Горячие документы. Федеральные. 9 апреля 2005

     К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении указанной категории дел, относится не только КоАП РФ, но и законы субъектов РФ, принимаемые в соответствии с КоАП РФ по вопросам, отнесенным к компетенции субъектов РФ. Законом субъекта не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

     Для дел о правонарушениях, за совершение которых предусмотрено лишение права управления транспортными средствами, КоАП РФ установлена альтернативная территориальная подсудность. Орган (должностное лицо), составивший протокол о таком правонарушении, вправе направить материалы на рассмотрение судье по месту учета транспортного средства.

     КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, поэтому в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается.

     Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, то судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

     Устанавливается, что осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

     Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания в них.

     Устанавливается, что осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца.

     В воспитательных целях или по медицинским показаниям допускается досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора по постановлению начальника воспитательной колонии или лица, его замещающего.

     Согласно изменениям, вносимым в ст. 59 АПК РФ, адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица могут выступать в арбитражном суде представителями организаций. Это соответствует позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 16 июля 2004 г. N 15-П. Конституционный Суд РФ ранее признал неконституционным положение о том, что выбранные организациями лица, оказывающие юридическую помощь, не могут выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.

     Изменения также коснулись порядка пересмотра судебных актов в порядке надзора. По ходатайству заявителя пропущенный по независящим от него причинам срок подачи заявления или представления о пересмотре судебного акта может быть восстановлен судьей ВАС РФ при условии, что ходатайство подано не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав или законных интересов оспариваемым актом. О восстановлении пропущенного срока указывается в определении о принятии заявления или представления к производству, об отказе в восстановлении пропущенного срока - в определении о возвращении заявления или представления. Восстановление сроков допускается при оспаривании судебных актов, принятых до вступления в силу данного Федерального закона, если на день его вступления в силу установленные предельные допустимые сроки не истекли.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В связи с тем, что законодательством РФ не предусматривается гражданство муниципального образования, уточняется норма п. 4 ст. 5 указанного в названии закона.

     С 1 апреля по 30 июня 2005 г. осуществляется призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в количестве 157 700 человек.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменения вносятся в Федеральные законы от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции", Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-I.

     Изменениями устраняются противоречия между указанными законами в части воинского учета, и обеспечивается единый подход при решении вопросов организации воинского учета граждан и исполнения ими воинской обязанности. Устанавливается, что лица, на которые распространяются указанные выше законы, могут прекратить свою службу в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2005 г.

     Изменениями устанавливаются правовые основы для применения Вооруженных Сил РФ в целях противодействия террористической деятельности. Устанавливается, что Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии не только с международными договорами, но и с федеральными конституционными и федеральными законами.

     Федеральным органам исполнительной власти даются поручения, связанные с обеспечением отдыха, оздоровления и занятости детей в 2005 г. В частности, ФСС России поручено осуществить для детей застрахованных граждан полную или частичную оплату стоимости путевок, наборов продуктов питания, стоимости проезда сопровождающих лиц в установленных законом о бюджете ФСС России размерах.

     Определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

     Заявление о компенсации по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган ПФР по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Выплата указанной компенсации производится в том же порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

     Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     Изменяется порядок взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне, а также за пределами РФ на территориях, находящихся под юрисдикцией РФ.

     Устанавливается, что конкретный размер ставки регулярного платежа определяется Роснедрами в пределах установленных минимальных и максимальных ставок.

     Пользователи недр ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в ФНС России и Роснедра расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым Минфином России по согласованию с МПР России.

     Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2003 год по доходам в сумме 2 586 191 200,4 тыс. руб. и по расходам в сумме 2 358 546 300,4 тыс. руб. с превышением доходов над расходами (профицит федерального бюджета) в сумме 227 644 900,0 тыс. руб.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливается порядок осуществления контроля за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения. Радиоконтроль представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, осуществляемых путем измерений и инструментальных оценок параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств. Радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

     Мининформсвязи России устанавливает требования к осуществлению радиоконтроля, общие технические требования к техническим комплексам радиоконтроля, а также формы документов, оформляемых при его осуществлении, и формы протоколов результатов измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

     Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан РФ с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях вовлечения широких кругов российской общественности в реализацию государственной политики Российской Федерации, учета общественных инициатив и интересов граждан РФ, обеспечения защиты прав общественных объединений, а также создания механизма общественного контроля за деятельностью органов публичной власти.

     В состав Общественной палаты входят граждане Российской Федерации, имеющие особые заслуги перед государством и обществом, представители общественных объединений, а также объединений некоммерческих организаций.

     На первом пленарном заседании Общественной палаты избираются совет Общественной палаты и секретарь Общественной палаты, полномочия и порядок деятельности которых определяются Регламентом. Основной формой работы в Общественной палате ее членов является их участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, комиссиях и рабочих группах, образуемых Общественной палатой.

     На Общественную палату возлагаются задачи обеспечения согласования интересов граждан, общественных объединений и государственных органов для решения наиболее важных для населения России вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов организации гражданского общества.

     Указанные задачи решаются Общественной палатой путем проведения общественной экспертизы проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и выдвижения гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений.

     Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

     Для обеспечения деятельности Общественной палаты создается аппарат Общественной палаты, который является государственным учреждением. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению совета Общественной палаты.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2005 г.

     Используемое в негосударственной (частной) охранной деятельности служебное длинноствольное оружие, а также короткоствольное оружие, внешне сходное с автоматическим боевым, подлежит с 1 марта 2006 г. специальной окраске. Цвет краски и места ее нанесения на оружие определяются предприятием-изготовителем по согласованию с МВД России.

     Ранее приобретенное негосударственными (частными) охранными предприятиями огнестрельное оружие, не включенное в перечень видов вооружения охранников, может находиться на их вооружении до 1 марта 2006 г.

     Устанавливается порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения бланков.

     К бланкам строгой отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению.

     Формы бланков утверждаются Минфином России. Документы, оформленные на таких бланках, являются первичными учетными документами (за исключением бланков, предназначенных для осуществления наличных денежных расчетов за проезд наземным пассажирским транспортом общего пользования).

     Ранее утвержденные формы бланков строгой отчетности могут применяться до утверждения новых форм, но не позднее 1 января 2007 г.

     Приводятся основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям организаций, имеющим на правах собственности или иных законных основаниях объекты электросетевого хозяйства. Утвержденные Методические указания предназначены для использования ФСТ России и сетевыми организациями.

     Плата за технологическое присоединение взимается с потребителей электрической энергии и владельцев генерирующих установок, вновь присоединяемых к электрическим сетям или расширяющих имеющиеся присоединения, а также электросетевых организаций, имеющих на правах собственности или иных законных основаниях объекты электросетевого хозяйства. Плата за технологическое присоединение взимается однократно.

     Физические лица, подающие заявку на технологическое присоединение в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд, с присоединенной мощностью не превышающей 15 кВт включительно, оплачивают работу по разработке технических условий в объеме, не превышающем 0,5 МРОТ, а все иные работы - в объеме, не превышающем в сумме 5 МРОТ. Все другие заявители (в том числе и физические лица с подключаемой нагрузкой более 15 кВт) оплачивают технологическое подключение в сумме, рассчитываемой в соответствии с приводимыми формулами.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2005 г. Регистрационный N 6462.

     Утверждается форма N Р80002 "Сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц", используемая для размещения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в сети Интернет на сайте ФНС России.

     Приводится состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, предоставляемых для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 марта 2005 г. Регистрационный N 6460.

     Перечисляются специализированные таможенные органы, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов, перемещаемых через таможенную границу РФ и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844 и кодом 8401 30 000 0 ТН ВЭД РФ, иных товаров, содержащих в своем составе указанные комплектующие, а также оборудования для их производства, хранения, транспортировки, измерения и соответствующей документации.

     Все иные таможенные органы не обладают правомочиями совершения таможенных операций в отношении таких товаров. Исключение составляют случаи, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию РФ и их убытием, обеспечением процедуры внутреннего таможенного транзита, обеспечением таможенных режимов международного таможенного транзита и реэкспорта, а также таможенным оформлением воздушных, морских и речных судов, в состав оборудования которых входят приборы содержащие радиоизотопные источники.

     Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 марта 2005 г. Регистрационный N 6457.

     Упорядочиваются отдельные ставки ввозных таможенных пошлин на автокомпоненты, ввозимые для промышленной сборки. Понятие "промышленная сборка" и условия его применения будут определяться в соответствии с порядком, который будет разработан Минэкономразвития России совместно с Минпромэнерго России и Минфином России. Автокомпоненты, ввозимые в целях промышленной сборки, облагаются по льготной ввозной ставке, либо беспошлинно. Ставки вводятся сроком на 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных норм, которые вступают в силу с 15 апреля 2005 г.

     Ставка вывозной таможенной пошлины, ранее утвержденная в размере 5% от таможенной стоимости, не применяется в отношении сплавов никелевых (код ТН ВЭД РФ 7502 20 000 0).

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Ставка ввозной таможенной пошлины на крепежную арматуру, фурнитуру и аналогичные детали прочие из недрагоценных металлов, применяемые для мебели (код ТН ВЭД РФ 8302 42 900 0), понижается с 15% до 5% от таможенной стоимости. Новая ставка действует в течение 9 месяцев.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     В отношении соевых бобов для посева и прочих (коды ТН ВЭД РФ 1201 00 100 0, 1201 00 900 0), муки тонкого и грубого помола и гранул из рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных (код ТН ВЭД РФ 2301 20 000 0) и кукурузы прочей (код ТН ВЭД РФ 1005 90 000 0) не применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные в Таможенном тарифе РФ.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Разъясняется, что в связи с решением ВАС РФ от 26 января 2005 г. N 16141/04, в соответствии с которым от обложения НДФЛ освобождаются суточные, выплачиваемые в пределах норм, установленных внутренними документами организации, производить перерасчет за период 2002 - 2004 гг. сумм НДФЛ, удержанного с суточных свыше 100 руб. в день, не нужно.

     Утверждается форма Заявления о предполагаемом доходе, подлежащем обложению единым социальным налогом, для налогоплательщиков, не производящих выплаты и вознаграждения в пользу физических лиц, и рекомендации по ее заполнению. Заявление (форма по КНД 1151073) представляется в территориальный орган ФНС России по месту постановки на учет индивидуальными предпринимателями, членами (главами) крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокатами (за исключением тех, за которых исчисление и уплата ЕСН осуществляется коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями), в пятидневный срок по истечении месяца со дня начала осуществления предпринимательской либо иной профессиональной деятельности.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2005 г. Регистрационный N 6451.

     Утверждается форма Расчета авансовых платежей по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам (форма по КНД 1151050), и рекомендации по ее заполнению. Приказ применяется, начиная с представления расчетов авансовых платежей за первый отчетный период 2005 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2005 г. Регистрационный N 6452.