377,6 руб. (Для справки: в 2008 г. норматив составлял 1237,5 и 1532,0 руб. соответственно).
Норматив применяется для расчета размера субсидий, выделяемых Федеральным фондом ОМС территориальным фондам ОМС на диспансеризацию указанных детей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 2009 г. Регистрационный N 13868.

Упорядочена система ежемесячных надбавок сотрудникам отрядов милиции особого назначения (ОМОН) и отрядов милиции специального назначения (ОМСН).
Ранее при стаже службы от 3 до 5 лет сотрудникам ОМСН полагалась надбавка в размере 30 % оклада. При таком же стаже службы сотрудники ОМОН надбавку не получали. Теперь такая надбавка предусмотрена как для сотрудников ОМСН, так и для сотрудников ОМОН.
Как и прежде, при стаже работы от 5 до 7 лет, от 7 до 10 лет, от 10 лет и более сотрудникам ОМОН и ОМСН предусмотрены одинаковые надбавки, размер которых не изменился.
Командиру отряда заместителю командира ОМСН главных управлений МВД России по федеральным округам полагается надбавка в размере 130 %, а по другим должностям - в размере 110 %.
Также определены размеры надбавок для сотрудников ОМОН, ОМСН МВД, ГУВД и УВД по субъектам РФ, сотрудников ОМОН "Зубр" и ОМСН "Рысь".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2009 г. Регистрационный N 13825.

С 1 мая 2009 года вступил в силу Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
В целях применения этого Технического регламента МЧС России наделено полномочиями по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности.
Аккредитация будет проводиться в целях подтверждения компетентности указанных органов и лабораторий (центров), обеспечения доверия изготовителей, продавцов и покупателей к их деятельности и создания условий для признания результатов этой деятельности.

Установлено, что Государственный герб РФ помещается и на печатях органов муниципальных районов, используемых при совершении нотариальных действий, если на территории района отсутствует нотариус.
Ранее это предусматривалось только в отношении печатей органов местного самоуправления поселений.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В связи с переходом к однолетнему бюджетному планированию, а также уточнением прогноза социально-экономического развития России, скорректированы основные характеристики бюджета ФСС России.
Так, в 2009 г. сокращается фонд оплаты труда. Уменьшаются поступления от ЕСН, страховых взносов, налогов на совокупный доход.
Общий объем планируемых доходов Фонда в 2009 г. составляет 415 008,3 млн руб. (ранее - 445 133,6 млн руб.), а расходов - 414 063,9 млн руб. (ранее - 447 188,6 млн руб.). Трансферты из федерального бюджета увеличены с 70 568,4 до 94 291,4 млн руб. Таким образом, бюджет ФСС России на 2009 г. формируется с профицитом (по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Расходы ФСС России по одним направлениям увеличены, а по другим - уменьшены.
Исходя из прогнозируемого уровня инфляции (13%) увеличены размеры некоторых пособий, а также сумма, из которой исчисляется единовременная страховая выплата по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с 56,2 до 58,5 тыс руб.); максимальный размер ежемесячной страховой выплаты (с 43,23 до 45,02 тыс. руб.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Внесение изменений в бюджет Пенсионного фонда РФ обусловлено уточнением прогноза социально-экономического развития РФ на 2009 г., а также необходимостью повышения пенсий, пособий и социальных выплат в связи с ростом инфляции.
Отменены положения, касающиеся планового периода (2010-2011 гг.).
Ожидаемое сокращение доходов Фонда в 2009 г. из-за снижения налоговых поступлений будет компенсировано увеличением трансфертов из федерального бюджета (на 374 911 794,9 тыс. руб.).
С учетом повышения прогнозного показателя уровня инфляции на 2009 г. (с 8,5% до 13%) предусматривается повышение размеров трудовых пенсий. С 1 декабря 2009 г. размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличится с 1950 руб. до 2562 руб. С 1 августа предполагается внеплановая индексация страховой части трудовой пенсии на 7,5% с учетом ожидаемого индекса роста потребительских цен за первое полугодие 2009 г.
В результате этого средний размер трудовой пенсии на конец 2009 г. должен составить 6280 руб. и увеличиться на 1628 руб. или 35% (напомним, что на конец 2008 г. средний размер трудовой пенсии составил 4652 руб.). Средний размер социальной пенсии на конец 2009 г. составит 4294 руб. (или 101% к величине прожиточного уровня пенсионера, определенного на 2009 г. в сумме 4245 руб.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Удостоверение личности моряка удостоверяет личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река-море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания. Удостоверение выдается гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, включая учащихся учебных заведений, направляемых на суда для прохождения плавательной практики.
Удостоверение выдается Росморречфлотом, а также находящимися в его ведении ФГУ и капитанами морских портов. Срок действия удостоверения личности моряка - 5 лет.
Приведены формы документов, используемых в процессе выдачи удостоверений (анкета-заявление о выдаче удостоверения; представление российского судовладельца и организации по найму и трудоустройству моряков, подтверждающего работу заявителя на судне; заключение о результатах проверки оснований для оформления и выдачи удостоверения; уведомление об отказе в выдаче удостоверения и др.).
Установлен порядок заполнения бланка удостоверения.
Определены меры по обеспечению безопасности при изготовлении, доставке, обработке данных, оформлении и хранении удостоверения личности моряка.
Описана процедура административного обжалования отказа в выдаче удостоверения личности моряка и решения об его изъятии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2009 г. Регистрационный N 13808.

С 1 января 2009 г. морякам выдается мореходная книжка - документ, содержащий сведения о работе моряка в качестве члена экипажа морского судна. Такая книжка должна быть у каждого члена экипажа судна, плавающего под флагом РФ, при выходе на судне в море. Мореходная книжка подтверждает занятие определенной должности на борту судна.
Книжка выдается зарегистрированными в РФ судовладельцами (при заключении трудового договора о работе на судне), а также администрациями морских портов и бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте. Курсантам учебных заведений, направляемым на судно для прохождения практики, мореходную книжку выдают учебные заведения морского и речного транспорта.
Установлен перечень документов, необходимых для получения мореходной книжки. Книжка оформляется в течение 3 дней с момента представления документов.
В мореходной книжке указываются: фамилия, имя, отчество владельца; гражданство; дата и место рождения; наименование организации, должность, фамилия и инициалы лица, выдавшего книжку; дата выдачи книжки; сведения о работе моряка на судне. В книжку вклеивается фотография владельца. Также ставится подпись владельца. Регламентирован порядок заполнения книжек.
Срок действия мореходной книжки не ограничен. Книжка должна находиться у моряка. С письменного согласия моряка она может храниться у капитана судна.
Следует иметь в виду, что мореходная книжка не является удостоверением личности моряка и не заменяет трудовую книжку.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 апреля 2009 г. Регистрационный N 13809.

С 1 мая 2009 года вступил в силу ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Этот закон установил порядок организации и проведения проверок юридических лиц и предпринимателей государственными и муниципальными органами власти. Так, проверки должны проводиться на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. Проведение внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства необходимо согласовать с органом прокуратуры. По результатам проверки должностные лица, проводящие проверку, составляют акт. Юридические лица и предприниматели обязаны вести журнал учета проверок, куда проверяющие должностные лица смогут вносить записи о проведенных проверках.
Минэкономразвития России уполномочено утверждать типовые формы вышеуказанных документов - распоряжения или приказа органа контроля о проведении проверки; заявления о согласовании органом контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки; акта проверки и журнала учета проверок. Кроме того, это Министерство будет готовить и представлять в Правительство РФ ежегодный сводный доклад о состоянии государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.