Горячие документы. Федеральные. 30 апреля 2014

Вышел в свет обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Верховный Суд РФ подготовил обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием жилого помещения либо многоквартирного дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В частности, обращается внимание на следующее.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственных комиссий. В зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду комиссия создается федеральным, региональным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. Вопросами признания жилых помещений частного фонда пригодными (непригодными) для проживания занимается межведомственная комиссия, создаваемая органами местного самоуправления.
Если аварийный многоквартирный дом, подлежащий сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. Если такой дом включен в адресную региональную программу по переселению, собственник жилого помещения вправе требовать либо выплаты выкупной цены, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения в собственность.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя его рыночную стоимость, убытки, причиненные собственнику изъятием, в т. ч. упущенную выгоду, а также компенсацию за непроизведенный капремонт. При определении выкупной цены должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
Если помещение опасно для жизни и здоровья, то предоставление взамен иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Применительно к нормам, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору соцнайма в связи со сносом дома, понятие "населенный пункт" не равнозначно понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

УДО: что суды должны принимать во внимание?
Проанализирована практика рассмотрения судами материалов по УДО, производство по которым закончено в 2013 г.
Предшествующее обобщение такой практики ВС РФ проводил в 2009 г.
С этого момента к УК РФ были приняты многочисленные поправки в т. ч. в части применения УДО.
В целом отмечено снижение за последние 3 года общего числа как рассмотренных, так и удовлетворенных ходатайств по УДО.
На примере конкретных материалов разобраны следующие вопросы.
Основания для применения УДО; сроки отбытого наказания, требующиеся для УДО; особенности учета для УДО поведения осужденного и иных обстоятельств; УДО от дополнительных наказаний; вопросы участия в заседаниях по УДО; подсудность; требования к обоснованию решения по УДО; рассмотрение материалов по УДО в апелляционном порядке.
В частности, отмечено, что само по себе фактическое отбытие осужденным части срока наказания, предусмотренной законом, не является достаточным основанием для того, чтобы принять решение о его УДО.
Если наряду со взысканиями у осужденного имеются поощрения, сопоставляется их количество.
Однако преобладающее число поощрений не всегда влечет удовлетворение ходатайства об УДО, поскольку учитываются и иные обстоятельства. Приведены особенности применения УДО к некоторым категориям осужденных (несовершеннолетние, иностранцы, лица с расстройством сексуального предпочтения).
Указывается, что УК РФ не предусматривают возможность назначить принудительные меры медхарактера лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения, которые совершили соответствующие преступления в возрасте до 18 лет.
Отказ в применении УДО, мотивированный лишь тем, что осужденный является иностранцем, незаконен.
Подчеркивается, что суды обоснованно учитывают отношение осужденного к исполнению допнаказания при решении вопроса об УДО от основного наказания. Такой подход является верным.
Разъяснен порядок применения положений, касающихся УДО, в связи с внесением упомянутых изменений в УК РФ.

Новые правила поступления в аспирантуру.
Установлен новый порядок приема на обучение в аспирантуру.
Прием ведется на бюджетные и платные места. В рамках бюджетных мест предусмотрена квота целевого приема. Возможно не только очное и заочное, но и вечернее обучение.
Детально прописаны требования к информированию поступающих. Определены перечень и сроки размещения сведений о приеме на обучение.
Для поступления в аспирантуру необходимо иметь высшее образование (специалитет или магистратура). Подать документы на поступление можно лично, по почте, через доверенное лицо, а также в электронном виде (если такая возможность есть в образовательной организации).
Предусмотрена возможность одновременно подать заявления о приеме в аспирантуру нескольких организаций.
Перечень вступительных испытаний не изменился. На результаты экзаменов может быть подана апелляция.
Прописаны особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Установлены особенности приема в аспирантуру иностранных граждан и лиц без гражданства. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный № 32118.

Новая форма удостоверения адвоката.
Утверждена новая форма удостоверения адвоката.
Дело в том, что удостоверения выдаются территориальными органами Минюста России, а не Росрегистрации. Соответственно, они подписываются начальниками этих органов (лицами, исполняющими их обязанности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный № 32116.

Перед вакцинацией должны предупредить о возможных осложнениях.
Утвержден национальный календарь профилактических прививок. Прописан порядок их проведения.
Предусмотрена обязательная вакцинация против туберкулеза, пневмококковой и гемофильной инфекций, дифтерии, коклюша, полиомиелита, вирусного гепатита В, столбняка. Календарь также включает прививки против кори, краснухи, эпидемического паротита. Указаны категории и возраст граждан, кому ставятся перечисленные вакцины.
Прививки могут делать медорганизации, имеющие соответствующую лицензию.
Перед вакцинацией лицу или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от прививки. Оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
Все лица, которым должны проводиться профилактические прививки, предварительно осматриваются врачом (фельдшером).
Приведены требования к медработникам, проводящим вакцинацию. Так, они должны пройти обучение по вопросам применения иммунобиологических лекарственных препаратов и оказания медпомощи в экстренной или неотложной форме.
Установлен календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Речь идет о вакцинации против туляремии, чумы, бруцеллеза, сибирской язвы, бешенства, лептоспироза, клещевого вирусного энцефалита, лихорадки Ку, желтой лихорадки, холеры, брюшного тифа, вирусного гепатита А и пр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 апреля 2014 г. Регистрационный № 32115.

Установлены значения критериев, по которым оценивают последствия реорганизации или ликвидации детских садов, школ, вузов.
Правительством РФ (постановление от 6 февраля 2014 г. N 84) были установлены критерии, по которым оценивают последствия реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации.
Они выделены в несколько групп в зависимости от типа юрлиц: детские сады, школы, профессиональные образовательные организации, вузы, учреждения дополнительного образования.
Например, в отношении школ были введены следующие критерии. Обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже установленных требований (если принято решение о реорганизации). Обеспечение завершения обучения. Обеспечение продолжения видов деятельности, реализовывавшихся только данной организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
Определены значения критериев для каждого типа юрлиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 апреля 2014 г. Регистрационный № 32094.

Как Росалкогольрегулирование следит за своевременностью подачи деклараций?
Регламентирована госфункция по контролю и надзору за представлением деклараций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Ее выполняет Росалкогольрегулирование (центральный аппарат и территориальные органы).
Перечислены виды деклараций и организации, которые обязаны их представлять.
Декларации подаются ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Они направляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. Сертификат ключа ее проверки можно получить в любом аккредитованном удостоверяющем центре. Ведомство сверяет представленные декларации в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока их подачи.
Если будет выявлено, что организация не представила декларацию или подала ее несвоевременно, то выносится предписание. В случае невыполнения последнего проводится внеплановая (документарная или выездная) проверка.
Прописан порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при исполнении госфункции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2014 г. Регистрационный № 32091.

Выдача разрешений на транзитные полеты: правила.
Утвержден Административный регламент Росавиации по выдаче разрешений на транзитные полеты иностранных воздушных судов через воздушное пространство России.
Заявителями являются иностранные назначенные (неназначенные) авиапредприятия, иностранные юридические (физические) лица (или их уполномоченные представители).
Госуслугу предоставляет Управление регулирования перевозок.
Для получения разрешения, внесения изменений в ранее выданные разрешения представляется заявление (форма приводится). Также подаются свидетельство эксплуатанта со всеми приложениями (эксплуатационные спецификации), подтверждение о предоставлении слотов в российских аэропортах, контактные данные уполномоченного должностного лица (руководителя) авиапредприятия и штатного или назначенного представителя (агента) в России, копия утвержденной программы обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия на русском языке.
Заявление представляется за 40 дней до начала полетов по расписанию.
Максимальный срок предоставления услуги и выдачи заявителю результатов составляет 40 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 апреля 2014 г. Регистрационный № 32090.

Недвижимость: представляем заявление о госрегистрации права в электронной форме.
Определен порядок представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимостью и иных необходимых документов в электронной форме.
Так, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, документы представляются в электронной форме (в т. ч. в виде электронных образов) по выбору заявителя посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Росреестра, с использованием веб-сервисов.
Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя, сторон договора, лиц, право которых ограничивается (обременяется), а также в пользу которых это происходит, или уполномоченного лица, иных лиц (в случаях, установленных законом).
Орган, осуществляющий госрегистрацию прав, не позднее рабочего дня, следующего за поступлением заявления, направляет заявителю информацию, содержащую код платежа для уплаты госпошлины (с указанием даты, до которой необходимо ее уплатить), дату и время внесения записи в книгу учета входящих документов, номер этой книги и порядковый номер записи.
Не позднее рабочего дня, следующего за получением сведений об уплате госпошлины, по адресу электронной почты, указанному в заявлении, направляется информация о приеме документов на государственную регистрацию прав.
Установлен также порядок представления в электронной форме следующих заявлений. Об исправлении технической ошибки в записях ЕГРП. О наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и погашении соответствующей записи. О невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) и об отзыве этого заявления.
Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2014 г. Регистрационный № 32048.

ФМС России: как изымаются нелегальные паспорта граждан России?
Прописан порядок действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений по изъятию паспортов граждан России, выданных в нарушение установленного порядка или оформленных на утраченных (похищенных) бланках, а также предоставления информации о паспортах в уполномоченные органы и уполномоченным должностным лицам.
Выданными в нарушение установленного порядка и подлежащими изъятию признаются следующие паспорта. Оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем, либо поддельных документов, представленных для выдачи или замены паспорта. Выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт либо в отношении которого установлен факт отсутствия гражданства России или решение о приобретении гражданства отменено уполномоченным органом.
Паспорт подлежит изъятию выявившим таковой территориальным органом ФМС России. Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным заместителем) либо лицом, исполняющим его обязанности.
При изъятии паспорта составляется акт в 2 экземплярах, один из которых выдается его владельцу.
Структурное подразделение территориального органа ФМС России, выдавшее (заменившее) паспорт, в частности, предоставляет в электронной форме в налоговый орган по месту жительства гражданина следующие сведения. О факте первичной выдачи или замены паспорта и об изменениях персональных данных - в течение 5 дней с даты выдачи нового документа. О факте подачи гражданином заявления об утрате паспорта - в течение 3 дней с момента подачи указанного заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 апреля 2014 г. Регистрационный № 32042.

Турция отложила введение новых сроков действия загранпаспортов для российских туристов.
Ростуризм сообщает, что по информации турецкой стороны российские граждане до конца 2014 г. смогут посещать Турцию по старым правилам (т. е. срок действия загранпаспорта должен быть не менее срока планируемого пребывания в Турции).
С января 2015 г. для наших граждан вступят в силу новые правила. Срок действия заграничного паспорта российских туристов должен будет истекать не менее, чем через 4 месяца с момента въезда в Турцию.