Горячие документы. Федеральные. Июль 2003

Если заявитель предъявляет в суд требование о признании незаконным бездействия государственного органа (должностного лица), выразившегося в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, и названное требование удовлетворяется, такое решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, то есть после вступления его в законную силу. Такая позиция обосновывается тем, что фактической целью заявителя является взыскание (возмещение) из бюджета денежных средств, не выплачиваемых ему вследствие неправомерного (по мнению заявителя) бездействия конкретного государственного органа (должностного лица). Такого рода интерес носит имущественный характер независимо от того, защищается ли он путем предъявления в суд требования о взыскании (возмещении) соответствующих денежных средств либо посредством предъявления требования о признании незаконным бездействия конкретного государственного органа (должностного лица).

Разъясняются вопросы, связанные с финансированием в 2002 г. строительно-монтажных работ, выполняемых хозяйственным способом, со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, расширением и капитальным ремонтом объектов производственного и непроизводственного назначения, а также с содержанием дирекций, образованных в форме бюджетных учреждений, и отделов капитального строительства или управлений капитального строительства бюджетных учреждений, осуществляющих технический надзор на объектах, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.
При осуществлении расходов на строительно-монтажные работы по стройкам и объектам, выполняемые хозяйственным способом, применяются те же предметные статьи и подстатьи экономической классификации расходов бюджетов РФ, что и при выполнении этих работ подрядным способом. Исключение составляют расходы по заработной плате рабочих, административно-управленческого и производственно-технического персонала строительного подразделения, а так же отдельных специалистов бюджетных учреждений, занятых приемкой, хранением материалов и оборудования, комплектацией оборудования и др.

Разъясняются отдельные вопросы, связанные с финансированием работ по капитальному строительству, капитальному и текущему ремонтам, выполняемых, в том числе хозяйственным способом, в 2003 г. В частности, обращается внимание на то, что по стройкам и объектам бюджетных учреждений, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу, не предусматривается выполнение работ хозяйственным способом.

Устанавливается новый порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери и осуществления Банком России надзора за соблюдением кредитными организациями указанного порядка.
Под возможными потерями кредитной организации понимается риск понесения убытков в будущем по причине возникновения следующих обстоятельств (одного или нескольких):
- неисполнение обязательств контрагентами по заключенным сделкам (совершенным операциям);
- снижение стоимости активов кредитной организации;
- увеличение объема обязательств и/или расходов кредитной организации по сравнению с ранее отраженными в бухгалтерском учете.
Резерв на возможные потери формируется по балансовым активам, по которым существует риск понесения потерь; по условным обязательствам кредитного характера, отраженным на внебалансовых счетах; по срочным сделкам, исполнение которых осуществляется сторонами не ранее третьего рабочего дня после дня их заключения; а также по прочим возможным потерям.
При определении величины резервов на возможные потери кредитные организации классифицируют отдельные элементы расчетной базы резерва в одну из пяти групп риска. В новом положении изменена структура групп риска и размер резерва.
Сведения о резервах по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, подлежат представлению по приведенной форме ежемесячно (ранее - ежеквартально) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Положение вступает в силу с 1 марта 2004 г.

В связи с изменением наименования Ханты-Мансийского автономного округа в часть 1 статьи 65 Конституции РФ включено новое наименование субъекта РФ - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Устанавливаются особенности таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств с использованием предварительной информации, представляемой зарубежными таможенными органами. Для применения такого порядка необходимо, чтобы в транспортных и товаросопроводительных документах был указан идентификационный номер, формируемый при отправлении транспортного средства с территории иностранного государства. При этом российская организация - импортер должна быть включена в список, формируемый ГТК РФ, и должна использовать автоматизированную систему бухгалтерского и складского учета товаров, а также обеспечивать доступ к ней уполномоченных должностных лиц таможенного органа.
Устанавливается, что при помещении товаров под процедуру доставки товаров под таможенным контролем, а также при осуществлении временного хранения товаров меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства не применяются. Временное хранение товаров допускается осуществлять на складах получателя. Декларирование товаров при их помещении под избранный таможенный режим может осуществляться с использованием предварительной таможенной декларации.
Правила действуют до 31 декабря 2003 г.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Изменяется порядок ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Устанавливается, что в качестве документа, подтверждающего включение некоммерческого партнерства в реестр, выдается выписка из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по приводимой форме. Третьим лицам информация о включении саморегулируемой организации в реестр выдается в виде справки по приводимой в приказе форме.

Утверждаются новые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, а также порядок и условия их выдачи.
К смывающим и обезвреживающим средствам отнесены мыло, защитный крем для рук, очищающая паста для рук, регенерирующий восстановительный крем для рук. Перечисляются работы и производственные факторы, при наличии которых выдаются указанные средства.

Признается утратившим силу Указ Президента РФ от 23 мая 1994г. N 1006, согласно которому кредитные организации были обязаны информировать налоговые органы о совершении физическими лицами (включая нерезидентов) операций на сумму, эквивалентную 10 тыс. долларов США и выше. Также утрачивает силу положение этого Указа о том, что нарушение порядка работы с денежной наличностью, а также несоблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время аналогичное положение закреплено в ст. 15.1 и ст. 15.2 КоАП РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждаются единые обязательные тарифы на перевозки по российским железным дорогам грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами, применяемые на всех линиях железных дорог федерального железнодорожного транспорта, широкой и узкой колеи, принятых в постоянную эксплуатацию.
Прейскурант вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

В целях бухгалтерского учета определяется порядок признания расходов и доходов при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом, а также других работах и услугах, в том числе по транспортно-экспедиционному обслуживанию, технологическим средствам связи, погрузо-разгрузочным работам и прочим видам работ и услуг (доставка документов, увязка грузов, взвешивание и др.). Также определяется порядок учета доходов и расходов при осуществлении перевозок автомобильным транспортом (других работ и услуг, выполняемых автомобильным транспортом).
Доходы и расходы принимаются при учете по методу начисления и признаются в том отчетном периоде, в котором они имели место.
Устанавливается единый подход к составу и группировке затрат по основной деятельности при осуществлении грузовых и пассажирских перевозок автомобильным транспортом (других работ и услуг, выполняемых автомобильным транспортом).

Нормы ГПК РСФСР и ГПК РФ, наделяющие суд общей юрисдикции полномочием разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов субъектов РФ, признаются не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой допускается разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании конституций и уставов субъектов РФ.
Также не соответствующими Конституции РФ признаны отдельные нормы статей Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ГПК РФ, наделяющие прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов РФ противоречащими закону, в той мере, в какой эти нормы допускают обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Разъясняются отдельные вопросы проведения аудита кредитных организаций (банковских/консолидированных групп) и подготовки аудиторского заключения по их финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Приводятся примеры различного выражения мнения аудиторской организации о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Разъяснения могут быть использованы индивидуальными аудиторами при проведении инициативного аудита кредитных организаций (банковских/консолидированных групп).

     Специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы определены Минтруд РФ (по предложению Правительства РФ) и Минобороны РФ.

     В указанный в названии перечень включаются водители автомобилей, водолазы и пожарные.

     C 1 августа 2003 г. утверждаются коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,08.

     Для осуществления комплекса мер по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду в бюджеты субъектов РФ выделяется 5 500 млн. руб. в виде беспроцентных бюджетных ссуд. Бюджетные ссуды выделяются в первую очередь на ремонт и замену ветхих и аварийных сетей тепловодоснабжения, котлоагрегатов теплостанций и котельных.

     С 1 июля 2003 г. (со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании") действующие государственные и межгосударственные стандарты, ранее введенные в действие, признаются национальными стандартами для применения в Российской Федерации. Их применение осуществляется в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании, впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

     На 2003 г. продлено действие порядка проведения реструктуризации и списания задолженности юридических лиц, субъектов РФ и муниципальных образований по привлеченным Российской Федерацией целевым иностранным кредитам (заимствованиям) и кредитам (ссудам) в иностранной валюте, предоставленным за счет средств федерального бюджета.

     Определяются правила проведения реструктуризации и списания задолженности при привлеченным кредитам, предоставленным за счет средств федерального бюджета по договорам (соглашениям), заключенным до 1 августа 1998 г. включительно. Реструктуризация задолженности заемщиков проводится на добровольной основе и только в случае, если финансирование (использование средств) по кредиту завершено и установлен график погашения задолженности. Решения о проведении реструктуризации принимаются Минфином РФ.

     Разъясняется, что резиденты вправе осуществлять указанные в названии операции при представлении в банк только контракта на приобретение у нерезидента товаров за рубежом без ввоза на таможенную территорию РФ или только контракта на реализацию товаров нерезиденту за пределами таможенной территории РФ.

     Пролонгируется действие ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды глицерина, резорцина, щавелевой кислоты, а также колгот, гольф для страдающих варикозным расширением вен и рукавов для больных с лимфо-венозной недостаточностью верхних конечностей.

     Понижается ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) с 26,8 до 25,1 доллара США за 1000 кг.

     Устанавливается порядок ввоза и вывоза опасных и других отходов в целях их экологически безопасного использования, а также их транзита.

     Определяются условия, при соблюдении которых подлежит реструктуризации задолженность кредитных организаций перед федеральным бюджетом по пеням и штрафам. Задолженность перед бюджетом может быть списана только у тех кредитных организаций, которые заключили мировое соглашение в соответствии с Федеральным законом "О реструктуризации кредитных организаций" и при условии полного и своевременного внесения ими всех текущих налоговых платежей. При этом необходимо досрочно погасить реструктурированную задолженность и задолженность по уплате в федеральный бюджет сумм налогов и сборов не только у кредитных организаций, но и у их клиентов. При уплате в течение 2 лет после заключения мирового соглашения половины задолженности списывается половина задолженности по пеням и штрафам. При уплате в течение 4 лет после заключения мирового соглашения всей суммы реструктурированной задолженности, задолженности по пеням и штрафам списывается полностью.

     Рассматриваются вопросы налогообложения доходов адвокатов и адвокатских бюро. В частности, разъясняется, что отчисления от адвокатов, учредивших адвокатское бюро являются целевыми поступлениями. Согласно пункту 14 статьи 250 НК РФ целевые поступления, использованные некоммерческими организациями не по целевому назначению, являются внереализационными доходами, и, соответственно учитываются указанными организациями при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Налогоплательщики, получившие целевые поступления, предоставляют по месту учета отчет о целевом использовании полученных средств в составе налоговой декларации по налогу на прибыль организаций (лист 14).

     Разъясняется порядок проведения реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений, а также отражения указанных процедур и их результатов в бухгалтерском учете и отчетности. Перечисляются составляющие, которые должны присутствовать в решении учредителя о реорганизации или ликвидации учреждения.

     Изменяется порядок определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам, полученным организациями - экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0%, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев. Действие порядка распространено с 1 января 2002 г. на определение налоговой базы при исчислении НДС по авансовым и иным платежам, полученным российскими юридическими лицами при выполнении ими работ (услуг) по утвержденному перечню в соответствии с контрактами, заключенными с иностранными или российскими лицами.

Определяется организация и порядок проведения военно-врачебной (врачебно-летной) экспертизы в таможенных органах РФ.
Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения категории годности граждан по состоянию здоровья к службе в таможенных органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими службы в таможенных органах.

Определяются приоритетные направления административной реформы в 2003 - 2004 гг.:
- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
- исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;
- развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;
- организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;
- завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разъясняется, что обеспечительные меры должны быть непосредственно связаны с предметом спора, соразмерны заявленному требованию, необходимы и достаточны для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
Суд не может в порядке принятия обеспечительных мер по спорам об обжаловании решений органов управления акционерного общества, о признании недействительными сделок с акциями общества, о применении последствий недействительности таких сделок, о признании недействительным выпуска акций акционерного общества, а также по иным спорам запрещать акционерному обществу, его органам или акционерам проводить годовое или внеочередное общее собрание акционеров.
Однако суд вправе запретить годовому или внеочередному общему собранию акционеров принимать решения по отдельным вопросам, включенным в повестку дня, если эти вопросы являются предметом спора или непосредственно с ним связаны.

Утверждается учетная форма N 307/у "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" и инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.
Приводятся критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование. К таким критериям относятся: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, а также поведение, не соответствующее обстановке.
Заключение о наличии алкогольного опьянения выносится при концентрации алкоголя в крови 0,5 и более промилле.

Разъясняется, что резиденты вправе осуществлять указанные в названии операции при представлении в банк только контракта на приобретение у нерезидента товаров за рубежом без ввоза на таможенную территорию РФ или только контракта на реализацию товаров нерезиденту за пределами таможенной территории РФ.
Если в отношении товаров, за которые были произведены авансовые платежи в рамках экспортных или импортных контрактов, резидентом дополнительно заключены новые контракты (либо внесены дополнения или изменения к ним), то уполномоченный банк открывает новое досье с отражением сведений о платежах, осуществленных ранее в счет исполнения обязательств в ведомости учета операций по контрактам.
Полученные по указанным контрактам денежные средства подлежат обязательной продаже на внутреннем валютном рынке РФ в установленном порядке. Денежные средства, поступившие в виде аванса или предварительной оплаты на транзитные валютные счета российских посреднических организаций и подлежащие переводу нерезидентам, могут быть перечислены по поручению этих посреднических организаций в пользу нерезидентов до осуществления обязательной продажи.

Разъясняется порядок проведения реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений, а также отражения указанных процедур и их результатов в бухгалтерском учете и отчетности. Перечисляются составляющие, которые должны присутствовать в решении учредителя о реорганизации или ликвидации учреждения.
Учредитель до конца финансового года отражает в своем консолидированном отчете данные ликвидационного баланса в части активов и обязательств на начало года, а также утвержденные объемы лимитов бюджетных обязательств, доведенные объемы финансирования, кассовые и фактические расходы текущего финансового года ликвидированного учреждения или органа власти.
Приводится форма ведомости передачи кассовых расходов при реорганизации бюджетных учреждений.

Определяются условия, при соблюдении которых подлежит реструктуризации задолженность кредитных организаций перед федеральным бюджетом по пеням и штрафам. Задолженность перед бюджетом может быть списана только у тех кредитных организаций, которые заключили мировое соглашение в соответствии с Федеральным законом "О реструктуризации кредитных организаций" и при условии полного и своевременного внесения ими всех текущих налоговых платежей. При этом необходимо досрочно погасить реструктурированную задолженность и задолженность по уплате в федеральный бюджет сумм налогов и сборов не только у кредитных организаций, но и у их клиентов. При уплате в течение 2 лет после заключения мирового соглашения половины задолженности списывается половина задолженности по пеням и штрафам. При уплате в течение 4 лет после заключения мирового соглашения всей суммы реструктурированной задолженности, задолженности по пеням и штрафам списывается полностью.

Векселя указанных серий предъявляются юридическими и физическими лицами к оплате в Управления федерального казначейства Минфина РФ по г. Москве и по Московской области. Перечисляются документы, подлежащие представлению вместе с векселями и приводятся их формы.
В целях налогообложения физических лиц - векселедержателей управление федерального казначейства предоставляет налоговым органам сведения о суммах произведенных физическим лицам выплат по векселям с указанием паспортных данных и ИНН векселедержателя (при его наличии), а также копии платежных документов на перечисление средств векселедержателю.

Определяются принципы, порядок и показатели расчета чистого финансового результата, полученного от временного размещения сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд РФ в течение финансового года и еще не переданных в доверительное управление управляющим компаниям, отобранным по результатам конкурсов, и государственной управляющей компании.
Чистый финансовый результат рассчитывается как разность между доходами и расходами Пенсионного фонда РФ, связанными с обязательным накопительным финансированием трудовой пенсии.

В указанный в названии перечень включаются водители автомобилей, водолазы и пожарные.

До 31 декабря 2004 г. по желанию гражданина РФ, следующего железнодорожным транспортом в Калининградскую область транзитом через территорию Литвы и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей - граждан РФ, не достигших 14-летнего возраста. Вклеивание фотографий производится органом внутренних дел по месту обращения граждан при представлении документов, подтверждающих наличие у ребенка гражданства РФ.
При изъятии органом внутренних дел паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке паспорта, гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указывается дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия.

Специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы определены Минтруд РФ (по предложению Правительства РФ) и Минобороны РФ.
Указанные органы в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства в области альтернативной гражданской службы, осуществляют нормативное регулирование и иные функции.
В связи с возложением на Минобороны РФ функций специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы вносятся изменения в ряд нормативных актов, определяющих статус данного министерства.
Указ вступает в силу с 1 января 2004 г.

С 1 июля 2003 г. (со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании") действующие государственные и межгосударственные стандарты, ранее введенные в действие, признаются национальными стандартами для применения в Российской Федерации. Их применение осуществляется в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании, впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Устанавливается порядок ввоза и вывоза опасных и других отходов в целях их экологически безопасного использования, а также их транзита.
Перечисляются виды опасных отходов, перемещение которых через РФ осуществляются по лицензии, выдаваемой Минэкономразвития РФ на основании разрешения МПР РФ. Транзит опасных отходов по территории РФ осуществляется на основании разрешения МПР РФ.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Определяются правила проведения реструктуризации и списания задолженности при привлеченным кредитам, предоставленным за счет средств федерального бюджета по договорам (соглашениям), заключенным до 1 августа 1998 г. включительно. Реструктуризация задолженности заемщиков проводится на добровольной основе и только в случае, если финансирование (использование средств) по кредиту завершено и установлен график погашения задолженности. Решения о проведении реструктуризации принимаются Минфином РФ.
Правила не распространяются на заемщиков, в отношении которых проведена реструктуризация в 2002 г.

Изменяется порядок определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам, полученным организациями - экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0%, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев. Действие порядка распространено с 1 января 2002 г. на определение налоговой базы при исчислении НДС по авансовым и иным платежам, полученным российскими юридическими лицами при выполнении ими работ (услуг) по утвержденному перечню в соответствии с контрактами, заключенными с иностранными или российскими лицами.
Утверждается перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) непосредственно в космическом пространстве, а также при осуществлении комплекса подготовительных наземных работ (услуг), технологически обусловленного и неразрывно связанного с выполнением работ (оказанием услуг) непосредственно в космическом пространстве, длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых составляет свыше 6 месяцев. Данный перечень вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования постановления, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Рассматриваются вопросы налогообложения доходов адвокатов и адвокатских бюро. В частности, разъясняется, что отчисления от адвокатов, учредивших адвокатское бюро являются целевыми поступлениями. Согласно пункту 14 статьи 250 НК РФ целевые поступления, использованные некоммерческими организациями не по целевому назначению, являются внереализационными доходами, и, соответственно учитываются указанными организациями при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Налогоплательщики, получившие целевые поступления, предоставляют по месту учета отчет о целевом использовании полученных средств в составе налоговой декларации по налогу на прибыль организаций (лист 14).

Для осуществления комплекса мер по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду в бюджеты субъектов РФ выделяется 5 500 млн. руб. в виде беспроцентных бюджетных ссуд. Бюджетные ссуды выделяются в первую очередь на ремонт и замену ветхих и аварийных сетей тепловодоснабжения, котлоагрегатов теплостанций и котельных.

Пролонгируется действие ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды глицерина, резорцина, щавелевой кислоты, а также колгот, гольф для страдающих варикозным расширением вен и рукавов для больных с лимфо-венозной недостаточностью верхних конечностей.
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

На 2003 г. продлено действие порядка проведения реструктуризации и списания задолженности юридических лиц, субъектов РФ и муниципальных образований по привлеченным Российской Федерацией целевым иностранным кредитам (заимствованиям) и кредитам (ссудам) в иностранной валюте, предоставленным за счет средств федерального бюджета.
Устанавливается, что реструктуризация задолженности может быть проведена в 2003 г. в отношении заемщиков, обратившихся с заявлением о проведении реструктуризации задолженности в 2002 г., при подаче ими в Минфин РФ заявления по прилагаемой форме в 3-месячный срок со дня официального опубликования постановления.

Понижается ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД РФ 2709 00) с 26,8 до 25,1 доллара США за 1000 кг.
С 24,1 до 22,6 доллара США за 1000 кг снижаются вывозные пошлины на бензол, толуол, ксилол, смазочные масла, пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен, прочие сжиженные газы, а также на ксилолы, дистилляты, газойли, топлива жидкие и на некоторые иные товары.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2003 г.

Изменяется порядок таможенного оформления товаров, ввозимых в РФ в качестве технической помощи (содействия).
От ввозной таможенной пошлины и уплаты НДС освобождаются ввозимые в качестве технической помощи предназначенные для государственных и муниципальных организаций: автомобили спецназначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижные диагностические лаборатории, оснащенные специальным медицинским оборудованием, получаемые лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобили легковые, предназначенные для перевозки 10 человек и более, ввозимые для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобили легковые, оборудованные подъемниками для инвалидных колясок, ввозимые для центров реабилитации инвалидов.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

     В данной книге на практических примерах рассматриваются вопросы, связанные с применением малыми предприятиями норм законодательства о налогах и сборах, которые уже действуют в настоящее время и которые будут действовать с 1 января 2003 года.

     Разъясняются отдельные вопросы оплаты дополнительных расходов на реабилитацию лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, до выявления признаков стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Оплата страховщиком реабилитационных мероприятий в таких случаях не противоречит действующему законодательству и производится на общих условиях, если учреждением медико-социальной экспертизы установлена в период временной нетрудоспособности пострадавшего нуждаемость в соответствующих мерах реабилитации. Освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы в период временной нетрудоспособности для установления нуждаемости в соответствующих мерах реабилитации проводится на основании обращения страховщика.

     Утверждается схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ четвертого созыва и определяется единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Всего на территории РФ создается 225 одномандатных избирательных округов.

     В связи с вступлением в силу с 9 сентября 2003 г. положения о том, что в штате аудиторской организации должно состоять не менее пяти аудиторов, разъясняется, что при несоблюдении указанных лицензионных требований к лицензиатам будут применяться санкции, предусмотренные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

     В добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе вступать граждане РФ, работающие за ее пределами, получившие право заниматься частной предпринимательской или иной деятельностью за пределами территории РФ в соответствии с законодательством государства, на территории которого осуществляется такая деятельность.

     В связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в новой редакции излагается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования.

     Запрещается продажа экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм при осуществлении розничной торговли вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице, с использованием лотков и палаток и в иных местах.

     С 1 августа 2003 г. сроком на пять месяцев вводятся ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные продукты товарной позиции 0201 ТН ВЭД РФ (мясо крупного рогатого скота, свежего или охлажденного) в размере 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,8 евро за 1 кг.

     Ввоз и вывоз облученных сборок или продуктов переработки осуществляются на основе международных договоров и внешнеторговых контрактов, заключаемых организациями, специально уполномоченными Правительством РФ. Ввоз осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также при наличии у уполномоченных организаций соответствующих лицензий в пределах ежегодно определяемых Правительством РФ лимитов.

     Изменениями и дополнениями обеспечиваются единые возможности для принятия инвестиционных решений в отношении ценных бумаг кредитных организаций, обращающихся публично, и ценных бумаг иных видов эмитентов исходя из установления единого объема раскрываемой информации.

     Устанавливается, что размер обязательной продажи валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) составляет 25% от суммы валютной выручки.

     Получение небанковской кредитной организацией статуса банка возможно при условии соблюдения этой организацией требований, регламентирующих процедуру лицензирования банковской деятельности для кредитных организаций, расширяющих деятельность путем получения дополнительных лицензий.

     Выплаты из федерального бюджета в поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, рассматриваются как выплаты, не подлежащие включению в налоговую базу для исчисления налога на доходы физических лиц.

     Вносятся изменения во многие позиции Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы. В отношении большинства изменений предусмотрено их применение, начиная с 1 января 2003 г.

     Согласно п.1 статьи 164 НК налогообложение производится по налоговой ставке 0% при реализации товаров (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа, которые экспортируются на территории государств - участников СНГ), вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК.

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ положение пункта 2 статьи 61 ГК РФ, согласно которому юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, если оно осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями закона, поскольку предусмотренная санкция - ликвидация юридического лица - не может быть назначена по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства, а должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Также признана не противоречащей Конституции РФ норма, содержащаяся во взаимосвязанных положениях пункта 4 статьи 99 ГК РФ и пунктов 5 и 6 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", на основании которой акционерное общество подлежит ликвидации по решению суда, если стоимость его чистых активов становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала. Это связано с тем, что отрицательное значение чистых активов как формальное условие ликвидации акционерного общества призвано отображать его фактическую финансовую несостоятельность, а именно: отсутствие доходности, неспособность исполнять свои обязательства перед кредиторами и исполнять обязанности по уплате обязательных платежей, при том что акционеры имели возможность предпринять меры по улучшению финансового положения общества или принять решение о его ликвидации по надлежащей процедуре.
Выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл этих норм является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Положение пункта 3 статьи 35 указанного Закона, согласно которому стоимость чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Минфином РФ и ФКЦБ РФ также не противоречит Конституции РФ, поскольку оно не препятствует арбитражным судам оценивать финансовое состояние акционерного общества с учетом экономических критериев на основе принципа состязательности.
Не противоречащей Конституции РФ признана норма, которая содержится во взаимосвязанных положениях подпункта 16 пункта 1 статьи 31 НК РФ, пункта 3 статьи 61 ГК РФ и пункта 6 статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", предусматривающая право налоговых органов предъявлять в суд по основаниям, указанным в законе, требования о ликвидации акционерных обществ.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Объектами контроля со стороны КФМ России и его межрегиональных управлений являются лизинговые компании, ломбарды, организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также проводящие лотереи и иные игры, в которых организатор разыгрывает призовой фонд между участниками, в том числе в электронной форме.
Контроль проводится в форме проверок. В отношении одной организации выездная проверка может быть проведена не более чем один раз в полгода.

Утверждается форма документа, дающего право на получение ряда льгот работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях.
Форма справки-вызова также может использоваться для студентов, обучающихся в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении по очной форме обучения, совмещающих учебу с работой и получающих образование соответствующего уровня не впервые на условиях, определяемых коллективным или трудовым договором.

C 1 августа 2003 г. утверждаются коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,08.

Изменения обусловлены вступлением в силу с 1 июля 2003 г. Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
В перечень страховых резервов включен резерв выравнивания убытков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также стабилизационный резерв для компенсации расходов на осуществление страховых выплат в последующие годы.
Резерв выравнивания убытков формируется в течение первых трех лет с момента введения в действие обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (т.е. с 1 июля 2003 г.) и является оценкой обязательств страховщика, связанных с осуществлением будущих страховых выплат в случае превышения коэффициента состоявшихся убытков над его расчетной величиной.
Стабилизационный резерв формируется для компенсации расходов страховщика на осуществление страховых выплат в последующие годы и является оценкой обязательств страховщика, связанных с осуществлением будущих страховых выплат в случае образования отрицательного финансового результата от проведения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Получение небанковской кредитной организацией статуса банка возможно при условии соблюдения этой организацией требований, регламентирующих процедуру лицензирования банковской деятельности для кредитных организаций, расширяющих деятельность путем получения дополнительных лицензий.
Срок рассмотрения в Банке России документов, представляемых для принятия решения о получении кредитной организацией статуса банка и выдаче лицензии на осуществление банковских операций не должен превышать 90 календарных дней с даты поступления документов в территориальное учреждение Банка России.
За рассмотрение вопроса о выдаче небанковской кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций взимается лицензионный сбор в размере 0,01% от размера уставного капитала кредитной организации, указанного в ее уставе.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

В связи с вступлением в силу с 9 сентября 2003 г. положения о том, что в штате аудиторской организации должно состоять не менее пяти аудиторов, разъясняется, что при несоблюдении указанных лицензионных требований к лицензиатам будут применяться санкции, предусмотренные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Аудиторские организации обязаны в 15-дневный срок сообщать в лицензирующий орган об изменении данных, внесенных в реестр лицензий, в том числе сведения о наличии в штате аудиторов.

В добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе вступать граждане РФ, работающие за ее пределами, получившие право заниматься частной предпринимательской или иной деятельностью за пределами территории РФ в соответствии с законодательством государства, на территории которого осуществляется такая деятельность.
Указанные лица вправе уплатить страховые взносы за период с 1 января 2002 г. в случае вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию до истечения 2003 г.

Согласно внесенным изменениям усиливается контроль за соблюдением требований режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу РФ.
В пункте пропуска не реже одного раза в квартал проводятся комплексные проверки соблюдения режима. Комплексные проверки проводятся назначенными для этих целей представителями органа пограничного контроля.
В пунктах пропуска запрещается находиться на режимной территории без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, выносить (вывозить) материальные ценности, грузы, товары и животных без соответствующих сопроводительных документов, приближаться к местам проведения пограничного контроля без разрешения органов пограничного контроля, а также передавать с прибывающих в РФ и убывающих за пределы РФ автотранспортных средств какие-либо предметы до окончания пограничных формальностей и завершения таможенного оформления и контроля и др.

В связи с вступлением в силу Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в новой редакции излагается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования.
Изменяется срок подачи сведений о страховых взносах в ПФР. С 1 января 2003 года организации должны подавать сведения в ПФР о начисленных и уплаченных взносах по каждому работнику один раз в год - не позднее 1 марта. Ранее действовала норма, согласно которой отчет в Пенсионный фонд нужно было сдавать раз в полгода.
Положения инструкции, регулирующие ведение профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, применяются со дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах.

Разъясняются отдельные вопросы оплаты дополнительных расходов на реабилитацию лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, до выявления признаков стойкой утраты профессиональной трудоспособности. Оплата страховщиком реабилитационных мероприятий в таких случаях не противоречит действующему законодательству и производится на общих условиях, если учреждением медико-социальной экспертизы установлена в период временной нетрудоспособности пострадавшего нуждаемость в соответствующих мерах реабилитации. Освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы в период временной нетрудоспособности для установления нуждаемости в соответствующих мерах реабилитации проводится на основании обращения страховщика.

Выплаты из федерального бюджета в поддержку доходов безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, рассматриваются как выплаты, не подлежащие включению в налоговую базу для исчисления налога на доходы физических лиц.

На специальный учет ставятся организации, независимо от их организационно-правовой формы, в которых предусмотрена военная служба, и индивидуальные предприниматели, извлекающие, производящие, перерабатывающие, обрабатывающие и применяющие драгоценные металлы и драгоценные камни в производственных, научных, военных, медицинских, учебных и социально-культурных целях, использующие в качестве залога или принимающие в залог, скупающие, торгующие ими, экспонирующие, хранящие, перевозящие драгоценные металлы и драгоценные камни, а также заготавливающие, производящие первичную обработку и/или перерабатывающие заготовленные лом и отходы драгоценных металлов и отходы драгоценных камней.
Кроме того, на специальный учет ставятся организации и индивидуальные предприниматели, использующие изделия из драгоценных металлов и их сплавов в составе оборудования (стеклоплавильные устройства, тигли, катализаторные сетки, термопары, лабораторную посуду для проведения анализов и прочую оснастку лабораторного и производственного оборудования).
На специальный учет ставятся также физические лица (по их желанию), не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но извлекающие доход от деятельности, связанной с использованием драгоценных металлов и драгоценных камней (творческие работники).
Специальный учет осуществляется Российской государственной пробирной палатой при Минфине РФ через государственные инспекции пробирного надзора.
Ранее выданные государственными инспекциями пробирного надзора регистрационные удостоверения действуют до истечения указанного в них срока.

Ввоз и вывоз облученных сборок или продуктов переработки осуществляются на основе международных договоров и внешнеторговых контрактов, заключаемых организациями, специально уполномоченными Правительством РФ. Ввоз осуществляется при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также при наличии у уполномоченных организаций соответствующих лицензий в пределах ежегодно определяемых Правительстволм РФ лимитов.
Ввоз облученных тепловыделяющих сборок на основании ранее заключенных внешнеторговых контрактов осуществляется в соответствии с порядком приема для последующей переработки на российских предприятиях отработавшего ядерного топлива зарубежных атомных электростанций и возврата образующихся при его переработке радиоактивных отходов и материалов, действовавшим на момент заключения указанных внешнеторговых контрактов.

С 1 августа 2003 г. сроком на пять месяцев вводятся ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные продукты товарной позиции 0201 ТН ВЭД РФ (мясо крупного рогатого скота, свежего или охлажденного) в размере 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,8 евро за 1 кг.
Товары, классифицируемые в подсубпозициях 0201 10 000 1, 0201 20 200 1, 0201 20 300 1, 0201 20 500 1, 0201 20 900 1, 0201 30 000 1, ввозятся по ранее действующей ставке (15% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг), но при наличии лицензии Минэкономразвития РФ и при соблюдении суммарного объема ввоза в размере 11,5 тыс.тонн в год.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся с 1 августа 2003 г.

Определяется порядок организации работы Минфина РФ по исполнению судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, а также вреда, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а равно вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате указанной незаконной деятельности или бездействия. Перечисляются документы, подлежащие представлению взыскателем в Минфин РФ
По заключению Минюста РФ от 5 мая 2003 г. N 07/4443-ЮД настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации.

Запрещается продажа экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм при осуществлении розничной торговли вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице, с использованием лотков и палаток и в иных местах.
На каждом экземпляре аудивизуального произведения и фонограммы в обязательном порядке должны указываться наименование и место нахождения изготовителя, номер лицензии, технические характеристики аудио- или видеоносителя, а также сведения об обладателе авторских и смежных прав на аудиовизуальные произведения и фонограммы. В отношении экземпляров фильмов продавец обязан предоставить покупателю также информацию о номере и дате выданного прокатного удостоверения, наименовании фильма, страны и студии, на которой снят фильм, о годе его выпуска, а также информацию об основных фильмографических данных, продолжительности фильма (в минутах) и рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории.
При передаче оплаченного товара покупателю лицо, осуществляющее продажу, проверяет целостность его упаковки, а по требованию покупателя предоставляет ему возможность ознакомления с фрагментами аудиовизуального произведения или фонограммы.
Указанные требования и условия относятся к лицензионным, и их несоблюдение может привести к аннулированию лицензии.

Согласно п.1 статьи 164 НК налогообложение производится по налоговой ставке 0% при реализации товаров (за исключением нефти, включая стабильный газовый конденсат, природного газа, которые экспортируются на территории государств - участников СНГ), вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК.
По мнению заявителей, установленный в статье 165 НК исчерпывающий перечень документов, при предоставлении которых налогообложение производится по налоговой ставке 0%, не позволяет доказать факт экспорта другими документами. По объективным причинам, из-за действий контрагентов, таможенных органов, а также иных лиц оформить надлежащим образом указанные в статье 165 НК документы не всегда представляется возможным.
Конституционный Суд РФ постановил признать не противоречащим Конституции РФ положения пункта 1 статьи 164 и пунктов 1 и 4 статьи 165 НК РФ, как закрепляющие обязательность предоставления налогоплательщиком в налоговые органы документов согласно установленному перечню для подтверждения обоснованности ставки 0% по НДС при реализации товаров, вывезенных из РФ в таможенном режиме экспорта судами через морские порты, а также работ (услуг) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перезагрузке таких товаров, импортируемых в РФ.
Положение абзаца 4 подпункта 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ признано не противоречащим Конституции РФ, поскольку оно не исключает возможность подтверждения вывоза товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты путем представления налогоплательщиком в налоговые органы наряду с другими обязательными документами вместо коносамента иных транспортных, товаросопроводительных документов, содержащих такую же информацию для реализации предусмотренного НК права на применение льготной ставки НДС. Выявленный смысл данной нормы является общеобязательным, и исключает любое иное толкование.
Производство по делу в отношении проверки конституционности иных заявленных норм прекращено, поскольку они либо отменены к началу рассмотрения дела, либо не применялись заявителями в деле.
Правоприменительные решения по делу заявителей, расходящиеся с выявленным конституционно-правовым смыслом, подлежат пересмотру.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Изменениями и дополнениями обеспечиваются единые возможности для принятия инвестиционных решений в отношении ценных бумаг кредитных организаций, обращающихся публично, и ценных бумаг иных видов эмитентов исходя из установления единого объема раскрываемой информации.
Изменяется порядок проведения кредитными организациями эмиссии, утверждения документов, направляемых в регистрирующий орган для регистрации выпусков ценных бумаг, состав информации, включаемой в проспект ценных бумаг, в том числе случаи его регистрации. Предусматривается возможность эмиссии опционов.
Проспект ценных бумаг дополняется информацией о финансово-экономическом состоянии эмитента за пять последних завершенных финансовых лет. В проспект также должна быть включена консолидированная финансовая отчетность за последние три завершенных финансовых года, включающая показатели его дочерних и зависимых обществ.

Правилами устанавливается процедура составления, подачи заявки и ее рассмотрения федеральным органом по интеллектуальной собственности. В частности, определяются условия и сроки проведения информационного поиска для определения уровня техники, в сравнении с которым будет осуществляться оценка новизны и изобретательского уровня заявленного изобретения.
Определяются особенности подачи и рассмотрения международной заявки.

Утверждается форма бланка заявления застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и инструкция по его заполнению.
Также приводится форма извещения о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета.

Утверждается схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы РФ четвертого созыва и определяется единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Всего на территории РФ создается 225 одномандатных избирательных округов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливаются правила определения страны происхождения товаров, применяемые с целью реализации тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза и вывоза товара.
Правила включают в себя:
порядок заявления происхождения товаров декларантом;
принятие решения таможенными органами о стране происхождения товаров;
осуществление контроля таможенных органов за правильным заявлением страны происхождения товаров, в том числе при таможенном оформлении и контроле, а также после них;
порядок принятия и оформления таможенными органами решения о стране происхождения товара, его изменения или отмены;
порядок обжалования указанных решений.
Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

Приводится форма извещения о ДТП, содержащая данные о его участниках и обстоятельствах происшествия. В форме должны указываться наименование страховщика, а также сведения о страховом полисе.

Определяется порядок составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя, других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами, предусмотренными в правилах.

     Ратифицирована Конвенция, подписанная в Кишиневе 7 октября 2002.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 23 сентября 2002 г.

     Ратифицирован Договор, подписанный в Москве 14 января 2002 г.

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Вильнюсе 12 мая 2003 г.

     Устанавливается ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения: для граждан в размере от 20 до 25 МРОТ; для должностных лиц от 40 до 50 МРОТ; для юридических лиц - от 500 до 1000 МРОТ.

     Изменения и дополнения направлены на устранение выявленных возможностей двойного толкования отдельных норм Кодекса и обнаруженных в процессе его применения пробелов. Изменяются бланки процессуальных документов, используемых в досудебном производстве. Кроме того, УПК РФ дополняется бланками процессуальных документов, используемых в судебном производстве.

     Уточняется формулировка диспозиции статьи 322 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за незаконное пересечение Государственной границы РФ.

     Заявитель - гражданин Российской Федерации Сергей Витальевич Посохов - работал сотрудником Таганрогского таможенного терминала. В 1996 г. в отношении заявителя и некоторых других лиц было возбуждено уголовное дело в связи с контрабандой товаров. В мае 2000 г. Посохов был признан виновным в пособничестве при уклонении от уплаты таможенных платежей и злоупотреблении служебным положением, а после вынесения приговора - освобожден от отбывания наказания частично в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности и частично по акту амнистии.

     Размер оплаты труда адвоката составляет за один день участия не менее одной _ МРОТ и не более 1 МРОТ - в зависимости от сложности уголовного дела, которая определяется подсудностью, числом и тяжестью вменяемых преступлений, количеством подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объемом материалов дела и другими обстоятельствами.

     Упраздняются межмуниципальные (районные) народные суды Москвы и создается 33 районных суда. Перечисляются территории районов города, на которые распространяется юрисдикция вновь созданных районных судов.

     Устанавливается, что представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков.

     Создается суд Эвенкийского автономного округа с распространением его юрисдикции на территорию указанного автономного округа в границах, существующих на момент вступления в силу настоящего Федерального закона.

     В судебной системе РФ образуются арбитражные апелляционные суды. Указанные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

     Предусматривается создание 20 арбитражных апелляционных судов в срок до 1 января 2006 г. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

     В число граждан РФ, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, включаются чемпионы Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр. Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в том же размере, что и для чемпионов Олимпийских игр, а именно в размере 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости.

     С 1 января 2002 г. вступили в силу федеральные законы от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с этим признаются утратившими силу некоторые законодательные акты РФ, которые с 1 января 2002 г. не могут применяться, поскольку предусматривают условия и нормы пенсионного обеспечения, противоречащие новым пенсионным федеральным законам.

     Законом корректируются виды оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. В частности, страховщиком оплачивается приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, посторонний уход за застрахованным, а также проезд к месту лечения и обратно.

     Стипендии студентам-очникам государственных и муниципальных высших учебных заведений, получающим образование за счет средств соответствующего бюджета, повышаются до 400 руб. Стипендии студентам и учащимся государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств соответствующего бюджета, устанавливаются в размере 140 руб.

     Согласно внесенным изменениям, размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

     В Законе РФ "О средствах массовой информации" устанавливается дополнительное основание для приостановления судом деятельности средства массовой информации за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

     Федеральный закон приводится в соответствие с ранее измененными Федеральными законами "О политических партиях" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части порядка создания избирательного блока при выборах депутатов в Государственную Думу.

     Предел допустимого отклонения при образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в труднодоступных или отдаленных местностях увеличивается с 15% до 30% от средней нормы представительства избирателей. В целях сохранения границ муниципальных образований при образовании избирательных округов по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20%.

     Изменения вносятся в статью 124, регулирующую порядок выплаты компенсаций на оплату ритуальных услуг. Изменения делают возможными получение предусмотренных этой статьей выплат любым лицами (помимо наследников), взявшим на себя оплату похорон.

     Законом предусматриваются следующие изменения и дополнения:

     Положение о паспорте гражданина РФ дополняется нормой, согласно которой паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, выявившим такой паспорт.

     Изменения вносятся в описание и рисунок знамени Вооруженных Сил РФ. Изменения направлены на приведение знамени Вооруженных Сил РФ в соответствии с историческими традициями построения знамен как официальных символов и воинских реликвий.

     Внесены изменения в положения Федерального закона, касающиеся обеспечения верховенства Конституции РФ и федерального законодательства, порядка одобрения законов субъекта РФ, порядка обнародования конституций (уставов), законов субъектов РФ, гарантий депутатской деятельности и неприкосновенности депутатов. Федеральный закон дополнен новыми главами "Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации" и " Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации".

     Расширяется круг прав несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и соответствующих обязанностей администрации этих учреждений, в том числе установлена их обязанность уведомлять родителей или законных представителей о поступлении несовершеннолетнего в соответствующее учреждение в течение 12 часов с момента его поступления при наличии сведений о месте их жительства или пребывания. На администрацию учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается обязанность по обеспечению соблюдения прав несовершеннолетних. Устанавливается исчерпывающий перечень взысканий, применяемых к несовершеннолетним, находящимся в этих учреждениях, а также основания для применения таких взысканий. Устанавливается запрет на применение к несовершеннолетним мер физического и психического насилия.

     Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС, могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти.

     Законом разграничиваются полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере обеспечения государственных гарантий на получение гражданами бесплатного общего образования, а также уточняется порядок финансирования государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.

     В Федеральных конституционных законах "О Государственном флаге Российской Федерации" и "О чрезвычайном положении" уточняются наименования органов, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы РФ.

     Устанавливается процедура определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария, указанного в названии. Также устанавливаются требования к участникам и должностным лицам участников проводимого в 2003 году конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом РФ договора доверительного управления средствами пенсионных накоплении.

     Утверждаются формы типовых договоров:

     Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополняются новыми разделами 7 "Внутренний контроль качества аудита", 8 "Оценка аудиторских рисков и внутренний контроль, осуществляемый аудируемым лицом", 9 "Аффилированные лица", 10 "События после отчетной даты" и 11 "Применимость допущения непрерывности деятельности аудируемого лица".

     Уведомление является документом, разрешающим организации осуществлять закупку этилового спирта, в том числе денатурата, в пределах выделенных квот и подтверждающим легальность его оборота.

     В новой редакции приводится определение "федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности)", под которым понимается сфера обращения особого товара - электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства РФ с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъектов оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка.

     Устанавливается, что страховщик обязан выплачивать страховую сумму в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени застрахованное лицо находилось на военной службе, службе не менее шести месяцев (ранее не менее 2 лет). Также страховая сумма подлежит выплате в том случае, если смерть застрахованного лица является результатом доказанного судом доведения до самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе, службе.

     Изменениями предусматривается право собственника требовать в судебном порядке возмещения понесенных им расходов по содержанию железнодорожных путей и станций, в случае их закрытия по решению федерального органа исполнительной власти.

     Из Федерального закона исключаются положения о возможности предоставления специальных вагонов для перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на условиях договора аренды, а также об установлении платы за воинские железнодорожные перевозки и платы за пользование военно-транспортными органами инфраструктурой и за оказываемые ею услуги в порядке, определяемом Правительством РФ.

     Новый закон отменяет Федеральный закон "О связи" от 16 февраля 1995 г. Федеральным законом устанавливаются правовые основы деятельности в области связи, определяются полномочия органов государственной власти в области связи, права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи. Урегулировано оказание универсальных услуг связи, к которым относятся, в частности, услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Введено понятие оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, определены требования к порядку присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи такого оператора, а также порядок установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые этими операторами. Подробно урегулирован порядок выдачи, переоформления, изменения, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий.

     Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

     Уточняется понятие "близкие родственники", к ним относятся супруг, родители, дети, братья, сестры, дедушка, бабушка и внуки.

     Изменения и дополнения вносятся в Положение о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров и положение о регистрационных сборах за официальную регистрацию программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем. Изменяются размеры установленных пошлин и регистрационных сборов.

     Понижаются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные товары: лимонную кислоту, части трансформаторов, конденсаторы, резисторы, диоды и фоточувствительные полупроводниковые приборы, схемы электронные, а также лампы и осветительное оборудование для медицинских целей.

     Перечисляются отдельные виды товаров, которые вывозятся за пределы государств участников соглашений о Таможенной союзе беспошлинно. Так, беспошлинно вывозятся отдельные виды калийных удобрений (ранее - 5% от таможенной стоимости), спирта этилового неденатурированного (ранее 6,5% от таможенной стоимости) и др.

     Устанавливаются таможенные льготы в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин для товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему) в соответствии с утверждаемым Правительством РФ перечнем, ввезенных (ввозимых) по договорам, финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства РФ.

     Обязательная продажа валютной выручки резидентов от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) осуществляется в объеме, установленном Центральным банком, но не свыше 30% суммы валютной выручки. Ранее размер обязательной продажи валютной выручки составлял 50%.

     Разъясняется право налогоплательщиков на получение сведений о том, какие субъекты и какого рода информацию о них запрашивали в регистрирующем органе, ведущем государственный реестр юридических лиц. Все запросы на эти сведения должны подшиваться в регистрационные дела организаций.

     Разъясняется, что в поле "Плательщик" указывается наименование клиента банка (владельца счета), дающего поручение банку на перечисление денежных средств. Если деньги на уплату налогов перечисляются обособленным подразделением, не имеющим своего расчетного счета, то в поле "Плательщик" указывается наименование головной организации. При этом в полях "ИНН" и "КПП" указываются показатели организации по месту нахождения ее обособленного подразделения, перечисляющего суммы налогов.

     Признаются утратившими силу ст. 86.1, ст. 86.2 и ст. 86.3 НК РФ, устанавливающие порядок осуществления налогового контроля за крупными расходами физических лиц.

     Согласно внесенным изменениям налогоплательщики вправе получать стандартные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц у любого налогового агента. Ранее такие вычеты могли быть получены только у работодателя.

     Увеличивается размер социальных налоговых вычетов на обучение и лечение с 25 000 до 38 000 руб. Также увеличивается с 600 тыс. до 1 млн. руб. предельный размер имущественного налогового вычета на новое строительство или приобретение жилья.

     Изменениями и дополнениями предусматривается снижение ставки налога на добавленную стоимость с 20% до 18% и индексация ставок акцизов. Отменяются акцизы, взимаемые с углеводородного сырья, и повышаются ставки налога на добычу полезных ископаемых по углеводородному сырью.

Инструкцией регулируются вопросы, касающиеся проведения учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, входящие в состав кондоминиума. Определяются особенности предоставления информации о зарегистрированных правах на помещения (жилые и нежилые), принадлежащие домовладельцам, об объектах недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в кондоминиуме и принадлежащих домовладельцам на праве общей долевой собственности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2003 г. Регистрационный N 4874.

Определяется порядок предъявления претензий к перевозчику, вытекающих из перевозок грузов. Право на предъявление претензии имеет грузополучатель или грузоотправитель, а в отдельных случаях владелец железнодорожного пути необщего пользования. К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленные требования. Право на предъявление претензии, возникшей в связи с осуществлением перевозок груза, предоставляется также страховщику, который выплатил страховое возмещение грузоотправителю, грузополучателю в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2003 г. Регистрационный N 4855.

Вносятся изменения во многие позиции Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы. В отношении большинства изменений предусмотрено их применение, начиная с 1 января 2003 г.

Устанавливается, что размер обязательной продажи валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) составляет 25% от суммы валютной выручки. Указание вступает в силу со дня официального опубликования в "Вестнике Банка России"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2003 г. Регистрационный N 4881.

Утверждаются формы извещений о проведении конкурса по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний, а также формы заявок на участие в конкурсе.
Рассмотрением, оценкой и сопоставлением заявок занимается конкурсная комиссия, в соответствии с утвержденным положением.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2003 г. Регистрационный N 4880.

Новый закон отменяет Федеральный закон "О связи" от 16 февраля 1995 г. Федеральным законом устанавливаются правовые основы деятельности в области связи, определяются полномочия органов государственной власти в области связи, права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи. Урегулировано оказание универсальных услуг связи, к которым относятся, в частности, услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Введено понятие оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, определены требования к порядку присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи такого оператора, а также порядок установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые этими операторами. Подробно урегулирован порядок выдачи, переоформления, изменения, приостановления, возобновления и аннулирования лицензий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., за исключением нормы, обязывающей льготных пользователей услуг связи полностью оплачивать оказанные им услуги, с последующей компенсацией их расходов за счет бюджета. Указанная норма вступает в силу с 1 января 2005 г.

Изменения и дополнения направлены на устранение выявленных возможностей двойного толкования отдельных норм Кодекса и обнаруженных в процессе его применения пробелов. Изменяются бланки процессуальных документов, используемых в досудебном производстве. Кроме того, УПК РФ дополняется бланками процессуальных документов, используемых в судебном производстве.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Уведомление является документом, разрешающим организации осуществлять закупку этилового спирта, в том числе денатурата, в пределах выделенных квот и подтверждающим легальность его оборота.
Выдача и регистрация уведомлений о закупке этилового спирта, в том числе денатурата, производимого из пищевого сырья, осуществляются Минсельхозом РФ, а этилового спирта, в том числе денатурата, производимого из непищевого сырья, - Минэкономразвития РФ.
Плата за оформление и выдачу организации уведомления не взимается.

Перечисляются отдельные виды товаров, которые вывозятся за пределы государств - участников соглашений о Таможенной союзе беспошлинно. Так, беспошлинно вывозятся отдельные виды калийных удобрений (ранее - 5% от таможенной стоимости), спирта этилового неденатурированного (ранее - 6,5% от таможенной стоимости) и др.
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Понижаются ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные товары: лимонную кислоту, части трансформаторов, конденсаторы, резисторы, диоды и фоточувствительные полупроводниковые приборы, схемы электронные, а также лампы и осветительное оборудование для медицинских целей.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования сроком на 9 месяцев.

Определяется перечень сведений и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации кредитной организации, создаваемой путем слияния, а также государственной регистрации изменений в учредительные документы кредитной организации в связи с ее реорганизацией в форме присоединения. Устанавливается порядок представления и рассмотрения указанных документов и сведений в Банке России, а определяются особенности лицензирования деятельности кредитных организаций при реорганизации в форме слияния и присоединения.
За государственную регистрацию реорганизованной кредитной организации взимается государственная пошлина в общем порядке. К такой кредитной организации не предъявляются требования по минимальному размеру уставного капитала, установленные Банком России для вновь создаваемых кредитных организаций.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2003 г. Регистрационный N 4868.

В новой редакции приводится определение "федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности)" , под которым понимается сфера обращения особого товара - электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства РФ с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъектов оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка. Корректируются полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Определяется порядок разрешения споров, возникающих при осуществлении государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законом разграничиваются полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере обеспечения государственных гарантий на получение гражданами бесплатного общего образования, а также уточняется порядок финансирования государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. Так, к компетенции субъектов Российской Федерации отнесено финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов). Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточняется понятие "близкие родственники", к ним относятся супруг, родители, дети, братья, сестры, дедушка, бабушка и внуки. Требования закона о минимальном размере земельного участка не распространяются теперь на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков меньшего размера. Ограничение минимального размера земельного участка остается для вновь образованных участков. Уточняется порядок приватизации земельных участков. Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с 1 января 2004 г. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством РФ для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Настоящая норма вступает в силу с 1 января 2004 г. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Банк России, в соответствии с предоставленными Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 116-ФЗ полномочиями, устанавливает, что обязательной продаже подлежат 25% валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности).

Законом предусматриваются следующие изменения и дополнения: - финансирование мероприятий по осуществлению антитеррористической деятельности; - компенсационные выплаты гражданам, утратившим жилье и имущество в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике; - финансирование автоматизированной обработки материалов Всероссийской переписи населения 2002 года; - изменение (продление) срока корректировки лимитов бюджетных обязательств. В целях оказания финансовой помощи субъектам РФ по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2003-2004 годов, в том числе для проведения ремонта систем теплоснабжения, инженерных сетей и оборудования, предусматривается выделение в 2003 г. средств бюджетам субъектов РФ на возвратной основе в размере 5500 млн.рублей. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законом корректируются виды оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. В частности, страховщиком оплачивается приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, посторонний уход за застрахованным, а также проезд к месту лечения и обратно. При задержке страхователем производимых им выплат пособий по временной нетрудоспособности, назначаемых в связи со страховым случаем, более чем на один календарный месяц указанные выплаты по заявлению застрахованного производятся страховщиком. Страховщик наделяется правом участвовать в освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы. Закрепляется обязанность органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, сообщать страховщику сведения о смерти застрахованных. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями и дополнениями предусматривается снижение ставки налога на добавленную стоимость с 20% до 18% и индексация ставок акцизов. Отменяются акцизы, взимаемые с углеводородного сырья, и повышаются ставки налога на добычу полезных ископаемых по углеводородному сырью. Действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1. Также вносится ряд технических изменений в часть вторую НК РФ, связанных с отменой с 1 января 2004 г. налога с продаж. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Расширяется круг прав несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и соответствующих обязанностей администрации этих учреждений, в том числе установлена их обязанность уведомлять родителей или законных представителей о поступлении несовершеннолетнего в соответствующее учреждение в течение 12 часов с момента его поступления при наличии сведений о месте их жительства или пребывания. На администрацию учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается обязанность по обеспечению соблюдения прав несовершеннолетних. Устанавливается исчерпывающий перечень взысканий, применяемых к несовершеннолетним, находящимся в этих учреждениях, а также основания для применения таких взысканий. Устанавливается запрет на применение к несовершеннолетним мер физического и психического насилия. Законом предусматривается судебный порядок рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Соответствующие изменения вносятся в УК РФ, УПК РФ и Закон "О милиции" . Так, в статье 92 УК РФ уточняется юридическая природа помещения несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа: эта мера отнесена к категории мер принудительного воспитательного воздействия, которые применяются к несовершеннолетним. Такая мера может быть применена только при осуждении несовершеннолетнего к наказанию в виде лишения свободы Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2002 г. вступили в силу федеральные законы от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с этим признаются утратившими силу некоторые законодательные акты РФ, которые с 1 января 2002 г. не могут применяться, поскольку предусматривают условия и нормы пенсионного обеспечения, противоречащие новым пенсионным федеральным законам. Так, подлежит отмене ряд постановлений Верховного Совета РФ и федеральных законов, регулирующих вопросы повышения минимального размера пенсий, индексации и перерасчета государственных пенсий. Это связано с тем, что в новых пенсионных федеральных законах отсутствует понятие минимального размера пенсии, а трудовая пенсия, состоящая из базовой и страховой частей, индексируется в соответствии с новым порядком. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливаются таможенные льготы в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин для товаров (оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему) в соответствии с утверждаемым Правительством РФ перечнем, ввезенных (ввозимых) по договорам, финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства РФ. Также устанавливается, что не уплачиваются таможенные пошлины, начисленные за ввоз в РФ товаров, а также не взыскиваются пени и штрафы, начисленные в связи с неуплатой таможенных пошлин, которые не были уплачены на момент вступления в силу Федерального закона. Возврат ранее уплаченных пошлин, пеней и штрафов не производится. Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС, могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Перечисляются условия, при наличии которых государственная регистрация актов гражданского состояния, произведенная органами местного самоуправления до вступления в силу соответствующих законов субъектов РФ, но не позднее 1 декабря 2003 г., признается действительной. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополняются новыми разделами 7 "Внутренний контроль качества аудита ", 8 "Оценка аудиторских рисков и внутренний контроль, осуществляемый аудируемым лицом" , 9 "Аффилированные лица" , 10 "События после отчетной даты" и 11 "Применимость допущения непрерывности деятельности аудируемого лица" . Дополнениями устанавливаются единые требования к пониманию систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля, а также аудиторского риска и его составных частей, а также единые требования в отношении выявления и изучения в процессе осуществления аудиторской деятельности хозяйственных операций с хозяйствующими субъектами, являющимися аффилированными лицами аудируемого лица. Также определяются требования в отношении действий аудитора по выявлению и оценке событий, возникших после отчетной даты, т.е. событий, происходящих с момента окончания отчетного периода до даты подписания аудиторского заключения, а также фактов, обнаруженных после даты подписания аудиторского заключения. Кроме того, устанавливаются единые требования в отношении действий аудитора по проверке правомерности применения аудируемым лицом допущения о непрерывности его деятельности при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, в том числе при рассмотрении представленной руководством аудируемого лица оценки способности указанного лица продолжать непрерывно осуществлять свою деятельность.

Изменения и дополнения вносятся в Положение о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров и положение о регистрационных сборах за официальную регистрацию программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем. Изменяются размеры установленных пошлин и регистрационных сборов. Уплата пошлин и регистрационных сборов, размер которых ранее не был определен, производится в течение 2 месяцев с даты получения уведомления о необходимости их уплаты. При этом заявления, возражения и ходатайства, уплата пошлин по которым не произведена в течение 2 месяцев, не рассматриваются. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Размер оплаты труда адвоката составляет за один день участия не менее одной 1/4 МРОТ и не более 1 МРОТ - в зависимости от сложности уголовного дела, которая определяется подсудностью, числом и тяжестью вменяемых преступлений, количеством подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объемом материалов дела и другими обстоятельствами. Оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда. При длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) об оплате труда адвоката выносится ежемесячно.

Заявитель - гражданин Российской Федерации Сергей Витальевич Посохов - работал сотрудником Таганрогского таможенного терминала. В 1996 г. в отношении заявителя и некоторых других лиц было возбуждено уголовное дело в связи с контрабандой товаров. В мае 2000 г. Посохов был признан виновным в пособничестве при уклонении от уплаты таможенных платежей и злоупотреблении служебным положением, а после вынесения приговора - освобожден от отбывания наказания частично в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности и частично по акту амнистии. Жалоба Посохова в Европейский суд по правам человека связана с оспариванием состава суда, вынесшего приговор по его делу. Обжалуя приговор в российских инстанциях, Посохов указал на нарушение положений Федерального закона "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", а именно - на нарушение порядка отбора народных заседателей, истечение срока полномочий некоторых их них. Европейский Суд вынес решение в пользу заявителя и признал за российскими властями нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции о правах человека, который гласит: "Каждый... при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое... разбирательство дела... независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона". Европейский Суд отметил, что словосочетание "созданный на основании закона" относится не только к правовому основанию самого существования суда, но и к составу суда по каждому делу. Европейский суд обязал Россию в течение трех месяцев со дня вступления Постановления в законную силу выплатить заявителю в возмещение морального вреда 500 (пятьсот) евро (в российских рублях по курсу на день выплаты).

Устанавливается, что представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков.
Также уточняются требования, предъявляемые к представителю общественности в квалификационных коллегиях судей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в положения Федерального закона, касающиеся обеспечения верховенства Конституции РФ и федерального законодательства, порядка одобрения законов субъекта РФ, порядка обнародования конституций (уставов), законов субъектов РФ, гарантий депутатской деятельности и неприкосновенности депутатов. Федеральный закон дополнен новыми главами "Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации" и " Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации".
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

В Законе РФ "О средствах массовой информации" устанавливается дополнительное основание для приостановления судом деятельности средства массовой информации за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
Корректируются статьи Уголовного кодекса об ответственности за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, фальсификацию избирательных документов или документов референдума. Устанавливается ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании и деятельности инициативной группы по проведению референдума.
Изменения также вносятся в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", УПК РФ и КоАП РФ.

Устанавливается, что страховщик обязан выплачивать страховую сумму в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени застрахованное лицо находилось на военной службе, службе не менее шести месяцев (ранее - не менее 2 лет). Также страховая сумма подлежит выплате в том случае, если смерть застрахованного лица является результатом доказанного судом доведения до самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе, службе.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Стипендии студентам-очникам государственных и муниципальных высших учебных заведений, получающим образование за счет средств соответствующего бюджета, повышаются до 400 руб. Стипендии студентам и учащимся государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств соответствующего бюджета, устанавливаются в размере 140 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2003 г.

Из Федерального закона исключаются положения о возможности предоставления специальных вагонов для перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на условиях договора аренды, а также об установлении платы за воинские железнодорожные перевозки и платы за пользование военно-транспортными органами инфраструктурой и за оказываемые ею услуги в порядке, определяемом Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Федеральных конституционных законах "О Государственном флаге Российской Федерации" и "О чрезвычайном положении" уточняются наименования органов, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы РФ.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2003 г.

Предусматривается создание 20 арбитражных апелляционных судов в срок до 1 января 2006 г. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.
Определяются их полномочия, порядок образования и деятельности.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в описание и рисунок знамени Вооруженных Сил РФ. Изменения направлены на приведение знамени Вооруженных Сил РФ в соответствии с историческими традициями построения знамен как официальных символов и воинских реликвий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон приводится в соответствие с ранее измененными Федеральными законами "О политических партиях" и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в части порядка создания избирательного блока при выборах депутатов в Государственную Думу.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года, за исключением положений, запрещающих вхождение в избирательный блок некоторых общероссийских общественных объединений. Указанные положения вступают в силу в силу со дня официального опубликования Федерального закона.

Уточняется формулировка диспозиции статьи 322 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за незаконное пересечение Государственной границы РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицирован Договор, подписанный в Москве 14 января 2002 г.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Вильнюсе 12 мая 2003 г.

Создается суд Эвенкийского автономного округа с распространением его юрисдикции на территорию указанного автономного округа в границах, существующих на момент вступления в силу настоящего Федерального закона.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Предел допустимого отклонения при образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в труднодоступных или отдаленных местностях увеличивается с 15% до 30% от средней нормы представительства избирателей. В целях сохранения границ муниципальных образований при образовании избирательных округов по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения: для граждан в размере от 20 до 25 МРОТ; для должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ; для юридических лиц - от 500 до 1000 МРОТ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в статью 124, регулирующую порядок выплаты компенсаций на оплату ритуальных услуг. Изменения делают возможными получение предусмотренных этой статьей выплат любым лицами (помимо наследников), взявшим на себя оплату похорон.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В число граждан РФ, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, включаются чемпионы Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр. Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в том же размере, что и для чемпионов Олимпийских игр, а именно в размере 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обязательная продажа валютной выручки резидентов от экспорта товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) осуществляется в объеме, установленном Центральным банком, но не свыше 30% суммы валютной выручки. Ранее размер валютной выручки составлял 50%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Признаются утратившими силу ст. 86.1, ст. 86.2 и ст. 86.3 НК РФ, устанавливающие порядок осуществления налогового контроля за крупными расходами физических лиц. Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям налогоплательщики вправе получать стандартные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц у любого налогового агента. Ранее такие вычеты могли быть получены только у работодателя.
Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Увеличиваются размер социальных налоговых вычетов на обучение и лечение с 25 000 до 38 000 рублей. Также увеличивается с 600 тыс. до 1 млн. рублей предельный размер имущественного налогового вычета на новое строительство или приобретение жилья.
Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В судебной системе РФ образуются арбитражные апелляционные суды. Указанные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Апелляционная судебная инстанция отделяется от первой судебной инстанции и тем самым исключается положение, при котором в арбитражном суде субъекта РФ принимается решение и осуществляется его проверка.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями предусматривается право собственника требовать в судебном порядке возмещения понесенных им расходов по содержанию железнодорожных путей и станций, в случае из закрытия по решению федерального органа исполнительной власти.
Устанавливается, что порядок возмещения потерь в доходах владельца инфраструктуры, перевозчика, возникшие в результате установления льгот и преимуществ по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте общего пользования, определяется Правительством РФ, за счет средств бюджетов субъектов РФ - соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.
Правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов реорганизованного юридического лица его правопреемником (правопреемниками), предусмотренные Налоговым кодексом РФ, распространяются также на организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в порядке приватизации в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте. Данная норма вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Закона.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждаются формы типовых договоров:

• об оказании специализированным депозитарием услуг ПФР;
• доверительного управления средствами пенсионных накоплений между ПФР и управляющей компанией, отобранной по конкурсу;
• об оказании специализированным депозитарием услуг управляющей компании, отобранной по конкурсу и осуществляющей доверительное управление средствами пенсионных накоплений.

Кроме того, устанавливаются правила обеспечения специализированным депозитарием процесса передачи активов в случае прекращения (расторжения) договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений или в случае передачи активов в обеспечение прав застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании).

Также определяются правила продажи имущества, входящего в состав средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении, в случае прекращения (расторжения) договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Разъясняется, что в поле "Плательщик" указывается наименование клиента банка (владельца счета), дающего поручение банку на перечисление денежных средств. Если деньги на уплату налогов перечисляются обособленным подразделением, не имеющим своего расчетного счета, то в поле "Плательщик" указывается наименование головной организации. При этом в полях "ИНН" и "КПП" указываются показатели организации по месту нахождения ее обособленного подразделения, перечисляющего суммы налогов.

При уплате налогов (сборов) бюджетной организацией в поле "Плательщик" платежного поручения указывается наименование органа федерального казначейства, которому открыт счет в банке для учета операций со средствами федерального бюджета, с которого будут списаны денежные средства, а в скобках указывается наименование бюджетной организации, исполняющей обязанность по уплате налогов (сборов).

В полях "ИНН" и "КПП" плательщика платежного поручения указываются соответственно значения показателей ИНН и КПП плательщика - бюджетной организации.

Разъясняется право налогоплательщиков на получение сведений о том, какие субъекты и какого рода информацию о них запрашивали в регистрирующем органе, ведущем государственный реестр юридических лиц. Все запросы на эти сведения должны подшиваться в регистрационные дела организаций.

Также сообщается, что с 1 января 2004 г. предусматривается предоставление копий учредительных документов, содержащих сведения о паспортных данных и других персональных данных физических лиц.

     Порядок исчисления и взимания налогов в данном издании излагается на основе главы 21 "Налог на добавленную стоимость", главы 23 "Налог на доходы физических лиц", главы 24 "Единый социальный налог", главы 25 "Налог на прибыль организаций", главы 27 "Налог с продаж", главы 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса РФ, а также Методических рекомендаций по этим налогам, разработанным Министерством РФ по налогам и сборам.

     Перечисляются дополнительные случаи запрета инвестирования средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов. Устанавливается максимальная доля классов активов в инвестиционном портфеле.

     Отметка в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проставляется органами пограничного контроля и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, в случаях наличия решения об административном выдворении или департации. Отметка должна иметь слова: "Въезд не разрешен" и содержать следующие сведения: основание запрещения въезда, наименование органа, проставившего отметку, подпись и фамилия должностного лица, дата проставления.

     Изменения и дополнения направлены на создание законодательных основ реформирования государственного управления в сферах выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений, противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, защиты и охраны Государственной границы РФ, а также в сфере обеспечения безопасности специальной связи и информации.

     Изменениями предусматривается возможность воспроизведения Государственного герба Российской Федерации на документах, выдаваемых органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на печатях указанных органов. Государственный герб помещается в залах торжественных церемоний этих органов.

     С 1 июля 2003 г. в особом порядке осуществляется оформление проездных документов (билетов) пассажирам и посадка их в поезд при следовании в Калининградскую область с остальной территории Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики и в обратном направлении.

     Определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности, под которой понимается оказание услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформление перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

     Регулирующим органом проводятся плановые и внеплановые проверки деятельности саморегулируемой организации. Плановая проверка проводится 1 раз в 2 года в соответствии с утвержденным ежеквартальным планом. Проверка проводится инспектором регулирующего органа или группой инспекторов.

     Определяются основания и порядок проведения саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих, а также права и обязанности арбитражных управляющих при проведении таких проверок.

     Определяются принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении.

     С 1 января 2004 г. вступает в силу новый порядок расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг. Расчет собственных средств составляется на основании данных бухгалтерской отчетности организации, данных об остатках по счетам бухгалтерского учета на дату расчета, данных регистра внутреннего учета сделок профессионального участника и документов, подтверждающих оценку имущества (обязательств), участвующих в расчете.

     Карточка по приведенной форме представляется юридическими и физическими лицами в кредитную организацию (филиал) или подразделение расчетной сети Банка России, имеющие право на открытие и ведение банковских счетов, вместе с другими документами, необходимыми для открытия банковского счета. К каждому банковскому счету представляется одна карточка. В случае расчетно-кассового обслуживания одним операционным работником нескольких банковских счетов и при условии совпадения лиц, обладающих правом подписи, может быть оформлена одна карточка.

Устанавливается процедура определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария, указанного в названии. Также устанавливаются требования к участникам и должностным лицам участников проводимого в 2003 году конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом РФ договора доверительного управления средствами пенсионных накоплении.

Положение о паспорте гражданина РФ дополняется нормой, согласно которой паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, выявившим такой паспорт.
Кроме того, установлено, что в срок до 31 декабря 2004 г. по желанию гражданина РФ, следующего железнодорожным транспортом с территории РФ в Калининградскую область транзитом через территорию Литвы и обратно, в его паспорт вклеиваются фотографии детей, не достигших 14-летнего возраста.

Ратифицировано Соглашение, подписанное в Москве 23 сентября 2002 г.

Ратифицирована Конвенция, подписанная в Кишиневе 7 октября 2002.

Упраздняются межмуниципальные (районные) народные суды Москвы и создается 33 районных суда. Перечисляются территории районов города, на которые распространяется юрисдикция вновь созданных районных судов.
Кроме того, изменяется ст. 21 Закона о судоустройстве. Согласно внесенным изменениям, районный суд создается в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Определяется порядок обязательного сопровождения и охраны грузов в пути следования грузоотправителями, грузополучателями при перевозках грузов железнодорожным транспортом. Сопровождение грузов осуществляется проводниками, в качестве которых могут выступать грузоотправитель, грузополучатель, либо уполномоченные ими лица, в том числе ведомственная охрана МПС России и иных федеральных органов исполнительной власти.
Перечисляются грузы, требующие обязательного постоянного сопровождения грузоотправителями, грузополучателями на весь путь следования от пункта погрузки до пункта выгрузки. Также перечисляются грузы, требующие обязательного сменного сопровождения и охраны в пути следования.
Правила вводятся в действие с 1 октября 2003 г.

Изменяется порядок представлении в КФМ России сведений об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащим обязательному контролю. Утверждаются новые формы предоставляемых сведений по операциям, рекомендации по их заполнению, а также справочники видов операций и типов организаций, представляющих эти сведения. Кроме того, вводится Справочник видов необычных операций, и Справочник драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, информация о которых представляется в КФМ России.
Устанавливается возможность передачи указанных сведений посредством модемной связи.

Форма N 4 Декларации по акцизам дополнена новыми разделами, в которых отражается порядок уплаты акцизов в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Турции о поставках российского природного газа в Турцию через акваторию Черного моря от 15 декабря 1997 г. Соответствующие дополнения внесены в Инструкцию по заполнению данной декларации.

Постановление издается КФМ России после проверки обоснованности информации о приостановленных операциях, представленной организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Постановление о приостановлении операций издается на срок до пяти рабочих дней. При этом не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания постановления, КФМ России направляет информацию о приостановленной(-ых) операции(-ях) в правоохранительные органы.

Сокращается количество табачных изделий, которые физические лица могут ввозить в РФ в упрощенном, льготном порядке без уплаты таможенных пошлин и налогов. Так, разрешается ввозить на одно лицо до 50 сигар, до 100 сигарилл, до 200 сигарет и до 0,25 кг табака. Раньше разрешалось ввозить 400 штук табачных изделий (при этом табак не был перечислен в числе указанных табачных изделий).

Перечисляются дополнительные случаи запрета инвестирования средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов. Устанавливается максимальная доля классов активов в инвестиционном портфеле.
Доли активов в инвестиционном портфеле определяются в процентах от стоимости инвестиционного портфеля (в рублях), рассчитанной исходя из суммы средств на счетах и депозитах в кредитных организациях и рыночной стоимости ценных бумаг, составляющих инвестиционный портфель.

Определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности, под которой понимается оказание услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформление перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.
Устанавливаются права и обязанности сторон договора транспортной экспедиции, порядок установления вознаграждения экспедиторов, закрепляются принципы ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора транспортной экспедиции, включая утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза, нарушение сроков выполнения договора экспедитором, а также несоблюдение клиентом обязанности по уплате вознаграждения экспедитору.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. По ранее возникшим обязательствам, связанным с оказанием экспедиционных услуг, положения Закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

Перечисляются наименования грузов и род вагонов, в которых они могут перевозиться насыпью и навалом.

Устанавливаются общие требования к погрузке-разгрузке судов, обеспечивающие безопасность при перевозке генеральных грузов, в том числе опасных веществ в упакованном виде, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при перевозке морем создать угрозу для жизни и здоровья людей, привести к повреждению судов и перевозимых грузов.
Правила применяются при перевозке различных штучных грузов, металлогрузов всех разновидностей, подвижной техники (самоходной и несамоходной, на колесном или гусеничном ходу), железобетонных изделий и конструкций, контейнеров, тарно-штучных грузов, грузов в транспортных пакетах, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, лесных грузов.

В алфавитном порядке перечисляются грузы, которые допускаются к перевозкам железнодорожным транспортом в открытых вагонах.

С 1 января 2004 г. вступает в силу новый порядок расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг. Расчет собственных средств составляется на основании данных бухгалтерской отчетности организации, данных об остатках по счетам бухгалтерского учета на дату расчета, данных регистра внутреннего учета сделок профессионального участника и документов, подтверждающих оценку имущества (обязательств), участвующих в расчете.
При составлении расчета собственных средств профессиональным участником дополнительно раскрывается информация по формам, предусмотренным постановлением.

Устанавливается порядок перевозки грузов железнодорожным транспортом группами вагонов (групповая отправка, маршрутная отправка, повагонная отправка сцеп) по одной транспортной железнодорожной накладной. Приводимые формы перевозочных документов являются едиными для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

Устанавливается порядок оформления и взыскания штрафов с перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц при перевозках грузов железнодорожным транспортом. Основанием для начисления сумм штрафов являются транспортная железнодорожная накладная, ведомость подачи и уборки вагонов, учетная карточка выполнения заявки на перевозку грузов, акт общей формы, коммерческий акт и другие документы.
Перечень уполномоченных представителей перевозчика, в функциональные обязанности которых входит оформление штрафов, устанавливается перевозчиком.

Определяется порядок заполнения перевозочных документов на перевозку железнодорожным транспортом грузов, а также на перевозку порожних вагонов, принадлежащих и не принадлежащих перевозчику. Приводимые формы перевозочных документов являются едиными для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте.

Устанавливается порядок предъявления грузоотправителями грузов к перевозкам с объявлением их ценности. Объявление ценности обязательно при перевозках драгоценных металлов, камней и изделий из них, музейных и антикварных ценностей; предметов искусства и иных художественные изделия; грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Отметка в документах, удостоверяющих личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проставляется органами пограничного контроля и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, в случаях наличия решения об административном выдворении или департации. Отметка должна иметь слова: "Въезд не разрешен" и содержать следующие сведения: основание запрещения въезда, наименование органа, проставившего отметку, подпись и фамилия должностного лица, дата проставления.

Изменениями предусматривается возможность воспроизведения Государственного герба Российской Федерации на документах, выдаваемых органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на печатях указанных органов. Государственный герб помещается в залах торжественных церемоний этих органов.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения и дополнения направлены на создание законодательных основ реформирования государственного управления в сферах выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений, противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, защиты и охраны Государственной границы РФ, а также в сфере обеспечения безопасности специальной связи и информации.
Соответствующие изменения, касающиеся деятельности реформируемых федеральных органов исполнительной власти, вносятся в УПК РФ, КоАП РФ, в Законы от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации", от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" и в ряд других законодательных актов.
Также устанавливается, что справки по операциям и счетам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдаются кредитной организацией органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2003 г.

Определяются основные положения по перевозке грузов на особых условиях и порядок заключения договоров на эти перевозки. Особые условия могут устанавливаться в случаях, если свойства груза или их состояние, либо предлагаемые грузоотправителем условия перевозок не предусмотрены правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Устанавливается порядок хранения в открытых и закрытых складах, в вагонах и контейнерах грузов, подлежащих выгрузке и выдаче в местах общего пользования железнодорожных станций, а также принятых к отправлению. Перечисляются виды грузов, хранение которых допускается в открытых складах мест общего пользования.
Правила вступают в силу с 30 июня 2003 г.

Определяется порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом животных. Все виды животных, включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел и рыб допускаются к перевозке железнодорожным транспортом с территорий, не подвергнутых заразным болезням, под контролем органов Госветнадзора.
Правила вступают в силу с 30 июня 2003 г.

К скоропортящимся грузам относятся грузы, которые при перевозке железнодорожным транспортом требуют защиты от воздействия на них высоких или низких температур наружного воздуха, ухода или особого обслуживания в пути следования.
Перечисляются виды скоропортящихся грузов и предельные сроки их перевозки в изотермических вагонах (рефрижераторные, вагоны-термосы, молочные цистерны, изотермические вагоны-цистерны и цестерны-термосы), крытых вагонах в зависимости от термической, технологической обработки и периода года.
Правила вступают в силу с 30 июня 2003 г.