Горячие документы. Федеральные. Январь 2002

Указание Банка России N 810-У утрачивает силу в связи с введением с 1 января 2002 г. 25 главы НК РФ "Налог на прибыль". При определении налоговой базы в части отнесения на расходы отчислений в резерв на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности кредитным организациям следует руководствоваться ст.292 Налогового кодекса РФ. Разъясняется понятие "ссудной и приравненной к ней задолженности".
Указание вступает в силу с 1 февраля 2002 г.

Индивидуальные предприниматели, не осуществляющие по тем или иным причинам предпринимательскую деятельность и, соответственно, не получающие доходы, обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета (месту жительства) декларацию по налогу на доходы физических лиц независимо от наличия у них объекта налогообложения. Непредставление индивидуальным предпринимателем налоговой декларации в установленный срок является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

Перечисляются категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. Бесплатный отпуск осуществляется любыми аптечными организациями по рецептам, выписанным врачами медико-санитарных частей Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве РФ, обеспечивающими медицинское сопровождение работ с химическим оружием, а также врачами лечебно-профилактических учреждений по месту прикрепления указанных граждан для амбулаторного медицинского обслуживания. Оплата лекарственных средств производится администрацией объекта по уничтожению химического оружия или объекта по производству химического оружия.

Разъясняется, что на членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации не распространяются требования о запрете совмещения должностей в организациях, являющихся кредитными или страховыми, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и др., ввиду того, что такое членство не основано на трудовом договоре.
Руководителям, главным бухгалтерам кредитных организаций и руководителям их филиалов запрещается совмещать должности, в противном случае такое нарушение требований Закона должно быть устранено в разумные сроки.

Уплата единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет, пени и штрафов в доле Пенсионного фонда РФ по итогам за 2001 год, взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную составляющие трудовой пенсии производится налогоплательщиками отдельными платежными поручениями по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 118н.

Инструкцией установлен порядок заполнения форм декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов, утвержденных приказом МНС России от 26 декабря 2001 г. N БГ-3-03/572. Инструкция регламентирует порядок заполнения разделов и граф декларации, содержит расшифровку кодов операций, используемых при заполнении Декларации, разъясняет порядок ее представления в налоговые органы.

Заявителями оспаривалась конституционность уплаты в течение квартала в бюджет авансовых взносов на прибыль, определяемых исходя из предполагаемой суммы прибыли за налогооблагаемый период и ставки налога; а также положения, согласно которым разница между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, и авансовыми взносами налога за истекший квартал подлежит уточнению на сумму, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале. По мнению заявителей, такой порядок не позволяет точно исчислить налог на прибыль, по не зависящим от налогоплательщика причинам, поскольку ежеквартальное уточнение разницы на основе средней ставки рефинансирования является мерой ответственности за неточное исчисление предполагаемой прибыли и налога на нее, что выходит за рамки налогового обязательства.
Конституционный Суд РФ определил, что порядок исчисления и уплаты налога на прибыль не является произвольным, не препятствует реализации гражданами и их объединениями своих конституционных прав и не дает оснований сомневаться в соответствии оспариваемых положений Конституции РФ. Исходя из изложенного, заявителям было отказано в принятии жалоб к рассмотрению.

Правительству РФ поручается до 1 марта 2002 г. представить на утверждение Президента РФ перечни стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
До утверждения Президентом РФ этих перечней, изменения и дополнения в перечень акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже, вносятся постановлениями Правительства РФ на основании указов Президента РФ.
Указ вступил в силу со дня его подписания.

Приказ Минобороны приводится в соответствие с Решением Верховного Суда РФ от 29 августа 2001 г. N ВКПИ 01-70, согласно которому указание о том, что при выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, процентная надбавка не применяется, признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.

В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований. В частности, обязательство не может быть прекращено зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, после предъявления иска к лицу, имеющему право заявить о зачете. Обязательства считаются прекращенными зачетом с момента наступления срока исполнения того обязательства, срок исполнения которого наступил позднее. Обязательство по уплате покупной цены за товар и обязательство по выдаче кредита не могут быть прекращены зачетом.

В целях реализации положений Главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ утверждена форма налоговой декларации по налогу на прибыль иностранных организаций.
Инструкция по заполнению формы будет утверждена отдельным документом.

В 2002 г. сохраняется порядок уплаты НДС организациями, в состав которых входят обособленные подразделения, доведенный письмами МНС РФ от 12 февраля 2001 г. N ВГ-6-03/130@ и от 19 марта.2001 г. N ВГ-6-03/216@.

До утверждения Правительством РФ кодов (по ОКП и ТН ВЭД РФ) лекарственных средств и периодических печатных изданий в целях применения ставки НДС 10% при их реализации, с 1 января 2002 г. применяются коды в соответствии с разъяснениями, данными в настоящем письме.
Льготы по НДС при реализации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники на территории РФ предоставляются с 31 января 2002 г., т. е. с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 17 января 2002 г. N 19, утверждающего перечень такой техники. До 31 января 2002 г. льготы не предоставляются.

Устанавливаются особенности таможенного оформления слитков аффинированного золота и серебра, вывозимых кредитными организациями. Определяются условия, при соблюдении которых производится таможенное оформление. В частности, одним из таких условий является представление кредитной организацией лицензии Минэкономразвития РФ на экспорт слитков аффинированного золота и серебра. Устанавливаются особенности заполнения грузовой таможенной декларации, в частности, в одной ГТД заявляются сведения о слитках одного металла (золота или серебра).

Таможенное оформление вывозимых товаров, передаваемых в собственность нерезиденту по внешнеторговым договорам, предусматривающим осуществление расчетов в иностранных валютах и/или в валюте РФ, помещаемых под таможенные режимы экспорта, реэкспорта, временного вывоза, переработки товаров вне таможенной территории, осуществляется при условии представления в таможенные органы удостоверенной копии паспорта сделки. Устанавливаются особенности заполнения грузовой таможенной декларации при помещении товаров под таможенный режим экспорта, если они были ранее вывезены с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом временного вывоза или переработки товаров вне таможенной территории.

В 2002 году сохраняется порядок выплаты предварительной компенсации отдельным категориям граждан РФ по вкладам в Сбербанке РФ по состоянию на 20 июня 1991 г. и по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (Российской государственной страховой компании и ее дочерних обществах) по состоянию на 1 января 1992 г.
Данный порядок действует до утверждения нового порядка выплаты указанных гарантированных сбережений в 2002 году.

Минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, для пользователей недр составляет 10000 руб. Размер платы может быть увеличен. Конкретный размер платы определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

Устанавливаются правовые основания для формирования федеральных информационных ресурсов о численности и структуре населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.
Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет. Срок проведения и дата переписи устанавливаются Правительством РФ. Перечисляются лица, подлежащие Переписи, а также предоставляемые этими лицами сведения. Среди указанных сведений - информация об источниках средств к существованию, а также о родственных отношениях с проживающими совместно лицами. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией. Однако итоги Всероссийской переписи населения являются доступными каждому и подлежат официальному опубликованию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 января 2002 г. N 17.

Утверждены новые формы деклараций по НДС. Структура декларации приведена в соответствие с новым стандартом оформления документов налоговой отчетности.
Инструкция по заполнению новых деклараций по НДС будет утверждена отдельным документом.

До сведения налоговых органов доводится Определение Конституционного Суда РФ, согласно которому установленный Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" порядок исчисления и уплаты налога на прибыль не является произвольным и не препятствует реализации гражданами и их объединениями своих конституционных прав.
Поскольку Определением в принятии к рассмотрению жалоб было отказано, сообщается, что судебные акты по данному вопросу, принятые не в пользу налоговых органов, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Устанавливается контроль за изъятием земельных участков, предоставленных некоммерческим организациям, подведомственным МНС РФ, и за перераспределением этих участков в собственность субъектов РФ и муниципальных образований до проведения разграничения государственной собственности на землю.

Устанавливается правовая основа для регулирования отношений, возникающих при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанных с ними отношений по управлению этим имуществом.
Для определения способа приватизации вводятся две категории имущества. К первой категории относятся имущественные комплексы унитарных предприятий и акции открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных фондов которых на последнюю отчетную дату превышает 5 млн. минимальных размеров оплаты труда, а также отвечающие иным критериям, устанавливаемые Правительством РФ. Иное имущество отнесено ко второй категории.
Приватизация имущества, отнесенного к первой категории, осуществляется исключительно путем преобразования унитарного предприятия в ОАО, на аукционе, на специализированном аукционе, путем продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами РФ, либо посредством внесения федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества.
Имущество, отнесенное ко второй категории, помимо вышеуказанных способов может быть приватизировано на конкурсе, путем продажи на бирже, путем публичного предложения, путем продажи имущества по результатам доверительного управления и другими способами. Использование названных способов допускается только в случаях признания несостоявшимися аукционов (специализированных аукционов).
Закон предоставляет возможность участия в процессе приватизации частным лицам, гражданам, не имеющим большого "начального капитала", представителям малого и среднего бизнеса.
Предусматривается возможность одновременной приватизации земельных участков, предоставленных государственным и муниципальным унитарным предприятиям в составе их имущественных комплексов.
В связи с наличием в российском законодательстве большого количества устаревших, во многом разрозненных и противоречивых актов, регламентирующих вопросы приватизации и управления государственным имуществом, законом предусматриваются развернутые переходные положения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 26 января 2002 г. N 16.

                        С 1 января 2002 г. вступает в силу глава 25 Налогового кодекса РФ "Налог на прибыль организаций", которая вносит "революционные" изменения в российское налоговое законодательство.
Изменяется не только ставка налога, но во многом изменяется сам принцип подхода к расчету налоговой базы, вводится налоговый учет, который отличается от бухгалтерского и ведется параллельно бухгалтерскому учету. Каждая организация должна утвердить учетную политику для целей налогообложения.
В представленном постатейном комментарии основное внимание уделено сравнению режима налогообложения, действующего до 2002 г. и вступающего в силу с 1 января 2002 г., а также сравнению бухгалтерского и вводимого 25 главой НК РФ налогового учета. Специально выделены все положения, которые необходимо отразить в учетной политике для целей налогообложения.
Для того чтобы налогоплательщики могли подготовиться к введению налогового учета согласно главе 25 Налогового кодекса, формированию учетной политики для целей налогообложения, а также правильно сформировать налоговую базу переходного периода (на 1 января 2002 г.), в издание включены отдельные материалы, посвященные этим вопросам.
В издание также вошли интервью с руководителем Департамента бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Российской Федерации А.С. Бакаевым и руководителем Управления налогообложения прибыли Министерства по налогам и сборам Российской Федерации К.И. Оганяном (которых можно назвать главными методологами бухгалтерского и налогового учета). Эти интервью были даны журналу "Российский налоговый курьер".
Книга предназначена главным бухгалтерам, финансовым директорам, руководителям организаций, а также налоговым инспекторам и всем читателям, интересующимся вопросами налогообложения организаций.

    Устанавливается порядок исчисления размера единовременной выплаты гражданам из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН, государственная пенсия (ежемесячное пожизненное содержание) которым была назначена до вступления в силу постановления Правительства РФ от 23 марта 2001 г. N 229 о ежемесячной доплате.

        Устанавливается, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных в названии законов, применяются в части, им не противоречащей.
Утверждаются планы подготовки проектов постановлений Правительства РФ, которые будут приниматься во исполнение указанных законов.

        Главной целью социальной политики РФ провозглашается создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг и гарантий необходимого жизненного уровня.
Перечисляются меры, которые стороны Соглашения намереваются реализовать в области экономики, развития рынка труда и повышения уровня жизни населения, социальной защиты, промышленной и экологической безопасности и др. областях. Среди указанных мер - развитие малого предпринимательства, предупреждение возможных негативных последствий вступления России в ВТО, индексация не менее чем в 1,5 раза тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, а также повышение размера пенсии по старости с учетом роста инфляции и среднемесячной заработной платы.

                Предметом рассмотрения по настоящему делу явились содержащиеся в пункте 3 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункте 3 статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" положения, в силу которых в случае нарушения избирательного законодательства (в том числе при незаконном отказе гражданину в регистрации кандидатом либо ее аннулировании) в качестве безусловной и единственной предпосылки отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов в избирательном округе требуется подтверждение невозможности достоверного определения результатов состоявшегося волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании.
В своей жалобе в Конституционный Суд РФ А.М.Траспов утверждает, что при отказе гражданину в регистрации кандидатом в депутаты определить в ходе выборов волеизъявление избирателей нельзя в принципе; следовательно, оспариваемые положения исключают для гражданина при незаконном отказе в регистрации реализацию им права быть избранным в органы государственной власти, а потому противоречат статье 32 (часть 2) Конституции РФ и международным актам о правах человека.
Одним из выводов Конституционного Суда РФ явилось то, что для обеспечения своевременного, до проведения голосования, восстановления нарушенных избирательных прав - с тем, чтобы в дальнейшем предотвращалась необходимость признания итогов голосования, результатов выборов недействительными, - требуются дополнительные законодательные меры, которые препятствовали бы необоснованному отказу в регистрации кандидата в депутаты либо аннулированию уже осуществленной регистрации.
Оспариваемые положения, которые при незаконном отказе в регистрации кандидата ограничивают полномочия суда по отмене итогов голосования, результатов выборов и выявлению адекватности отражения в них реальной воли избирателей, подменяя такое выявление формальным "определением достоверности результатов волеизъявления избирателей", принявших участие в голосовании, чем умаляются и ограничиваются избирательные права и право граждан на судебную защиту, были признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (части 1, 2 и 3), 32 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2).

                    Заявителем обжаловались нормы, в соответствии с которыми право быть выдвинутыми в качестве кандидата в народные депутаты и право быть избранным в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным избирательным округам имеют граждане Республики, постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа.
Кроме того, оспаривались положения о порядке формирования законодательного органа республики, из которых следует, что депутаты Государственного Совета, избранные по территориальным и административно-территориальным округам и работающие в парламенте, соответственно, на постоянной основе или, напротив, без освобождения от основной - производственной или служебной - деятельности, имеют неодинаковые права и обязанности при принятии законов, что не соответствует принципам избирательного права.
Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции РФ положения о проведении выборов в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным и территориальным округам, содержащиеся в части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статье 90 Конституции Республики Татарстан, а также в пункте 2 статьи 4 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан", поскольку данными положениями нарушаются гарантии свободных выборов на основе всеобщего и равного избирательного права, отметив, что данный вывод не исключает - при соблюдении требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций, изложенных в настоящем Постановлении, - возможность предусмотреть формирование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ посредством выборов, проводимых в различных по порядку образования избирательных округах.
Также признано неконституционным положение, содержащееся в части второй статьи 70 Конституции Республики Татарстан и пункте 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан", согласно которому пассивным избирательным правом на выборах в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным избирательным округам обладают лишь постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа.
Признание указанных положений не соответствующими Конституции РФ не влечет за собой пересмотра результатов выборов действующего состава Государственного Совета Республики Татарстан и само по себе не предопределяет оценку принятых им решений.

        На 2002 г. продлевается действие порядка оформления и выдачи органами федерального казначейства Минфина РФ разрешений на открытие бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях на балансовом счете 40302 "Средства, поступившие во временное распоряжение бюджетных организаций".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2002 г. Регистрационный N 3169

    Определяется порядок проведения инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, полностью или частично финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР и той части государственного бюджета СССР, которая составляла союзный бюджет, а также из средств государственных внебюджетных фондов. Порядок организации инвентаризации, оформления и представления результатов инвентаризации должен определяться методическими рекомендациями, утверждаемыми совместно Минимуществом РФ, Минпромнауки РФ и Минюстом РФ.

        Утверждаются формы документов, представляемые в Российскую транспортную инспекцию для принятия решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам. Также утверждаются формы бланков удостоверения и карточки доступа на транспортное средство.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 января 2002 г. Регистрационный N 3151

    Изменения и дополнения вносятся в связи с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и корреспондируют с положениями этого закона. Подзаконные акты приводятся в соответствие с общими принципами гражданского права (о надлежащем исполнении обязательства, о свободе воли при заключении договора) и улучшают положение потребителей телефонной, телеграфной связи и проводного вещания.

        Вводится новый вид топлива для предприятий и топливопотребляющих установок - дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное топливо и другие виды жидкого нефтяного топлива, кроме сырой нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн.
Увеличивается предельный годовой расход топочного мазута до 10 тыс. тонн (ранее - до 2 тыс. тонн) из расчета на одно предприятие.

        С октября 2002 г. вводится государственная регистрация продуктов растительного, животного, микробиологического происхождения, а также их компонентов, используемых для кормления животных, содержащих усваиваемые питательные вещества, не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных. Положение распространяется на всех российских и зарубежных субъектов научно-технической и хозяйственной деятельности независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих на территории РФ производство или импорт кормов, полученных из модифицированных организмов.
Регистрацию и государственный учет кормов осуществляет Минсельхоз РФ.

    Срок действия системы лицензирования экспорта изделий из стали из РФ в государства - члены Европейских сообществ продлевается на период с 1 января по 30 июня 2002 г. или до заключения нового соглашения о торговле некоторыми изделиями из стали. На данный период сохраняется объем квот, установленных на 2001 год, пропорционально сроку действия системы лицензирования.

        С 1 апреля 2002 г. утрачивает силу совместный приказ Минюста РФ, Мингосимущества РФ, Минземстроя РФ от 22 июля 1998 г. N 83/172/23 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3166

        В связи с окончанием с 1 января 2002 г. срока временного запрета импорта этилового спирта из всех видов сырья, вносятся изменения в порядок и особенности вывоза и ввоза алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Дополняется перечень продукции, ввоз на территорию РФ которой допускается при условии представления таможенным органам импортером заверенных копий лицензий, выдаваемых МНС РФ, на осуществление импорта, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3161

                В связи с окончанием с 1 января 2002 г. срока временного запрета импорта этилового спирта из всех видов сырья устанавливается порядок и условия ввоза и вывоза этилового спирта, классифицируемого в подсубпозициях 2207 10 000 0, 2207 20 000 0, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0 ТН ВЭД РФ.
Экспорт и импорт этилового спирта допускается только в случаях, когда импортерами (экспортерами) выступают унитарные предприятия и хозяйственные общества, в которых государству принадлежит не менее 51% акций (долей) и которые имеют соответствующие лицензии.
Действие приказа не распространяется на перемещение этилового спирта в соответствии с таможенным режимом транзита.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3163

        Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД 2709 00), вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утверждается в размере 8 долларов США за 1000 кг (ранее - 23,4 евро за 1000 кг).
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2002 г.

        Утрачивают силу положения об образовании в субъектах РФ региональных комиссий по ценным бумагам и фондовому рынку.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 22 января 2002 г. N 12.

        Устанавливаются особенности бухгалтерского учета кредитными организациями операций с долговыми обязательствами РФ, обращающимися на ОРЦБ. Приводятся форма и порядок заполнения журнала лицевого учета по сделкам обратной продажи, который ведется в целях аналитического учета облигаций по операциям обратного выкупа.
Указание вступает в силу с момента опубликования в "Вестнике Банка России". Тест Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 17 января 2002 г. N 4.

        Инструкция Банка России N 59 излагается в новой редакции. Расширяется перечень основных принудительных мер воздействия, к которым теперь относятся требование о приведении в соответствие величины собственных средств (капитала) и размера уставного капитала, а также требование о реорганизации кредитной организации, в том числе включая требование о предоставлении и выполнении плана мероприятий по реорганизации.
Указание вступает в силу с момента его опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 17 января 2002 г. N 4.

    Индекс инфляции (индекс-дефлятор), применяемый для индексации стоимости основных фондов и иного имущества предприятий при их реализации в целях определения налогооблагаемой прибыли, в IV квартале 2001 г. составляет 103,8%.

    Перечисляется важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника отечественного и зарубежного производства, реализация которой на территории РФ не облагается НДС в соответствии со ст. 149 НК РФ. В Перечень включены различные виды медицинских инструментов, приборы и аппараты для диагностики, а также оборудование для лабораторий и аптек. В Перечень не включены шприцы медицинские, а также очки солнцезащитные, оправы очковые и линзы для коррекции зрения.

С 1 февраля 2002 г. утверждаются коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,065. Данные коэффициенты используется при индексации пенсий, предусмотренных Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Предусматривается сокращение количества транспортных средств, использующих специальные государственные знаки и сигналы, дающие право водителям отступать от выполнения отдельных положений Правил дорожного движения. Упраздняется комиссия по выдаче разрешений на установку специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков. Устанавливаются исчерпывающие перечни должностных лиц, на служебные легковые автомобили которых могут устанавливаться особые государственные регистрационные знаки и специальные сигналы, а также предельное количество транспортных средств федеральных органов исполнительной власти и организаций, на которые разрешена установка специальных сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружных поверхностях этих средств. В срок до 1 апреля 2002 г. МВД РФ осуществляет перерегистрацию транспортных средств с особыми государственными регистрационными знаками, а также выдачу разрешений на использование специальных сигналов.

Источники покрытия убытков отчетного года и предшествующих лет кредитных организаций определяются общим годовым (либо внеочередным) собранием акционеров (участников) кредитной организации. В качестве источников для покрытия убытков могут быть использованы, в том числе, стоимость имущества, безвозмездно полученного в собственность кредитной организации, положительные и курсовые разницы, начисленные, но не выплаченные дивиденды, и уставный капитал. Перечисляются условия, при которых возможно использование уставного капитала для покрытия убытков.

Целями подпрограммы являются обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания и ликвидация до 2010 года включительно аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2000 году. Достижение этих целей позволит переселить из жилищного фонда, не отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, около 421 тыс. граждан.
В рамках подпрограммы будет установлена очередность сноса аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан. Право на первоочередное получение бесплатного жилья будут иметь граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания и проживающие в нем на условиях социального найма. Определяется механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан.
Планируется издание нормативного акта, в котором будут устанавливаться единые критерии отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному.

Паспорта граждан СССР должны быть заменены паспортами граждан РФ в срок до 31 декабря 2003 г. (ранее - до 31 декабря 2005 г.). Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт, а также меры по оказанию им такой поддержки.
Новым является правило о том, что в паспорте органами внутренних дел должны производится отметки о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ. По желанию гражданина налоговыми органами в паспорте могут производиться отметки об идентификационном номере налогоплательщика

Замещение должностей руководителей территориальных и центрального органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, руководителей учреждений, предприятий, организаций и подразделений, непосредственно подчиненных центральному органу уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, осуществляется путем заключения индивидуальных контрактов. Приводится типовая форма контракта.

Устанавливается порядок допуска к первичному размещению эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ в случае, если их обращение предполагается осуществлять через иностранных организаторов торговли на рынке ценных бумаг или иные организации, осуществляющие деятельность, способствующую заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами, а также к обращению таких ценных бумаг через иностранных организаторов торговли. Перечисляются документы, подлежащие представления в ФКЦБ РФ для получения разрешения, и основания для отказа в предоставлении разрешения.
Требования положения не распространяются на эмиссионные ценные бумаги российских эмитентов, которые размещаются или обращаются за пределами РФ на момент вступления в силу положения.

Утверждаются и вводятся в действие формы заявлений о постановке на учет в налоговом органе организации (индивидуального предпринимателя) по месту нахождения участка недр в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых N 9-НДПИ-1 и N 9-НДПИ-2, а также формы уведомления о постановке на учет N 9-НДПИ-3 и N 9-НДПИ-4. Заявление подается по месту нахождения участка недр.

Устанавливается, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных в названии законов, применяются в части, им не противоречащей.
Утверждаются планы подготовки проектов постановлений Правительства РФ, которые будут приниматься во исполнение указанных законов.

Вводится новый вид топлива для предприятий и топливопотребляющих установок - дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное топливо и другие виды жидкого нефтяного топлива, кроме сырой нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн.
Увеличивается предельный годовой расход топочного мазута до 10 тыс. тонн (ранее - до 2 тыс. тонн) из расчета на одно предприятие.

Заявителем обжаловались нормы, в соответствии с которыми право быть выдвинутыми в качестве кандидата в народные депутаты и право быть избранным в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным избирательным округам имеют граждане Республики, постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа.
Кроме того, оспаривались положения о порядке формирования законодательного органа республики, из которых следует, что депутаты Государственного Совета, избранные по территориальным и административно-территориальным округам и работающие в парламенте, соответственно, на постоянной основе или, напротив, без освобождения от основной - производственной или служебной - деятельности, имеют неодинаковые права и обязанности при принятии законов, что не соответствует принципам избирательного права.
Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции РФ положения о проведении выборов в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным и территориальным округам, содержащиеся в части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статье 90 Конституции Республики Татарстан, а также в пункте 2 статьи 4 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан", поскольку данными положениями нарушаются гарантии свободных выборов на основе всеобщего и равного избирательного права, отметив что данный вывод не исключает - при соблюдении требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций, изложенных в настоящем Постановлении, - возможность предусмотреть формирование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации посредством выборов, проводимых в различных по порядку образования избирательных округах.
Также признано неконституционным положение, содержащееся в части второй статьи 70 Конституции Республики Татарстан и пункте 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан", согласно которому пассивным избирательным правом на выборах в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным избирательным округам обладают лишь постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа.
Признание указанных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации не влечет за собой пересмотра результатов выборов действующего состава Государственного Совета Республики Татарстан и само по себе не предопределяет оценку принятых им решений.

Устанавливается порядок исчисления размера единовременной выплаты гражданам из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН, государственная пенсия (ежемесячное пожизненное содержание) которым была назначена до вступления в силу постановления Правительства РФ от 23 марта 2001 г. N 229 о ежемесячной доплате.

С октября 2002 г. вводится государственная регистрация продуктов растительного, животного, микробиологического происхождения, а также их компонентов, используемых для кормления животных, содержащих усваиваемые питательные вещества, не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных. Положение распространяется на всех российских и зарубежных субъектов научно-технической и хозяйственной деятельности независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих на территории РФ производство или импорт кормов, полученных из модифицированных организмов.
Регистрацию и государственный учет кормов осуществляет Минсельхоз РФ.

С 1 апреля 2002 г. утрачивает силу совместный приказ Минюста РФ, Мингосимущества РФ, Минземстроя РФ от 22 июля 1998 г. N 83/172/23 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Срок действия системы лицензирования экспорта изделий из стали из РФ в государства - члены Европейских сообществ продлевается на период с 1 января по 30 июня 2002 г. или до заключения нового соглашения о торговле некоторыми изделиями из стали. На данный период сохраняется объем квот, установленных на 2001 год, пропорционально сроку действия системы лицензирования.

Утрачивают силу положения об образовании в субъектах РФ региональных комиссий по ценным бумагам и фондовому рынку.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 22 января 2002 г. N 12.

На 2002 г. продлевается действие порядка оформления и выдачи органами федерального казначейства Минфина РФ разрешений на открытие бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях на балансовом счете 40302 "Средства, поступившие во временное распоряжение бюджетных организаций".

В связи с окончанием с 1 января 2002 г. срока временного запрета импорта этилового спирта из всех видов сырья устанавливается порядок и условия ввоза и вывоза этилового спирта, классифицируемого в подсубпозициях 2207 10 000 0, 2207 20 000 0, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0 ТН ВЭД РФ.
Экспорт и импорт этилового спирта допускается только в случаях, когда импортерами (экспортерами) выступают унитарные предприятия и хозяйственные общества, в которых государству принадлежит не менее 51% акций (долей) и которые имеют соответствующие лицензии.
Действие приказа не распространяется на перемещение этилового спирта в соответствии с таможенным режимом транзита.

В связи с окончанием с 1 января 2002 г. срока временного запрета импорта этилового спирта из всех видов сырья, вносятся изменения в порядок и особенности вывоза и ввоза алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Дополняется перечень продукции, ввоз на территорию РФ которой допускается при условии представления таможенным органам импортером заверенных копий лицензий, выдаваемых МНС РФ, на осуществление импорта, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Инструкция Банка России N 59 излагается в новой редакции. Расширяется перечень основных принудительных мер воздействия, к которым теперь относятся требование о приведении в соответствие величины собственных средств (капитала) и размера уставного капитала, а также требование о реорганизации кредитной организации, в том числе включая требование о предоставлении и выполнении плана мероприятий по реорганизации.
Указание вступает в силу с момента его опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 17 января 2002 г. N 4.

Устанавливаются особенности бухгалтерского учета кредитными организациями операций с долговыми обязательствами РФ, обращающимися на ОРЦБ. Приводятся форма и порядок заполнения журнала лицевого учета по сделкам обратной продажи, который ведется в целях аналитического учета облигаций по операциям обратного выкупа.
Указание вступает в силу с момента опубликования в "Вестнике Банка России". Тест Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 17 января 2002 г. N 4.

Перечисляется важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника отечественного и зарубежного производства, реализация которой на территории РФ не облагается НДС в соответствии со ст. 149 НК РФ. В Перечень включены различные виды медицинских инструментов, приборы и аппараты для диагностики, а также оборудование для лабораторий и аптек. В Перечень не включены шприцы медицинские, а также очки солнцезащитные, оправы очковые и линзы для коррекции зрения.

Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД 2709 00), вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утверждается в размере 8 долларов США за 1000 кг (ранее - 23,4 евро за 1000 кг).
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2002 г.

Главной целью социальной политики РФ провозглашается создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг и гарантий необходимого жизненного уровня.
Перечисляются меры, которые стороны Соглашения намереваются реализовать в области экономики, развития рынка труда и повышения уровня жизни населения, социальной защиты, промышленной и экологической безопасности и др. областях. Среди указанных мер - развитие малого предпринимательства, предупреждение возможных негативных последствий вступления России в ВТО, индексация не менее чем в 1,5 раза тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, а также повышение размера пенсии по старости с учетом роста инфляции и среднемесячной заработной платы.

Утверждаются формы документов, представляемые в Российскую транспортную инспекцию для принятия решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам. Также утверждаются формы бланков удостоверения и карточки доступа на транспортное средство.

                    Книга содержит комментарии к базовым нормативным документам, регулирующим порядок формирования и составления бухгалтерской отчетности, вступившей в действие, начиная с 2000 г.:
- Комментарии к Положению по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99;
- Комментарии к приказу Минфина России от 13 января 2000 г. N 4н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";
- Комментарии к Методическим рекомендациям о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации
Автор книги - А.С. Бакаев, руководитель Департамента методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России.

        Введение в действие наказаний в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста будет осуществляться отдельными законами по мере создания необходимых условий для реализации каждого вида наказания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

    Устанавливаются правовые основы для борьбы с международным терроризмом. Федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов РФ даются поручения по предотвращению финансирования террористических актов, в том числе путем установления уголовной ответственности, по исключению предоставления любой поддержки организациям или лицам, замешанным в террористических актах и по реализации других мер.

        Перечисляются лица, относящиеся к категориям "инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы" и "нетрудоспособных членов семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида", имеющие право на выплату компенсации. Рассматриваются вопросы, связанные с исчислением размера компенсации, и порядком ее выплаты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2001 г. Регистрационный N 3098

        Устанавливаются гарантии социальной защиты гражданам, которые проживали в 1949-1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей. Указанные льготы и компенсации различаются в зависимости от дозы облучения. Федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право указанным гражданам на получение льгот и компенсаций с момента их предъявления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

        Устанавливаются особенности исчисления пенсий для граждан, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - районы КС) не менее 15 и 20 календарных лет, и проживающих в местностях, где к заработной плате районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах КС. Указанным пенсионерам пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах КС независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

                        По сравнению с ранее действовавшим законодательством уточняется перечень объектов охраны окружающей среды. Теперь к таким объектам относятся также почвы, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в частности выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
Предусмотрено проведение обязательной и добровольной экологической сертификации. Обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Правительством РФ.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

        Устанавливается порядок работы с заявлениями граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, по вопросу предоставления справок о наличии (отсутствии) у них судимости, а а также основные правила обработки и рассмотрения заявлений в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. Заявления лиц, находящихся за пределами РФ, рассматриваются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями. Заявления принимаются на личном приеме граждан при предъявлении паспорта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 января 2002 г. Регистрационный N 3153

    Устанавливается, что решение об отчуждении (продаже, обмене, залоге, дарении) федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ, принимается Правительством РФ на основании предложений уполномоченных органов.

    Государственная регистрация новых пищевых продуктов, материалов и изделий, а также отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, и отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию РФ, вводится с 1 января 2003 г., а не с 1 января 2002 г., как это было предусмотрено раньше.

        Пошлины, взимаемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1993 г. N 793, значительно увеличиваются и устанавливаются в фиксированных денежных размерах.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Определяются правовые условия использования электронной цифровой подписи в процессах обмена электронными документами, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признается юридически равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Под электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) понимается реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Устанавливаются условия использования ЭЦП, определяется статус удостоверяющих центров, выдающих сертификаты ключей подписей, а также некоторые особенности использования ЭЦП.

            Устанавливаются особенности таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим транзита, за исключением товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. Для товаров, перевозимых в крупнотоннажных контейнерах железнодорожным транспортом, оформление производится с использованием дополнительных экземпляров дорожной ведомости, а для иных товаров - документов контроля за доставкой товаров.
Приказ применяется к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу части второй Налогового кодекса РФ (с 1 января 2001 г.)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2001 г. Регистрационный N 3136

            С 1 января 2002 г. при таможенном оформлении нефти, перемещаемой по трубопроводам, в документах об уплате акциза и таможенных декларациях акциз не начисляется, если ее фактический вывоз осуществлен после 31 декабря 2001 г.
Выдача плательщикам подтверждений о произведенной оплате акциза для представления в налоговые органы производится начальниками таможенных органов, производивших оформление экспортируемой нефти, включая газовый конденсат, не позднее 15 февраля 2002 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2001 г. Регистрационный N 3137

            В отношении бревен из березы (код ТН ВЭД 4403 99 510 0), лесоматериалов необработанных (код ТН ВЭД 4403 99 590 0); бумаги и картона с покрытием, пропиткой или ламинированных пластмассой
(за исключением клеев) (коды ТН ВЭД 4811 51 000 0, 4811 59 000 0, 4823 90 500 9); золота необработанного или полуобработанного, или в виде порошка (код ТН ВЭД 7108), кварца пьезоэлектрического (код ТН ВЭД 7104 10 000 0), вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, не применяются ставки вывозных пошлин.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

        Устанавливаются условия и порядок эмиссии облигаций, осуществляемые российскими эмитентами. Размещение облигаций осуществляется путем подписки или конвертации. Определяется процедура эмиссии и порядок размещения облигаций, перечисляются документы, представляемые для государственной регистрации выпуска облигаций. Приводятся формы Заявления на государственную регистрацию выпуска облигаций, Анкеты эмитента, Листа решения о выпуске облигаций и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г. Регистрационный N 3121

        Уточняются и конкретизируются положения ст. 20, устанавливающие правовые основы распоряжения добытыми и произведенными драгоценными металлами и камнями. В частности, исключается неоднозначное толкование указанной статьи, согласно которому считалось, что все добытые и произведенные на территории РФ драгоценные металлы должны подлежать аффинажу на российских аффинажных предприятиях, что исключало возможность их экспорта до аффинажа.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

    Разъясняется порядок перечисления действующим банкам средств фонда страхования депозитов в коммерческих банках. В частности, после принятия закона о гарантировании вкладов граждан в банках, банкам, которые станут участниками системы гарантирования вкладов, средства указанного фонда будут перечислены по заявлению кредитной организации на счет организации по гарантированию вкладов граждан в банках, либо на счета самих банков.

        Изменения вносятся в Порядок бухгалтерского учета депозитных операций Банка России в банках. Положение дополняется Приложением 5/1 "Порядок бухгалтерского учета депозитных операций Банка России в банках по методу "начислений", которое вступает в силу на основании отдельного нормативного акта Банка России.
Указание вступает в силу с 1 февраля 2002 года.

            Изменяются критерии, которым должны отвечать банк-заемщик и каждый из банков-поручителей на день предоставления кредита. Устанавливается, что банк не должен иметь недовзноса в обязательные резервы, неуплаченные штрафы за нарушение порядка резервирования, а также у него должны отсутствовать факты непредставления расчета регулирования размера обязательных резервов в установленный срок и/или представления расчета с нарушением срока на последние три отчетные даты.
Исключается требование об отсутствии отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов, а также налоговых кредитов.
Устанавливается, что территориальные учреждения Банка России осуществляют проверки предлагаемого в обеспечение кредита Банка России имущества и имущественных прав. Приводится новый перечень информации об организациях, обязательства которых могут быть приняты в обеспечение кредитов, и порядок ее представления в территориальное учреждение Банка России.

        Устанавливается порядок заполнения и представления формы единовременного обследования N 404 "Сведения об инвестициях уполномоченных банков и их клиентов-резидентов (кроме кредитных организаций) в ценные бумаги, выпущенные нерезидентами, по состоянию на 1 января 2002 года". Данную форму надлежит представлять уполномоченным банкам в срок не позднее 25 февраля 2002 г. в территориальные учреждения Банка России.
Указание вступает в силу с 1 января 2002 года.

        По действующим кредитным организациям средства фонда страхования депозитов в коммерческих банках, сформированного в 1991-1993 годах, продолжают учитываться на счетах на балансе Банка России до особых указаний. По действующим кредитным организациям, которым ранее были не возвращены средства фонда страхования коммерческих банков от банкротств, возврат средств производится на основании письменных заявлений банков с обязательством о зачислении указанных средств в резервный фонд.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России".

    Индекс потребительских цен за 2001 г. в целом составляет 118,6%, за IV квартал - 104,1%.

    Письмом разъясняются критерии отнесения организаций к бюджетным. Данные критерии установлены статьей 161 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 N 145-ФЗ. Установлено, что этими критериями следует руководствоваться и для применения особого режима налогообложения, предусмотренного для бюджетных организаций.

        Разъясняется порядок определения суммы налога на прибыль за третий квартал 2001 года, на основании которой рассчитывается размер ежемесячных авансовых платежей по налогу в первом квартале 2002 года.
Определяются основания для освобождения от уплаты ежемесячных авансовых платежей и применения кассового метода определения доходов и расходов в 2002 году. Устанавливается порядок перечисления налогов организациями при наличии обособленных подразделений.

    Разъясняется, что ставка НДС в размере 10 % применяется к медицинской продукции, периодическим печатным изданиям, научной и учебной книжной продукции с 1 января 2002 года. Установлен порядок применения НДС по указанной продукции в переходный период.

            Изменения вносятся с связи с введением в действие с 1 января 2002 г. приказа Минфина РФ от 4 сентября 2001 г. N 69н "Об особенностях применения страховыми организациями Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению".
Приказ вводится в действие, начиная с бухгалтерской отчетности и отчетности, представляемой в порядке надзора, 2002 года.
По заключению Минюста РФ от 24 декабря 2001 г. N 07/12394-ЮД приказ не нуждается в государственной регистрации.

                    Устанавливается порядок отражения условных фактов хозяйственной деятельности и их последствий в бухгалтерской отчетности коммерческих организаций (кроме кредитных организаций), являющихся юридическими лицами. Положение может не применяться субъектами малого предпринимательства, за исключением субъектов малого предпринимательства - эмитентов публично размещаемых ценных бумаг.
Условным фактом хозяйственной деятельности является имеющий место по состоянию на отчетную дату факт хозяйственной деятельности, в отношении последствий которого и вероятности их возникновения в будущем существует неопределенность, т.е. возникновение последствий зависит от того, произойдет или не произойдет в будущем одно или несколько неопределенных событий.
Признается утратившим силу Приказ Минфина РФ от 25 ноября 1998 г. N 57н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" ПБУ 8/98".
Приказ вводится в действие с бухгалтерской отчетности 2002 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 декабря 2001 г. Регистрационный N 3138

        Утверждается единая для всех налогоплательщиков форма налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых. В соответствии со ст. 345 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее последнего дня месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (кварталом).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2001 г. Регистрационный N 3139

                Определяется порядок рассмотрения и разрешения не содержащих сведений о преступлениях писем, жалоб, заявлений граждан, устанавливается порядок осуществления контроля за их рассмотрением и ведения делопроизводства, регламентируется прием граждан в федеральных органах налоговой полиции.
Рассмотрение и разрешение обращений граждан является служебной обязанностью руководителей органов налоговой полиции и по их поручению других должностных лиц.
По каждому обращению в пятидневный срок должно быть принято решение о принятии или непринятии к производству, либо о передаче в другой орган. Обращения и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления (регистрации). В отдельных сложных случаях сроки рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены не более чем на 1 месяц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 января 2002 г. Регистрационный N 3145

        Утверждается новая форма налоговой декларации по единому социальному налогу (взносу). Одновременно утрачивают силу приложения NN 1, 3, 5 к приказу МНС России от 29 декабря 2000 г. N БГ-3-07/468 "Об утверждении форм налоговых деклараций по единому социальному налогу (взносу) и Инструкций по их заполнению". В отличие от первоначальной редакции, новая форма декларации по ЕСН является общей для всех категорий налогоплательщиков, выступающих в качестве работодателей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3162

Изменения и дополнения вносятся в связи с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и корреспондируют с положениями этого закона. Подзаконные акты приводятся в соответствие с общими принципами гражданского права (о надлежащем исполнении обязательства, о свободе воли при заключении договора) и улучшают положение потребителей телефонной, телеграфной связи и проводного вещания.

Предметом рассмотрения по настоящему делу явились содержащиеся в пункте 3 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункте 3 статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" положения, в силу которых в случае нарушения избирательного законодательства (в том числе при незаконном отказе гражданину в регистрации кандидатом либо ее аннулировании) в качестве безусловной и единственной предпосылки отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов в избирательном округе требуется подтверждение невозможности достоверного определения результатов состоявшегося волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании.
В своей жалобе в Конституционный Суд РФ А.М.Траспов утверждает, что при отказе гражданину в регистрации кандидатом в депутаты определить в ходе выборов волеизъявление избирателей нельзя в принципе; следовательно, оспариваемые положения исключают для гражданина при незаконном отказе в регистрации реализацию им права быть избранным в органы государственной власти, а потому противоречат статье 32 (часть 2) Конституции РФ и международным актам о правах человека.
Одним из выводов Конституционного Суда РФ явилось то, что для обеспечения своевременного, до проведения голосования, восстановления нарушенных избирательных прав - с тем, чтобы в дальнейшем предотвращалась необходимость признания итогов голосования, результатов выборов недействительными, - требуются дополнительные законодательные меры, которые препятствовали бы необоснованному отказу в регистрации кандидата в депутаты либо аннулированию уже осуществленной регистрации.
Оспариваемые положения, которые при незаконном отказе в регистрации кандидата ограничивают полномочия суда по отмене итогов голосования, результатов выборов и выявлению адекватности отражения в них реальной воли избирателей, подменяя такое выявление формальным "определением достоверности результатов волеизъявления избирателей", принявших участие в голосовании, чем умаляются и ограничиваются избирательные права и право граждан на судебную защиту, были признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (части 1, 2 и 3), 32 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2).

Определяется порядок проведения инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, полностью или частично финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР и той части государственного бюджета СССР, которая составляла союзный бюджет, а также из средств государственных внебюджетных фондов. Порядок организации инвентаризации, оформления и представления результатов инвентаризации должен определяться методическими рекомендациями, утверждаемыми совместно Минимуществом РФ, Минпромнауки РФ и Минюстом РФ.

Индекс инфляции (индекс-дефлятор), применяемый для индексации стоимости основных фондов и иного имущества предприятий при их реализации в целях определения налогооблагаемой прибыли, в IV квартале 2001 г. составляет 103,8%.

Утверждается новая форма налоговой декларации по единому социальному налогу (взносу). Одновременно утрачивают силу приложения NN 1, 3, 5 к приказу МНС России от 29 декабря 2000 г. N БГ-3-07/468 "Об утверждении форм налоговых деклараций по единому социальному налогу (взносу) и Инструкций по их заполнению". В отличие от первоначальной редакции, новая форма декларации по ЕСН является общей для всех категорий налогоплательщиков, выступающих в качестве работодателей.

В отношении бревен из березы (код ТН ВЭД 4403 99 510 0), лесоматериалов необработанных (код ТН ВЭД 4403 99 590 0); бумаги и картона с покрытием, пропиткой или ламинированных пластмассой (за исключением клеев) (коды ТН ВЭД 4811 51 000 0, 4811 59 000 0, 4823 90 500 9); золота необработанного или полуобработанного, или в виде порошка (код ТН ВЭД 7108), кварца пьезоэлектрического (код ТН ВЭД 7104 10 000 0), вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, не применяются ставки вывозных пошлин.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

Государственная регистрация новых пищевых продуктов, материалов и изделий, а также отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, и отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию РФ, вводится с 1 января 2003 г., а не с 1 января 2002 г., как это было предусмотрено раньше.

Устанавливается, что решение об отчуждении (продаже, обмене, залоге, дарении) федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ, принимается Правительством РФ на основании предложений уполномоченных органов.

Пошлины, взимаемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1993 г. N 793, значительно увеличиваются и устанавливаются в фиксированных денежных размерах.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Устанавливается порядок работы с заявлениями граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, по вопросу предоставления справок о наличии (отсутствии) у них судимости, а а также основные правила обработки и рассмотрения заявлений в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. Заявления лиц, находящихся за пределами РФ, рассматриваются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями. Заявления принимаются на личном приеме граждан при предъявлении паспорта.

Разъясняется порядок перечисления действующим банкам средств фонда страхования депозитов в коммерческих банках. В частности, после принятия закона о гарантировании вкладов граждан в банках, банкам, которые станут участниками системы гарантирования вкладов, средства указанного фонда будут перечислены по заявлению кредитной организации на счет организации по гарантированию вкладов граждан в банках, либо на счета самих банков.

Письмом разъясняются критерии отнесения организаций к бюджетным. Данные критерии установлены статьей 161 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 N 145-ФЗ. Установлено, что этими критериями следует руководствоваться и для применения особого режима налогообложения, предусмотренного для бюджетных организаций.

Определяется порядок рассмотрения и разрешения не содержащих сведений о преступлениях писем, жалоб, заявлений граждан, устанавливается порядок осуществления контроля за их рассмотрением и ведения делопроизводства, регламентируется прием граждан в федеральных органах налоговой полиции.
Рассмотрение и разрешение обращений граждан является служебной обязанностью руководителей органов налоговой полиции и по их поручению других должностных лиц. По каждому обращению в пятидневный срок должно быть принято решение о принятии или непринятии к производству, либо о передаче в другой орган. Обращения и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления (регистрации). В отдельных сложных случаях сроки рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены не более чем на 1 месяц.

Утверждается единая для всех налогоплательщиков форма налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых. В соответствии со ст. 345 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее последнего дня месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (кварталом).

Индекс потребительских цен за 2001 г. в целом составляет 118,6%, за IV квартал - 104,1%.

По действующим кредитным организациям средства фонда страхования депозитов в коммерческих банках, сформированного в 1991-1993 годах, продолжают учитываться на счетах на балансе Банка России до особых указаний. По действующим кредитным организациям, которым ранее были не возвращены средства фонда страхования коммерческих банков от банкротств, возврат средств производится на основании письменных заявлений банков с обязательством о зачислении указанных средств в резервный фонд.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России".

Изменения вносятся с связи с введением в действие с 1 января 2002 г. приказа Минфина РФ от 4 сентября 2001 г. N 69н "Об особенностях применения страховыми организациями Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению".
Приказ вводится в действие, начиная с бухгалтерской отчетности и отчетности, представляемой в порядке надзора, 2002 года.
По заключению Минюста РФ от 24 декабря 2001 г. N 07/12394-ЮД приказ не нуждается в государственной регистрации.

Перечисляются лица, относящиеся к категориям "инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы" и "нетрудоспособных членов семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида", имеющие право на выплату компенсации. Рассматриваются вопросы, связанные с исчислением размера компенсации, и порядком ее выплаты.

Разъясняется порядок определения суммы налога на прибыль за третий квартал 2001 года, на основании которой рассчитывается размер ежемесячных авансовых платежей по налогу в первом квартале 2002 года.
Определяются основания для освобождения от уплаты ежемесячных авансовых платежей и применения кассового метода определения доходов и расходов в 2002 году. Устанавливается порядок перечисления налогов организациями при наличии обособленных подразделений.

Устанавливается порядок заполнения и представления формы единовременного обследования N 404 "Сведения об инвестициях уполномоченных банков и их клиентов-резидентов (кроме кредитных организаций) в ценные бумаги, выпущенные нерезидентами, по состоянию на 1 января 2002 года". Данную форму надлежит представлять уполномоченным банкам в срок не позднее 25 февраля 2002 г. в территориальные учреждения Банка России.
Указание вступает в силу с 1 января 2002 года.

Изменяются критерии, которым должны отвечать банк-заемщик и каждый из банков-поручителей на день предоставления кредита. Устанавливается, что банк не должен иметь недовзноса в обязательные резервы, неуплаченные штрафы за нарушение порядка резервирования, а также у него должны отсутствовать факты непредставления расчета регулирования размера обязательных резервов в установленный срок и/или представления расчета с нарушением срока на последние три отчетные даты.
Исключается требование об отсутствии отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов, а также налоговых кредитов.
Устанавливается, что территориальные учреждения Банка России осуществляют проверки предлагаемого в обеспечение кредита Банка России имущества и имущественных прав. Приводится новый перечень информации об организациях, обязательства которых могут быть приняты в обеспечение кредитов, и порядок ее представления в территориальное учреждение Банка России.

Изменения вносятся в Порядок бухгалтерского учета депозитных операций Банка России в банках. Положение дополняется Приложением 5/1 "Порядок бухгалтерского учета депозитных операций Банка России в банках по методу "начислений", которое вступает в силу на основании отдельного нормативного акта Банка России.
Указание вступает в силу с 1 февраля 2002 года.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством уточняется перечень объектов охраны окружающей среды. Теперь к таким объектам относятся также почвы, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в частности выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
Предусмотрено проведение обязательной и добровольной экологической сертификации. Обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Правительством РФ.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

Уточняются и конкретизируются положения ст. 20, устанавливающие правовые основы распоряжения добытыми и произведенными драгоценными металлами и камнями. В частности, исключается неоднозначное толкование указанной статьи, согласно которому считалось, что все добытые и произведенные на территории РФ драгоценные металлы должны подлежать аффинажу на российских аффинажных предприятиях, что исключало возможность их экспорта до аффинажа.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

Введение в действие наказаний в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста будет осуществляться отдельными законами по мере создания необходимых условий для реализации каждого вида наказания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

Устанавливаются особенности исчисления пенсий для граждан, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - районы КС) не менее 15 и 20 календарных лет, и проживающих в местностях, где к заработной плате районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах КС. Указанным пенсионерам пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах КС независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

Устанавливаются гарантии социальной защиты гражданам, которые проживали в 1949-1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей. Указанные льготы и компенсации различаются в зависимости от дозы облучения. Федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право указанным гражданам на получение льгот и компенсаций с момента их предъявления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

Определяются правовые условия использования электронной цифровой подписи в процессах обмена электронными документами, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признается юридически равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Под электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) понимается реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Устанавливаются условия использования ЭЦП, определяется статус удостоверяющих центров, выдающих сертификаты ключей подписей, а также некоторые особенности использования ЭЦП.

Устанавливаются правовые основы для борьбы с международным терроризмом. Федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов РФ даются поручения по предотвращению финансирования террористических актов, в том числе путем установления уголовной ответственности, по исключению предоставления любой поддержки организациям или лицам, замешанным в террористических актах и по реализации других мер.

            В книге подробно рассмотрен порядок исчисления налога на доходы физических лиц. Привычное для всех понятие подоходного налога перестало существовать с 1 января 2001 г. Не только название, но и объект налогообложения, ставки и другие элементы налога изменились.
Как рассчитать налог на доходы физических лиц? Как правильно определить налоговую базу и установить вычеты? Какие льготы предусмотрены по налогу? Все эти вопросы автор книги помогает решить бухгалтерам на примере конкретных ситуаций.
Книга предназначена в первую очередь для практических работников: бухгалтеров, аудиторов, сотрудников налоговых органов. Также она будет интересна студентам экономических вузов, учащимся бухгалтерских курсов и всем, кто интересуется налоговым законодательством.

                                                Новый Кодекс, как и прежний КоАП 1984 г., состоит из пяти разделов. Это Общие положения (раздел I), Особенная часть (раздел II), раздел III, посвященный полномочиям судей, органов, должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях, и разделы IV и V, регламентирующие производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Общими положениями устанавливаются задачи законодательства об административных правонарушениях, определяются понятия административного правонарушения, административной ответственности и административного наказания. Закрепляются принципы: равенства перед законом, обеспечения законности при применении мер административного принуждения, презумпция невиновности.
В отличие от определения административного правонарушения, содержавшегося в прежнем КоАП, в новом определении не содержится указаний на конкретные объекты посягательств. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместо термина "административное взыскание" отныне употребляется термин "административное наказание". Из перечня административных наказаний исключены исправительные работы. Введен новый вид наказания - дисквалификация.
Вводится институт ответственности юридических лиц. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Устанавливается, что в отношении юридического лица могут применяться предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие либо конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Наиболее заметные изменения по сравнению с ранее действовавшим Кодексом отражены в Особенной части нового КоАП, устанавливающей ответственность за различные виды административных правонарушений.
Исключена ответственность за посягательства на социалистическую собственность, введена глава "Административные правонарушения в области охраны собственности". Снижены размеры штрафов, налагаемых за мелкое хищение (ст. 7.27). Установлены штрафы за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23).
В области правонарушений на транспорте повышаются размеры штрафов за безбилетный проезд в пригородных поездах, поездах местного и дальнего сообщения, автобусах междугородного сообщения (ст. 11.18).
Отдельно выделяется глава, посвященная административным правонарушениям в области дорожного движения. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 20 (ранее - от 8 до 12) минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок один год.
Отдельного внимания заслуживают главы, посвященные административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и налоговым правонарушениям. За нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса) на должностных лиц налагается штраф в размере от сорока до пятидесяти МРОТ.
Законодательно изменяется круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, Кодекс закрепляет эти полномочия по определенным делам за мировыми судьями (прежний КоАП положений о подведомственности дел мировым судьям не содержит).
Кодекс об административных правонарушениях вводится в действие с 1 июля 2002 г. Опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. (специальный выпуск).

                Новый Кодекс об административных правонарушениях вводится в действие с 1 июля 2002 г. С этой же даты утрачивают силу Кодекс 1984 г. с изменениями и дополнениями, а также некоторые принятые в его исполнение нормативные акты. Устанавливается, что с 1 июля 2002 г. не подлежат применению нормы об административных правонарушениях, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах СССР.
Также вносятся изменения и дополнения в действующие законодательные акты РСФСР и РФ, касающиеся применения административной ответственности и порядка направления сумм взысканных штрафов в бюджет.
Судья, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны пересмотреть вынесенные ими до 1 марта 2001 г. и неисполненные постановления о наложении административных взысканий в целях приведения указанных постановлений в соответствие с новым Кодексом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256.

            На территориях субъектов РФ образуются комиссии по вопросам помилования, задачами которых является рассмотрение ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, а также подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ. В состав комиссии входят не менее 11 человек. Комиссия обновляется на одну треть один раз в два года. Членами комиссии могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию.
Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упраздняется.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

        Увеличиваются размеры штрафных санкций за незаконную порубку, а также повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд. Статья 260 УК РФ дополняется частью третьей, в которой устанавливается особо квалифицированный состав преступления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Изменяется размер квоты для приема на работу инвалидов для организаций, численность работников в которых составляет более 30 человек - но не менее 2% и не более 4% к среднесписочной численности работников (ранее - не менее 3%). В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов РФ (ранее - в Государственный фонд занятости) обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Размеры стипендий, пособий и иных социальных выплат, определенные в зависимости от минимального размера оплаты труда (МРОТ), устанавливаются в твердых суммах в денежном выражении. В частности, в статье 20 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающей выплату дополнительного пособия зарегистрированным безработным в двукратном размере МРОТ, устанавливается размер этого пособия в сумме 200 руб. Из статьи 39 исключается норма, которой предусмотрено, что размер компенсации в случае усиления инвалидности определяется в виде разницы числа минимальных зарплат, применяемых для компенсации по новой и прежней группе инвалидности, так как размеры компенсаций уже установлены в абсолютных суммах.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г., N 256.

                        Новый Трудовой кодекс заменил действовавший в течение тридцати лет основной акт российского трудового законодательства - Кодекс законов о труде РФ. Кодекс регулирует отношения по организации труда, трудоустройству, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, социальному партнерству, материальной ответственности работодателей и работников, надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, а также разрешению трудовых споров.
Определяется понятие принудительного труда, к которому относится в том числе нарушение сроков выплаты зарплаты или выплата ее не в полном размере. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу до выплаты задержанной суммы. Определяются случаи, в которых возможно заключение срочного трудового договора. Такое право предоставлено работодателю в отношении лиц, обучающихся по дневным формам обучения; пенсионеров по возрасту; руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров. Устанавливается обязанность работодателя по выдаче копий документов, связанных с работой, в течение трех дней со дня обращения за ними работника. Еще одна новая норма - право работника, находящегося на испытании, расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня. Также установлена обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Изменяется порядок предоставления отпусков. Право на использование отпуска за первый год работы теперь возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации (ранее - 11 месяцев). С согласия работодателя отпуск может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Отпуск может быть разделен на части, хотя бы одна из которых должна быть не менее 14 календарных дней. Устанавливается дополнительный праздничный день - 23 февраля (День защитника Отечества).
Устанавливаются особенности труда работников, работающих у работодателей - физических лиц. Трудовой договор с такими работниками должен быть зарегистрирован в органе местного самоуправления. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
Специальные главы посвящены особенностям регулирования труда надомников и педагогических работников, а также правилам заключения ученических договоров.
Трудовой кодекс вводится в действие с 1 февраля 2002 года.

        Утрачивает силу Указ Президента РФ от 12 января 1992 г. N 16 "Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве". Указом утверждались Положения о приватизации жилищного фонда, Положение о порядке приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и Положение об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций в г. Москве.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

                Утверждается федеральный бюджет на 2002 год по расходам в сумме 1 947 386,3 млн. рублей и доходам в сумме 2 125 718,2 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 10 950 млрд. рублей и уровня инфляции 12,0 процента (декабрь 2002 г. к декабрю 2001 г.).
В доходы федерального бюджета зачисляются поступления единого социального налога (взноса), направляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату базовой части трудовой пенсии.
Превышение доходов над расходами направляется на погашение государственного долга РФ, а также на образование финансового резерва. Средства резерва могут быть использованы на замещение внутренних и внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256.

    Из Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, исключаются услуги розничной торговли непродовольственными товарами.

        Утверждается Сборник 1 решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров. В Сборнике 1 приводятся разъяснения по классификации некоторых продуктов питания, сигарет, одежды, тары, техники, транспортных средств, мебели и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ от 24 декабря 2001 г. Регистрационный N 3118

        Уменьшаются ставки вывозных таможенных пошлин на газойли (дизельное топливо), легкие и средние дистилляты (коды ТН ВЭД РФ 2710 11, 2710 19 110 0 - - 2710 19 290 0, 2710 19 310 0 - - 2710 19 490 0), с 39 до 25 евро за 1000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

                Устанавливаются единые требования к ведению внутреннего учета профессиональными участниками рынка ценных бумаг сделок и операций с ценными бумагами, к содержанию разрабатываемых ими Правил ведения такого учета, а также к ведению счетов внутреннего учета денежных средств и ценных бумаг, фьючерсных контрактов и опционов, к составлению и предоставлению клиентам отчетов по сделкам.
Перечисляются документы внутреннего учета, определяется их содержание и порядок систематизации в регистрах внутреннего учета.
В срок до 1 октября 2002 г. профессиональные участники обязаны привести внутренний учет сделок и операций с ценными бумагами в соответствие с требованиями утверждаемого Порядка.
Требования Порядка не распространяются на порядок ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г. Регистрационный N 3124

            Устанавливается состав, сроки и порядок представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг. В частности, устанавливается, что отчетность представляется в ФКЦБ РФ в бумажной и в электронной форме на магнитных носителях (дискетах). Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в ФКЦБ РФ или иной уполномоченный орган.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2002 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г. Регистрационный N 3125

            Из Плана счетов исключаются балансовые счета 40405 "Государственный фонд занятости населения Российской Федерации" и 40407 "Федеральный дорожный фонд". Соответственно, изменяется характеристика счета 404 "Средства государственных внебюджетных фондов".
Изменения вносятся также в схему аналитического учета доходов и расходов в кредитных организациях, и исключается Приложение 10 "Бухгалтерский журнал".
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных пунктов, которые вводятся с 1 апреля 2002 г. Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 10 января 2002 г. N 2.

            Устанавливаются правила отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций и составления бухгалтерской отчетности при осуществлении договора доверительного управления имуществом для юридических лиц - резидентов (кроме кредитных и страховых организаций, организаций, действующих в качестве профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов и бюджетных учреждении).
Указания вводятся в действие начиная с бухгалтерской отчетности за 2002 год.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г. Регистрационный N 3123

        Обращение налогоплательщика за отсрочкой или рассрочкой производится до наступления срока уплаты авансового платежа. Перечисляются условия предоставления налогоплательщику отсрочки или рассрочки, в частности, таким условием является сезонный характер производства и (или) реализации товаров, работ или услуг, или особое имущественное положение физического лица, которое исключает возможность единовременной уплаты авансового платежа. Перечисляются документы, предоставляемые в органы ПФР для решения вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г. Регистрационный N 3129

            Изменения и дополнения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в пункт 6 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине", согласно которому размер пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства, увеличился до 100 руб.
Устанавливается, что норма, согласно которой возврат пошлины, уплаченной в бюджет, производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, применяется к отношениям, возникшим после 1 января 1999 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г. Регистрационный N 3130

    Устанавливаются ставки авансовых платежей на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 25% включительно - 0,3 рубля за 1 марку; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% - 0,8 рубля за 1 марку.

        Перечисляются товары, производимые и (или) реализуемые общественными организациями инвалидов, учреждениями, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, и организациями, использующими труд инвалидов, в расходы на производство и (или) реализацию которых при исчислении налога на прибыль не могут быть включены средства, израсходованные на обеспечение социальной защиты инвалидов и (или) деятельности общественных организаций инвалидов. В данный перечень включаются автомобильные шины, продукция черной и цветной металлургии, драгоценные металлы и камни, меховые изделия, ценные бумаги и др.
Постановление вступает в силу с 1 января 2002 г.

        Устанавливается, что уполномоченным органом, которому поручается доводить до сведения налогоплательщиков информацию о видах государственных и муниципальных ценных бумаг, по которым не представляется возможным определить у источника доходов сумму дохода, подлежащего обложению налогом на прибыль, является Минфин РФ. В соответствии со ст. 286 НК РФ в таком случае налогоплательщик - получатель дохода самостоятельно осуществляет исчисление и уплату налога в виде авансовых платежей с полученных доходов.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

        Дополнения вносятся в Перечень технологического оборудования (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в РФ и в отношении которого ранее предоставлялась льгота по налогу на добавленную стоимость.
Также дополняется перечень организаций и заключенных ими контрактов на поставку технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, и оплата которого произведена до 1 января 1999 г.

        Утверждается классификация основных средств, на основании которой плательщики налога на прибыль определяют срок полезного использования амортизируемого имущества на дату его ввода в эксплуатацию (в соответствии со ст. 258 Налогового кодекса РФ). Указанная Классификация может использоваться для целей бухгалтерского учета.
Классификация применяется с 1 января 2002 г.

            Вносятся значительные изменения в главу 24 НК РФ "Единый социальный налог". Изменяются формулировки объекта налогообложения и налоговой базы, условия применения регрессивной шкалы ставок ЕСН и др. Взносы в Пенсионный фонд заменяются взносами в федеральный бюджет. При этом устанавливается, что сумма налога, подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Кроме того, вносятся изменения в порядок уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль (глава 25 НК РФ), в отдельные положения главы 26 НК РФ ("Налог на добычу полезных ископаемых"). Изменяется порядок зачисления в бюджеты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (для организаций - 30% в федеральный бюджет, 70% - в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты; для предпринимателей - 100% в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты). Уточняются отдельные положения Федерального закона от 29 декабря 1995 года N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Разъясняется, что ставка НДС в размере 10 % применяется к медицинской продукции, периодическим печатным изданиям, научной и учебной книжной продукции с 1 января 2002 года. Установлен порядок применения НДС по указанной продукции в переходный период.

Устанавливается порядок отражения условных фактов хозяйственной деятельности и их последствий в бухгалтерской отчетности коммерческих организаций (кроме кредитных организаций), являющихся юридическими лицами. Положение может не применяться субъектами малого предпринимательства, за исключением субъектов малого предпринимательства - эмитентов публично размещаемых ценных бумаг.
Условным фактом хозяйственной деятельности является имеющий место по состоянию на отчетную дату факт хозяйственной деятельности, в отношении последствий которого и вероятности их возникновения в будущем существует неопределенность, т.е. возникновение последствий зависит от того, произойдет или не произойдет в будущем одно или несколько неопределенных событий.
Признается утратившим силу Приказ Минфина РФ от 25 ноября 1998 г. N 57н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" ПБУ 8/98".
Приказ вводится в действие с бухгалтерской отчетности 2002 г.

Устанавливаются условия и порядок эмиссии облигаций, осуществляемые российскими эмитентами. Размещение облигаций осуществляется путем подписки или конвертации. Определяется процедура эмиссии и порядок размещения облигаций, перечисляются документы, представляемые для государственной регистрации выпуска облигаций. Приводятся формы Заявления на государственную регистрацию выпуска облигаций, Анкеты эмитента, Листа решения о выпуске облигаций и др.

С 1 января 2002 г. при таможенном оформлении нефти, перемещаемой по трубопроводам, в документах об уплате акциза и таможенных декларациях акциз не начисляется, если ее фактический вывоз осуществлен после 31 декабря 2001 г.
Выдача плательщикам подтверждений о произведенной оплате акциза для представления в налоговые органы производится начальниками таможенных органов, производивших оформление экспортируемой нефти, включая газовый конденсат, не позднее 15 февраля 2002 г.

Устанавливаются особенности таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим транзита, за исключением товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. Для товаров, перевозимых в крупнотоннажных контейнерах железнодорожным транспортом, оформление производится с использованием дополнительных экземпляров дорожной ведомости, а для иных товаров - документов контроля за доставкой товаров.
Приказ применяется к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу части второй Налогового кодекса РФ (с 1 января 2001 г.)

Устанавливается, что уполномоченным органом, которому поручается доводить до сведения налогоплательщиков информацию о видах государственных и муниципальных ценных бумаг, по которым не представляется возможным определить у источника доходов сумму дохода, подлежащего обложению налогом на прибыль, является Минфин РФ. В соответствии со ст. 286 НК РФ в таком случае налогоплательщик - получатель дохода самостоятельно осуществляет исчисление и уплату налога в виде авансовых платежей с полученных доходов.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Изменения и дополнения вносятся в связи с принятием Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в пункт 6 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине", согласно которому размер пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства, увеличился до 100 руб.
Устанавливается, что норма, согласно которой возврат пошлины, уплаченной в бюджет, производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, применяется к отношениям, возникшим после 1 января 1999 г.

Обращение налогоплательщика за отсрочкой или рассрочкой производится до наступления срока уплаты авансового платежа. Перечисляются условия предоставления налогоплательщику отсрочки или рассрочки, в частности, таким условием является сезонный характер производства и (или) реализации товаров, работ или услуг, или особое имущественное положение физического лица, которое исключает возможность единовременной уплаты авансового платежа. Перечисляются документы, предоставляемые в органы ПФР для решения вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки.

Утрачивает силу Указ Президента РФ от 12 января 1992 г. N 16 "Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве". Указом утверждались Положения о приватизации жилищного фонда, Положение о порядке приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания и Положение об ускорении приватизации муниципальных предприятий и организаций в г. Москве.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

Устанавливается состав, сроки и порядок представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг. В частности, устанавливается, что отчетность представляется в ФКЦБ РФ в бумажной и в электронной форме на магнитных носителях (дискетах). Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в ФКЦБ РФ или иной уполномоченный орган.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2002 года.

Устанавливаются единые требования к ведению внутреннего учета профессиональными участниками рынка ценных бумаг сделок и операций с ценными бумагами, к содержанию разрабатываемых ими Правил ведения такого учета, а также к ведению счетов внутреннего учета денежных средств и ценных бумаг, фьючерсных контрактов и опционов, к составлению и предоставлению клиентам отчетов по сделкам.
Перечисляются документы внутреннего учета, определяется их содержание и порядок систематизации в регистрах внутреннего учета.
В срок до 1 октября 2002 г. профессиональные участники обязаны привести внутренний учет сделок и операций с ценными бумагами в соответствие с требованиями утверждаемого Порядка.
Требования Порядка не распространяются на порядок ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности.

Из Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, исключаются услуги розничной торговли непродовольственными товарами.

Дополнения вносятся в Перечень технологического оборудования (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в РФ и в отношении которого ранее предоставлялась льгота по налогу на добавленную стоимость.
Также дополняется перечень организаций и заключенных ими контрактов на поставку технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, и оплата которого произведена до 1 января 1999 г.

Новый Кодекс об административных правонарушениях вводится в действие с 1 июля 2002 г. С этой же даты утрачивают силу Кодекс 1984 г. с изменениями и дополнениями, а также некоторые принятые в его исполнение нормативные акты. Устанавливается, что с 1 июля 2002 г. не подлежат применению нормы об административных правонарушениях, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах СССР.
Также вносятся изменения и дополнения в действующие законодательные акты РСФСР и РФ, касающиеся применения административной ответственности и порядка направления сумм взысканных штрафов в бюджет.
Судья, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны пересмотреть вынесенные ими до 1 марта 2001 г. и неисполненные постановления о наложении административных взысканий в целях приведения указанных постановлений в соответствие с новым Кодексом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256.

Размеры стипендий, пособий и иных социальных выплат, определенные в зависимости от минимального размера оплаты труда (МРОТ), устанавливаются в твердых суммах в денежном выражении. В частности, в статье 20 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривающей выплату дополнительного пособия зарегистрированным безработным в двукратном размере МРОТ, устанавливается размер этого пособия в сумме 200 руб. Из статьи 39 исключается норма, которой предусмотрено, что размер компенсации в случае усиления инвалидности определяется в виде разницы числа минимальных зарплат, применяемых для компенсации по новой и прежней группе инвалидности, так как размеры компенсаций уже установлены в абсолютных суммах.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г., N 256.

Устанавливаются правила отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций и составления бухгалтерской отчетности при осуществлении договора доверительного управления имуществом для юридических лиц - резидентов (кроме кредитных и страховых организаций, организаций, действующих в качестве профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов и бюджетных учреждении).
Указания вводятся в действие начиная с бухгалтерской отчетности за 2002 год.

Утверждается Сборник 1 решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров. В Сборнике 1 приводятся разъяснения по классификации некоторых продуктов питания, сигарет, одежды, тары, техники, транспортных средств, мебели и др.

Из Плана счетов исключаются балансовые счета 40405 "Государственный фонд занятости населения Российской Федерации" и 40407 "Федеральный дорожный фонд". Соответственно, изменяется характеристика счета 404 "Средства государственных внебюджетных фондов".
Изменения вносятся также в схему аналитического учета доходов и расходов в кредитных организациях, и исключается Приложение 10 "Бухгалтерский журнал".
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных пунктов, которые вводятся с 1 апреля 2002 г.

            Цель этой книги - помочь бухгалтеру разобраться в сложных вопросах, которые возникают при отражении в учете операций по расчетам. Все ситуации разобраны на конкретных примерах. Особое внимание уделено учету расчетов по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость, единому социальному налогу.
Все разделы книги написаны с учетом нового Плана счетов. По новому Плану счетов даны и все типовые проводки, которые должен сделать бухгалтер при отражении расчетных операций в бухгалтерском учете.
Книга предназначена в первую очередь для практикующих работников - бухгалтеров, аудиторов. Но также она будет интересна и студентам экономических специальностей.

        Устанавливается, что в 2002 году прокуратура РФ вправе расходовать остатки средств внебюджетного Фонда развития прокуратуры РФ, находящихся на лицевых счетах органов федерального казначейства по состоянию на 1 января 2002 г., на финансирование материально-технического и иного обеспечения органов прокуратуры, а также мер по социальной защите их работников.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.

        В связи с введением с 1 января 2002 г. нового порядка продления сроков содержания под стражей, определяются пределы полномочий между Генеральным прокурором РФ и его заместителем применительно к продлению сроков содержания под стражей свыше 6 месяцев в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Продление такого срока до одного года осуществляется Генеральным прокурором РФ или его заместителем, а до полутора лет в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, - только Генеральным прокурором РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.

                По мнению заявителей, на основании оспариваемой нормы статьи 208 ГПК РСФСР вынесенные в отношении них судебные решения вступили в законную силу немедленно после провозглашения, в связи с чем они были лишены возможности обжаловать эти решения в кассационном порядке, что нарушает право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (часть 2) Конституции РФ и противоречит ее статьям 18, 19 (часть1), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3).
По мнению Конституционного Суда РФ, в правовой системе Российской Федерации право на пересмотр судебного решения гарантируется применительно не только к уголовным делам, но и делам, возникающим из гражданских и административных правоотношений.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим статьям 32 (часть 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ положение части второй статьи 208 ГПК РСФСР, на основании которого исключается возможность обжалования в кассационном порядке судебных решений по не связанным с оспариванием результатов выборов или референдумов делам о нарушениях избирательных прав граждан.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

        Утверждаются порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения, порядок диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, а также порядок ведения государственного статистического наблюдения в целях предупреждения распространения туберкулеза.
Профилактические медосмотры проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях. Население подлежит профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года.

            С 1 января 2002 г. в три раза повышается размер единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка (с 1500 руб. до 4500 руб.). Также увеличивается до 500 руб. размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Повышается размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными (со 100 руб. до 300 руб.). Также в три раза повышается размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.

        Утверждается бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год по доходам в сумме 3 970,0 млн. рублей и по расходам в сумме 3 960,0 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 10,0 млн. рублей. Определяются доходные и расходные статьи бюджета Фонда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.

            Устанавливается порядок обеспечения пассажиров питанием в пассажирских поездах и оказания пассажирам дополнительных торговых услуг, предоставления сервисного обслуживания в вагонах повышенной комфортности, организации работы по учету реализуемой продукции (покупных товаров, продуктов), столовой и кухонной посуды, инвентаря.
Определяются требования, предъявляемые к обслуживанию пассажиров в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе). Расчеты с посетителями в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе) осуществляются с применением контрольно-кассовых машин.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2001 г. Регистрационный N 3108

            Устанавливаются правила выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги для обязательной и добровольной сертификации, бланков приложений к сертификатам соответствия, бланков лицензий на применение знака соответствия и бланков одобрения типа транспортного средства.
Выдача бланков осуществляется консультационно-внедренческой фирмой "Интерстандарт" по доверенности органа по сертификации, оформленной в установленном порядке на основе соответствующей заявки на получение бланков по прилагаемой форме, а также копии платежного поручения с отметкой банка об оплате стоимости бланков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г. Регистрационный N 3127

            Уточняется порядок расчета и установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (товарная позиция 2709 по ТН ВЭД РФ).
Определяется, что мониторинг цен на нефть осуществляет Правительство РФ, а по его результатам оно своими решениями корректирует ставку пошлины. Четко определяется понятие "период мониторинга", а также хронологическая последовательность принятия решения, сроки его опубликования и вступления в силу соответствующего нормативного акта Правительства РФ.
Первое решение Правительства РФ об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, принятое в соответствии с новым порядком, вводится в действие с 1 февраля 2002 г.

        Определяются единые требования к назначению, проведению отделениями Фонда социального страхования РФ и их филиалами документальных выездных проверок страхователей, составлению и форме актов проверок, а также к порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверок. Устанавливаются критерии отбора страхователей для проверки, в частности, нерегулярность представления страхователем расчетной ведомости или резкое изменение сумм выплат, начисленных в пользу работников, при стабильной численности. Срок проверки не может превышать двух месяцев. Проверкой могут быть охвачены законченный отчетный период текущего года и два непосредственно предшествовавшие ему календарных года деятельности страхователя (в общей сложности не превышающий трех лет).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2001 г. Регистрационный N 3093

            Устанавливается методика расчета маржи платежеспособности страховщика на основании данных бухгалтерского учета и отчетности. В срок до 31 декабря 2002 г. страховщикам необходимо привести соотношение между активами и принятыми страховыми обязательствами в соответствие с утвержденным Положением.
Действие Положения не распространяется на операции по обязательному медицинскому страхованию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2001 г. Регистрационный N 3112

            Определяется процедура рассмотрения Минфином РФ обращений предприятий и организаций по вопросу списания просроченной и отсроченной задолженности, пеней и штрафов по государственным кредитам в иностранной валюте и связанным иностранным кредитам, полученным под гарантии Правительства РФ на закупку оборудования для модернизации и технического перевооружения производства и выполнения государственного заказа.
Платежи, осуществленные после этой даты в счет исполнения обязательств по кредитным договорам засчитываются как исполнение обязательств. При этом штрафные санкции, предусмотренные кредитными договорами за несвоевременное исполнение должником своих обязательств, на суммы реструктурируемой задолженности с 28 декабря 2000 г. не начисляются. Перечисляются документы, представляемые должниками в Минфин РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2001 г. Регистрационный N 3113

            Предусматривается возможность представления налоговых деклараций по телекоммуникационным каналам связи (иными словами - по "электронной почте"). При получении налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган обязан передать налогоплательщику квитанцию о приемке в электронном виде. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Порядок представления налоговой декларации в электронном виде определяется МНС РФ. Также уточняется, что представление декларации по почте осуществляется в виде почтового отправления с описью вложения. Таким образом, из НК РФ исключается упоминание о несуществующем в практике "заказном письме с описью вложения".
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

        В 2002 г. сохраняются тарифы и порядок уплаты страхователями взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавшие в 2001 г. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

        Федеральный закон приводится в соответствие с главой 22 "Акцизы" Налогового кодекса РФ. Уточняются предметы исключительного ведения Российской Федерации и предметы совместного с субъектами РФ ведения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Расширяется перечень продукции, в отношении которой субъекты РФ вправе вводить специальные защитные меры. Определяется порядок обязательной маркировки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, производимой на территории РФ или ввозимой на территорию РФ. Цена федеральной специальной марки, акцизной марки, региональной специальной марки не может превышать 1% от установленной налоговой ставки на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25%, предусмотренной статьей 193 НК РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

                Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) устанавливается Налоговым кодексом РФ и вводится в действие законом субъекта РФ об этом налоге.
Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, переводятся на уплату налога при условии, что за предшествующий календарный год доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной ими на сельскохозяйственных угодьях, в том числе от реализации продуктов ее переработки, в общей выручке этих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей от реализации товаров (работ, услуг) составила не менее 70%.
Уплата налога организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями предусматривает замену для них совокупности налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии со статьями 13, 14 и 15 НК РФ, за исключением НДС; акцизов; государственной и таможенной пошлин и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

        Взамен полного освобождения от НДС продукции и услуг СМИ и медицинских товаров, в отношении данных товаров и услуг вводится ставка налога 10%.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года. Суммы авансовых платежей, полученные организациями в 2001 году в счет реализации периодических печатных изданий через подписку на 2002 год, налогом на добавленную стоимость не облагаются.

Увеличиваются размеры штрафных санкций за незаконную порубку, а также повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд. Статья 260 УК РФ дополняется частью третьей, в которой устанавливается особо квалифицированный состав преступления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменяется размер квоты для приема на работу инвалидов для организаций, численность работников в которых составляет более 30 человек - но не менее 2% и не более 4% к среднесписочной численности работников (ранее - не менее 3%). В случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов РФ (ранее - в Государственный фонд занятости) обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Новый Трудовой кодекс (далее - КзоТ РФ) заменил действовавший в течение тридцати лет основной акт российского трудового законодательства - Кодекс законов о труде РФ. КЗоТ РФ регулирует отношения по организации труда, трудоустройству, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, социальному партнерству, материальной ответственности работодателей и работников, надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, а также разрешению трудовых споров.
Определяется понятие принудительного труда, к которому относится в том числе нарушение сроков выплаты зарплаты или выплата ее не в полном размере. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу до выплаты задержанной суммы. Определяются случаи, в которых возможно заключение срочного трудового договора. Такое право предоставлено работодателю в отношении лиц, обучающихся по дневным формам обучения; пенсионеров по возрасту; руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров. Устанавливается обязанность работодателя по выдаче копий документов, связанных с работой, в течение трех дней со дня обращения за ними работника. Еще одна новая норма - право работника, находящегося на испытании, расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня. Также установлена обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Изменяется порядок предоставления отпусков. Право на использование отпуска за первый год работы теперь возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации (ранее - 11 месяцев). С согласия работодателя отпуск может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Отпуск может быть разделен на части, хотя бы одна из которых должна быть не менее 14 календарных дней. Устанавливается дополнительный праздничный день - 23 февраля (День защитника Отечества).
Устанавливаются особенности труда работников, работающих у работодателей - физических лиц. Трудовой договор с такими работниками должен быть зарегистрирован в органе местного самоуправления. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
Специальные главы посвящены особенностям регулирования труда надомников и педагогических работников, а также правилам заключения ученических договоров.
Трудовой кодекс вводится в действие с 1 февраля 2002 года.

Новый Кодекс, как и прежний КоАП 1984 г., состоит из пяти разделов. Это Общие положения (раздел I), Особенная часть (раздел II), раздел III, посвященный полномочиям судей, органов, должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях, и разделы IV и V, регламентирующие производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Общими положениями устанавливаются задачи законодательства об административных правонарушениях, определяются понятия административного правонарушения, административной ответственности и административного наказания. Закрепляются принципы: равенства перед законом, обеспечения законности при применении мер административного принуждения, презумпция невиновности.
В отличие от определения административного правонарушения, содержавшегося в прежнем КоАП, в новом определении не содержится указаний на конкретные объекты посягательств. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместо термина "административное взыскание" отныне употребляется термин "административное наказание". Из перечня административных наказаний исключены исправительные работы. Введен новый вид наказания - дисквалификация.
Вводится институт ответственности юридических лиц. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Устанавливается, что в отношении юридического лица могут применяться предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие либо конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Наиболее заметные изменения по сравнению с ранее действовавшим Кодексом отражены в Особенной части нового КоАП, устанавливающей ответственность за различные виды административных правонарушений.
Исключена ответственность за посягательства на социалистическую собственность, введена глава "Административные правонарушения в области охраны собственности". Снижены размеры штрафов, налагаемых за мелкое хищение (ст. 7.27). Установлены штрафы за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23).
В области правонарушений на транспорте повышаются размеры штрафов за безбилетный проезд в пригородных поездах, поездах местного и дальнего сообщения, автобусах междугородного сообщения (ст. 11.18).
Отдельно выделяется глава, посвященная административным правонарушениям в области дорожного движения. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 20 (ранее - от 8 до 12) минимальных размеров оплаты труда или лишение права управления транспортными средствами на срок один год.
Отдельного внимания заслуживают главы, посвященные административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и налоговым правонарушениям. За нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса) на должностных лиц налагается штраф в размере от сорока до пятидесяти МРОТ.
Законодательно изменяется круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В частности, Кодекс закрепляет эти полномочия по определенным делам за мировыми судьями (прежний КоАП положений о подведомственности дел мировым судьям не содержит).
Кодекс об административных правонарушениях вводится в действие с 1 июля 2002 г. Опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. (специальный выпуск).

Устанавливаются ставки авансовых платежей на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 25% включительно - 0,3 рубля за 1 марку; на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% - 0,8 рубля за 1 марку.

Перечисляются товары, производимые и (или) реализуемые общественными организациями инвалидов, учреждениями, единственными собственниками имущества которых являются общественные организации инвалидов, и организациями, использующими труд инвалидов, в расходы на производство и (или) реализацию которых при исчислении налога на прибыль не могут быть включены средства, израсходованные на обеспечение социальной защиты инвалидов и (или) деятельности общественных организаций инвалидов. В данный перечень включаются автомобильные шины, продукция черной и цветной металлургии, драгоценные металлы и камни, меховые изделия, ценные бумаги и др.
Постановление вступает в силу с 1 января 2002 г.

Уменьшаются ставки вывозных таможенных пошлин на газойли (дизельное топливо), легкие и средние дистилляты (коды ТН ВЭД РФ 2710 11, 2710 19 110 0 - - 2710 19 290 0, 2710 19 310 0 - - 2710 19 490 0), с 39 до 25 евро за 1000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Утверждается классификация основных средств, на основании которой плательщики налога на прибыль определяют срок полезного использования амортизируемого имущества на дату его ввода в эксплуатацию (в соответствии со ст. 258 Налогового кодекса РФ). Указанная Классификация может использоваться для целей бухгалтерского учета.
Классификация применяется с 1 января 2002 г.

Утверждается федеральный бюджет на 2002 год по расходам в сумме 1 947 386,3 млн. рублей и доходам в сумме 2 125 718,2 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 10 950 млрд. рублей и уровня инфляции 12,0 процента (декабрь 2002 г. к декабрю 2001 г.).
В доходы федерального бюджета зачисляются поступления единого социального налога (взноса), направляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату базовой части трудовой пенсии.
Превышение доходов над расходами направляется на погашение государственного долга РФ, а также на образование финансового резерва. Средства резерва могут быть использованы на замещение внутренних и внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256.

Вносятся значительные изменения в главу 24 НК РФ "Единый социальный налог". Изменяются формулировки объекта налогообложения и налоговой базы, условия применения регрессивной шкалы ставок ЕСН и др. Взносы в Пенсионный фонд заменяются взносами в федеральный бюджет. При этом устанавливается, что сумма налога, подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Кроме того, вносятся изменения в порядок уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль (глава 25 НК РФ), в отдельные положения главы 26 НК РФ ("Налог на добычу полезных ископаемых"). Изменяется порядок зачисления в бюджеты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (для организаций - 30% в федеральный бюджет, 70% - в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты; для предпринимателей - 100% в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты). Уточняются отдельные положения Федерального закона от 29 декабря 1995 года N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

На территориях субъектов РФ образуются комиссии по вопросам помилования, задачами которых является рассмотрение ходатайств о помиловании лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, а также подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ. В состав комиссии входят не менее 11 человек. Комиссия обновляется на одну треть один раз в два года. Членами комиссии могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию.
Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упраздняется.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

Взамен полного освобождения от НДС продукции и услуг СМИ и медицинских товаров, в отношении данных товаров и услуг вводится ставка налога 10%.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года. Суммы авансовых платежей, полученные организациями в 2001 году в счет реализации периодических печатных изданий через подписку на 2002 год, налогом на добавленную стоимость не облагаются.

Предусматривается возможность представления налоговых деклараций по телекоммуникационным каналам связи (иными словами - по "электронной почте"). При получении налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи налоговый орган обязан передать налогоплательщику квитанцию о приемке в электронном виде. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Порядок представления налоговой декларации в электронном виде определяется МНС РФ. Также уточняется, что представление декларации по почте осуществляется в виде почтового отправления с описью вложения. Таким образом, из НК РФ исключается упоминание о несуществующем в практике "заказном письме с описью вложения".
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

По мнению заявителей, на основании оспариваемой нормы статьи 208 ГПК РСФСР вынесенные в отношении них судебные решения вступили в законную силу немедленно после провозглашения, в связи с чем они были лишены возможности обжаловать эти решения в кассационном порядке, что нарушает право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 (часть 2) Конституции РФ и противоречит ее статьям 18, 19 (часть1), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3).
По мнению Конституционного Суда РФ, в правовой системе Российской Федерации право на пересмотр судебного решения гарантируется применительно не только к уголовным делам, но и делам, возникающим из гражданских и административных правоотношений.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим статьям 32 (часть 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ положение части второй статьи 208 ГПК РСФСР, на основании которого исключается возможность обжалования в кассационном порядке судебных решений по не связанным с оспариванием результатов выборов или референдумов делам о нарушениях избирательных прав граждан.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Уточняется порядок расчета и установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (товарная позиция 2709 по ТН ВЭД РФ).
Определяется, что мониторинг цен на нефть осуществляет Правительство РФ, а по его результатам оно своими решениями корректирует ставку пошлины. Четко определяется понятие "период мониторинга", а также хронологическая последовательность принятия решения, сроки его опубликования и вступления в силу соответствующего нормативного акта Правительства РФ.
Первое решение Правительства РФ об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, принятое в соответствии с новым порядком, вводится в действие с 1 февраля 2002 г.

Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) устанавливается Налоговым кодексом РФ и вводится в действие законом субъекта РФ об этом налоге.
Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, переводятся на уплату налога при условии, что за предшествующий календарный год доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной ими на сельскохозяйственных угодьях, в том числе от реализации продуктов ее переработки, в общей выручке этих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей от реализации товаров (работ, услуг) составила не менее 70%.
Уплата налога организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями предусматривает замену для них совокупности налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии со статьями 13, 14 и 15 НК РФ, за исключением НДС; акцизов; государственной и таможенной пошлин и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

Федеральный закон приводится в соответствие с главой 22 "Акцизы" Налогового кодекса РФ. Уточняются предметы исключительного ведения Российской Федерации и предметы совместного с субъектами РФ ведения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Расширяется перечень продукции, в отношении которой субъекты РФ вправе вводить специальные защитные меры. Определяется порядок обязательной маркировки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, производимой на территории РФ или ввозимой на территорию РФ. Цена федеральной специальной марки, акцизной марки, региональной специальной марки не может превышать 1% от установленной налоговой ставки на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25%, предусмотренной статьей 193 НК РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

Утверждается бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год по доходам в сумме 3 970,0 млн. рублей и по расходам в сумме 3 960,0 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 10,0 млн. рублей. Определяются доходные и расходные статьи бюджета Фонда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.

В 2002 г. сохраняются тарифы и порядок уплаты страхователями взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавшие в 2001 г. Действие Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г. N 255.

В связи с введением с 1 января 2002 г. нового порядка продления сроков содержания под стражей, определяются пределы полномочий между Генеральным прокурором РФ и его заместителем применительно к продлению сроков содержания под стражей свыше 6 месяцев в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Продление такого срока до одного года осуществляется Генеральным прокурором РФ или его заместителем, а до полутора лет в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, - только Генеральным прокурором РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.

Устанавливается, что в 2002 году прокуратура РФ вправе расходовать остатки средств внебюджетного Фонда развития прокуратуры РФ, находящихся на лицевых счетах органов федерального казначейства по состоянию на 1 января 2002 г., на финансирование материально-технического и иного обеспечения органов прокуратуры, а также мер по социальной защите их работников.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.

С 1 января 2002 г. в три раза повышается размер единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка (с 1500 руб. до 4500 руб.). Также увеличивается до 500 руб. размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Повышается размер пособия по беременности и родам, выплачиваемого женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными (со 100 руб. до 300 руб.). Также в три раза повышается размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 г.