В организации сотрудник взял отпуск без сохранения заработной платы, по окончании отпуска на работу не вышел, на звонки не отвечает. По полученной информации от третьих лиц, возможно он заключил контракт с Минобороны и находится в настоящее время на СВО. Какие действия должен предпринять работодатель в данной ситуации?

Сотрудник организации ушел отпуск без сохранения заработной платы. По окончании отпуска на работу он не вышел, на звонки не отвечает. Согласно полученной от третьих лиц информации, возможно, он заключил контракт с Минобороны и в настоящее время находится в зоне специальной военной операции.
Каковы действия работодателя в данной ситуации?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Работодатель в рамках работы по воинскому учету имеет право обратиться в военный комиссариат для подтверждения сведений о заключении с работником контракта и дополнительно пытаться связаться с работником для получения заявления о приостановлении трудового договора.

Отказ в приостановлении по причине непредставления всех документов, но наличия сведения о прохождении работником военной службы по контракту в зоне СВО может быть признан неправомерным.

Обоснование позиции:

Прежде всего отметим, что согласно части первой ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы или оказания им добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Работодатель на основании заявления работника*(1) издает приказ*(2) о приостановлении действия трудового договора. К заявлению работника прилагается уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении с работником контракта о прохождении военной службы в соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (смотрите также письмо Минтруда России от 27.09.2022 N 14-6/10/В-13042, информацию Минтруда России от 29.09.2022). Дистанционные работники могут направить скан повестки работодателю (письмо Минтруда России от 27.09.2022 N 14-6/10/В-13042)*(3). Указанное уведомление предоставляется федеральным органом исполнительной власти, с которым работник заключил соответствующий контракт (часть вторая ст. 351.7 ТК РФ)*(4).

Как видим, заключение контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, не является основанием для расторжения трудовых отношений. Однако в отсутствие совокупности двух документов: заявления работника плюс копии повестки либо уведомления о заключении контракта приостанавливать трудовой договор по данному основанию работодатель не вправе.

Вместе с тем, на наш взгляд, такой однозначный вывод, исходя из позиции Роструда и правового статуса участника СВО, может привести к негативным последствиям в части лишения такого работника гарантий (например, включение данного периода в отпускной стаж, приостановление течения срока срочного трудового договора). Отметим, что специалисты Роструда высказывают позицию, согласно которой если у работодателя есть достоверные сведения о том, что работник подписал контракт для участия в СВО, то не исполнить обязанность по приостановлению трудового договора работодатель не вправе (смотрите вопрос 1, вопрос 2, вопрос 3 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

На наш взгляд, отказ в приостановлении трудового договора по причине непредоставления всех документов, но наличия сведения о прохождении работником военной службы по контракту в зоне СВО может быть признан неправомерным.

В связи с этим рекомендуем работодателю попытаться связаться с родственниками работника с целью получения заявления о приостановлении трудового договора, дополнительно обратиться в военный комиссариат для подтверждения сведений о заключении с работником контракта. При подтверждении данных сведений военным комиссариатом, на наш взгляд, работодатель обязан приостановить трудовой договор.

Анализ судебной практики указывает на то, что при рассмотрении споров об отказе в приостановлении трудового договора при непредставлении документов, поименованных в ст. 351.7 ТК РФ, суд исходит из особого правового регулирования данной ситуации, признавая отказ в приостановлении по причине отсутствия всех документов, но наличия сведения о прохождении работником военной службы по контракту в зоне СВО, неправомерным (смотрите, например, решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12.04.2024 по делу N 2-415/2024). Однако встречаются и иные решения, в соответствии с которыми работодатель не вправе приостанавливать действие трудового договора на основании ст. 351.7 ТК РФ в отсутствие соответствующего заявления работника, основываясь только на повестке военного комиссара (смотрите апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28.08.2023 по делу N 33-13468/2023). На наш взгляд, учитывая особый статус участника СВО, суд скорее расширительно будет трактовать норму ст. 351.7 ТК РФ.

Отметим, что мы выразили свое мнение, вывод основан исключительно на субъективном экспертном мнении и может не совпадать с мнением других специалистов и мнением контролирующих органов. Подчеркнем, что данная консультация имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличном от изложенного в ответе. Окончательное решение в случае спора будет принимать суд.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллер Оксана

Ответ прошел контроль качества

21 мая 2025 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Примерная форма заявления работника о приостановлении действия трудового договора в связи с призывом его на военную службу по мобилизации (поступлением на военную службу по контракту, заключением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).

*(2) Примерная форма приказа о приостановлении действия трудового договора в связи с заключением работником контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).

*(3) Некоторые специалисты Роструда и суды (смотрите определение Шестого КСОЮ от 19.12.2024 N 8Г-28424/2024) считают, что справка из военкомата, содержащая сведения о заключении сотрудником контракта на прохождение военной службы или о его убытии на военную службу по контракту, также является основанием для приостановления действия трудового договора, если работник обращался к работодателю с соответствующим заявлением.

*(4) Отметим, что до получения указанных документов работодатель не может осуществить какие-либо действия. В табеле учета рабочего времени необходимо отражать отсутствие по невыясненным причинам. На период отсутствия работника работодатель вправе принять другого работника по срочному трудовому договору с формулировкой "на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы" (часть первая ст. 59 ТК РФ).