Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2007

В целом, наименования федеральных органов исполнительной власти, как полные, так и сокращенные, остались без изменений. В новом перечне, в отличие от прежнего, приведены полные и сокращенные наименования недавно созданных федеральных органов - Государственного комитета РФ по делам молодежи (Госкоммолодежи России), Государственного комитета РФ по рыболовству (Госкомрыболовство России), Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ (Росграница), Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка).
Установлено, что при подготовке проектов указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных официальных документов (международных договоров и других) используются полные наименования федеральных органов исполнительной власти. Сокращенные наименования используются только при подготовке проектов распоряжений Президента РФ, распоряжений Правительства РФ, протоколов заседаний и совещаний, служебных писем, документов справочного характера и приложений (нетекстовых) к указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ, а также при подготовке проектов актов Президента РФ и актов Правительства РФ об утверждении положений о федеральных органах исполнительной власти.

Пленум ВАС РФ подготовил разъяснения по наиболее спорным вопросам, связанным с применением положений НК РФ о НДПИ, налоговая база по которым определяется исходя из их стоимости.
Так, в частности, Пленум пояснил, что при применении положения НК РФ, определяющего полезное ископаемое как соответствующую стандартам продукцию горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащуюся в фактически добытом (извлеченном) из недр минеральном сырье, необходимо учитывать следующее. Вывод о наличии в добытом минеральном сырье полезного ископаемого может быть сделан только в случае, когда в названном сырье содержится продукция, характеризуемая определенными физическими свойствами (либо иными существенными природными свойствами) и (или) химическим составом, предусмотренными соответствующим стандартом.
Поскольку в целях исчисления НДПИ не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке полезного ископаемого и являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности, также не признается полезным ископаемым и продукция, в отношении которой были осуществлены предусмотренные соответствующими стандартами технологические операции, не являющиеся операциями по добыче (извлечению) полезного ископаемого из минерального сырья.
Определяя отдельные объекты НДПИ, суды должны учитывать, что в ряде случаев добытым полезным ископаемым для целей налогообложения признается продукция, полученная с применением таких перерабатывающих технологий, которые являются специальными видами добычных работ.
При определении количества добытого ископаемого следует учитывать, что не во всех случаях полезным ископаемым признается конечная продукция разработки месторождения, поскольку проектом разработки конкретного месторождения может быть предусмотрена необходимость осуществления в отношении полезного ископаемого операций, относящихся не только к добыче ископаемого из недр, но и к его дальнейшей переработке.
Кроме того, рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся порядка оценки стоимости полезных ископаемых (исходя из цен реализации и с применением расчетной стоимости). Отмечается, что оценка стоимости полезного ископаемого исходя из сложившихся у налогоплательщика цен реализации возможна только в случае реализации налогоплательщиком продукции, признаваемой полезным ископаемым. Соответственно, если налогоплательщиком не осуществляется указанная реализация продукции, налоговую базу по НДПИ надлежит определять на основе расчетной стоимости добытого полезного ископаемого.

Внесенными изменениями временно увеличивается ставка вывозной таможенной пошлины на пшеницу и меслин (код ТН ВЭД России 1001). Новый размер ставки составляет 40% таможенной стоимости товара, но не менее 0,105 евро за 1 килограмм. Ранее размер ставки составлял 10% от таможенной стоимости, но не менее 0,022 евро за 1 килограмм.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 30 апреля 2008 года включительно.

Ряд полномочий Минэкономразвития России по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, переданы ФТС России (например, полномочия по распоряжению сведениями, раскрывающими силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-розыскной деятельности).
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Генеральное Соглашение, заключенное между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ, устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2008-2010 гг. и определяет совместные действия Сторон по их реализации.
В рамках Генерального Соглашения достигнута договоренность по основным вопросам заработной платы, доходов и уровня жизни населения, развития рынка труда и содействия занятости населения, социального страхования и защиты, охраны труда, промышленной и экологической безопасности, социального партнерства и др.
Так, в частности, стороны Соглашения приняли на себя обязательства разработать и реализовать комплекс мер, направленных на повышение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения с 1 декабря 2008 г.; обеспечивать своевременную разработку единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов; разработать меры по защите материальных прав работников в случае неплатежеспособности работодателя и др.
Кроме того, стороны обязались способствовать выводу из хозяйственного оборота неквалифицированных рабочих мест с низкой оплатой и неудовлетворительными условиями труда; созданию современной и эффективной системы мониторинга учета рабочих мест, состояния условий и охраны труда на рабочих местах. Также указано на необходимость создания экономических условий для развития предпринимательства и самозанятости; сокращения нелегальной и теневой занятости населения, стимулирования легализации заработной платы.
По мнению сторон, уровень общей безработицы не должен превышать в 2008 г. - 7,2%, в 2009 г. - 7% и в 2010 г. - 6,8% от численности экономически активного населения.

Проверке подлежат заявки, поданные в Роспатент российскими юридическими лицами или гражданами РФ, в том числе международные заявки на выдачу патента на изобретение, поданные в соответствии с Договором о патентной кооперации или поданные через Роспатент в соответствии с Евразийской патентной конвенцией.
Проверка заявки осуществляется путем ознакомления с ней имеющих необходимую форму допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, представителей федеральных органов исполнительной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне.
В случае выявления представителем компетентного органа обстоятельств, требующих проверки содержания заявки, заявка направляется в соответствующий компетентный орган, о чем уведомляется заявитель. Компетентный орган в 2-месячный срок с даты получения заявки осуществляет ее проверку.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

Установлен порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории РФ, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы. Кроме того, определен порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.
Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами.
Средства могут быть потрачены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг, а также на оплату проживания в общежитии, предоставляемом иногородним обучающимся на период обучения. Указанные средства направляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений.
Определены случаи и порядок приостановления, возобновления и прекращения перечисления указанных средств.

Введено новое правило, согласно которому для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска применяется не средний заработок за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), как это устанавливалось ранее, а средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев. Соответственно, средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации должен исчисляться путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4). Порядок определения среднего дневного заработка для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, и выплаты компенсации остался прежним.
При исчислении среднего заработка из расчетного периода теперь не исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством РФ.
Оплата отпусков и выплата компенсаций за неиспользованные отпуска работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, производится в общеустановленном порядке на основе среднего дневного заработка, а не среднего часового заработка, как предусматривалось ранее.

С 1 января 2008 г. утрачивает силу норма, согласно которой налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, не превышающими 2 миллиона рублей, вправе уплачивать НДС за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
С учетом этого из Порядка исключены положения о том, что названная норма не распространяется на ввоз товаров на территорию России с территории Республики Беларусь.
В соответствии с новой редакцией НК РФ от налогообложения НДС освобожден ввоз в РФ товаров, кроме подакцизных, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, перемещаемых через таможенную границу РФ в рамках международного сотрудничества РФ в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов.
Соответственно, ввоз указанных выше товаров включен в перечень операций по ввозу товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь, освобождаемых от налогообложения НДС. При заполнении соответствующей графы декларации этой операции присваивается код 1010220.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. Регистрационный N 10779.

Переезд Конституционного Суда РФ в г. Санкт-Петербург должен быть произведен в период с 1 февраля по 20 мая 2008 года. Начало осуществления Конституционным Судом РФ конституционного судопроизводства в г. Санкт-Петербурге назначено на 21 мая 2008 года.
В Москве планируется разместить представительство Конституционного Суда РФ. Штатное расписание представительства будет утверждаться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на финансовое обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2008 года новых правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ скорректирован состав резервируемых обязательств кредитной организации. В данный состав дополнительно включены пассивные остатки незавершенных расчетов кредитной организации.
Внесенными изменениями уточняется, что остаток средств по расторгнутому договору субординированного кредита (депозита, займа) подлежит включению в расчет обязательных резервов, начиная со дня, когда договор субординированного кредита (депозита, займа) считается расторгнутым.
Помимо этого, уточняются сведения, подлежащие обязательному указанию в отдельных документах кредитной организации. Данные изменения обусловлены введением в действие с 1 января 2008 года части IV Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым вводятся новые правила относительно указания фирменного наименования юридического лица.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года и применяется, начиная с расчета размера обязательных резервов, составленного за отчетный период с 1 января 2008 года по 1 февраля 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. Регистрационный N 10787.

Установлено, что при определении прибыли текущего года, включаемой в расчет основного или дополнительного капитала, остатки, числящиеся на балансовых счетах 10603, 10605, 70602, 70607, учитываются в части, относящейся к переоценке ценных бумаг, текущая (справедливая) стоимость которых определяется как средневзвешенная цена, раскрываемая организатором торговли на рынке ценных бумаг, а в случаях, если ценные бумаги обращаются на зарубежных организованных рынках, - как средневзвешенная цена, раскрываемая в порядке, установленном соответствующим национальным законодательством (уполномоченным органом). В таком же порядке при определении прибыли предшествующих лет, включаемой в расчет основного или дополнительного капитала, и при определении убытков предшествующих лет, уменьшающих основной капитал, учитываются остатки, числящиеся на балансовых счетах 70702 и 70707.
Уточнен порядок определения убытка текущего года, уменьшающего основной капитал. Указанный убыток определяется как положительный результат от уменьшения суммы остатков (части остатков), числящихся на балансовых счетах 10605, 70501, 70606-70610, 50905, 61401, 61403, на величину остатков (части остатков), числящихся на балансовых счетах 10603, 70601-70605, 61301, 61304. При определении величины собственных средств (капитала) на внутримесячную дату в расчет убытка текущего года включаются остатки, числящиеся на балансовом счете 52503, в части начисленного дисконта, подлежащего списанию на расходы кредитной организации в отчетном периоде (месяце).
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. Регистрационный N 10778.

Размеры выплат для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо вследствие выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также для семей, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших из-за лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с этой катастрофой, подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляции.
Исходя из уровней инфляции, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", размеры выплат указанным лицам с 1 января 2008 г. увеличиваются в 1,07 раза, с 1 января 2009 г. - в 1,065 раза, а с 1 января 2010 г. - 1,06 раза.
В 2008 г. размер ежегодной компенсации детям, потерявшим кормильца, возрастет со 143,74 до 153,8 руб., в 2009 г. - до 163,8 руб., в 2010 г. - до 173,63 руб.
Индексации подлежат и выплаты, право на получение которых предоставляется в 2008 - 2010 гг.

Сроком на 9 месяцев устанавливаются ставки ввозных таможенных пошлин на цемент и изделия из цемента.
Так, ставка ввозной таможенной пошлины в отношении клинкеров цементных, цемента белого неокрашенного, цемента для доменных печей и др. устанавливается в размере 0% от таможенной стоимости, в отношении изделий из облегченного бетона (с основой из битой пемзы, гранулированного шлака и т.д.), черепицы, изделий, содержащих асбест, гофрированных листов и др. - 7,5% от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 27 декабря 2007 года на постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на части и принадлежности к весам чувствительностью 0,05 грамма или выше (код ТН ВЭД России 9016 00 900 0).
Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на указанные товары была введена сроком на 9 месяцев с 27 марта 2007 года.

Скорректирован порядок внесения главными распорядителями бюджетных средств изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2007 г.
В частности, установлено, что в IV квартале 2007 г. изменения вносятся до 25 декабря, за исключением изменений, связанных с реализацией законодательных актов РФ и нормативных правовых актов, принимаемых Президентом РФ и Правительством РФ.
Ранее предусматривалось, что изменения в IV квартале 2007 г. вносятся до 15 декабря, за исключением изменений, связанных с поступлением доходов от размещения средств Стабилизационного фонда РФ и корректировки расходов по обслуживанию государственного долга, которые вносятся до 20 декабря.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2007 г. Регистрационный N 10786

Включение в Реестр сведений о хозяйствующем субъекте осуществляется независимо от места его государственной регистрации по решению ФАС России, если хозяйствующий субъект имеет долю в размере более чем 35% на соответствующем товарном рынке РФ в целом. Уточняется, что под товарным рынком РФ в целом понимается товарный рынок, географические границы которого выходят за пределы территории, где осуществляет свою деятельность соответствующий территориальный орган ФАС России. В остальных случаях, т.е. если хозяйствующий субъект имеет соответствующую долю на товарном рынке одного или нескольких субъектов РФ (территория, на которой осуществляет свою деятельность территориальный орган ФАС России), решение о его включении в Реестр принимается соответствующим территориальным органом ФАС России.
Исключено ранее действующее правило, согласно которому наличие доли хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара более 35% не должно носить краткосрочного характера, в том числе обусловленного сезонными особенностями. В то же время сведения о хозяйствующих субъектах, входящих в одну группу лиц и осуществляющих деятельность на одном товарном рынке, включаются в Реестр с указанием группы лиц, в которую они входят.
Приведен перечень сведений, подлежащих включению в Реестр.
Установлены основания для включения в Реестр и исключения из него сведений о хозяйствующем субъекте, а также порядок внесения изменений в указанные сведения. Сведения, содержащиеся в Реестре, предоставляются антимонопольным органом в форме выписки заинтересованным лицам по их запросу в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса. Плата за предоставление выписки из Реестра не взимается.

Скорректирована методика определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по РФ, применяемого при расчете субсидий, предоставляемых отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
Указанный норматив определяется как среднеарифметическая величина прогнозных показателей размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по каждому субъекту РФ на середину планируемого полугодия. При этом введено новое правило, согласно которому при расчете норматива используется прогнозируемый коэффициент-дефлятор на период времени от планируемого квартала до середины определяемого полугодия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2007 г. Регистрационный N 10739.

Cкорректированы требования к проведению камеральных и внеплановых выездных проверок. Так, проверка сведений, изложенных в поступающих в ФСФР России жалобах и обращениях физических и юридических лиц, о возможном нарушении организацией законодательства РФ проводится без назначения камеральной проверки путем затребования у этой организации (и/или у иных поднадзорных ФСФР России организаций, связанных с деятельностью проверяемой организации) необходимых объяснений, информации и документов, относящихся к деятельности проверяемой организации.
Внеплановая выездная проверка может быть назначена в случае поступления информации от органов государственной власти о наличии в деятельности организации нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, контроль и надзор за соблюдением которых входит в компетенцию ФСФР России, и в случае получения от физических и/или юридических лиц информации, подтвержденной документами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и/или признаков нарушений законодательства РФ.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2007 г. Регистрационный N 10761

Внесены изменения в документацию, необходимую для принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций. Так, при заполнении документов необходимо указывать полное фирменное наименование кредитной организации.
Кроме того, скорректирован порядок предоставления возможности для временного функционирования корреспондентского субсчета филиала кредитной организации, переводимого в статус внутреннего структурного подразделения.
Так, продлен срок, отведенный на закрытие корреспондентского субсчета филиала: он может быть закрыт не позднее 180 дней (ранее - 90) с даты направления уведомления кредитной организации (филиала) об открытии (изменении реквизитов, о закрытии) внутреннего структурного подразделения.
В целях продления срока временного функционирования корреспондентского субсчета филиала, переведенного в статус внутреннего структурного подразделения, кредитная организация не ранее чем за месяц до даты закрытия субсчета вправе направить на имя руководителя территориального учреждения Банка России (его заместителя) по месту открытия субсчета заявление об изменении даты закрытия указанного субсчета, которая не может быть позднее триста шестидесяти календарных дней с даты направления вышеназванного уведомления.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года. Изменения, внесенные в сроки закрытия корреспондентского субсчета филиала, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования Указания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2007 г. Регистрационный N 10749

С 1 сентября 2007 г. до введения новых систем оплаты труда гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности (кроме лиц из числа гражданского персонала, назначенных на должности военнослужащих), оплата труда которого осуществляется на основе ЕТС, установлена ежемесячная надбавка в размере 35 % тарифной ставки (оклада).
Надбавка учитывается при исчислении премий по результатам деятельности в пределах выделенных ассигнований.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2007 г. Регистрационный N 10685

С 1 декабря 2007 года в 1,15 раза повышаются размеры должностных окладов, установленные работникам отдельных подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Так, в частности, повышаются должностные оклады работников главных управлений МВД России по федеральным округам; следственных управлений Следственного комитета при МВД России по федеральным округам; МВД России, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ; главных следственных управлений (управлений, отделов, отделений, групп) при органах внутренних дел; управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; отделов (отделений) специальных перевозок МВД России; управлений округов внутренних войск МВД России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2007 г. Регистрационный N 10691

Приводятся данные, применяемые для расчета налога на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, за ноябрь 2007 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 90,06 доллара США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 24,4740 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 7,6010 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 6,7290). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть (курса доллара) ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.

Утверждены Правила, закрепляющие особенности создания и регулирования деятельности федеральных казенных предприятий.
Названное предприятие может быть создано путем учреждения, реорганизации существующего унитарного предприятия в форме разделения, выделения либо слияния, а также путем изменения вида унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.
Определен перечень документов, которые необходимо подготовить для создания предприятия.
Федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого будет находиться предприятие (уполномоченный орган), должен в месячный срок после государственной регистрации предприятия утвердить программу деятельности предприятия, его смету доходов и расходов, назначить руководителя предприятия и согласовать прием на работу главного бухгалтера предприятия.
Не более 25 % чистой прибыли предприятия по результатам отчетного года зачисляются в федеральный бюджет и не менее 75 % - зачисляются в резервный фонд и иные фонды согласно уставу предприятия, а также расходуются по направлениям, согласованным с уполномоченным органом.

Подготовка водителей предусматривает изучение нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, теоретических основ и практических навыков безопасного управления автомобилями в различных условиях, технических характеристик и конструктивных особенностей транспортных средств, правил пользования средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, основ психологии и этики водителя, а также методов оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Водителям, прошедшим подготовку и подтвердившим свою квалификацию на итоговой аттестации, выдается свидетельство о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами.
Владельцы транспортных средств допускают к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинскую справку, стаж управления транспортными средствами соответствующей категории как оборудованными, так и не оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, не менее 1 года и свидетельство.
Водители, допущенные к управлению транспортными средствами, проходят подготовку, в сроки, установленные владельцами транспортных средств, но не реже 1 раза в 5 лет.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Правительство РФ в исключительных случаях может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РФ.
Установлен перечень таких существенно важных для внутреннего рынка России товаров. К ним, в частности, отнесены молоко, сливки, пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, мука пшеничная, пшенично-ржаная и ржаная, подсолнечное, соевое и рапсовое масло.

Установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать данные средства (часть средств) на приобретение (строительство) жилого помещения. Также указанные средства (часть средств) могут быть направлены на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным. Кроме того, предусмотрена возможность рассчитаться указанными средствами по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
При этом жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должно находиться на территории РФ.

Введено новое правило, согласно которому плата за порожний пробег собственных (арендованных) вагонов и за перевозку собственных порожних контейнеров из-под перевозок опасных грузов класса 1 (взрывчатые материалы), перечень которых опубликован в приложении 10 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, а также опасных грузов, отмеченных знаком "**" в Алфавитном указателе грузов, допущенных к перевозкам по железным дорогам в крытых вагонах и контейнерах (приложение 2 к указанным Правилам), опасных грузов класса 7 (радиоактивные материалы) и подкласса 6.2, в случае если грузополучателем не произведена их очистка и промывка, определяется по общим правилам Тарифного руководства с увеличением в 1,8 раза.
Плата за перевозку грузов в автопоездах, полуприцепах и съемных автомобильных кузовах на специализированных платформах, а также плата за перевозку порожних автопоездов, полуприцепов и съемных кузовов, как и прежде, определяется по тарифной схеме N 129 независимо от степени негабаритности, но без применения поправочных коэффициентов.
Пересмотрен порядок определения платы за перевозку грузов в крупнотоннажных рефрижераторных контейнерах.
Скорректированы условия тарификации (дополнительные поправочные коэффициенты) перевозок сырья цветных металлов, угля каменного, автомобилей и их частей, а также дополнительно установлены условия тарификации перевозок торфа, торфяной продукции и горючих сланцев. Уточнен порядок тарификации перевозок метанола, минеральных удобрений, плит древесно-стружечных и древесно-волокнистых.
К совместной перевозке по одной накладной допускаются не только грузы, относящиеся к разным позициям ЕТСНГ, но и грузы одной позиции ЕТСНГ, имеющие различный порядок тарификации.
Приведен перечень грузов (техники на колесном ходу), которые могут перевозиться на фитинговых платформах с нумерацией на 945-949 без применения повышающего коэффициента 1,2.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2007 г. Регистрационный N 10721.

Банк России предоставляет кредиты кредитным организациям под залог векселей или прав требования по кредитным договорам. В целях снижения рисков кредитования установлены требования к показателям бухгалтерской отчетности и другой информации об организациях, обязанных по векселям (кредитным договорам).
В частности, на последнюю отчетную дату у организации должны отсутствовать не погашенные в срок кредиты, займы, просроченные платежи по выданным организацией векселям, а также просроченная кредиторская задолженность длительностью свыше 3 месяцев. Учитываются также такие показатели как рентабельность продаж, соотношение собственных и заемных средств, коэффициент текущей ликвидности (общий коэффициент покрытия). Эти показатели должны равняться 80% от их средних значений по соответствующему виду экономической деятельности.
Обращается внимание на размер чистых активов. Допустимое значение для этого показателя устанавливается равным 75% от максимального значения показателя за период, за который представляется бухгалтерская отчетность организации.
Кроме того, Банк России принимает во внимание наличие в отношении организации информации об иных существенных обстоятельствах, которые свидетельствуют о возможности возникновения повышенных рисков при принятии векселей организации (кредитных договоров с организацией) в обеспечение кредитов Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Установлен порядок и определены условия перевозок железнодорожным транспортом общего пользования грузов в поездах, сформированных из локомотива (локомотивов) и вагонов в груженом или порожнем состоянии, в том числе с гружеными или порожними контейнерами, принадлежащих грузоотправителю, грузополучателю на праве собственности или ином праве, в том числе арендованных у перевозчика, а также другим юридическим или физическим лицам, за исключением перевозчика.
Параметры и техническое состояние локомотивов и вагонов, предъявляемых к перевозке поездными формированиями, не принадлежащими перевозчику, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к подвижному составу на железнодорожном транспорте общего пользования. Порядок следования поездных формирований, не принадлежащих перевозчику, по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования устанавливается аналогично порядку следования поездов, сформированных перевозчиком.
При осуществлении перевозок поездными формированиями, не принадлежащими перевозчику, грузоотправителем, наряду с заявкой на перевозку грузов, перевозчику предоставляется заявка на перевозку грузов поездными формированиями, не принадлежащими перевозчику. Приведен порядок заполнения указанной заявки.
Порядок подачи подвижного состава под погрузку (выгрузку) поездных формирований, не принадлежащих перевозчику, их формирования, возврата после погрузки (выгрузки), технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов, время накопления вагонов на путях станции и охраны грузов на станции в период накопления вагонов для формирования поездного формирования, не принадлежащего перевозчику, а также иные условия определяются в договоре на эксплуатацию пути необщего пользования или в договоре на подачу и уборку вагонов, или в договоре об организации перевозок грузов, или в договоре между организатором перевозки поездным формированием, не принадлежащим перевозчику, и перевозчиком.
Выполнение технических и технологических условий организации перевозок поездными формированиями, не принадлежащими перевозчику, обеспечивает организатор такой перевозки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2007 г. Регистрационный N 10674

Скорректирован порядок расчета и взимания платы за расчетные услуги, предоставляемые учреждениями Банка России клиентам Банка России.
Из перечня операций, за проведение которых плата не взимается, исключены операции по списанию средств со счета клиента Банка России для резервирования при осуществлении валютных операций и списанию средств при сумме платежа, не превышающей установленного размера. Одновременно установлено, что решение о проведении отдельных видов операций на платной либо бесплатной основе (за исключением операций, бесплатное проведение которых регулируется законодательством РФ), принимается Советом директоров Банка России.
Утверждена новая форма Ведомости предоставленных расчетных услуг, в соответствии с которой клиент Банка России оплачивает расчетные услуги Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2007 г. Регистрационный N 10688.

Принято решение о выдаче кредитным организациям, имеющим лицензии ЦБ РФ на совершение операций с драгоценными металлами (в отношении указанных драгоценных металлов, находящихся в их собственности, а также реализуемых ими на внешнем рынке по договорам комиссии, заключенным с собственниками этих драгоценных металлов), генеральных лицензий на экспорт аффинированных золота и серебра в виде слитков.

В целях развития на территории РФ виноградарства принято решение понизить сроком на 9 месяцев с 15 до 5% от таможенной стоимости ставки ввозных таможенных пошлин на неукорененные черенки и отводки винограда (код ТН ВЭД России 0602 10 100 0) и черенки винограда, привитые или укорененные (код ТН ВЭД России 0602 20 100 0).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Заявление о постановке российской организации на учет в налоговом органе по месту нахождения ее обособленного подразделения на территории РФ подписывается должностным лицом, имеющим право действовать от имени этой организации без доверенности. Таким правом обладает законный представитель организации, то есть лицо, уполномоченное представлять организацию на основании закона или ее учредительных документов.
В связи с этим поясняется, что прием заявлений, подписанных уполномоченным представителем организации, возможен, если одновременно с заявлением представлена копия доверенности, согласно которой представитель уполномочен подписывать заявление от имени организации. При этом в заявлении в строке "Руководитель российской организации" приводятся данные представителя организации.
При поступлении заявления в налоговый орган проводится сверка идентичности сведений о руководителе организации, указанных в доверенности, со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, ЕГРН.
В случае приема заявления, подписанного уполномоченным представителем организации, сведения о руководителе организации включаются в ЕГРН на основании сведений, указанных в заявлении.

ФНС России сообщает, что с 17 ноября 2007 года информационное взаимодействие при обмене информацией об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета на бумажном носителе налоговым органам следует осуществлять только с банками и филиалами банков, имеющими банковский идентификационный код (БИК) участника расчетов на территории РФ.
Таким образом, при открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов в банке указанный банк направляет сообщения в соответствии с утвержденными формами на бумажном носителе в налоговый орган по месту своего нахождения.

Установлено, что при заключении опционного контракта, базисным активом которого являются ценные бумаги в иностранной валюте, их текущая рыночная стоимость определяется в порядке, предусмотренном для определения текущей (справедливой) стоимости ценных бумаг в соответствии с Порядком бухгалтерского учета вложений (инвестиций) в ценные бумаги и операций с ценными бумагами. Текущей (справедливой) стоимостью ценной бумаги признается сумма, за которую ее можно реализовать при совершении сделки между хорошо осведомленными, желающими совершить такую сделку и независимыми друг от друга сторонами.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г.
Регистрационный N 10636

Регламентированы правила выявления и пресечения случаев манипулирования ценами на электрическую энергию, осуществляемого участниками оптового рынка электрической энергии (мощности), системным оператором, сетевой организацией.
Манипулирование ценами на электрическую энергию может происходить путем совершения экономически и (или) технологически необоснованных действий, в том числе с использованием участниками исключительного (в том числе временного) положения на оптовом рынке (отдельных ценовых зонах оптового рынка), которые приводят к значительному изменению цен (цены) на электрическую энергию. К таким действиям относятся: подача завышенных (заниженных) заявок на продажу (покупку) электрической энергии; подача ценовой заявки, объем в которой не соответствует объему электрической энергии, вырабатываемому с использованием максимального значения мощности генерирующего оборудования такого участника.
Установление и пресечение фактов манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом рынке осуществляется антимонопольным органом путем принятия решений и выдачи обязательных для исполнения предписаний по результатам рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. Регистрационный N 10667.

С 1 января 2008 года военнослужащим федеральных органов государственной охраны, проходящим военную службу по контракту, будут производиться выплаты на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих не только государственные, но и муниципальные и негосударственные дошкольные учреждения.
При посещении государственных и муниципальных детских садов размер выплат будет составлять: на первого ребенка - 80% от внесенной родительской платы за содержание ребенка в этих учреждениях, на второго ребенка - 50% и на третьего ребенка и последующих детей - 30% от указанной родительской платы. Если ребенок посещает негосударственный детский сад, то будет компенсироваться фактически внесенная родительская плата, но не более 1 000 рублей на одного ребенка.
Для получения компенсации родительской платы военнослужащему ФСО России необходимо будет представить рапорт, копии документов, подтверждающих статус учредителя дошкольного образовательного учреждения, и договора между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, справку кадрового аппарата подразделения федеральных органов государственной охраны о количестве детей военнослужащего (лиц, находящихся на его иждивении), документы, подтверждающие внесение родительской платы.
Если оба супруга являются военнослужащими, выплата будет производиться только одному из них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. Регистрационный N 10668.

Разработаны правила внутренней организации деятельности Федеральной службы по труду и занятости по реализации ее полномочий.
Роструд находится в ведении Минздравсоцразвития России и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.
Определена структура Роструда и его территориальных органов в субъектах РФ, а также приведены полномочия руководителя Роструда, его заместителей, начальников структурных подразделении Роструда и их заместителей.
Установлен порядок планирования и организации работы Роструда, подготовки и оформления им решений, а также исполнения поручений. Регламентировано рассмотрение проектов актов, поступивших на согласование, и парламентских запросов. Утвержден порядок деятельности и взаимодействия структурных подразделений Роструда при осуществлении возложенных на них функций. Установлены правила организации деятельности территориальных органов Роструда в субъектах РФ, а также правила организации взаимодействия с территориальными органами и с органами судебной власти.
Кроме того, разработан порядок приема граждан, работы с обращениями граждан и организаций, а также обеспечения доступа к информации о деятельности Роструда.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2007 г. Регистрационный N 10678.

2 декабря 2007 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва. Согласно Конституции РФ Государственная Дума ФС РФ собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Однако, Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
В связи с этим принято решение о проведении первого заседания Государственной Думы ФС РФ пятого созыва 24 декабря 2007 года в 12 часов.

Изменились требования, предъявляемые к банкам-заемщикам. В частности, банк-заемщик должен заключить с Банком России генеральный кредитный договор, предусматривающий предоставление соответствующего вида кредитов Банка России на соответствующий основной счет банка. Установлена форма такого договора, регламентирована процедура его заключения и расторжения. По внутридневным кредитам и кредитам овернайт предусмотрены особые требования к заемщикам.
Скорректированы требования к обеспечению по кредитам ЦБР. Так, срок платежа по векселю, предоставленному в обеспечение кредита, должен наступать не раньше, чем через 60 (а не 30, как было ранее) календарных дней после наступления срока (предполагаемого срока) возврата кредита Банка России. Аналогичное требование установлено в отношении погашения суммы (последней части суммы) основного долга по кредитному договору, предоставленному в обеспечение по кредиту ЦБР.
Обязательным условием предоставления кредитов Банка России является представление банком-заемщиком в ЦБР бухгалтерской отчетности и сведений об организации.
Предусмотрена возможность проведения кредитных аукционов.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. Регистрационный N 10658

Приведены новые расшифровки для расчета показателей, используемых для оценки финансовой устойчивости кредитных организаций (форма 0409110 "Расшифровки отдельных показателей деятельности кредитной организации").
В новой редакции изложены форма 0409115 "Информация о качестве активов кредитной организации" и форма 0409250 "Сведения о деятельности кредитных организаций (их филиалов) в части расчетов с использованием платежных карт". Скорректирован порядок составления этих форм отчетности. Отчет по форме 0409250 должны представлять, в том числе, и расчетные небанковские кредитные организации (их филиалы).
В случае представления недостоверной отчетности по форме 0409202 "Отчет о наличном денежном обороте" кредитная организация обязана повторно представить отчет, содержащий исправленные значения показателей и объяснения. Установлен График внесения исправлений в названный отчет.
Предусмотрено, что в отчете по форме 0409302 "Сведения о размещенных и привлеченных средствах кредитных организаций" не должен отражаться объем привлеченных средств в отчетном периоде (только сведения об остатке привлеченных средств на отчетную дату).
Порядок составления отчетности по форме 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях" уточнен в части, касающейся правил отражения ряда финансовых инструментов (чеков, включая дорожные чеки, долговых ценных бумаг).
Некоторые изменения затронули также форму 0409155 "Сведения о финансовых инструментах, отражаемых на внебалансовых счетах", порядок составления и представления отчетов по форме 0409159 "Информация о соблюдении кредитными организациями, осуществляющими эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, требований к ипотечному покрытию облигаций" и по форме 0409301 "Отдельные показатели, характеризующие деятельность кредитной организации".
Указание вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 10 января 2008 г.

2 декабря 2007 года прошли выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва.
На основании Протокола ЦИК России о результатах проведенных выборов от 8 декабря 2007 года установлено, что выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. В Государственную Думу ФС РФ пятого созыва избрано 450 депутатов четырех политических партий: "КПРФ", "ЛДПР", "Справедливая Россия", "Единая Россия".

Утверждены правила осуществления дополнительных выплат гражданину РФ, обучающемуся по программе военной подготовки в учебном военном центре при ВУЗе.
Указанному гражданину РФ выплачиваются: дополнительная стипендия в размере, равном 1,5 установленного законом размера стипендии, - в течение первого года обучения; в размере, равном 3 - 4 установленным законом размерам стипендии (с учетом успеваемости), - в течение второго года и последующих лет обучения; единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды в размере 5000 рублей.
Назначение дополнительной стипендии гражданину производится 1 раз в семестр ректором ВУЗа с учетом успеваемости гражданина по программе военной подготовки. Дополнительная стипендия выплачивается в течение второго года и последующих лет обучения гражданину, обучающемуся по программе военной подготовки: на "отлично" - в размере 4 размеров стипендии; на "хорошо" или на "хорошо и отлично" - в размере 3 или 4 размеров стипендии; в иных случаях - в размере 3 размеров стипендии.
Единовременная выплата на приобретение специальной формы одежды производится 1 раз за весь период обучения гражданина, но не ранее окончания первого семестра.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

В соответствие с новой частью ГК РФ приводятся постановления Правительства РФ "О перечне федеральных органов исполнительной власти, компетентных давать заключение, прилагаемое к заявке на регистрацию и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара или к заявке на предоставление права пользования уже зарегистрированным наименованием места происхождения товара" и "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну".
Указано, что заключение, прилагаемое к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, содержит сведения о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. Заключение, прилагаемое к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара, содержит сведения о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, указанными в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров РФ.
Заявки на выдачу патента на изобретения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, именуются заявками на секретные изобретения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

В новой редакции изложены основные требования к разработке и утверждению федеральными органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
Введены некоторые новые правила. Так, при разработке административных регламентов федеральный орган исполнительной власти предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Федеральный орган исполнительной власти одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие ведомственные нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.
Что касается структуры административных регламентов, то они должны содержать, помимо установленных ранее, следующие разделы: порядок и формы контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги); порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги). Уточнен состав каждого из разделов.
По-новому регламентирован порядок обсуждения административных регламентов, а также проведения анализа их применения.
Федеральный орган исполнительной власти, разработавший проект административного регламента, обеспечивает получение не менее одного заключения независимой экспертизы. Независимая экспертиза может быть также проведена по инициативе заинтересованных организаций за счет собственных средств.

Субсидии направляются на частичное возмещение ущерба, понесенного сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов). Конкретные получатели целевых средств и причитающиеся им суммы целевых средств определяются на основании первичных документов, подтверждающих понесенный ущерб, и результатов проведенной Минсельхозом России экспертизы уточнению данных о гибели посевов сельскохозяйственных культур и многолетних плодовых насаждений.
Приведена форма отчета об использовании субсидий, который не позднее 1 февраля 2008 г. должен быть представлен Минсельхозу России органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на взаимодействие с Минсельхозом России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г. Регистрационный N 10629.

При определении расчетной базы резерва по балансовым активам учитывается состояние биржевых и внебиржевых котировок. При этом принимаются во внимание такие показатели как падение котировок, отсутствие рыночной стоимости по ранее котировавшимся ценным бумагам. С 1 января 2008 года вместо последнего показателя будет учитываться отсутствие котировок по ранее котировавшимся ценным бумагам.
При определении расчетной базы резерва по срочным сделкам с ценными бумагами рыночная стоимость ценных бумаг при отсутствии данных организаторов торговли будет определяться по текущей (справедливой) стоимости (в настоящее время она устанавливается по стоимости, определенной в соответствии с порядком расчета кредитными организациями размера рыночных рисков). В соответствии с Порядком бухгалтерского учета вложений (инвестиций) в ценные бумаги и операций с ценными бумагами (Положение ЦБР от 26 марта 2007 г. N 302) текущей (справедливой) стоимостью ценной бумаги признается сумма, за которую ее можно реализовать при совершении сделки между хорошо осведомленными, желающими совершить такую сделку и независимыми друг от друга сторонами.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г. Регистрационный N 10639

Устанавливаются новые нормы естественной убыли продовольственных товаров в сфере торговли и общественного питания.
По сравнению с ранее действовавшими нормами (приказ Минторга СССР от 26 марта 1980 года N 75), новые нормы содержат более точное описание их применения, а также условия, при которых возникает естественная убыль продовольственных товаров. Нормы естественной убыли продовольственных товаров устанавливаются в зависимости от климатических групп предприятий, а также от времени года, в течение которого данные товары поступили на хранение.
Нормы естественной убыли применяются для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи материально-производственных запасов при исчислении налога на прибыль организаций. Потери от недостачи и (или) порчи при хранении материально-производственных запасов в пределах норм естественной убыли относятся к материальным расходам, которые уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2007 г. Регистрационный N 10653

В соответствии с действующим законодательством временно пребывающие и временно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу или разрешено временное проживание, за исключением случая направления их в служебную командировку, а также если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это предусмотрено его трудовым договором.
Определен перечень профессий (должностей) и работ, при выполнении которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие либо временно проживающие в РФ, могут осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу или разрешено временное проживание. Это, в частности, такие профессии как водитель автомобиля, дорожный рабочий, монтер пути, проводник, экспедитор.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно проживающие в РФ, могут быть направлены в служебную командировку, если они занимают руководящую должность.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2007 г. Регистрационный N 10655.

Утверждена форма Справки о подтверждении неполучения налогоплательщиком социального налогового вычета либо подтверждении факта получения налогоплательщиком суммы предоставленного социального налогового вычета,
Как известно, суммы платежей (взносов), внесенные физическим лицом по договору негосударственного пенсионного обеспечения, в отношении которых этому лицу был предоставлен налоговый вычет, должны облагаться НДФЛ при выплате денежной (выкупной) суммы (кроме случаев досрочного расторжения договора по причинам, не зависящим от воли сторон, или перевода денежной (выкупной) суммы в другой негосударственный пенсионный фонд). Негосударственный пенсионный фонд должен удержать сумму НДФЛ, исчисленную с дохода, равного сумме платежей (взносов), внесенных физическим лицом по этому договору, за каждый календарный год, в котором налогоплательщик имел право на получение социального налогового вычета. Если налогоплательщик представит справку налогового органа, подтверждающую неполучение социального налогового вычета либо факт получения суммы социального налогового вычета, негосударственный пенсионный фонд соответственно не будет удерживать либо будет исчислять сумму НДФЛ, подлежащую удержанию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2007 г. Регистрационный N 10620.

В состав сведений справки включаются, в частности: ИНН адвоката, за которого уплачивались авансовые платежи; номер корректировки (0 - исходная, 1, 2, 3, 4 и др. - корректирующие); дата подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в документе. Кроме того, в справке указываются суммы подлежащих уплате и уплаченных адвокатским образованием авансовых платежей по ЕСН с доходов адвоката от профессиональной деятельности. С доходов адвоката за выполнение иных видов деятельности уплату ЕСН осуществляют лица, начисляющие данные выплаты. Авансовые платежи, уплаченные с этих доходов, в справке не отражаются.
Приказ вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2007 г. Регистрационный N 10648.

В связи с изменением перечней операций, не подлежащих налогообложению НДС, и операций, облагаемых по нулевой ставке НДС, а также порядка предоставления налоговых вычетов по операциям с объектами недвижимости и порядка определения налоговой базы налоговыми агентами уточнен перечень кодов операций, используемых при заполнении налоговой декларации по НДС.
Приказ вступает в силу с представления налоговой декларации по НДС за первый налоговый период 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г. Регистрационный N 10641.

Утверждено Положение, которым определен порядок расчета кредитной организацией величины рыночного риска, то есть риска возникновения у кредитной организации финансовых потерь (убытков) вследствие изменения текущей (справедливой) стоимости финансовых инструментов, а также курсов иностранных валют и (или) учетных цен на драгоценные металлы.
Для расчета совокупной величины рыночного риска необходимы данные о величине рыночного риска по финансовым инструментам, чувствительным к изменениям процентных ставок (процентный риск); величине рыночного риска по финансовым инструментам, чувствительным к изменению текущей (справедливой) стоимости на долевые ценные бумаги (фондовый риск), а также величине рыночного риска по открытым кредитной организацией позициям в иностранных валютах и драгоценных металлах (валютный риск). Определены критерии, при наличии которых производится расчет процентного и фондового риска, а также приведен порядок их расчета.
Положение не распространяется на вложения кредитных организаций в акции и облигации субординированных облигационных займов, уменьшающие сумму основного и дополнительного капитала при определении величины собственных средств (капитала) кредитной организации.
Положение подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2007 г. Регистрационный N 10638.

Ставка ввозной таможенной пошлины на самолеты гражданские с количеством посадочных мест более чем на 300 человек (код ТН ВЭД России 8802 40 000 5) сроком на 9 месяцев снижена с 20 до 0 % от таможенной стоимости за один самолет.
На указанные ставки таможенных пошлин не распространяется правило о том, что единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Установлен новый порядок разработки списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, и списка государств, в которые разрешена передача указанной продукции.
В соответствии с новым порядком образцы продукции военного назначения включаются в список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, после утверждения их экспортной комплектации и тактико-технических характеристик. Уточнен порядок согласования списка продукции в заинтересованных министерствах и ведомствах.
Список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, помимо Минобороны России, ФСБ России и СВР России согласовывается также с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Изменения направлены на совершенствование государственного контроля за деятельностью акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов.
Введен институт квалифицированных инвесторов, к которым отнесены брокеры, дилеры, управляющие, кредитные организации, акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, ЦБР, Внешэкономбанк, Агентство по страхованию вкладов, международные финансовые организации и иные лица в соответствии с законодательством РФ. Акции и инвестиционные паи, предназначенные для квалифицированных инвесторов, ограничиваются в обороте.
Акционерные инвестиционные фонды, управляющие компании и специализированных депозитариев обязали направлять в ФСФР России уведомления об изменении состава совета директоров и исполнительных органов, а негосударственные пенсионные фонды - уведомления об изменении состава исполнительных органов.
Перечень имущества, которое может входить в состав активов акционерных и паевых инвестиционных фондов, расширен за счет: инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов; ипотечных ценных бумаг; российских депозитарных расписок.
Определены условия предоставления лицензии акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям, специализированным депозитариям, а также негосударственным пенсионным фондам.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ (поквартально) за период с 2005 года по II квартал 2007 года.
Во II квартале 2007 года прожиточный минимум в среднем на душу населения составил 3809. При этом для трудоспособного населения он был равен 4116 рублей, для пенсионеров - 3033 рубля, для детей - 3647 рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года прожиточный минимум в среднем на душу населения вырос на 366 рублей.
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.

Федеральный закон включает ряд новых положений и правовых норм в сфере рыболовства, которые направлены на усиление государственного регулирования деятельности рыбохозяйственного комплекса РФ, определяют порядок и принципы распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями и создают условия для борьбы с браконьерством экономическими методами.
Так, право на вылов водных биоресурсов возникает на основании договоров, а также решений уполномоченного органа исполнительной власти в области рыболовства. Промышленное рыболовство, включая прибрежное рыболовство, запрещается осуществлять иностранным лицам, а также судами рыбопромыслового флота, которые принадлежат на праве собственности и иных правах иностранным лицам. Внесенными изменениями также предусматривается определенный порядок выделения квот для спортивного и любительского рыболовства с последующим их распределением по пользователям.
Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса, а порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаться Правительством РФ. Обосновывается необходимость регулирования промысла и установления нормативов, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметров и сроков разрешенного рыболовства.
Внесенными изменениями установлено, что конфискованные браконьерские суда будут продаваться на аукционах, а в случае отсутствия покупателя на них - подлежат уничтожению. На основании внесенных данным законом изменений в Гражданский, Уголовный, Бюджетный, Налоговый, Административный, Водный, Таможенный кодексы и Кодекс торгового мореплавания РФ, а также иные нормативные акты, созданы правовые условия для перехода к стимулированию поставок рыбопродукции на российский берег, расширены полномочия Правительства РФ по контролю за выловом, доставкой и реализаций готовой рыбопродукции, резко усилена ответственность пользователей водных биоресурсов за браконьерство.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Депозитариям, созданным в форме некоммерческого партнерства, предоставлено право преобразовываться в акционерные общества.
Определены требования к содержанию решения о преобразовании. Так, в частности, такое решение должно содержать: порядок и условия преобразования, в том числе порядок распределения акций создаваемого АО между членами депозитария или фондовой биржи; указание об утверждении устава создаваемого АО, передаточного акта с их приложением; список членов совета директоров (наблюдательного совета) и список членов коллегиального исполнительного органа АО в случае, если в соответствии с уставом имеется коллегиальный исполнительный орган и его избрание отнесено к компетенции общего собрания акционеров; список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре АО; указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа АО.
Вышеуказанные требования будут предъявляться и к содержанию решения о преобразовании фондовой биржи, созданной в форме некоммерческого партнерства, в акционерное общество.

Cкорректированы некоторые положения Уголовно-процессуального кодекса РФ в части наделения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ полномочиями по расследованию преступлений, связанных с контрабандой аналогов наркотических средств и психотропных веществ, а также инструментов и оборудования, используемых при производстве и изготовлении наркотических средств и психотропных веществ.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ в РФ запрещен. С целью максимально полной реализации указанного запрета устанавливается уголовная ответственность за контрабанду названных веществ.

На 15% повышаются размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также размеры окладов по штатным должностям сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
Установлены новые, более высокие, размеры окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и специальным званиям сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
В связи с включением в оклад по воинскому (специальному) званию денежной продовольственной компенсации из нормативных актов, регулирующих вопросы денежного довольствия и продовольственного обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, исключены правовые основания для выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2007 года.

С 1 января 2008 года вступает в силу новое Положение ЦБР, определяющее единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, обязательные для исполнения всеми кредитными организациями на территории РФ.
В связи с этим признаются утратившими силу, отмене и неприменению на территории РФ некоторые нормативные правовые акты ЦБ РФ.
В число актов, признанных утратившими силу, входят, в частности, приказы и указания ЦБ РФ, регламентирующие: порядок ведения бухгалтерского учета валютных операций в кредитных организациях; процедуру ведения бухгалтерского учета сделок покупки-продажи иностранной валюты, драгоценных металлов и ценных бумаг в кредитных организациях; порядок отражения в бухгалтерском учете доходов и расходов будущих периодов по хозяйственным и другим операциям и др. Также признаны утратившими силу нормативные акты ЦБ РФ, вносящие изменения в названные процедуры.
Среди отмененных нормативных актов ЦБ РФ выделяются, в частности, разъяснения по порядку отражения в бухгалтерском учете и отчетности ряда совершаемых кредитными организациями операций.
Письма и указания Госбанка СССР по применению Плана счетов бухгалтерского учета в банках СССР, о включении в баланс остатков по внебалансовым счетам, об учете ценных бумаг и некоторых других операций в коммерческих банках и др. не подлежат применению на территории РФ.
Указание вступает в силу с 1 января 2008 года.

Утверждено Положение, определяющее компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета.
Общественный Совет рассматривает инициативы граждан РФ, общественных объединений, юридических лиц и органов государственной власти в области финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности); проводит слушания по приоритетным направлениям развития финансового рынка; взаимодействует со СМИ, а также осуществляет иные полномочия.
Персональный состав Общественного совета обновляется каждые два года. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и на безвозмездной основе.
Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов. По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. Решения Общественного совета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Регламентировано исполнение Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по согласованию кодексов профессиональной этики брокеров, управляющих компаний, специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов.
В рамках исполнения указанной государственной функции предусмотрены следующие административные процедуры: согласование кодексов профессиональной этики брокеров, управляющих компаний и специализированных депозитариев, осуществляющих деятельность, связанную с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений; согласование кодексов профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию; согласование кодексов профессиональной этики управляющих компаний, специализированного депозитария, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с формированием и инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, а также согласование изменений в вышеназванные кодексы.
Для исполнения государственной функции документы, поступившие в экспедицию центрального аппарата ФСФР России на исполнение государственной функции от заявителей, регистрируются и поступают на рассмотрение. Срок исполнения государственной функции составляет 30 дней с даты присвоения документам входящего номера.
Установлен порядок информирования об исполнении государственной функции, оформления документов по итогам их рассмотрения, а также приведены основания для отказа в согласовании кодекса (изменений в кодекс).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2007 г. Регистрационный N 10590.

Скорректирован порядок предоставления универсальных услуг связи и правила государственного регулирования тарифов на указанные услуги.
В частности, установлено, что оператор универсального обслуживания при оказании универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов должен обеспечивать предоставление пользователю доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования, включая услуги подвижной связи. При оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа пользователю должен быть предоставлен доступ к информации с использованием инфокоммуникационных технологий со скоростью не менее 33 Кбит/с, а с 1 июля 2008 года - не менее 256 Кбит/с.
Тариф на 1 минуту местного телефонного соединения с использованием таксофона будет определяться как отношение суммы минимальных из установленных Федеральной службой по тарифам в субъекте РФ тарифов (платы) за базовый объем местных телефонных соединений при тарифном плане с комбинированной системой оплаты и за предоставление в постоянное пользование абонентской линии к соответствующему базовому объему местных телефонных соединений. Изменился и порядок расчета тарифа на услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Тариф на 1 мегабайт информации при оказании услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа к сети Интернет будет определяться как произведение тарифа на 1 минуту местного телефонного соединения на время, необходимое для передачи 1 мегабайта информации при скорости передачи данных, равной 24 Кбит/с (ранее - 19,2 Кбит/с).
Также скорректирован порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания, уточнен порядок возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи.

Установлен порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которым урегулированы вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций, оформления и использования результатов аттестации, а также определены методы исследований при проведении оценки условий труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Сроки проведения аттестации в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Определены случаи, в которых рабочие места подлежат обязательной повторной аттестации (переаттестации). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Установлен порядок подготовки к проведению аттестации, а также оформления результатов аттестации. Регламентировано проведение гигиенической оценки условий труда; оценки травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности работников СИЗ, фактического состояния условий труда на рабочих местах.
После проведения аттестации работодатель направляет перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ (территориальный орган Роструда).
Порядок проведения аттестации вводится в действие с 1 сентября 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2007 г. Регистрационный N 10577.

В 2008 г. коэффициент-дефлятор К_1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД, устанавливается в размере 1,081. В настоящее время указанный коэффициент составляет 1,096.
Коэффициент-дефлятор К1 - одна из составляющих формулы расчета ЕНВД: ЕНВД = Ф х БД х К1 х К2 х С, где Ф - физический показатель, установленный НК РФ для соответствующего вида предпринимательской деятельности; БД - установленное НК РФ значение базовой доходности физического показателя; К1 - коэффициент-дефлятор; К2 - корректирующий коэффициент (устанавливается на местном уровне); С - налоговая ставка (15%). К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем периоде, устанавливается ежегодно и публикуется перед началом года применения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2007 г. Регистрационный N 10582.

С 1 января 2008 года освобождаются от обложения налогом на прибыль доходы, полученные российскими организациями в виде дивидендов при условии, что на день принятия решения о выплате дивидендов получающая дивиденды организация в течение не менее 365 дней непрерывно владеет на праве собственности не менее чем 50-процентным вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депозитарными расписками, дающими право на получение дивидендов, в сумме, соответствующей не менее 50% общей суммы выплачиваемых организацией дивидендов, и при условии, что стоимость приобретения и (или) получения в собственность вклада (доли) в уставном (складочном) капитале (фонде) выплачивающей дивиденды организации или депозитарных расписок, дающих право на получение дивидендов, превышает 500 миллионов рублей.
Если выплачивающая дивиденды организация является иностранной, то указанная льгота применяется лишь в отношении организаций, государство постоянного местонахождения которых не включено в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны). Минфином России определен перечень таких офшорных зон.
Перечень включает в себя 41 государство и территорию, в том числе Княжество Андорра, Королевство Бахрейн, Бермуды, Гибралтар, Республику Кипр, специальные административные районы Китая Гонконг и Макао, Княжество Монако, Объединенные Арабские Эмираты, отдельные административные единицы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
Приказ вступает в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2007 г. Регистрационный N 10598

Определены сроки и последовательность действий (административных процедур) ФТС России, а также порядок взаимодействия подразделений ФТС России и региональных таможенных управлений (РТУ) по исполнению государственной функции по ведению Реестра таможенных перевозчиков.
Для исполнения государственной функции по ведению Реестра российское юридическое лицо обращается в ФТС России или РТУ с заявлением о включении в Реестр с приложением к нему необходимых сведений в документальной форме. Установлены основные требования к заявителям, определены основания отказа в принятии указанных заявления и документов.
В рамках исполнения государственной функции по ведению Реестра предусмотрены следующие административные процедуры: включение в Реестр, внесение изменений в свидетельство и Реестр, исключение из Реестра, отзыв свидетельства, осуществление таможенного контроля за соблюдением таможенным перевозчиком обязанностей и условий включения в Реестр, ведомственный контроль деятельности таможенных органов.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2007 г. Регистрационный N 10587.

Новый Федеральный закон, по сравнению с прежним, более подробно регламентирует организацию деятельности в области физической культуры и спорта. Так, введен новый вид общественного объединения - спортивная федерация, целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов сборных команд.
Новым Федеральным законом впервые разграничены расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по финансовому обеспечению физической культуры и спорта.
Установлено, что финансирование организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, региональных физкультурно-спортивных учреждений, подготовки спортивных сборных команд субъектов РФ и их выступлений на соревнованиях осуществляют субъекты РФ. Кроме того, в законе более подробно урегулированы вопросы организации международного сотрудничества в области физической культуры и спорта.
Федеральный закон вступает в силу с 30 марта 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия ранее заключенного договора. Скорректирован перечень документов, подаваемых в составе заявки на участие в конкурсе, и порядок определения победителя конкурса. Для определения лучших условий исполнения договора конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в соответствии с критериями и порядком определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения договора, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер (заявка, которой присвоена максимальная совокупная взвешенная оценка (рейтинг)).
Изменились критерии и порядок определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария для выявления победителя конкурса. В частности, при оценке заявок на участие в конкурсе не учитывается наличие (отсутствие) убытков за предшествующие годы.

Вводится правило, согласно которому право на привлечение денежных средств физических лиц во вклады может быть предоставлено вновь регистрируемому банку либо банку, с даты государственной регистрации которого прошло менее двух лет, если: размер уставного капитала вновь регистрируемого банка либо размер капитала действующего банка составляет не менее суммы рублевого эквивалента 100 млн. евро; банк соблюдает обязанность раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые органами управления банка.
Первоначально право привлекать во вклады денежные средства физических лиц предоставлялось только банкам, с даты государственной регистрации которых прошло не менее двух лет.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Установлено новое правило, согласно которому перевозчики обеспечивают передачу персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с законодательством РФ о транспортной безопасности и в области персональных данных. Кроме того, при международных воздушных перевозках персональные данные пассажиров также передаются в уполномоченные органы иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ или законодательством иностранных государств вылета, назначения или транзита в объеме, предусмотренном законодательством РФ, если иное не установлено международными договорами РФ. Порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах устанавливается Правительством РФ.
Указанные меры позволят значительно повысить уровень авиационной безопасности и защитить права, а также жизни пассажиров.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

В связи с созданием Единой системы авиационно-космического поиска уточнена процедура осуществления поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей.
Изменения коснулись и некоторых положений Налогового кодекса РФ в части отнесения средств, получаемых за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в воздушном пространстве РФ и взимаемых в порядке, установленном уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, к целевым средствам.
Кроме того, в целях обеспечения безопасности государства, с учетом реального объединения военных и гражданских секторов единой системы организации воздушного движения Федеральным законом не допускается возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов единой системы организации воздушного движения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон направлен на усиление страховой защиты пассажиров воздушных судов.
В соответствии с Воздушным кодексом РФ перевозчик обязан страховать ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира воздушного судна, а также за вред, причиненный багажу и находящимся при пассажире вещам. Принятым законом устанавливаются следующие размеры страховых выплат при выполнении внутренних воздушных перевозок: в случае гибели пассажира - 2 млн. рублей (в настоящее время - 100 тыс. рублей) плюс необходимые расходы на погребение, но не более чем 25 тыс. рублей; при причинении вреда здоровью пассажира - размер причиненного вреда, но не более 2 млн. рублей (в настоящее время - не более 100 тыс. рублей); при причинении вреда багажу - размер причиненного вреда, но не более 600 рублей за каждый килограмм веса багажа (в настоящее время - не более 200 рублей за кг веса багажа); при причинении вреда вещам, находящимся при пассажире, - размер причиненного вреда, но не более 11 тыс. рублей (в настоящее время - не более 1000 рублей за кг веса багажа). При выполнении международных воздушных перевозок размеры страховых выплат не должны быть менее размеров, установленных в соответствии с международными договорами РФ.
Страховые выплаты будут осуществляться в течение 30 дней со дня представления необходимых документов. В случае гибели пассажира страховые выплаты будут производиться гражданам, имеющим право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, при отсутствии таких граждан - родителям, супругу, детям умершего пассажира, а в случае смерти пассажира воздушного судна, не имевшего самостоятельного дохода, - гражданам, у которых он находился на иждивении. Необходимые расходы на погребение умершего пассажира будут возмещаться тому лицу, которое понесло такие расходы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных его положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

В ГПК РФ внесен целый ряд изменений, направленных на совершенствование порядка обжалования судебных постановлений.
Основные изменения коснулись порядка и срока обжалования судебных актов в суд надзорной инстанции. Предусмотренный ГПК РФ годичный срок на обжалование судебных постановлений в суд надзорной инстанции, согласно изменениям, сокращен до шести месяцев.
ГПК РФ допускает возможность многократного обжалования в порядке надзора одним и тем же лицом одних и тех же судебных постановлений в различные надзорные инстанции. В связи с этим вносятся изменения, направленные на устранение многоступенчатости и неопределенности в порядке рассмотрения надзорных жалоб. Помимо этого, уточнены основания для возврата надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу.
Изменены сроки рассмотрения надзорной жалобы и представления прокурора. Введена возможность их рассмотрения в более длительные сроки в случае, если дело было истребовано.
Уточнены требования к оформлению судебных актов суда надзорной инстанции.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования. При этом надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления его в силу, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования прохождения военной службы иностранными гражданами и лицами, имеющими двойное гражданство в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.
Устанавливается ограничение на прохождение военной службы по контракту на отдельных воинских должностях военнослужащими, имеющими наряду с российским гражданством гражданство (подданство) иностранного государства. Для указанных лиц также установлен запрет на прохождение военной службы по контракту в органах Федеральной службы безопасности РФ, внешней разведки и федеральных органах государственной охраны, поскольку в соответствии с действующим законодательством сотрудниками указанных органов могут быть только граждане РФ.
Введены дополнительные основания увольнения с военной службы.

Расширен перечень военнослужащих, которые могут стать участниками накопительно-ипотечной системы. В частности, участниками накопительно-ипотечной системы по их желанию могут стать лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, а также некоторые иные категории военнослужащих. Военнослужащим разрешено использовать средства целевого займа на участие в долевом строительстве и на оплату расходов, связанных с оформлением сделки по приобретению жилого помещения и оформлению кредитного договора (договора займа).
Разрешено инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в акции российских и иностранных эмитентов и российские депозитарные расписки, допущенные к публичному обращению, инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов. Одновременно запрещено инвестирование в паи (акции, доли) иностранных индексных инвестиционных фондов. Это позволит диверсифицировать портфель инвестиций и повысить прибыль от инвестирования.
Определены особенности ипотеки жилых помещений, приобретенных за счет накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. Доходы от инвестирования, использованные для приобретения (строительства) жилых помещений участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, освобождены от обложения НДФЛ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Внесены изменения в некоторые законодательные акты РФ в части уточнения понятийного аппарата и состава участников военно-технического сотрудничества (ВТС), а также решения визовой проблемы по срокам въезда в РФ иностранных граждан для осуществления ВТС.
Внесенными изменениями в Федеральный закон РФ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" введено новое понятие - "иностранные заказчики", под которыми понимаются уполномоченные органы иностранных государств, иностранные субъекты ВТС, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.
Изменения в Федеральные закон РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривают увеличение до 5 лет общего срока действия служебных виз, выдаваемых военнослужащим иностранного государства и членам их семей, въезжающих в РФ для осуществления ВТС в целях реализации международных договоров РФ и/или решений органов государственной власти РФ.

Внесенными изменениями установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины на серу сырую или нерафинированную (код ТН ВЭД России 2503 00 100 0).
Постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

Установлены минимальная и максимальная величины пособия по безработице на 2008 год.
По сравнению с 2007 годом минимальная величина пособия по безработице увеличена на 50 рублей и составит в 2008 году 770 рублей. Максимальная величина пособия по безработице по сравнению с 2007 годом возросла на 200 рублей и составит 3080 рублей.

Установлены размеры денежных выплат, осуществляемых в 2008-2009 гг. медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России.
Размер денежных выплат составляет: 5 тыс. руб. в месяц для врача, 3,5 тыс. руб. - для фельдшера (акушерки) и 2,5 тыс. руб. - для медицинской сестры. В районах и местностях, в которых установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, денежные выплаты осуществляются с применением указанных коэффициентов.

Федеральный закон направлен на усиление защиты интересов граждан и юридических лиц при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В частности, к страховым случаям отнесено причинение вреда при движении транспортного средства по внутренней территории организации. Отменено положение, ограничивавшее размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, 240 тысячами рублей. Оставлено лишь ограничение на сумму возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью одного потерпевшего, - не более 160 тысяч рублей.
В целях упрощения процедуры получения потерпевшим страховой выплаты закреплено право потерпевшего обращаться с требованием о страховой выплате непосредственно к своему страховщику, а не к страховщику виновника ДТП (т.н. прямое возмещение убытков). Такое право будет предоставлено потерпевшему лишь в случаях, когда вред причинен имуществу. Кроме того, разрешено оформлять документы о ДТП без участия сотрудников милиции в случаях, когда в результате ДТП вред причинен только имуществу и между участниками ДТП нет разногласий по обстоятельствам причинения вреда. Чтобы исключить возможные злоупотребления со стороны участников ДТП, размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему в такой ситуации, ограничен 25 тысячами рублей.
Уточнен порядок определения страховых тарифов и размера страхового возмещения. Срок осуществления страховых выплат продлен до 30 дней. За несвоевременное осуществление страховой выплаты страховщик должен заплатить потерпевшему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования ЦБР от страховой суммы.
Скорректирован порядок заключения, возобновления и прекращения договора страхования. Так, в целях сокращения периода страхования предусматривается возможность для физических лиц заключать договор страхования с условием ограниченного использования транспортного средства в течение трех и более месяцев в году (вместо шести и более месяцев в году). Отменено автоматическое продление договора страхования. Инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсация страховой премии будет предоставляться при условии использования транспортного средства самим инвалидом и наряду с ним не более чем двумя водителями.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2008 года, за исключением отдельных его положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Внесенные изменения обусловлены созданием Государственной корпорации "Росатом", которая наделяется отдельными государственными полномочиями по управлению использованием атомной энергии, управлению безопасностью при использовании атомной энергии, осуществлению функций государственного заказчика государственного оборонного заказа в установленной сфере деятельности, управлению государственным запасом специального сырья и делящихся материалов, а также по осуществлению прав собственника имущества ряда федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений.
Корпорация осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета в течение переходного периода. Также Корпорация осуществляет как функции хозяйствующего субъекта, так и уполномоченного органа государственной власти. В связи с этим исключена возможность ликвидации Корпорации в связи с признанием ее несостоятельной (банкротом). Ряд изменений направлен на выполнение Государственной корпорацией "Росатом" функций уполномоченного органа, в частности, при принятии решений о месте размещения и/или сооружения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, при принятии решений о прекращении их строительства, а также при определении статуса эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии.
Также Федеральным законом предусматривается новое основание прекращения юридического лица - в связи с передачей его имущественного комплекса в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2005 г.
В целом бюджет Фонда за отчетный период исполнен по доходам в сумме 1349,6 млрд. руб., по расходам в сумме 1299,1 млрд. руб. Профицит составил 50,5 млрд. руб.
Согласно показателям, задолженность федерального бюджета перед ПФР за 2003 г. по расходам на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий, выплата которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, погашена в полном объеме.
Списание безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам в ПФР по состоянию на 1 января 2001 г. осуществлено в отчетном году на общую сумму 187,9 млн. руб.
Образовавшийся в бюджете Фонда остаток по расходам на выплату пенсий и другие социальные выплаты за 2005 г. составил 19 927,13 млн. руб. Часть указанных средств направлена на выплату пенсий и другие социальные выплаты за январь 2006 г.
Остаток средств федерального бюджета, перечисленных в бюджет Фонда в декабре 2005 г. на покрытие дефицита бюджета ПФР, возникшего в результате временного кассового разрыва, направлен ПФР в 2006 г. на покрытие дефицита бюджета ПФР, а также на выплату пенсий и другие социальные выплаты, финансирование которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета за январь 2007 г. в декабре 2006 г.
Доходы, связанные с формированием средств в накопительной составляющей бюджета, составили за 2005 г. 83,3 млрд. руб., расходы - 1,3 млрд. руб. Объем пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2006 г. сформировался в сумме 255,9 млрд. руб.

Федеральным законом установлены правовые основы для деятельности саморегулируемых организаций, представляющих собой специальный институт профессионального общественного регулирования, объединяющий лиц, занимающихся предпринимательской или иной профессиональной деятельностью.
Федеральный закон содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти и местного самоуправления. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.
Саморегулируемая организация создается по отраслевому признаку и относится к некоммерческим организациям. Саморегулируемая организация призвана создать отраслевые стандарты деятельности, не только полностью соответствующие законодательным императивам, но и, зачастую, превышающие их. Таким образом, саморегулируемые организации выполняют рыночно-регулятивную функцию, способствуют повышению качества деятельности лиц, являющихся членами таких организаций.
Важнейшей функцией саморегулируемой организации определена защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством. При возникновении любых конфликтов и споров между федеральным (региональным) органом исполнительной власти и участником саморегулируемой организации, противостоять государству от имени данного участника будет сама такая организация, что автоматически переводит весь процесс разбирательства конфликта в качественно иную плоскость. Индивидуальное противостояние предпринимателей государству заменяется коллективным противостоянием. Кроме того, одной из важных функций саморегулируемой организации является функция посредника при разрешении споров между членами данной организации, а также между ними и потребителями их продукции и услуг.

Вместо государственных образовательных стандартов, состоящих из трех компонентов (федерального, национально-регионального и компонента образовательного учреждения), вводятся федеральные государственные стандарты, под которыми понимается совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Также предусмотрено, что Минобрнауки России определяет федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры).
Государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, перечень которых утверждается Президентом РФ, реализуют программы высшего профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, установленных самостоятельно.
Федеральные государственные образовательные стандарты, а также образовательные стандарты и требования, самостоятельно устанавливаемые отдельными вузами, включают в себя требования к: структуре основных образовательных программ, условиям реализации основных образовательных программ; результатам освоения основных образовательных программ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Лица, которые до 1 сентября 2009 г. зачислены в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения для обучения по основным образовательным программам в соответствии с государственными образовательными стандартами, обучаются в соответствии с указанными стандартами до конца обучения.

Федеральный закон направлен на улучшение пенсионного обеспечения граждан из числа бывших военнослужащих и членов их семей.
При назначении пенсии этим гражданам до сих пор применялся минимальный размер пенсии по старости, в то время как для аналогичных категорий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей пенсии исчисляются в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. В результате размеры пенсий бывших военнослужащих и членов их семей оказались отличны от размеров пенсий, установленных для тех же категорий военнослужащих, но проходивших военную службу по призыву. В целях приближения пенсионных выплат военным пенсионерам к размерам "гражданских" пенсий вводится понятие "расчетный размер пенсии". Расчетный размер пенсии устанавливается в фиксированном размере, равном размеру базовой части трудовой пенсии, и повышается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Минимальные размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размеры увеличений пенсий инвалидам, повышений и надбавок к пенсиям устанавливаются в процентном отношении к расчетному размеру пенсии.
Кроме того, родителям военнослужащих, погибших вследствие военной травмы, которые сами являются получателями пенсии за выслугу лет (по инвалидности), предоставлено право на одновременное получение ими пенсии по случаю потери кормильца.
Также уточнен порядок исчисления общего трудового стажа при назначении пенсии за выслугу лет, установления инвалидности, выплаты пенсий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Пенсии, назначенные военнослужащим и членам их семей до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат пересмотру. Если размер ранее назначенной пенсии превышает размер пенсии, полагающийся в соответствии с данным Федеральным законом, пенсия выплачивается в прежнем, более высоком размере.

Создана специальная корпорация, объединяющая предприятия атомной энергетики и промышленности - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".
Создание Корпорации обусловлено необходимостью выработки механизма выполнения долгосрочных стратегических программ развития атомной отрасли, временной интервал реализации которых значительно превосходит периоды бюджетного процесса, а также потребностью в комплексном управлении ресурсами, включая финансирование за счет средств федерального бюджета.
Целями деятельности Корпорации являются проведение государственной политики и обеспечение единства управления в сфере использования атомной энергии, обеспечение стабильного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, обеспечение ядерной и радиационной безопасности, нормативно-правовое регулирование в указанной сфере, создание условий для стабильного функционирования организаций оборонного сектора отрасли, реализация долгосрочной программы развития атомной отрасли, выполнение международных обязательств в области мирного использования атомной энергии и режима нераспространения ядерных материалов.
В качестве имущественного взноса РФ при создании Корпорации передаются акции ОАО "Атомный энергопромышленный комплекс", имущество дочерних акционерных обществ и имущество федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Росатома.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулированы отношения, возникающие в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года, а также в связи с развитием г. Сочи как горноклиматического курорта.
Федеральным законом устанавливается период организации и проведения (с 5 июля 2007 года по 31 декабря 2016 года.) Олимпийских и Параолимпийских зимних игр и определяются их организаторы, в том числе автономная некоммерческая организация "Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи". Определено его правовое положение.
Федеральный закон направлен на реализацию ряда обязательств, предусмотренных Соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи как городом - организатором Игр, а также Олимпийской хартией.
Законом предусмотрена возможность введения Президентом РФ на период проведения Игр особого режима безопасности на территории проведения Игр, который включает в себя установление контролируемых и (или) запретных зон в пределах соответствующей территории; ограничения на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан на соответствующей территории; ограничения на движения транспортных средств на соответствующей территории и др.
Определены условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, необходимых для строительства олимпийских объектов. Установлены особенности взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности, возникающих при строительстве олимпийских объектов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Вносимыми изменениями уточняется перечень должностных лиц, осуществляющих полномочия руководителя следственного органа, а также установлен порядок наделения процессуальными полномочиями некоторых руководителей следственных органов. Так, право по установлению объема процессуальных полномочий предоставлено Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ и руководителям следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).
Новая редакция статьи 109 "Сроки содержания под стражей" УПК РФ предусматривает право судьи продлевать сроки содержания под стражей лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений по ходатайству следователя, внесенного с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту РФ и "иного приравненного к нему руководителя следственного органа".
Также Федеральным законом вносятся изменения в части четвертую и пятую статьи 162 "Срок предварительного следствия" УПК РФ, которые регламентируют продление сроков предварительного следствия до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа и до 12 месяцев по уголовным делам, расследование которых представляет особую сложность, иным руководителем следственного органа, приравненного к руководителю следственного органа по субъекту РФ.

Внесенные изменения устанавливают судебный порядок выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи в рамках уголовного производства, а также разрешают правовую коллизию, которая может возникнуть при производстве выемки вещи из ломбарда.
В соответствии с Конституцией РФ гражданин может быть лишен права собственности только на основании судебного решения. Одним из видов ограничения права распоряжения собственностью является выемка из ломбарда заложенной или сданной на хранение вещи. В связи с этим, в целях защиты прав собственника закон вводит в Уголовно-процессуальный кодекс РФ норму, устанавливающую, что указанная выемка производится исключительно на основании судебного решения.
Также установлено, что ломбард обязан уведомить заемщика (поклажедателя) о произведенной выемке и, соответственно, о прекращении отношений займа (хранения), что повышает степень защиты прав собственника заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи. Направление заемщику (поклажедателю) такого уведомления не относится к разглашению данных предварительного расследования.

Изменен базовый период при распределении тарифной квоты при ввозе товара на таможенную территорию РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О таможенном тарифе" при осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) в виде установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров. То есть устанавливаются пониженные ставки ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию РФ, в течение определенного периода.
Вносимыми изменениями устанавливается, что тарифная квота будет распределяться пропорционально объему ввоза в РФ товара не в предыдущем календарном году, а в периоде, определяемом Правительством РФ. Таким образом, базовый период сможет охватывать несколько лет либо быть фиксированным при установлении тарифной квоты.
Такой подход позволит Правительству РФ более эффективно использовать механизм тарифного квотирования в целях стимулирования сельскохозяйственного производства и обеспечения необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на территории РФ.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2007 г. вступил в силу пункт 6 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", предусматривающий обязанность адвокатов страховать риск своей профессиональной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. При этом страхование профессиональной ответственности адвокатов должно осуществляться в соответствии со специальным федеральным законом, в котором должны быть определены объекты, подлежащие страхованию, риски, от которых они должны быть застрахованы, и минимальные размеры страховых сумм. Вместе с тем до настоящего времени специальный закон о страховании ответственности адвокатов не принят.
В связи с этим действие вышеуказанного пункта приостанавливается до дня вступления в силу соответствующего федерального закона.

Прежней редакцией Закона РФ "О государственной тайне" предусматривалась возможность передачи сведений, составляющих государственную тайну, только другим государствам. При этом обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).
Вместе с тем вхождение РФ в различные международные организации, взаимодействие с ними приводят к необходимости урегулирования процесса передачи сведений, составляющих государственную тайну, таким структурам. Так, в настоящее время подписаны соглашения с Организацией Северо-Атлантического Договора (НАТО), Организацией Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организацией сотрудничества. Проводится работа по подготовке таких договоров с Европейским Союзом, Европейско-Азиатским экономическим сообществом, Антитеррористическим центром Содружества Независимых Государств.
На основании этого внесенными изменениями установлена возможность передачи сведений, составляющих государственную тайну, и международным организациям в порядке, установленном для передачи таких сведений иностранным государствам.

Общины коренных малочисленных народов РФ отнесены к некоммерческим организациям. Они представляют собой формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
Община малочисленных народов вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана. Члены общины малочисленных народов имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины малочисленных народов либо при ее ликвидации.

Дифференцирован предельный срок геологического изучения недр в зависимости от территориально-климатических особенностей отдельных участков недр.
В настоящее время предельный срок пользования недрами для геологического изучения составляет 5 лет. Однако при этом не учитывается специфика проведения работ по геологическому изучению на морских участках недр, прежде всего на участках недр континентального шельфа РФ, обусловленная сложными и зачастую экстремальными климатическими условиями. С учетом данных факторов время проведения работ на таких участках в течение пятилетнего периода значительно сокращается.
В связи с этим установлен специальный срок предоставления участков недр в пользование при проведении работ по геологическому изучению на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ - до 10 лет.

Принятый Федеральный закон направлен на устранение пробелов в регулировании правоотношений, возникающих в случае осуществления органами государственной власти края, области полномочий органов государственной власти входящих в их состав автономных округов до момента заключения между органами государственной власти края, области и органами государственной власти входящих в их состав автономных округов соответствующего договора.
Установлено, что находящееся в собственности автономного округа, входящего в состав края (области), имущество, которое необходимо для использования органами государственной власти края (области), государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями края (области) для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов РФ, подлежит безвозмездной передаче в собственность края (области), если иное не предусмотрено договором между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти края (области). Указанное имущество, находящееся в собственности автономного округа, входящего в состав края (области), не подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) или отчуждению. Регламентирована процедура передачи имущества из собственности автономного округа в собственность края (области).
В случае осуществления органами государственной власти края (области) полномочий органов государственной власти входящих в их состав автономных округов разрешено осуществлять финансирование учреждений автономного округа, обеспечивающих реализацию указанных полномочий, за счет средств бюджета края (области) до передачи имущества из собственности автономного округа в собственность края (области) и (или) до создания соответствующих государственных учреждений края (области).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Урегулирован порядок применения к лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в воспитательных колониях, меры поощрения в виде досрочного перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные.
Так, установлено, что досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные в порядке меры поощрения производится не ранее чем по истечении трех месяцев отбывания наказания в строгих условиях.
В связи с отменой ограничений на ведение осужденными телефонных разговоров признана утратившей силу норма, согласно которой начальники отрядов в воспитательных колониях могли применять к осужденным поощрение в виде разрешения на дополнительный телефонный разговор.

Федеральным законом с 1 января 2008 года на 1 января 2009 года перенесен срок вступления в силу положений, устанавливающих, что производство этилового спирта, технологией которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.
Необходимость переноса срока вступления в силу данного требования обусловлена тем, что в настоящее время значительная часть предприятий - производителей этилового спирта в силу ряда причин, в том числе из-за отсутствия денежных средств, не оснащены технологическим оборудованием, позволяющим полностью перерабатывать или утилизировать барду. В оставшееся время - до 1 января 2008 года ситуация не может быть исправлена, поскольку строительные работы составляют от 8 до 12 месяцев.

Вносимые изменения направлены на оптимизацию объема и состава информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).
Требование об учете в ЕГАИС объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции больше не распространяется на организации, осуществляющие только закупки, хранение и поставки указанной продукции. При этом сохраняется обязательность учета в ЕГАИС объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории РФ и (или) ввоз на территорию РФ алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, исключено правомочие Правительства РФ определять максимальный объем не подлежащей учету в ЕГАИС закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Ратифицирована Конвенция между Правительством РФ и Правительством Греческой Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал, подписанная в г. Москве 26 июня 2000 года.
Целью Конвенции является обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода и капитала в своем государстве и государстве-партнере.
Конвенция, в частности, предусматривает, что налогообложение доходов (прибыли) от предпринимательской деятельности лица одного договаривающегося государства производится в другом договаривающемся государстве, если такое лицо осуществляет деятельность в этом другом государстве через расположенное в нем постоянное представительство. При этом в отношении строительно-монтажных работ или связанной с ними надзорной деятельности установлено, что получаемая от этой деятельности прибыль будет облагаться налогом, если продолжительность таких работ превышает 9 месяцев.
Право взимать налоги с дивидендов, получаемых из другого договаривающегося государства, предоставлено государству-получателю. Право взимать налоги с роялти предоставлено государству, резидентом которого является получатель роялти. В то же время оговаривается право взимания налога и в государстве-источнике, однако в этом случае налог не может превышать 7% от общей суммы роялти.
Конвенция предусматривает режим налогообложения доходов физических лиц, аналогичный принятому в международной практике. Физическое лицо уплачивает налоги со всех своих доходов в той стране, в которой оно находится свыше 183 дней в течение соответствующего календарного года.

Ратифицированное Соглашение направлено на урегулирование проблемы задолженности Республики Куба по кредитам, предоставленным РФ по Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Куба об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в 1993-1996 годах и Протоколу между Правительством РФ и Правительством Республики Куба о порядке финансирования работ, осуществляемых на строительстве атомной электростанции "Хурагуа" в переходный период до принятия окончательных решений, связанных с сооружением и завершением объекта.
По состоянию на 1 июня 2006 года задолженность Республики Куба перед РФ по указанным кредитам составляет 166,09 млн. долларов США. В соответствии с ратифицированным Соглашением погашение задолженности будет производиться в течение 10 лет, включая четырехлетний льготный период. За отсрочку платежа будут начисляться проценты в долларах США по ставке 5% годовых. Все платежи, предусмотренные по Соглашению, будут осуществляться в евро.

Вносимые изменения направлены на повышение уровня защиты прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях и обеспечение гласности при рассмотрении указанных дел.
В частности, установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела, вправе в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускается с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Предлагаемые правила аналогичны тем, которые уже применяются в судопроизводстве по гражданским делам.

Установлены повышенные размеры базовой части трудовой пенсии по старости и базовой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим длительное время в северных регионах и имеющими страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, независимо от места жительства указанных лиц за пределами северных регионов.
Размеры базовых частей трудовой пенсии для названных категорий граждан определены в твердых суммах. При этом учтено повышение базовых частей трудовых пенсий, предусмотренное для всех пенсионеров с 1 декабря 2007 г. и с 1 августа 2008 г. Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается с 1 января 2007 г. в сумме 2340 руб. в месяц и с 1 августа 2008 г. в сумме 2691 руб. в месяц, а лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - с 1 января 2007 г. в сумме 2028 руб. в месяц и с 1 августа 2008 г. в сумме 2332 руб. 20 коп. в месяц.
Кроме того, определены размеры базовой части пенсии дли лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами, а также имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
При этом граждане, проживающие в северных регионах, вправе выбирать порядок исчисления базовой части пенсии: с учетом районного коэффициента, установленного для соответствующего района или местности, либо в фиксированном размере.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением положений, предусматривающих повышение пенсий с 1 августа 2008 г.

Федеральным законом увеличено число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Республике Адыгея с 20 до 23.
Необходимость увеличения численности мировых судей в Республике Адыгея вызвана тем, что с 1 января 2007 года судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тыс. человек (ранее норма численности составляла от 15 до 30 тыс. человек).

С 58 до 70 увеличено общее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Рязанской области.
Принятие данного Федерального закона обусловлено изменением с 1 января 2007 г. критерия численности населения, по которому создаются судебные участки мировых судей. В частности, судебные участки должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел., тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. чел. Кроме того, из-за неравномерного распределения населения на территории Рязанской области и расширения компетенции мировых судей служебная нагрузка на мировых судей неизменно возрастает.

Гражданам, которым в установленном порядке присвоены спортивный разряд кандидата в мастера спорта, предоставлено преимущественное право на поступление в федеральные государственные образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы. Ранее преимущественным правом поступления в военные учебные заведения пользовались граждане, имеющие только первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, а также граждане, прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.
Кроме того, спортивная подготовка указанных граждан должна будет учитываться призывной комиссией при определении вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и органов, в которые они будут направлены для прохождения военной службы по призыву.

Федеральный закон направлен на создание правовых условий интеграции науки и образования в России и устранение излишних административных и организационно-правовых барьеров для объединения научной и образовательной деятельности.
Главная цель интеграции высшего и послевузовского профессионального образования и науки - кадровое обеспечение научных исследований, а также развитие и совершенствование системы образования путем использования новых знаний и достижений науки и техники. Научная организация в целях подготовки и переподготовки научных работников и специалистов вправе осуществлять обучение по образовательным программам послевузовского профессионального образования, а также по образовательным программам дополнительного профессионального образования.
Совместная деятельность учреждений науки и образования предполагает совместное использование материальных ресурсов. В связи с этим вузы и научные организации наделены правом предоставлять друг другу на договорной основе, в том числе безвозмездно, в пользование принадлежащее им движимое и недвижимое имущество.

Расширен перечень перевозочных документов. Помимо билета, багажной квитанции, грузовой накладной и почтовой накладной к перевозочным теперь относятся и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты, определенные нормативными правовыми актами Ространснадзора.
Предусмотрена возможность оформления электронных перевозочных документов. Это связано с тем, что в соответствии с Программой Международной ассоциации воздушного транспорта с 1 января 2007 г. на рынке продаж введены электронные авиабилеты. Электронные билеты продаются уже во многих зарубежных странах. Т.о., использование системы электронных билетов российскими перевозчиками позволит обеспечить их конкурентоспособность по отношению к иностранным перевозчикам.
При использовании электронного перевозочного документа пассажир вправе потребовать, а перевозчик или лицо, действующее на основании договора с перевозчиком, обязаны выдать выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, содержащую условия договора воздушной перевозки.
Установлена также обязанность перевозчика (лица, действующего на основании договора с перевозчиком) передавать электронный перевозочный документ по требованию суда, органов прокуратуры, органов внутренних дел, судебного пристава-исполнителя, налоговых органов, таможенных органов, а также вести реестр перевозочных документов (в том числе реестр электронных перевозочных документов).

Правительством РФ было принято решение включить в оклад по воинскому (специальному) званию денежную продовольственную компенсацию, выплачиваемую военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, а также военным пенсионерам в составе пенсии. В связи с этим из законодательных актов, регулирующих вопросы денежного довольствия, продовольственного и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, исключены правовые основания для выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка.
Выплата продовольственно-путевых денег военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, производится не только на время нахождения в пути следования и в пунктах командировок, где отсутствует организованное питание военнослужащих, но и в местах использования отпусков.
Федеральный закон предполагает установление Правительством РФ новых размеров окладов по воинским и специальным званиям и перерасчет пенсий лицам, проходившим военную службу, и иным, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, лицам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2007 года.

До 1 января 2009 г. продлен срок, в течение которого гражданство РФ в упрощенном порядке могут получить иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство.
Соответственно, названные категории лиц вправе до 1 января 2009 г. обратиться с заявлением о приобретении российского гражданства в упрощенном порядке. Первоначально такое право предоставлялось им до 1 января 2006 г. Впоследствии указанный срок был продлен до 1 января 2008 г.
Упрощенный порядок получения гражданства РФ состоит в том, что не требуется соблюдение таких условий, как: проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно; наличие законного источника средств к существованию; владение русским языком.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на обеспечение участия объединений работодателей, являющихся основными потребителями подготовленных в системе профессионального образования специалистов, в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.
Объединениям работодателей предоставлено право участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования.

Порядок открытия счетов кредитной организации - должника в иностранной валюте в ходе конкурсного производства приведен в соответствие с Федеральным законом "О защите конкуренции". Отменено положение о том, что перечень кредитных организаций, в которых конкурсным управляющим могут быть открыты счета кредитной организации - должника в иностранной валюте, утверждается Правительством РФ.
Указанное положение противоречило ФЗ "О защите конкуренции", согласно которому отбор финансовых организаций в случае оказания услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Кроме того, ограничение перечня кредитных организаций, в которых конкурсные управляющие могут открывать счета ликвидируемых кредитных организаций, является экономически необоснованным. Конкурсный управляющий должен иметь возможность выбрать для размещения денежных средств кредитной организации - должника в иностранной валюте банк, предлагающий более выгодные условия обслуживания счета.

Федеральным законом увеличено число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Пензенской области с 69 до 75.
Необходимость увеличения численности мировых судей в Пензенской области вызвана тем, что с 1 января 2007 года судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тыс. человек (ранее норма численности составляла от 15 до 30 тыс. человек).

С 29 до 35 увеличено общее число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Республике Северная Осетия.
Необходимость увеличения численности мировых судей в Республике вызвана тем, что с 1 января 2007 г. судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тысяч человек (ранее норма численности составляла от 15 до 30 тыс. человек). При этом в административно-территориальных образованиях (входящих в судебный район) с численностью населения менее 15 тыс. человек, как и прежде, создается один участок. Представленные данные о численности населения в административно-территориальных образованиях Республики свидетельствуют о том, что численность населения на некоторых судебных участках превышает максимально допустимый критерий численности.

Общее число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Республике Карелия увеличено с 34 до 38 единиц.
Необходимость подобных изменений вызвана тем, что с 1 января 2007 г. судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. чел. (ранее - от 15 до 23 тыс. чел.). Однако в настоящее время на четырех судебных участках в Республике Карелия численность населения превышает 23 тыс. чел. Кроме того, из-за географических особенностей и плотности населения в указанном регионе служебная нагрузка на мировых судей достаточно высока.

Федеральным законом увеличено число мировых судей и соответствующее им количество судебных участков в Сахалинской области с 30 до 33.
Необходимость увеличения численности мировых судей в Сахалинской области вызвана тем, что с 1 января 2007 года судебные участки должны создаваться из расчета численности населения в судебном районе на одном участке от 15 до 23 тыс. человек (ранее норма численности составляла от 15 до 30 тыс. человек).

Внесенными изменениями уточняется порядок регулирования деятельности, в том числе лицензирования, обществ взаимного страхования, осуществляющих страхование исключительно своих членов. Указанные общества должны получить лицензии до 1 июля 2008 года (ранее срок получения лицензий обществами взаимного страхования ограничивался 1 января 2008 года).
Общества взаимного страхования, в отличие от остальных страховщиков, являются некоммерческими организациями и имеют ряд принципиальных отличий от деятельности коммерческих страховщиков. В связи с этим для них устанавливается более льготный порядок регулирования. Так, общества взаимного страхования не должны формировать уставной капитал, и, следовательно, не обязаны представлять информацию о его размере при подаче документов для получения лицензии.
Учитывая, что платежеспособность обществ взаимного страхования определяется не только страховыми резервами, но и механизмом целевых платежей, обеспечивающих реальную страховую защиту его членов, введен упрощенный порядок их лицензирования. Эти общества должны будут получать единую лицензию на осуществление взаимного страхования, а не отдельные лицензии на каждый вид страхования, как страховщики - коммерческие организации.

Поэтапное введение налога на прибыль организаций в 2008 году для сельскохозяйственных товаропроизводителей, не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими сельскохозяйственной продукции, а также с реализацией произведенной и переработанной ими собственной сельскохозяйственной продукции, значительно затрудняет реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и может подорвать доверие работников сельского хозяйства к проводимым мероприятиям в сфере агропромышленного комплекса, так как значительное число хозяйств имеют неустойчивое финансовое положение и нуждаются в поддержке со стороны государства.
С целью улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей продлен срок действия налоговой ставки в размере 0 процентов по налогу на прибыль до 1 января 2009 года, а льготное налогообложение прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей, предоставленное им как мера государственной поддержки на период их постепенного перехода на единый сельскохозяйственный налог, продлено на период до 31 декабря 2015 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Целью Федерального закона является создание единых правовых основ в области официального статистического учета, направленных на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременной официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях в РФ.
Определены содержание основных понятий, используемых в сфере государственной статистики, принципы и формы официального статистического учета, установлен порядок предоставления первичной статистической информации, закреплены ответственность и гарантии лицам, предоставляющим такую информацию.
Официальный статистический учет осуществляют субъекты официального статистического учета - федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы в соответствии с их компетенцией. Официальная статистическая информация формируется в соответствии с федеральным планом статистических работ, утверждаемым Правительством РФ.
Статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, составляют служебную тайну субъектов официального статистического учета, не подлежат разглашению (распространению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

Принятый Федеральный закон носит юридико-технический характер и направлен на унификацию наименования федерального органа исполнительной власти по здравоохранению по тексту всего Закона РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека".
Используемое в тексте Закона наименование федерального органа исполнительной власти по здравоохранению - Министерство здравоохранения РФ (в настоящее время не существует) - заменено более общей формулировкой - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития. Это избавит в дальнейшем от необходимости вносить изменения в законодательство о трансплантации органов и (или) тканей человека в случае изменения наименования федерального органа по здравоохранению.

Товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан выведены из-под действия Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Деятельность перечисленных выше объединений отличается от деятельности других некоммерческих организаций (таких, как фонды, ассоциации, союзы и др.) социальными и хозяйственными целями. По своей сути она сходна с деятельностью потребительских кооперативов, на которую не распространяется Закон о некоммерческих организациях. В силу этого обстоятельства потребительские кооперативы могут проходить регистрацию и вести отчетность по более простой и соответствующей их целям схеме.
Таким образом, изменения позволяют упростить и ускорить процесс регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, упростить их текущую деятельность.

Целями Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества, подписанного в г. Москве 28 октября 2003 года, являются создание благоприятных условий для эффективного функционирования единого экономического и таможенного пространства, содействие развитию сбалансированных, взаимовыгодных торговых и научно-технических связей между государствами - членами ЕврАзЭС, укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также обеспечение защиты национальных интересов и безопасности государств Сообщества.

Российской Федерацией приостановлено действие Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
Договор об обычных вооруженных силах в Европе подписан в г. Париже 19 ноября 1990 года и вступил в силу 9 ноября 1992 года. ДОВСЕ ограничивал возможности размещения их обычных вооружений (бронетехники, артиллерии, самолетов и вертолетов).
Российская Федерация неукоснительно выполняла принятые на себя обязательства, хотя военно-политическая ситуация и соотношение сил за прошедшие 17 лет коренным образом изменились, при этом ряд положений ДОВСЕ перестал отвечать интересам безопасности РФ. Страны НАТО, несмотря на взятые обязательства, всячески затягивают процесс ратификации, стремясь использовать контроль над обычными вооружениями как средство продвижения своих геополитических интересов и сохраняя за собой свободу действий на случай массированной передислокации сил для проведения военных операций. Сложившаяся ситуация вынудила РФ приостановить действие Договора до тех пор, пока все страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять этот документ. Приостановление РФ действия ДОВСЕ в отношениях с его государствами-участниками означает временное прекращение предоставления информации, приема и проведения инспекций. Россия в период приостановления не связана какими-либо лимитами на обычные вооружения. Их реальные количественные характеристики будут зависеть от развития военно-политической ситуации и, в том числе, от готовности других государств-участников ДОВСЕ проявлять адекватную сдержанность.
Решение о возобновлении РФ действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе может быть принято Президентом РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения обусловлены тем, что с 1 марта 2008 г. в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в составе РФ образуется новый субъект - Забайкальский край. В связи с указанными событиями Арбитражный суд Читинской области упраздняется до завершения переходного периода (до 1 января 2010 г.) с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию вновь создаваемого Арбитражного суда Забайкальского края.
С учетом этого установлено, что Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа и Четвертый арбитражный апелляционный суд осуществляют проверку судебных актов, принятых в том числе арбитражным судом Забайкальского края, а в период до 1 января 2010 г. - также судебных актов, принятых Арбитражным судом Читинской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня образования Арбитражного суда Забайкальского края.

Внесение изменений вызвано необходимостью адаптации некоторых норм Федерального закона к новым вызовам и угрозам для безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе в части решения задач по противодействию международному терроризму.
Сфера применения Федерального закона "Об экспортном контроле" распространена на внешнеэкономические операции с научно-технической продукцией, которая представляет особую опасность в террористическом отношении, а также поставляется за рубеж для военного применения. Помимо этого, сфера применения данного закона теперь распространяется не только, в частности, на результаты интеллектуальной деятельности, но и на права на них.
Внесенными изменениями уточняется определение понятий "экспортный контроль", "российские участники внешнеэкономической деятельности" и ряда других, цели и механизмы осуществления экспортного контроля, а также закрепляются новые права и обязанности субъектов регулируемых законом правоотношений, призванные повысить эффективность экспортного контроля
В соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются Федеральным законом РФ "Об экспортном контроле".
До принятия изменений в названный закон на законодательном уровне существовала неопределенность относительно государственного органа, на который должны быть возложены полномочия по лицензированию внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией. Для ее устранения указанными полномочиями наделен специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля, что отвечает принципам проводимой административной реформы и соответствует общепринятой международной практике.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Федеральный закон принят в целях реализации статьи 968 ГК РФ ("Взаимное страхование") и определяет статус, принципы, ограничения и особенности деятельности некоммерческих обществ взаимного страхования, а также права и обязанности их участников.
Число членов общества может быть не менее чем пять и не более чем две тысячи физических лиц и (или) не менее чем три и не более чем пятьсот юридических лиц. Решение о создании общества принимается на общем собрании, на котором также принимается устав общества, формируются органы управления и контроля общества. Общество может быть создано также в результате реорганизации существующих общества взаимного страхования, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства.
Источниками формирования имущества общества являются вступительные взносы, страховые премии, добровольные денежные и иные имущественные взносы, пожертвования, доходы, получаемые от инвестирования и размещения временно свободных средств страховых резервов и иных средств, заемные средства и иные не запрещенные законодательством РФ поступления.
Общество имеет право на осуществление взаимного страхования с момента получения соответствующей лицензии.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения о лицензировании деятельности по взаимному страхованию, вступающем в силу с 1 июля 2008 г.