Горячие документы. Федеральные. 13 апреля 2009

Водным кодексом РФ запрещена монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования водных объектов. Органам и организациям запрещено принимать акты или совершать сделки или иные действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции в данной сфере.
Соблюдение данных правил контролирует ФАС России.
В Службу направляется уведомление о получении в пользование более 100 тыс кв метров акватории водного объекта (в том числе в результате реорганизации), о приобретении более 50% голосующих акций пользователя, владеющего акваторией указанной площади, а также права контролировать такого пользователя.
Данное требование не распространяется на совершение сделок и иных действий в отношении прудов и обводненных карьеров.
Полученное уведомление ФАС России рассматривает в течение 30 дней.
В результате Служба принимает к сведению уведомление, если сделка или действие не привели и не могут привести к ограничению конкуренции; либо выдает заявителю предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции. ФАС России может продлить (но не более чем на 2 месяца) срок рассмотрения уведомления, если сделка или действие могут привести к ограничению конкуренции.
Если сделки, иные действия подлежат государственному контролю за экономической концентрацией, предусмотренному Федеральным законом "О защите конкуренции", уведомлять ФАС России не требуется.

Вооружение и военная техника, произведенные на территории РФ или бывшего СССР и поставленные за рубеж, в случае ввоза их в Россию для ремонта помещаются под таможенный режим переработки на таможенной территории. При этом срок переработки таких товаров может превышать предусмотренные Таможенным кодексом РФ 2 года.
Срок переработки в данном случае устанавливается таможней, выдавшей разрешение на переработку. Приведен перечень документов, представляемых для установления срока переработки. Документы должны быть поданы не позже чем за 45 дней до истечения срока переработки товаров. Таможня рассматривает документы в течение 15 дней. При необходимости представления дополнительных документов срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Устанавливаемый таможней срок переработки товаров не должен превышать 5 лет. Данный срок может быть неоднократно продлен, но не более чем на 5 лет каждый раз.
В установлении (продлении) срока переработки товаров может быть отказано, если: разрешение на переработку товаров отозвано; необходимое для переработки товаров время либо срок действия лицензии на ввоз товаров в РФ меньше запрашиваемого срока переработки товаров; в период действия разрешения на переработку товаров операции по переработке отсутствовали (кроме случаев, когда операции не производились по независящим от заявителя причинам).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Ранее регистрацией некоммерческих организаций занималась Росрегистрация. Затем указанные полномочия перешли к Минюсту России.
В связи с этим установлена процедура исполнения Минюстом России функции по предоставлению юридическим и физическим лицам информации о зарегистрированных организациях.
Речь идет об информации из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций; реестра национально-культурных автономий; реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; реестра представительств иностранных религиозных организаций, открытых в России; государственного реестра казачьих обществ.
Определено, какие именно сведения могут получить заинтересованные лица.
Информация предоставляется бесплатно на основании заявления, которое рассматривается в срок не более 9 рабочих дней.
В предоставлении информации может быть отказано, если в заявлении не указаны необходимые сведения либо информация выдается иным органом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13678.

Роспатент наделен новой функцией по контролю в сфере правовой охраны и использования результатов НИОКР и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, Служба уполномочена регистрировать договоры о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных; переход без договора исключительного права на указанные объекты интеллектуальной собственности и наименование места происхождения товара; сделки, предусматривающие использование единой технологии за пределами РФ. Ранее Роспатент осуществлял регистрацию договоров о предоставлении права на вышеперечисленные объекты, а также договоров коммерческой концессии на использование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
В сферу компетенции Службы дополнительно включено ведение соответствующих госреестров.

Уточнено, какие организации могут заключать договоры факторинга (финансирования под уступку денежного требования) в качестве финансовых агентов. Это позволит устранить противоречия между Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Ранее ГК РФ устанавливал, что в качестве финансовых агентов указанные договоры могут заключать кредитные организации, а также другие коммерческие организации при наличии лицензии на такой вид деятельности. Между тем Закон о лицензировании не предусматривает лицензирование финансирования под уступку денежного требования.
Согласно изменениям договоры факторинга в качестве финансовых агентов могут заключать любые коммерческие организации (без лицензии).
Также утрачивает силу норма, в соответствии с которой до определения условий лицензирования должен был сохраняться существующий порядок деятельности финансовых агентов.

Вносимые изменения направлены на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в условиях мирового финансового кризиса.
До 2013 г. приостановлено ограничение по предельному общему объему источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в размере 1% от прогнозируемого ВВП. Кроме того, до указанного времени средства Резервного фонда разрешается использовать не только для финансового обеспечения нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов.
Если в текущем финансовом году ненефтегазовые доходы федерального бюджета сократятся более чем на 15% по сравнению с их запланированным объемом, изменения в федеральный бюджет могут быть внесены только в показатели текущего финансового года без изменения параметров планового периода.
Расширены возможности предоставления дотаций из региональных бюджетов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В частности, в 2009 г. снимается ограничение по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из региональных бюджетов местным бюджетам в пределах не более 10% от общего объема таких трансфертов.
Часть изменений направлена на привлечение в федеральный бюджет дополнительных доходных источников за счет временно свободных средств госкорпораций. Фонду содействия реформированию ЖКХ и Российской корпорации нанотехнологий предоставлено право передать в собственность РФ средства в размере, не превышающем размер переданного им имущественного взноса России в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. В 2010-2011 гг. имущественные взносы этим государственным корпорациям будут восстановлены.
Кроме того, согласно изменениям в Таможенный кодекс РФ вносить таможенные платежи можно будет исключительно в рублях (до этого - также в иностранной валюте) и на счет Федерального казначейства (ранее - в кассу или на счет таможенного органа). При этом исключена возможность уплаты таможенных платежей лицами, которые не являются участниками внешнеэкономической деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений в Таможенный кодекс РФ, которые вводятся в действие с 1 октября 2009 г.

Ратифицирован протокол к Конвенции между правительствами России и Чешской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал.
Протокол подписан в Москве 27 апреля 2007 г. Он уточняет некоторые термины Конвенции (международная перевозка, постоянное представительство, дивиденды, проценты, роялти и др.). Так, постоянное представительство дополнительно предполагает оказание консультационных, управленческих и иных услуг предприятием договаривающегося государства через своих работников или иной персонал, нанятый для этой цели. При этом такая деятельность должна осуществляться на территории другой стороны в течение периода или периодов, превышающих в совокупности шесть месяцев в пределах любого двенадцатимесячного периода.
Термин "проценты" не включает любой вид дохода, который считается дивидендами.
Урегулирован порядок налогообложения доходов резидента договаривающегося государства от отчуждения акций или других подобных прав в компании, более 50% активов которой состоит из недвижимого имущества, находящегося в другом государстве. С них взимается налог в этом другом государстве.
Конвенция дополнена рядом положений, которые позволяют сторонам повысить эффективность обмена налоговой информацией.

Ратифицированные соглашение и протокол подписаны сторонами 9 ноября 2006 г. в Пекине. Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов России и Китая на территорию друг друга и предоставление указанным капиталовложениям режима наибольшего благоприятствования. Вместе с тем, стороны не обязаны предоставлять капиталовложениям инвесторов другой стороны преимущества, предоставляемые инвесторам третьих стран в связи с участием в экономических интеграционных образованиях.
Соглашением гарантируется защита капиталовложений от национализации, экспроприации и т. п., закрепляется право инвесторов на получение адекватной компенсации в случае нанесения ущерба их капиталовложениям (в частности, вследствие войны, гражданских беспорядков).
Протокол исключает из области действия соглашения специальные административные районы КНР Гонконг и Макао и предусматривает внутренние административные процедуры по досудебному рассмотрению споров.

Ратифицированное соглашение было подписано 14 декабря 2006 г. в городе Бразилиа. Оно направлено на охрану космических технологий, разрабатываемых в рамках российско-бразильского сотрудничества.
В частности, соглашение предусматривает гарантии сохранности, безопасности и целевого использования конечным пользователем экспортируемых охраняемых изделий и технологий. Соглашение будет применяться к любым видам совместной космической деятельности, предусматривающим вывоз охраняемых изделий с территории одного государства на территорию другого.
Так, на охраняемые изделия распространен иммунитет от ареста и исполнительного производства на территории импортирующего государства. В случае отзыва экспортных лицензий гарантируется возврат охраняемых изделий.
Ряд положений соглашения посвящен особенностям таможенного контроля, досмотра и оформления охраняемых изделий, процедуре расследования аварийных ситуаций при их транспортировке, хранении и запуске, а также мерам по сокращению различий в области стандартизации и сертификации космической техники и технологий.

Управления объединений и соединений, а также воинские части Вооруженных Сил РФ могут являться юридическими лицами в форме федеральных бюджетных учреждений. Право утверждать общие положения, а также создавать, реорганизовывать и ликвидировать указанные юридические лица предоставлено Министру обороны РФ.
Данная мера позволит управлениям объединений и соединений, а также воинским частям ВС РФ стать полноправными участниками гражданско-правовых отношений и осуществлять самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность.

Лица, ввозящие товары в Россию, могут применять упрощенные процедуры таможенного оформления.
Для этого импортеры должны осуществлять ВЭД не менее трех лет; вести систему учета коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять с ней сведения, представленные при оформлении товаров; не иметь вступивших в силу и неисполненных постановлений об административных правонарушениях. Применять упрощенные процедуры может и таможенный брокер, если такая возможность установлена для лица, чьи интересы он представляет.
Чтобы получить возможность применять упрощенные процедуры таможенного оформления, импортеры подают в ФТС России (подчиненные таможни) заявление с приложением ряда документов. Порядок установления упрощенных процедур предусмотрен приказом Службы от 23 декабря 2008 г. N 1656.
Применение упрощенных процедур предполагает подачу периодической таможенной декларации, выпуск товаров до представления ГТД, проведение таможенного оформления на объектах импортеров, хранение товаров на их складах. Импортер вправе выбрать одну или несколько процедур. Рассмотрен порядок применения каждой из них.
Следует отметить, что применение упрощенных процедур не освобождает импортера от обязанности своевременно уплачивать таможенные платежи, соблюдать установленные запреты и ограничения.
Как указано ранее, импортер должен вести учет коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять с ней сведения, представленные при оформлении товаров.
Данная система должна содержать реквизиты коммерческих документов, имеющих отношение к перемещаемому товару, а также полученные из коммерческих, таможенных или иных документов сведения о внешнеэкономической сделке. В этих целях импортер составляет формуляр внешнеэкономической сделки (форма приводится в приложении). Установлены особенности его заполнения.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2009 г. Регистрационный N 13648.

В связи с передачей Министерству юстиции РФ функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций установлена новая форма уведомления о создании в РФ филиала или представительства международной организации и иностранной некоммерческой неправительственной организации. Указанное уведомление подается в Минюст России.
Также утверждены новые формы уведомления об изменении сведений, содержащихся в уведомлении о создании филиала (представительства), и выписки из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Утвержденные формы документов распространяются на структурные подразделения международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 апреля 2009 г. Регистрационный N 13666.