Горячие документы. Федеральные. Март 2007

Внесены изменения в 7 форм отчетности (0409051, 0409052, 0409135, 0409345, 0409401, 0409652 и 0409904) и 12 порядков составления и представления отчетности (0409115, 0409135, 0409153, 0409301, 0409345, 0409401, 0409601, 0409664, 0409665, 0409806, 0409807 и Общий порядок заполнения форм отчетности 901, 902, 904, 906, 907, 908, 909). Наиболее значимые изменения внесены в форму отчетности 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях" и порядок ее заполнения.
В новой редакции изложены формы 0409407 и 0409909, и порядки составления и представления отчетности по формам 0409051, 0409052 и 0409407.
Головные офисы и территориальные банки крупных кредитных организаций с широкой сетью подразделений (с учетом операций подчиненных им отделений) в разрезе субъектов Российской Федерации представляют Оборотную ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации (код формы 0409101)- не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Кредитные организации, не имеющие филиалов (включая небанковские кредитные организации, осуществляющие операции по расчетам), представляют Сводный отчет о размере рыночного риска (код формы 0409153) - не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Кредитные организации, имеющие филиалы (включая небанковские кредитные организации, осуществляющие операции по расчетам) (за исключением крупных кредитных организаций с широкой сетью подразделений), представляют указанный отчет не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Головные офисы и территориальные банки крупных кредитных организаций с широкой сетью подразделений (с учетом операций подчиненных им отделений) представляют Отчет о прибылях и убытках кредитной организации (код формы 0409102) не позднее 12-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 марта 2007 г. Регистрационный N 9168.

Внесены изменения в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55.
Согласно изменениям, запрет на розничную продажу с использованием лотков и палаток распространяется не только на аудиовизуальные произведения, фонограммы, но и на экземпляры программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
При продаже экземпляров программ для ЭВМ и баз данных продавец помимо общеобязательной информации, предусмотренной Правилами, должен сообщать, информацию о номере регистрации программы, если она была зарегистрирована.
Требования Правил о предпродажной подготовке и продаже только в упаковке изготовителя, установленные для продажи экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, распространяются на продажу программ для ЭВМ и баз данных.
Кроме того, введено требование о том, что торговые залы, в которых осуществляется продажа указанных товаров, должны быть технически оснащены, для того чтобы предоставить покупателю возможность проверить качество приобретаемых экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

С 1 апреля 2007 г. коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии установлен в размере 1,075 (предыдущий коэффициент, установленный с 1 апреля 2006 г., равнялся 1,085).
Коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии составляет 1,092 (соответственно, в прошлом году - 1,063).
Указанные коэффициенты применяются для увеличения пенсий, установленных согласно федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной законами РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2007 г.

Конституционный Суд РФ признал неконституционной норму о максимальном размере пособия по беременности и родам (в настоящее время этот размер составляет 16 125 рублей). Поводом для принятия такого решения послужила жалоба гражданки, которой в 2002 г. было выплачено пособие по беременности и родам с учетом ограничения, установленного оспариваемой нормой. В результате она получила пособие, рассчитанное исходя из такой суммы, которая была значительно меньше ее среднего заработка за месяц. По мнению заявительницы, такое правовое регулирование ущемляет права тех женщин, чей средний заработок превышает предельный размер указанного пособия.
Суд пояснил, что само по себе установление максимального размера пособия по беременности и родам в федеральных законах о бюджете Фонда социального страхования РФ конституционные права граждан не нарушает. Это следует, в частности, из сложившейся международной практики, а именно, из Конвенции МОТ от 28 июня 1952 года N 103 "Относительно охраны материнства", где указано, что сумма денежного пособия, выплачиваемого в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам и рассчитываемого на основе предшествующего заработка женщины, не должна составлять менее двух его третей, но допускается и установление максимальных пределов для размера заработка, учитываемого с этой целью. Однако подчеркивается, что в современной социально-демографической ситуации в РФ институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты. При этом определение максимального размера пособия по беременности и родам не может осуществляться без учета природы указанной выплаты и, следовательно, размера заработка, на основе которого исчисляются и уплачиваются соответствующие платежи в ФСС РФ. Отмечено, что федеральный законодатель, вводя соответствующее правовое регулирования, не учел, что в этом случае требовалось достижение большего соответствия (пропорциональности) между платежами, из которых формируются средства ФСС РФ, и выплатами, осуществляемыми в пользу застрахованных женщин в соответствии с их заработком (страховым обеспечением). В результате ухудшилось положение тех женщин, чей средний заработок значительно превышает установленный максимальный размер пособия, при том, что сумма начисляемых работодателем в их пользу выплат и иных вознаграждений, которая учитывается при определении налоговой базы по ЕСН, существенно превышает заработок, фактически лежащий в основе определения максимального размера пособия.
В связи с этим, поскольку соответствующая норма Закона о бюджете Фонда социального страхования РФ утратит свою силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения этого Постановления, федеральному законодателю предписано внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы обеспечить более справедливую пропорциональность между платежами в ФСС РФ, осуществляемыми в пользу застрахованных женщин в соответствии с их заработком, и страховым обеспечением.

В соответствии с действующим законодательством о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации совет директоров государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" уполномочен устанавливать ставку страховых взносов банков в фонд обязательного страхования вкладов.
С 1 июля 2007 года указанная ставка установлена в размере 0,13 процента расчетной базы за расчетный период (календарный квартал года). Первым расчетным периодом по уплате страховых взносов по ставке 0,13 процента является III квартал 2007 года.
Согласно ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" расчет страховых взносов осуществляется банками самостоятельно. Расчетная база для исчисления страховых взносов определяется как средняя хронологическая за расчетный период ежедневных балансовых остатков на счетах по учету вкладов, за исключением денежных средств во вкладах, которые не подлежат страхованию. При этом установленная ставка страховых взносов не может превышать 0,15 процента расчетной базы за последний расчетный период.
Страховые взносы являются одним из источников формирования фонда обязательного страхования вкладов, который предназначен для финансирования выплаты возмещения по вкладам при наступлении страхового случая.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 установлены новые размеры месячных окладов и ежемесячного денежного поощрения для всех категорий федеральных государственных гражданских служащих, а также оклады за классный чин, действующие с 1 августа 2006 г. В связи с этим, Правительству РФ было поручено обеспечить упорядочение оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы
Во исполнение данного поручения регламентированы вопросы оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
Оплата труда данных работников состоит из месячного должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Установлены размеры должностных окладов работников и размеры указанных выплат.
Ежемесячные и дополнительные выплаты производятся в следующих размерах: ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде - в размере от 50 до 100 % должностного оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет 10 % - при стаже работы от 3 до 8 лет, 15 % - при стаже от 8 до 13 лет, 20 % -при стаже от 13 до 18 лет, 25 % - при стаже от 18 до 23 лет; 30 % - при стаже от 23 лет; ежемесячное денежное поощрение - в размере 1 оклада; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска 1 раз в год - в размере 2 окладов. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством.
Кроме того, работникам выплачивается материальная помощь за счет средств фонда оплаты труда работников, премии, а также иные дополнительные выплаты предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Определены размеры средств, предусматриваемых при формировании фонда оплаты труда сверх средств, направляемых для выплаты должностных окладов (в расчете на год).
Регламентированы условия оплаты труда работников, федеральных государственных органов, находящихся за пределами РФ.
Руководителям федеральных государственных органов поручено привести наименования должностей работников в соответствие с данным Постановлением и при необходимости осуществить мероприятия по сокращению численности работников.
Постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

С 1 апреля 2007 года коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2006 года, установлен в размере 1,16.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством расчетный пенсионный капитал представляет собой общую сумму страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо, и является базой для определения страховой части трудовой пенсии. Индексация расчетного пенсионного капитала производится за весь период начиная с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии. Размер индексации соответствует индексу роста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий.
С 1 апреля 2006 года коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2005 года, составлял 1,127.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2007 г.

Разъяснен вопрос о правомерности выплаты заработной платы работнику 1 раз в месяц.
В соответствии с ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Иные сроки выплаты могут быть установлены отдельным категориям работников только федеральным законом.
Таким образом, выплата заработной платы 1 раз в месяц является нарушением трудового законодательства, влекущим административную ответственность работодателя, предусмотренную ст. 5.27 КоАП РФ. При этом заявление работника о согласии получать заработную плату 1 раз в месяц не освобождает работодателя от ответственности.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ проект схемы территориального планирования субъекта РФ и проекты документов территориального планирования муниципального образования подлежат согласованию в случае, если предложения, содержащиеся в указанных проектах, предполагают изменение существующих или в соответствии с документами территориального планирования РФ (субъектов РФ) планируемых границ земель лесного фонда, границ земель обороны и безопасности, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального или регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности РФ (субъектов РФ), границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального или регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках. Установлен порядок осуществления такого согласования.
Организацию согласования проекта документа территориального планирования обеспечивает заказчик разработки проекта. Действующим законодательством установлен 3-месячный срок для согласования проектов документов территориального планирования, который исчисляется с даты отправления заказчиком указанного проекта на согласование в соответствующие органы до даты получения заказчиком заключений этих органов. Определен перечень согласующих органов, процедура подготовки заключения о согласовании (отказе в согласовании). В случае неполучения заказчиком в установленный срок заключения согласующего органа проект документа территориального планирования считается согласованным с этим органом.
Результаты согласования оформляются в виде заключения о согласовании либо отказе в согласовании с указанием причин. В случае отказа в согласовании для урегулирования замечаний, послуживших основанием отказа, создается согласительная комиссия из представителей согласующих органов, заказчика и разработчиков проекта документа территориального планирования. Определены срок и порядок деятельности согласительной комиссии.
Установлено, что без проведения соответствующих согласительных процедур проект документа территориального планирования не может представляться на утверждение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (представительного органа местного самоуправления) и утверждаться.

В дополнение к письму ФНС России от 5 февраля 2007 г. N ЧД-6-09/75@ направляются разъяснения по заполнению форм Сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета, утвержденных Приказом ФНС России от 13 декабря 2006 г. N САЭ-3-09/861@.
Одновременно сообщается, что при открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов в банке Сообщения представляются в налоговый орган по месту нахождения банка, а при открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов в филиале банка допускается представление Сообщения в налоговый орган по месту нахождения филиала банка независимо от наличия у филиала банка банковского идентификационного кода. В случае открытия (закрытия, изменения реквизитов) счетов в дополнительных офисах или отделениях банка или филиала банка соответствующие Сообщения представляются банком или филиалом банка в налоговый орган по месту своего нахождения.

Подтверждена правомерность требования к бухгалтеру (другому лицу), представляющему в налоговый орган бухгалтерскую и налоговую отчетность, о предъявлении доверенности, подтверждающей полномочия указанного лица для участия в налоговых правоотношениях.
Налоговый кодекс РФ предоставляет налогоплательщикам (плательщикам сбора, налоговым агентам) право представлять налоговую декларацию (расчет) в налоговый орган лично или через представителя. Законным представителем налогоплательщика-организации признается лицо, уполномоченное представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов, а уполномоченным представителем - физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами. При этом уполномоченный представитель налогоплательщика-организации, согласно НК РФ, осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Таким образом, наличие у уполномоченного представителя налогоплательщика доверенности на участие в налоговых правоотношениях, в том числе на представление налоговой декларации (расчета), является обязательным.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассмотрел отдельные вопросы, возникшие при уплате государственной пошлины в рамках разрешения дел в арбитражных судах. Так, отмечено, что органы государственной власти или местного самоуправления, обратившиеся в суд в защиту государственных и (или) общественных интересов, не обязаны уплачивать госпошлину при подаче апелляционной (кассационной) жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, а также заявлений о выдаче указанных в п.п. 13 п. 1 ст. 333.21 НК РФ документов. Однако если те же органы выступают в суде от имени соответствующего публично-правового образования, то они не освобождаются от уплаты госпошлины при обжаловании состоявшихся судебных актов. Более того, если указанные органы обращаются с требованиями, вытекающими из гражданских правоотношений, то, исходя из правила о том, что в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования участвуют на равных началах с иными участниками этих отношений, на них не распространяется льгота по уплате пошлины, предусмотренная п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.
Особо обращается внимание на порядок возмещения расходов по уплате госпошлины заявителю, в пользу которого был принят судебный акт по делу об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственного органа (органа местного самоуправления). В частности, Президиум указал, что, поскольку с 01.01.2007 г. признан утратившим силу п. 5 ст. 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу указанных органов возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный гл. 9 АПК РФ. Поэтому уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с соответствующего органа власти как стороны по делу.
Кроме того, рассмотрены вопросы, касающиеся уплаты госпошлины при подаче заявления о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения (распоряжения) налогового органа о взыскании налога, при отказе от иска в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований, при подаче заявления об обращении взыскания на заложенное имущество или об обеспечении доказательств. Также рассмотрены вопросы, связанные с правом суда уменьшить размер госпошлины, либо повторно предоставить отсрочку по ее уплате.

Конституционный Суд РФ признал соответствующим Конституции РФ положение п. 6 ч. 5 ст. 6 ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", согласно которому на референдум не могут выноситься вопросы о принятии и об изменении федерального бюджета.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, данное положение устанавливает запрет на вынесение на референдум вопросов об исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ. Однако, по своему конституционно-правовому смыслу данное законоположение, не допуская вынесение на референдум вопросов, связанных с бюджетными обязательствами РФ, не ограничивает возможность вынесения на референдум вопросов, ответы на которые могут повлечь изменение расходных обязательств РФ, учитываемых при формировании расходов федерального бюджета и принятии расходных обязательств, за пределами срока действия федерального закона о федеральном бюджете.
Также признана не противоречащей Конституции РФ ч. 7 ст. 6 ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", согласно которой вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Конституционно-правовой смысл указанного положения предполагает, что формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна позволять воспринять его как единое целое, с тем чтобы участвующий в референдуме гражданин не был вынужден голосовать одновременно за несколько не связанных между собой вопросов, соединенных в одном предложении. Один и тот же вопрос не должен относиться к разным уровням законодательства, обусловленным его иерархией и федеративным устройством РФ. В вопросе не должны сочетаться составленное в общих выражениях предложение и вопрос принципиального характера. Формулировка вопроса должны быть таковой, чтобы правовые последствия принятого решения были определенными по своему содержанию и возлагаемым на соответствующие федеральные органы государственной власти полномочиям.
Помимо этого, Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ положение вышеуказанного ФКЗ, закрепляющее полномочие ЦИК РФ осуществлять предварительную проверку соответствия вопроса (вопросов) референдума перечисленным выше требованиям. Такая проверка на стадии реализации инициативы проведения референдума - необходимый элемент механизма защиты прав граждан на участие в референдуме и незыблемости закрепленных непосредственно Конституцией РФ.
В то же время федеральному законодателю указано на необходимость урегулирования в федеральном конституционном законе соответствующих полномочий по судебному конституционному контролю за разрешением споров, возникающих из признания ЦИК РФ вопросов референдума РФ не отвечающими указанным требованиям. Данная необходимость обусловлена тем, что соответствующие споры, являющиеся конституционными по своей природе, разрешаются без участия учрежденного Конституцией РФ специализированного судебного органа конституционного контроля.

Установлены новые требования к составу и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов.
В виде фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций могут выступать не только закрытые паевые инвестиционные фонды, но и акционерные инвестиционные фонды. При этом акции российских акционерных инвестиционных фондов, относящихся к категории фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций, не могут входить в состав активов акционерного инвестиционного фонда и паевого инвестиционного фонда, относящихся к категории фондов акций, фондов смешанных инвестиций или фондов недвижимости.
Установлено, что в состав активов акционерных инвестиционных фондов или активов закрытых паевых инвестиционных фондов, относящихся к категории фондов недвижимости, права по инвестиционному договору, приобретаемые в результате уступки требования, могут входить лишь при условии уплаты цены инвестиционного договора в полном объеме или одновременно с переводом долга на акционерный инвестиционный фонд (управляющую компанию акционерного инвестиционного фонда или паевого инвестиционного фонда).
Еще на 1 год с даты вступления в силу данного приказа продлена возможность приобретения в состав активов акционерных инвестиционных фондов или активов закрытых паевых инвестиционных фондов, относящихся к категории фондов недвижимости, имущественных прав по обязательствам из инвестиционного договора, заключенного с юридическим лицом, которому принадлежит право собственности или иное вещное право, включая право аренды, на земельный участок, выделенный для строительства объекта недвижимости, и (или) имеющим разрешение на строительство объекта недвижимости на указанном земельном участке, либо с юридическим лицом, инвестирующим денежные средства или иное имущество в строительство объекта недвижимости и имеющим право на получение в собственность построенного объекта недвижимости или его части. Такие имущественные права могут составлять активы акционерных инвестиционных фондов или активы закрытых паевых инвестиционных фондов, относящихся к категории фондов недвижимости, до истечения двух лет с даты вступления в силу данного приказа.
Скорректированы требования к имуществу, которое может входить в состав активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов. Предусмотрено, что акции иностранных акционерных обществ и облигации иностранных коммерческих организаций могут входить в состав активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, если они прошли процедуру листинга на Лондонской, Нью-Йоркской, Американской, Немецкой или Гонконгской фондовых биржах либо фондовых биржах Насдак или Евронекст и приобретены на торгах одной из указанных фондовых бирж.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2007 г. Регистрационный N 9158.

Внесен целый ряд изменений в отдельные постановления Правительства РФ, регламентирующие вопросы в сфере электроэнергетики. Данные изменения направлены на корректировку порядка взимания платы за подключение к электросетям с целью упорядочивания взимания сетевыми компаниями платы за присоединение потребителей и производителей электрической энергии.
Согласно дополнениям, внесенным в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109, дифференцированы расходы, включаемые в целях возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций в тарифы на услуги по передаче электроэнергии и в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Расходы на строительство и реконструкцию линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств, а также ранее присоединенных потребителей включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии. Расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства (за исключением компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии) в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности энергопринимающих устройств, присоединенных ранее, а также для присоединения мощности строящихся (реконструируемых) электрических станций от границ балансовой принадлежности соответствующих электрических станций до существующих объектов электросетевого хозяйства включаются в плату за технологическое присоединение к электрическим сетям потребителей и производителей электрической энергии.
Вышеперечисленные расходы учитываются при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии и платы за технологическое присоединение пропорционально размеру планируемой для использования мощности строящихся (реконструируемых) объектов электросетевого хозяйства в зависимости от их предназначения. При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на передачу электрической энергии и при установлении платы за технологическое присоединение.
Величина потерь электрической энергии в электрических сетях, входящая в состав платы за услуги по передаче энергии, определяется исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ, рассчитанного с учетом нормативных технологических потерь, утверждаемых Минпромэнерго России.
В новой редакции изложены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861.
При опосредованном присоединении энергопринимающих устройств (энергетических установок) величина заявленной мощности в точке присоединения каждого из энергопринимающих устройств потребителей услуг определяется в соответствии с величиной потребления электрической энергии соответствующим потребителем в часы пиковых нагрузок энергосистемы, ежегодно определяемых системным оператором.
Устанавливаемая органами исполнительной власти субъектов РФ плата за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям может быть дифференцирована по муниципальным образованиям и по районам.
Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям взимается в размере, определенном договором об осуществлении технологического присоединения в соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям, выданными до вступления в силу Постановления.
Кроме того, предусматривается осуществить до 1 июля 2007 г. разработку изменений в Правила согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 января 2004 г. N 19, с целью совершенствования порядка согласования инвестиционных программ, порядка их формирования и финансирования, а также системы контроля за их исполнением.

Минфин изложил свою позицию по вопросу применения банком налога на добавленную стоимость (НДС) при получении сумм штрафных санкций за нарушение условий договоров аренды сейфовых ячеек.
Как считает финансовое ведомство, денежные суммы, полученные банком за нарушение условий, предусмотренных договорами аренды, в целях применения НДС являются денежными средствами, связанными с оплатой указанных услуг, и подлежат включению в налоговую базу по НДС в общеустановленном порядке.

В соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях указанные организации осуществляют конверсионные операции для клиентов - физических лиц в случае купли-продажи иностранной валюты в безналичной форме с использованием банковских счетов клиентов, а в случае купли-продажи иностранной валюты в наличной форме - через пункты обмена валюты. При совершении клиентом - физическим лицом операций с использованием предоплаченной карты банковский счет не открывается, при этом у кредитной организации возникает обязательство по исполнению требования держателя карты в валюте ее приобретения. В этой связи у держателя предоплаченной карты отсутствуют правовые возможности дать кредитной организации распоряжение об изменении валюты обязательства, возникшего в момент приобретения физическим лицом предоплаченной карты.
Таким образом, клиенты - физические лица с использованием предоплаченных карт могут осуществлять операции только в той валюте, в которой они вносят обеспечение для их проведения.

Установлены правила нахождения граждан на железнодорожных путях и станциях, пассажирских платформах, а также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта (зоны повышенной опасности), проезда и перехода граждан через железнодорожные пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.
Определен порядок организации владельцами инфраструктур условий безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности, размещения объектов и выполнения в этих зонах работ.
С целью предупреждения случаев травмирования граждан владельцы инфраструктур обязаны содержать пассажирские платформы, пешеходные переходы, тоннели, мосты и другие объекты инфраструктур железнодорожного транспорта в исправном техническом и безопасном состоянии; устанавливают соответствующие световые и звуковые сигналы, знаки и указатели; своевременно информируют пользователей услугами железнодорожного транспорта о вводимых ограничениях и изменениях Правил; обозначают и ограждают места проведения реконструкции, строительных и ремонтных работ (с целью исключения нахождения граждан в таких местах).
Определены действия граждан при проезде и переходе через железнодорожные пути; правила поведения граждан на железнодорожных путях и пассажирских платформах; действия, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом и действия при посадке и высадке из вагонов.
Лица, нарушающие Правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2007 г. Регистрационный N 9154.

Вносимые изменения касаются состава информации, наносимой в виде двумерного штрихового кода на федеральные специальные марки, используемые для маркировки алкогольной продукции.
Из перечня информации, содержащейся в специальном идентификаторе, наносимом на марку, исключена информация о наименовании производителя алкогольной продукции и подтверждении соответствия установленным требованиям качества и безопасности. Количество символов специального идентификатора увеличено с 15 до 17.
Одновременно увеличено количество символов наносимой на марку специальной контрольной группы, формируемой программными средствами, - с 5 до 31. Специальная контрольная группа подтверждает достоверность нанесенной на марку информации с использованием технических средств ЕГАИС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2007 г. Регистрационный N 9129.

В 2007 г. за счет субсидий из Федерального фонда софинансирования социальных расходов производится частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ, связанных с выплатой ежемесячного пособия на ребенка, осуществлением мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, обеспечением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (за исключением денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, и денежных компенсаций реабилитированным лицам за имущество, вышедшее из их владения в связи с репрессиями).
Утверждены формы квартальной отчетности о расходах, произведенных из бюджетов субъектов РФ на данные цели, а также Порядок, определяющий правила составления финансовыми органами субъектов РФ квартальных отчетов и сроки их представления в Минфин России.
Формы отчетности вводятся в действие с отчета за I квартал 2007 г.
Отчетность за первые три квартала 2007 г. представляется не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за четвертый квартал 2007 г. - не позднее срока представления ежемесячной бюджетной отчетности за декабрь отчетного года. Уточненная отчетность за четвертый квартал 2007 г. представляется не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Отчеты подписываются руководителем, главным бухгалтером и исполнителем финансового органа субъекта РФ, а также руководителем и исполнителем органа социальной защиты населения и заверяются печатью финансового органа субъекта РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2007 г. Регистрационный N 9128.

Утвержден Порядок организации работ по выдаче Россельхознадзором импортных карантинных разрешений (ИКР) на ввоз на территорию РФ подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
Подкарантинной продукцией (материалом, грузом) являются растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.
Порядок устанавливает правила рассмотрения заявок на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче и выдачи ИКР, определяет срок его действия. Утверждена форма заявки на выдачу ИКР.
ИКР оформляется на заявленную подкарантинную продукцию, ввозимую на территорию РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ в области карантина растений и законодательством РФ. ИКР оформляется на бланке, подлежащем строгому учету и имеющим необходимые степени защиты. Оформление и выдачу ИКР осуществляет Россельхознадзор непосредственно или территориальный орган Россельхознадзора, в регионе деятельности которого осуществляется таможенное оформление подкарантинной продукции.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче ИКР принимается в течение 30 календарных дней, со дня поступления заявки и всех необходимых документов. ИКР, не содержащее регистрационного номера Россельхознадзора, является недействительным.
Перечислены основания отказа в выдаче ИКР. ИКР не выдается в случаях: непредставления одного или нескольких документов, необходимых для выдачи ИКР; предоставления недостоверных или подложных сведений в документах; предоставления неправильно оформленных документов; введения в установленном порядке временных фитосанитарных мер по ограничению на ввоз подкарантинной продукции на территорию РФ из заявленной страны-экспортера.
ИКР выдается на срок 12 месяцев с даты его выдачи. Действие ИКР приостанавливается в случае введения временных фитосанитарных мер по ограничению на ввоз подкарантинной продукции из заявленной страны-экспортера, а также при невыполнении предписанных в нем карантинных фитосанитарных мероприятий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2007 г. Регистрационный N 9127.

С 1 января 2007 года введена в действие норма Налогового кодекса РФ, согласно которой при осуществлении товарообменных операций, зачетов взаимных требований, при использовании в расчетах ценных бумаг сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю товаров (работ, услуг, имущественных прав), уплачивается налогоплательщику на основании платежного поручения на перечисление денежных средств. В связи с этим разъяснен порядок определения суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей вычету у покупателей товаров (работ, услуг, имущественных прав) при безденежных формах расчетов.
Так, установлено, что при оплате покупок собственным имуществом и при совершении товарообменных операций налогоплательщикам необходимо для вычетов НДС иметь счета-фактуры поставщиков товаров (работ, услуг) и платежные поручения на перечисление денежных средств. При этом в платежных поручениях на перечисление денежных средств должна быть указана сумма НДС, исчисленная исходя из цен приобретаемых товаров (работ, услуг, имущественных прав), то есть независимо от балансовой стоимости имущества, передаваемого за приобретаемые товары (работы, услуги, имущественные права).
Что касается суммы налога, подлежащей вычету, то при использовании налогоплательщиком в расчетах собственного имущества или ценных бумаг эта сумма определяется с учетом балансовой стоимости передаваемого имущества. Вместе с тем при зачетах взаимных требований особенностей применения налоговых вычетов Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.
В случаях, когда оплата покупок производится частично собственным имуществом, ценными бумагами, взаимозачетами и частично денежными средствами, сумма НДС, указываемая в платежных поручениях на перечисление денежных средств, определяется расчетно, то есть на основании доли налога, приходящейся в таких случаях на безденежные формы расчетов.

Разграничиваются полномочия МВД России и ФМС России в сфере миграции.
В частности, из сферы компетенции МВД России исключена функция по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции. Указанные функции переданы ФМС России. Согласно изменениям, Министерство осуществляет только лишь выработку государственной политики в сфере миграции.
В соответствии с переданными ФМС России функциями Служба разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительство РФ проекты законов и иных нормативно-правовых актов, по которым требуется их решение, с последующим уведомлением МВД России, а на основании и во исполнение Конституции РФ, законов и иных актов Президента и Правительства РФ сама принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется законами и указанными актами.
Кроме того, ФМС России обобщает практику применения законодательства РФ, осуществляет анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России, а также координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в установленной сфере деятельности.
Существенно расширены полномочия Директора ФМС России: образовывает в установленном порядке территориальные органы ФМС России, а также иные входящие в систему ФМС России организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию, определяет порядок образования и ликвидации временных структур в системе ФМС России; назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФМС России, их заместителей, других сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФМС России, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, если другой порядок не установлен законодательством РФ; вносит в Минфин России предложения по финансированию Службы и др.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждены Правила, регламентирующие порядок и условия проведения конверсионных операций "долг в обмен на товары и (или) услуги", связанных с погашением и обслуживанием государственного внешнего долга РФ, и их финансирования за счет средств федерального бюджета, а также деятельность федеральных органов исполнительной власти и Внешэкономбанка, осуществляемую при проведении этих операций в соответствии с соглашениями между РФ и странами-кредиторами о реализации конверсионных операций.
Конверсионные операции являются формой выполнения обязательств по погашению и обслуживанию государственного внешнего долга РФ.
В рамках реализации данных Правил российскому экспортеру за счет средств федерального бюджета компенсируются (в рублевом эквиваленте) причитающаяся ему валютная выручка (контрактная стоимость поставленной на экспорт продукции (товаров и (или) услуг), включая оплату расходов, связанных с транспортировкой и страхованием продукции, а также других накладных расходов) в размере, не превышающем номинальной суммы погашаемого в результате осуществления конверсионных операций внешнего долга РФ. При этом в качестве экспортера может выступать хозяйствующий субъект РФ (в том числе бюджетное учреждение), не имеющий просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, не допускавший ранее неисполнения контрактных обязательств при реализации конверсионных операций и имеющий устойчивое финансовое положение).
При проведении конверсионных операций приоритет отдается продвижению на экспорт продукции (товаров и (или) услуг) с высокой добавленной стоимостью.
При организации и проведении конверсионных операций российский экспортер: заключает с импортером страны-кредитора контракты, которые вступают в силу при условии их согласования с Минфином и Минэкономразвития России и соответствующими уполномоченными государственными органами страны-кредитора, а также при условии включения их в соответствующий утвержденный перечень контрактов; согласовывает с Внешэкономбанком условия расчетов по контракту и представляет в Минфин России и Минэкономразвития России перечень документов, установленный Правилами. После включения контракта в указанный перечень контрактов экспортер заключает с Минфином России соглашение о финансировании.
После осуществления экспортных поставок во Внешэкономбанк экспортером представляются документы, необходимые для осуществления расчетов по поставкам. Контроль за использованием полученных российскими экспортерами средств осуществляет Минфин России.
Проекты международных соглашений, содержащих порядок и условия проведения конверсионных операций, одобряются Правительством РФ.

С 1 января 2007 г. производится индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08. Данный коэффициент определен исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год".
Индексации подлежат: ежемесячные, ежегодные и единовременные компенсации и иные выплаты, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; ежемесячная денежная компенсация и ежемесячная денежная сумма, установленные гражданам, получавшим до 12 февраля 2001 г. возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы, семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой (в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2 ФЗ от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ).
Так, в частности, размер проиндексированной ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров (в зависимости от категорий граждан) составляет 431,21 руб. (в 2006 г. - 399,27 руб.) и 287,47 руб. (ранее - 266,18 руб.); ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение (для проживающих со 2 декабря 1995 г. - - 28,75 руб. (в 2006 г. - 26,62 руб.); для проживающих со 26 апреля 1986 г. - 57,5 руб. (в 2006 г. - 53,24 руб.).
В проиндексированных размерах выплаты и компенсации выплачиваются, в том числе, и в отношении лиц, получивших право на их получение, в 2007 г.

Принятый закон разграничивает полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.
Установлено, что государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляют только органы государственной власти субъектов РФ. Указанные полномочия исключены из ведения федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Ранее вышеназванные полномочия осуществлялись федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды независимо от вида особо охраняемой природной территории.

В соответствии с вносимыми изменениями от уплаты налога на доходы физических лиц освобождены суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации российскими организациями. Перечень таких организаций будет утвержден Правительством РФ.
Ранее предоставление безвозмездной помощи на указанные цели российскими организациями не предусматривалось, и от НДФЛ освобождались суммы, полученные в виде грантов только от международных или иностранных организаций.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Дополнен перечень общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденный Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885.
Так, государственному служащему при исполнении должностных (служебных) обязанностей, помимо прочего, предписано воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территории РФ товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами РФ, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством РФ, международными договорами (соглашениями), обычаями делового оборота.

В 2007 году Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок в детские санатории для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21-24 дня из расчета до 500 рублей на одного ребенка в сутки.
Путевки в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) оплачиваются в размере до 50% средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов РФ, и до 100% средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций и других организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря.
Выделение ассигнований на оздоровление детей за счет средств обязательного социального страхования на 2007 год и закупка путевок осуществляются на основании заявок страхователей (форма заявки приведена в Приложении).
Также в 2007 году Фондом будет осуществляться оплата стоимости набора продуктов питания (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием и организацией двух- или трехразового питания. В целях осуществления финансирования указанных расходов региональным отделениям Фонда необходимо заключить соответствующие договоры с органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.
Для осуществления контроля за целевым расходованием средств обязательного социального страхования региональным отделениям Фонда предписано ежемесячно до 5 числа представлять в Фонд оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан. Кроме того, до 10 мая 2007 года должны быть представлены сведения о средней стоимости путевки (в том числе одного дня пребывания) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов РФ, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в указанные лагеря.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2007 г. Регистрационный N 9125.

Росфинмониторинг является органом, специально уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Положение устанавливает процедуру осуществления Росфинмониторингом и территориальными органами Росфинмониторинга контроля за исполнением организациями названных требований в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией внутреннего контроля.
Действие Положение распространяется на лизинговые компании, ломбарды, организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, либо организующие и проводящие основанные на риске игры, и на организации, оказывающие посреднические услуги по сделкам купли-продажи недвижимости.
Предусмотрено проведение камеральных и выездных проверок.
Определены правила оформления приказа, являющегося основанием для проведения проверки, содержание проверочных мероприятий, сроки проведения проверок, порядок направления запроса на представление сведений и документов при проведении камеральной проверки и составления акта по результатам проверок.
Также установлены форма запроса и форма акта проверки.
Признано утратившим силу Положение, регулировавшее порядок реализации соответствующих контрольных полномочий Комитетом по финансовому мониторингу, преобразованным в Росфинмониторинг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9109.

Право налогоплательщика на получение профессионального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, не ограничено какими-либо условиями и не требует особого подтверждения.
Вместе с тем, исчисление размера вычета производится на основании представляемых налогоплательщиком соответствующих документов. Книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций служит для фиксации, обобщения, систематизации и накопления информации о доходах, расходах и хозяйственных операциях налогоплательщиков, но сама по себе не является документом, подтверждающим их фактическое осуществление. Такими документами являются только первичные учетные документы, на основании которых делаются соответствующие записи в книге.

Понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую установлена в размере 156,4 доллара США за 1 тонну вместо 179,7 доллара США.
Вывоз из РФ легких и средних дистиллятов, газойлей, пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, бензола, толуола, ксилолов облагается пошлиной по ставке 117,7 доллара США за 1 тонну (вместо 133,4 доллара США).
Ставка экспортной пошлины на топлива жидкие, масла смазочные и прочие, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, парафин, воск нефтяной микрокристаллический, гач парафиновый, прочие минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного калицинированного) снижена с 71,8 до 63,4 доллара США за 1 тонну.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2007 г.

Вносимыми изменениями с 1 января 2008 года существенно увеличиваются сроки прохождения военной службы в конкретных воинских званиях, необходимые для присвоения очередного воинского звания. Так, срок прохождения военной службы в звании младшего сержанта будет увеличен с 3 месяцев до 1 года, в звании младшего лейтенанта - с 1 до 2 лет, лейтенанта - с 2 до 3 лет (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше - с 1 до 2 лет), капитана - с 3 до 4 лет, подполковника - с 4 до 5 лет. Неизменными останутся лишь сроки прохождения военной службы в званиях рядового, матроса, прапорщика, мичмана и высших офицеров.
Кроме того, предусмотрено, что военнослужащему, имеющему воинское звание младшего лейтенанта, по окончании высшего или среднего военно-учебного заведения будет присваиваться воинское звание лейтенанта независимо от срока военной службы в звании младшего лейтенанта.
Указ вступает в силу с 1 января 2008 г.

Расширен перечень категорий военнослужащих, имеющих право на получение продовольственного пайка. Предусмотрено, что помимо военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, такое право имеют также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, направленные для прохождения военной службы за пределы территории РФ.
Удаленность от населенных пунктов большинства воинских частей, находящихся за пределами РФ, затрудняет самостоятельное приобретение военнослужащими продуктов питания. При этом оставление территории расположения воинских частей не всегда может быть желательно, а приобретаемые у местного населения продукты могут оказаться не безопасными для здоровья.
Кроме того, дополнительное питание за водолазные спуски предусмотрено только дополнительно к выдаче продовольственного пайка, в связи с чем получение дополнительного питания военнослужащими дислоцированных за пределами РФ войсковых частей, осуществляющими испытания противолодочного вооружения ВМФ и водолазные погружения, не представляется возможным.
Централизованное обеспечение продовольствием военнослужащих, проходящих военную службу за пределами РФ, позволяет решить данные проблемы и приблизить уровень их жизни к уровню жизни военнослужащих, проходящих военную службу на территории России.

Утверждены новые стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, регулирующие эмиссию акций, опционов эмитента и облигаций юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, облигаций ЦБР), а также порядок регистрации проспектов соответствующих ценных бумаг.
Определено содержание каждого этапа процедуры эмиссии ценных бумаг, таких как: принятие решения, являющегося основанием для размещения ценных бумаг; утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг; государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска); размещение ценных бумаг; государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.
Закрепляются положения, не предусмотренные ранее действовавшими Стандартами.
Так, запрещается передача эмитентом иным лицам права подписания решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, в том числе на основании доверенности.
Установлены случаи, когда регистрирующий орган обязан рассмотреть отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, представленный до окончания срока размещения ценных бумаг, указанного в зарегистрированном решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг.
Специально регулируются вопросы эмиссии акций в случае, если уменьшение уставного капитала акционерного общества путем уменьшения номинальной стоимости акций осуществляется с выплатой акционерам - владельцам акций акционерного общества, номинальная стоимость которых уменьшается, денежных средств и (или) передачей им эмиссионных ценных бумаг другого юридического лица
Введены особенности эмиссии биржевых облигаций, жилищных сертификатов, ценных бумаг, размещаемых при реорганизации акционерных обществ в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением, облигаций иностранных государств.
Эмиссия биржевых облигаций осуществляется без государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска), регистрации проспекта и государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) по решению (усмотрению) эмитента. В случае, если реорганизация акционерного общества в форме разделения или выделения осуществляется одновременно со слиянием или с присоединением, не проводится государственная регистрация выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2007 г. Регистрационный N 9121.

Налогоплательщик имеет право на предоставление имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме, израсходованной им на новое строительство или приобретение на территории РФ квартиры, в размере фактически произведенных расходов. При этом общий размер имущественного налогового вычета не может превышать 1 000 000 руб.
При приобретении имущества в общую долевую либо в общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета распределяется между совладельцами в соответствии с их долей (долями) собственности либо их письменным заявлением (в случае приобретения квартиры в общую совместную собственность). Право передать имущественный налоговый вычет в этом случае одним из совладельцев другому Налоговым кодексом не предусмотрено.
С учетом изложенного при приобретении налогоплательщиком квартиры на праве общей долевой собственности (по 1/2 с ребенком) он вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом в сумме, не превышающей 500 000 руб.

Даны разъяснения по вопросам налогообложения прибыли российской организации, которая является аффилированным лицом иностранной организации - резидента США, владеющей более 20 процентами уставного капитала организации.
Разъяснено, что доходы такой организации в виде процентов по договорам займа, заключаемым с дочерними и зависимыми организациями, учитываются при формировании налоговой базы по налогу на прибыль в составе внереализационных доходов, облагаемых по ставке налога 24 процента. При этом Налоговым кодексом не предусмотрено налогообложение доходов в виде процентов у источника выплаты.
Указано на невозможность применения в таких случаях положений статей "Проценты" и "Дивиденды" Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 17 июня 1992 г.

С 1 января 2007 г. коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2007 г., составляет 1,075.
С учетом данного коэффициента ФСС РФ будет произведен перерасчет ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 июня 2006 г. N 410 аналогичный коэффициент, применяемый с 1 января 2006 г. в отношении выплат, назначенных до 1 января 2006 г., составлял 1,085.

Устанавливается процедура и условия выдачи территориальными органами Ростехнадзора разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и подлежащим федеральному государственному экологическому контролю.
Разрешениями на выбросы устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух хозяйствующим субъектом по каждой отдельной производственной территории, в пределах нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ВСВ). Приведен перечень документов, представляемых хозяйствующими субъектами для получения разрешения на выбросы. Рассмотрение документов осуществляется в течение месяца. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются представление недостоверных документов, а также невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов ПДВ.
При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия указанных нормативов. При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения. В случае ввода в эксплуатацию новых (реконструированных) объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе проектной документации, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет).
Определены основания приостановления действия разрешения и его аннулирования.
Установленный порядок выдачи разрешений не распространяется на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9107.

Инструкция регламентирует организацию деятельности Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы для юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых не обеспечиваются нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ.
Лимиты на выбросы и сбросы устанавливаются только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с уполномоченными органами исполнительной власти.
Определены требования к содержанию заявления, представляемого в территориальный орган для получения разрешения, устанавливающего лимиты на выбросы, и для получения разрешения, устанавливающего лимиты на сбросы, перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов.
Заявления регистрируются территориальным органом Ростехнадзора.
Комплект представленных заявителем материалов передается в Управление государственного экологического надзора Ростехнадзора для проведения проверки обоснованности объемов запрашиваемых лимитов на выбросы (сбросы) вредных (загрязняющих) веществ, сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов (предельно допустимых сбросов).
С учетом результатов данной проверки территориальный орган обеспечивает оформление разрешения или письменно уведомляет заявителя об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
Закреплены основания для отказа в выдаче заявителю разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9099.

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Приводится форма указанного разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9108.

С 1 января 2007 г. вступили в силу изменения, внесенные в отдельные положения главы 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса РФ.
В связи с этим вместо формы, утвержденной приказом Минфина России от 17 марта 2005 г. N 40н, вводится новая форма Расчета авансовых платежей по ЕСН для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, а также Порядок ее заполнения.
Согласно утвержденному Порядку, Расчет авансовых платежей по ЕСН заполняется шариковой или перьевой ручкой, черным либо синим цветом. Возможна его распечатка на принтере.
При заполнении Расчета в каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей в строке и соответствующей графе ставится прочерк. Все значения денежных показателей отражаются в полных рублях. Сумма авансовых платежей по налогу менее 50 копеек отбрасывается, а сумма - 50 копеек и более округляется до полного рубля.
Если на страницах Расчета, которые должны быть представлены налогоплательщиком, какие-либо таблицы им не заполняются, то в полях этих таблиц также ставится прочерк.
При подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в Расчете, представителем налогоплательщика, на титульном листе указывается полное наименование организации либо И.Ф.О. физического лица - представителя налогоплательщика. При подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в Расчете, организацией - представителем налогоплательщика на титульном листе ставится подпись руководителя уполномоченной организации, которая заверяется печатью организации, и проставляется дата подписания Расчета.
При подтверждении достоверности и полноты сведений, указанных в Расчете физическим лицом - представителем налогоплательщика на титульном листе в соответствующем поле ставится подпись физического лица и проставляется дата подписания Расчета. Кроме того, на титульном листе указывается наименование документа, подтверждающего полномочия представителя, и к Расчету прилагается указанный документ или его копия.
Подпись налогоплательщика либо его представителя и дата подписания Расчета проставляются также в конце каждого раздела Расчета.
Приказ вступает в силу, начиная с представления расчетов авансовых платежей по ЕСН за первый отчетный период 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2007 г. Регистрационный N 9118.

Порядок регламентирует деятельность Росрегистрации по принятию решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций, флагов, эмблем, вымпелов и другой символики общественных объединений, допустимых к публичному использованию.
Приведены основные требования, предъявляемые к символике некоммерческих организаций в соответствии с законодательством РФ.
Решение о государственной регистрации может приниматься в отношении: эмблемы некоммерческой организации, являющейся юридическим лицом; символики общественного объединения, являющегося юридическим лицом; символики общественного объединения, функционирующего без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Определен состав документов, представляемых для государственной регистрации.
В случаях, когда разными заявителями поданы заявления на тождественные или сходные до степени смешения символики, дата приоритета символики устанавливается по дате поступления в Росрегистрацию соответствующих документов, для чего указанная дата фиксируется с точностью до минуты.
Рассмотрение заявления и подготовка решения осуществляются в течение 30 рабочих дней со дня представления заявления. Данный срок может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.
Закреплены основания и сроки приостановления регистрации символики, перечень оснований для отказа в регистрации символики, правила ведения учета зарегистрированной символики.
В случае принятия решения о регистрации символики заявителю выдается один экземпляр изображения и описания символики, удостоверенные штампом о государственной регистрации символики.
Также утверждены форма заявления о государственной регистрации символики некоммерческой организации и образцы штампов о государственной регистрации символики.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9045.

В соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности приобретение и (или) получение в доверительное управление в результате одной или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом либо группой юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, более 20% акций (долей) кредитной организации требует предварительного согласия Банка России. Разработанная инструкция устанавливает новый порядок получения согласия Банка России на приобретение более 20% акций (долей) кредитной организации.
Предварительное согласие Банка России требуется во всех случаях приобретения более 20% акций (долей), в том числе путем приобретения права собственности на акции в порядке правопреемства в результате реорганизации акционеров (участников) кредитных организаций, распределения доли, принадлежащей кредитной организации, действующей в форме общества с ограниченной ответственностью, между участниками этой кредитной организации, конвертации эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции кредитной организации, исполнения обязательств по опционам, решением о выпуске которых предусмотрено право их конвертации в акции кредитной организации. Предварительное согласие должно быть получено до момента совершения сделки, в результате которой лицо (группа лиц) окажется приобретателем акций (долей) кредитной организации.
Банк России может выдать предварительное согласие на приобретение акций (долей) кредитной организации в различных размерах. При превышении предела приобретения, установленного в ранее полученном предварительном согласии Банка России, необходимо получение нового предварительного согласия. Приведены случаи, когда получать предварительное согласие на приобретение более 20% акций (долей) кредитной организации не требуется.
Определен порядок подачи и рассмотрения ходатайства о получении предварительного согласия. Банк России рассматривает ходатайство в течение 30 дней с момента его получения. Предварительное согласие Банка России на приобретение акций (долей) кредитной организации действительно в течение 1 года с момента его выдачи.
Основаниями для отказа в даче согласия на приобретение акций может являться неудовлетворительное финансовое положение приобретателя, осуществление деятельности приобретателем - юридическим лицом менее 3 лет, отсутствие предварительного согласия антимонопольного органа (если оно требуется), установленные факты неправомерных действий приобретателя при банкротстве и другие обстоятельства.
Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования в "Вестнике Банка России". Предварительное согласие Банка России на приобретение более 20% акций (долей) кредитной организации, полученное до вступления Инструкции в силу, действительно в течение 12 месяцев с даты его выдачи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9098.

С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, установивший новый порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
С указанной даты размер пособия по временной нетрудоспособности составляет: 100% среднего заработка для лиц, имеющих страховой стаж 8 и более лет; 80% - для лиц со страховым стажем от 5 до 8 лет и 60%, если страховой стаж составляет менее 5 лет. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка, если она имеет страховой стаж более 6 месяцев, в противном случае размер пособия не должен превышать 1 МРОТ.
Таким образом, в соответствии с законом, размер пособия напрямую зависит от продолжительности страхового стажа.
Утвержденные Правила устанавливают порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров указанных пособий, в том числе определяют документы, подтверждающие страховой стаж.
Страховой стаж определяется при назначении пособия работодателем, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ, территориальным органом ФСС РФ (отделениями и филиалами) на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2007 г. Регистрационный N 9103.

При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитывается доход в виде сумм, на которые в отчетном (налоговом) периоде произошло уменьшение уставного капитала организации, если такое уменьшение осуществлено в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Перечень случаев, когда акционерное общество обязано уменьшить уставный капитал, определен Федеральным законом "Об акционерных обществах".
Указанным законом установлена обязанность акционерного общества уменьшить уставный капитал путем погашения акций, не реализованных в течение года с даты их приобретения у акционеров. Сумма, на которую произошло уменьшение уставного капитала организации в подобном случае, не учитывается в составе доходов для целей налогообложения прибыли.

Расходы по приобретению переданного в лизинг имущества признаются в качестве расхода в тех отчетных (налоговых) периодах, в которых в соответствии с условиями договора предусмотрены арендные (лизинговые) платежи. При этом указанные расходы учитываются в сумме, пропорциональной сумме арендных (лизинговых) платежей.
Указанный порядок применяется только в том случае, если предмет лизинга учитывается на балансе лизингополучателя. Стоимость лизингового имущества, учитываемого в соответствии с договором лизинга на балансе лизингодателя, погашается путем начисления амортизации.

Налоговая база по единому социальному налогу (ЕСН) индивидуальных предпринимателей определяется как сумма доходов, полученных такими налогоплательщиками за налоговый период от предпринимательской деятельности, за вычетом расходов, связанных с их извлечением. При этом к расходам не могут быть отнесены суммы профессионального налогового вычета, предоставляемого индивидуальным предпринимателям при исчислении налога на доходы физических лиц в размере 20 процентов от общей суммы доходов в случае отсутствия документально подтвержденных расходов.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного государственными и муниципальными учреждениями по решению органов исполнительной власти всех уровней. Основанием для применения данной нормы является распорядительный документ, изданный в установленном порядке соответствующим органом исполнительной власти. Государственный контракт на выполнение работ (оказание услуг) является самостоятельным основанием безвозмездного получения имущества и не может рассматриваться в качестве решения органа исполнительной власти.

Уплата сумм налога на прибыль производится налогоплательщиками по месту нахождения организации, а также по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений исходя из доли прибыли, приходящейся на эти обособленные подразделения, определяемой как средняя арифметическая величина удельного веса среднесписочной численности работников (расходов на оплату труда) и удельного веса остаточной стоимости амортизируемого имущества этого обособленного подразделения соответственно в среднесписочной численности работников (расходах на оплату труда) и остаточной стоимости амортизируемого имущества.
Расходы на оплату труда работников, являющихся сотрудниками головного офиса организации по штатному расписанию, могут быть приняты для расчета доли прибыли, приходящейся на головной офис. Расходы на оплату труда сотрудников, фактическое место которых находится не по месту нахождения головного офиса, а в ином субъекте РФ, по месту нахождения обособленного структурного подразделения, применяются для расчета доли прибыли, приходящейся на это обособленное подразделение.

Услуги по приему заказов по телефону на пассажирские перевозки легковым автотранспортом (такси) не относятся к бытовым услугам, в связи с чем, деятельность индивидуального предпринимателя, связанная с оказанием таких услуг не может быть переведена на уплату единого налога на вмененный доход. Указанная предпринимательская деятельность подлежит налогообложению в общеустановленном порядке или может быть переведена на упрощенную систему налогообложения.

Услуги по кондиционированию и вентиляции, а также услуги, связанные с осуществлением строительно-монтажных и электромонтажных работ по кондиционированию и вентиляции, не относится к бытовым услугам, поэтому предпринимательская деятельность по оказанию этих услуг не может быть переведена на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Указанная предпринимательская деятельность подлежит налогообложению в общеустановленном порядке или может быть переведена на упрощенную систему налогообложения.

Налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме, направленной на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций РФ и фактически израсходованным им на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.
Если предоставленный банком кредит был израсходован на приобретение не той квартиры, которая указана в кредитном договоре, по мнению Минфина, он не может рассматриваться как целевой кредит, полученный для приобретения квартиры, в связи с приобретением которой предоставляется имущественный налоговый вычет. Проценты, направленные на погашение указанного кредита, не могут учитываться при определении размера имущественного налогового вычета.
Если приобретение другой квартиры было произведено по согласованию с банком, предоставившим кредит, то в случае представления соответствующих документов вопрос о возможности учета процентов, направленных на его погашение, при расчете имущественного налогового вычета может быть рассмотрен дополнительно.

В связи с ростом числа крупных банковских вкладов физических лиц размер совокупного страхового возмещения по банковским вкладам граждан повышен со 190 000 рублей до 400 000 рублей. Указанное повышение касается как вкладов в банках, участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц, так и вкладов в банках, не входящих в эту систему.
Страховое возмещение выплачивается вкладчикам в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковских операций. Граждане могут претендовать на возмещение 100% суммы вкладов в банке, не превышающей 100 000 рублей, плюс 90% суммы вкладов в банке, превышающей 100 000 рублей, но в совокупности не более 400 000 рублей.
Повышение совокупного страхового возмещения по вкладам граждан распространяется на банки, страховой случай в отношении которых наступил после дня вступления в силу данного Федерального закона.

Пересмотрены сроки проведения завершения расчетов ФФОМС и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ОМС) за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 г., определены дополнительные источники средств, направляемых на завершение расчетов.
На данные цели направляются: остатки средств на 1 января 2007 г., образовавшиеся в бюджете ФФОМС и бюджетах территориальных фондов ОМС на 2006 г. в результате неполного использования ассигнований на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами, ассигнования федерального бюджета на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в сумме 10 000 000,0 тыс. руб., а также субсидии на реализацию мероприятий в рамках базовой программы ОМС в размере 6 000 000,0 тыс. руб., передаваемые из федерального бюджета в 2007 г.
Также предусматривается перераспределение объема средств федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами Иркутской области на 2007 г. между Иркутской областью и Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. Данное перераспределение связано с уточнением численности граждан в указанных субъектах РФ, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальных услуг полностью или от получения соответствующей социальной услуги.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи - индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года. Кроме того, стоимость страхового года используется при расчете суммы средств федерального бюджета, выделяемых ПФР на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву. Стоимость страхового года ежегодно утверждается Правительством РФ.
Утверждена стоимость страхового года на 2007 год. Указанная стоимость рассчитывалась исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и минимального размера оплаты труда, установленных на 1 января 2007 года, и составила 1848 рублей, что на 500 рублей больше, чем в прошлом году.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату проезда и провоза личного имущества участника Программы и членов его семьи, а также уплату соответствующих таможенных платежей и налогов.
Установлен максимальный размер компенсации транспортных расходов. Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями; воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна; внутренним водным транспортом - в каюте II категории речного судна; морским транспортом - в каюте III группы морского судна регулярных транспортных линий. Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки: 5-тонным контейнером - для семьи до 3 человек включительно и двумя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 3 человек. Также компенсируются расходы на перевозку личного имущества автомобильным транспортом от ближайшей к месту назначения на территории РФ узловой станции до места назначения.
Определяются порядок подачи заявления на получение компенсации, а также перечень прилагаемых к заявлению документов. Заявление подается участником Программы либо уполномоченным им лицом по месту жительства либо по месту пребывания участника Программы в территориальный орган Федеральной миграционной службы. Орган принимает решение о выплате компенсации расходов и ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления, и информирует о принятом решении заявителя в письменной форме с необходимым обоснованием.
Выплата компенсации производится однократно путем перечисления соответствующей суммы на счет участника Программы, открытый в кредитной организации. Выплата компенсации расходов, понесенных в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу ЦБР на дату подачи заявления.
Постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Сообщается, что информация о расчетах за товары, передаваемые нерезиденту (получаемые от нерезидента) на территории Российской Федерации, и фактурной стоимости этих товаров в ведомости банковского контроля не отражается. При осуществлении расчетов по внешнеторговому контракту платежи, связанные с уплатой резидентом НДС, в разделе II "Сведения о платежах" ведомости банковского контроля не отражаются. Наличие у банка ПС сокращенного наименования не является основанием для переоформления резидентами ПС.
При осуществлении валютных операций, в отношении которых ранее нормативными актами Банка России было установлено требование об использовании специальных банковских счетов, через банковские счета клиентов банка, не являющиеся специальными счетами, в справке о валютных операциях или расчетном документе следует указывать коды вида валютной операции исходя из характера проводимых валютных операций независимо от наличия соответствующего признака в Перечне валютных операций клиентов уполномоченных банков, приведенного в приложении 2 к Инструкции N 117-И.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является Федеральная служба по финансовым рынкам.

Сообщается, что приказ Минфина России от 9 февраля 2007 г. N 13н, утвердивший новую форму Расчета авансовых платежей по ЕСН для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, а также Порядок ее заполнения, направлен на государственную регистрацию в Минюст России. После вступления в силу указанного приказа утратит силу приказ Минфина России от 17 марта 2005 г. N 40н "Об утверждении формы Расчета авансовых платежей по единому социальному налогу и Рекомендаций по ее заполнению".
Разработка новой формы Расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Минфином России не планируется. Поэтому в 2007 году страхователям следует представлять в налоговый орган упомянутые Расчеты в соответствии с ранее применяемым приказом Минфина России от 24 марта 2005 г. N 48н.
Кроме того, налогоплательщики - индивидуальные предприниматели и адвокаты для представления в налоговый орган налоговой декларации за 2006 год по ЕСН в части своих доходов должны по-прежнему руководствоваться приказом МНС России от 13 ноября 2002 г. N БГ-3-05/649.

В соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ в целях реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 г. внесены изменения в некоторые положения законодательных актов РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей. Так, в частности, в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" внесены изменения, касающиеся размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого до достижения ребенком возраста полутора лет. Указанное пособие, назначенное по состоянию на 31 декабря 2006 г., подлежит перерасчету с 1 января 2007 г.
Кроме того, с 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон, определяющий новые условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
В связи с этим вносятся изменения в форму расчетной ведомости по средствам ФСС РФ (форма 4-ФСС РФ), утвержденную постановлением ФСС РФ от 22 декабря 2004 г. N 111.
Изменен состав сведений, отражаемых по разделам: "расходы на цели обязательного социального страхования с начала года"; "расшифровка выплат, произведенных сверх установленных норм лицам, пострадавшим от радиационных воздействий в случаях, установленных законодательством"; "для страхователей, уплачивающих страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала года".
Также внесены изменения в форму отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в ФСС РФ отдельными категориями страхователей (форма 4а-ФСС РФ), утвержденную постановлением ФСС РФ от 25 апреля 2003 г. N 46. Изменения затронули разделы формы: "расчеты по добровольным страховым взносам", "расшифровка выплат на цели обязательного социального страхования с начала года", "расшифровка выплат, произведенных сверх установленных норм лицам, пострадавшим от радиационных воздействий в случаях, установленных законодательством".
Вышеуказанные формы составляется и представляется ежеквартально нарастающим итогом не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом в исполнительный орган ФСС РФ по месту регистрации.

Инструкция закрепляет особенности государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме (объекты недвижимости), а также особенности ведения дел правоустанавливающих документов и предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимости.
Не могут быть зарегистрированы возникновение, переход, ограничение (обременение), прекращение права общей долевой собственности на объект недвижимости у лица, запись о праве собственности которого на помещение в многоквартирном доме отсутствует в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).
Государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости обязательна в случаях, когда данный объект передается в пользование или является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается, при возведении нового объекта недвижимости, на который у собственников помещений возникает право общей долевой собственности.
Определены лица, по заявлению которых проводится государственная регистрация, перечень документов, представляемых вместе с заявлением, и правила внесения записей в подразделы объединенного раздела ЕГРП (в единое целое объединяются разделы ЕГРП, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости в составе общего имущества в многоквартирном доме).
Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном доме.
Утратила силу Инструкция о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в кондоминиумах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9069.

Утвержден Регламент, устанавливающий общие правила организации деятельности Минздравсоцразвития России.
В частности, устанавливаются правила внутренней организации Министерства по реализации полномочий по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также порядок осуществления Министерством координации и контроля деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств, государственных внебюджетных фондов.
Определяются структура и штатное расписание Министерства, полномочия руководителей. Устанавливаются порядок формирования планов и показателей деятельности Министерства, особенности организации подготовки материалов по разработке перспективного финансового плана РФ и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, порядок подготовки к участию в заседаниях Правительства РФ, основные правила организации документооборота, порядок подготовки и оформления решений, исполнения поручений, порядок подготовки и рассмотрения проектов актов, вносимых в Правительство РФ. Регламентирован порядок организации и деятельности координационных и совещательных органов и рабочих групп.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9030.

На официальных сайтах в обязательном порядке размещаются информация, предусмотренная Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", информация об уполномоченном органе, а также о требованиях к формам представления и размещения информации и к протоколам обмена электронными сообщениями для представления информации с целью ее размещения на официальном сайте.
На официальных сайтах может размещаться также иная информация, имеющая отношение к размещению заказов, за исключением информации, имеющей рекламный характер, а также сведений, составляющих государственную тайну.
Определены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами, а также требования к правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальными сайтами.

Определены основные ориентиры и направления бюджетной стратегии на 2008 - 2010 годы.
В первую очередь необходимо снизить уровень инфляции до 3-4% в год. Этому должно способствовать планируемое снижение налогового бремени, проведение взвешенной политики в сфере использования конъюнктурных сверхдоходов от экспорта углеводородов, регулирование тарифов на продукцию субъектов естественных монополий.
В целях обеспечения устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен необходимо преобразовать Стабилизационный фонд РФ в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Резервный фонд должен обеспечивать расходы бюджета в случае значительного снижения цен на нефть в среднесрочной перспективе. Фонд будущих поколений должен аккумулировать доходы от нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от нефтегазового сектора над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для финансирования расходов федерального бюджета.
Признан целесообразным переход к долгосрочному финансовому планированию и утверждению федерального бюджета на 3-летний период. При этом в основу бюджетной политики должно быть положено безусловное исполнение действующих обязательств. Принципиальные решения об их отмене, прекращении или реструктуризации должны вырабатываться до завершения формирования проекта бюджета.
Налоговая политика в ближайшие три года должна быть ориентирована на создание максимально комфортных условий для расширения экономической деятельности и перехода экономики на инновационный путь развития, а также на дальнейшее снижение масштабов уклонения от налогообложения. В этой связи предполагается рассмотреть вопрос о снижении НДС, продолжить повышение размеров вычетов при исчислении НДФЛ, ввести налог на недвижимость граждан, предусмотрев при этом такую систему вычетов, чтобы налоговое бремя в отношении малообеспеченных граждан осталось на существующем уровне. Также должны быть приняты меры по налоговому стимулированию научной и инновационной деятельности, совершенствованию налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях минимизации налогов, реформированию системы взимания акцизов.
Основными приоритетами бюджетных расходов в указанный период должны стать реализация приоритетных национальных проектов, поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения (при этом с 1 сентября 2007 года МРОТ планируется повысить до 2 300 рублей), доведение размеров социальных пенсий до уровня прожиточного минимума пенсионера, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, судостроения и авиастроения.
Предусмотрены меры по совершенствованию межбюджетных отношений, направленные на снижение дотационности субъектов РФ и муниципальных образований.

В связи с установлением новых норм выплаты суточных в иностранной валюте взамен суточных в рублях гражданскому персоналу пограничных органов ФСБ России, осуществляющему заграничное плавание на патрульных судах, связанное с выполнением служебных задач по охране морских биологических ресурсов за пределами территориального моря РФ, определены размеры выплаты суточных в иностранной валюте (в долларах США).
Так, нормы выплаты суточных капитану судна, другим лицам командного состава судна и судовой команде остались неизменными, при этом введены нормы выплаты суточных для должностных лиц государственных морских инспекций.
Конкретный размер выплаты суточных в пределах установленных норм дифференцирован в зависимости от должности члена экипажа и группы пограничного патрульного судна.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9048.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23 января 2007 г. N 3, утвердившему Правила ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, сведения о контрольно-кассовой технике, содержащиеся в Государственном реестре контрольно-кассовых машин, считаются включенными в Государственный реестр контрольно-кассовой техники со дня вступления в силу названного постановления.
В этой связи приведен перечень сведений о моделях контрольно-кассовых машин, включенных в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяемых организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг за исключением сведений о моделях контрольно-кассовой техники, применяемых кредитными организациями при совершении кассовых операций.

В связи с наделением ФТС России полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела утвержден формат нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Указанные сведения наносятся на русском языке и в виде двумерного штрихового кода.
На русском языке на марку наносятся: наименование и вид алкогольной продукции; содержание этилового спирта; объем алкогольной продукции в потребительской таре; наименование производителя и страна происхождения алкогольной продукции; номер заявки о фиксации в системе учета и номер марки в данной заявке, надпись ОЭЗ (особая экономическая зона), если алкогольная продукция предназначена для ввоза и выпуска в свободное обращение на территории особой экономической зоны.
В виде двумерного штрихового кода наносятся: номер версии программных средств единой системы учета, с помощью которых осуществляется нанесение на марки сведений; специальный идентификатор, содержащий информацию об организации-импортере, виде и наименовании алкогольной продукции, содержании этилового спирта, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, подтверждении соответствия требованиям качества и безопасности, подтверждении правомерности использования на продукции охраняемого товарного знака; номер заявки и дата подачи заявки в таможенный орган; номер марки в этой заявке; специальная контрольная группа, формируемая программными средствами.
До принятия данного приказа ФТС России действовал аналогичный формат нанесения указанных сведений, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 25 января 2006 г. N 13.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9055.

Вслед за ФАТФ признается утратившим силу перечень государств (территорий), которые не участвуют в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. В соответствующий перечень были включены всего два государства: Мьянма (Бирма) и Нигерия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2007 г. Регистрационный N 9018.

Установлен порядок осуществления и размеры отдельных дополнительных выплат сотрудникам таможенных органов.
При поощрении сотрудников таможни Президентом РФ, Правительством РФ, присвоении им почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ, орденами и медалями РФ, знаком особого отличия - медалью "Золотая звезда" выплачивается единовременное поощрение (в размере от 1 до 10 окладов денежного содержания в зависимости от вида поощрения).
Также разовые премии выплачиваются за выполнение особо сложных и важных заданий (в размере до 2 окладов денежного содержания), при объявлении благодарности (до 1 000 рублей), при награждении Почетной грамотой ФТС России (до 2 000 рублей), при награждении нагрудными знаками и медалями ФТС России (до 3 000 рублей), в связи с праздничными днями и юбилейными датами (до 2 окладов денежного содержания). Начальники таможенных органов могут принимать решения о выплате разовых премий в других размерах. При этом не выплачиваются разовые премии сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания.
Кроме того, предусмотрена выплата дополнительной материальной помощи в случае смерти близких родственников (в размере до 4 окладов денежного содержания), при рождении ребенка (до 2 окладов денежного содержания), утрате или повреждении личного имущества (до 4 окладов денежного содержания), острой необходимости (до 2 окладов денежного содержания). Дополнительная материальная помощь может выплачиваться в других размерах, но не более 10 окладов денежного содержания.
Расчет сумм поощрений, премий и дополнительной материальной помощи производится исходя из оклада по занимаемой штатной должности и оклада по специальному званию, установленных на день выплаты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9066.

В связи с принятием Приказа Федеральной таможенной службы от 29 января 2007 г. N 106 .Об утверждении формата нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции .признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 25 января 2006 г. N 13 на аналогичную тему.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9054.

Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое органом государственного строительного надзора. Утвержден Порядок, закрепляющий требования к формированию и ведению дел при осуществлении государственного строительного надзора Ростехнадзором и территориальными органами Ростехнадзора, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, действие которого не распространяется на формирование и ведение дел об административных правонарушениях.
Дело формируется применительно к каждому объекту капитального строительства не позднее трех рабочих дней после получения одного из следующих документов: извещения застройщика или заказчика о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта; копии разрешения на строительство; обращения физического и (или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, если при этом должен осуществляться государственный строительный надзор, а дело в отношении такого объекта не сформировано.
До включения в дело все документы подлежат регистрации в специальных журналах, формы которых приведены в приложении.
При регистрации на документе проставляется регистрационный номер и дата.
Установлены особенности регистрации проектной документации и общего и (или) специального журнала, предназначенного для учета выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2007 г. Регистрационный N 9009.

Вносимые изменения затрагивают условия получения кредитными организациями лицензий на осуществление банковских операций при их создании и открытия (закрытия) подразделений кредитной организации (филиала) на территории РФ.
В частности, здание (помещение), в котором будет располагаться кредитная организация, может находиться у учредителя не только на праве собственности или аренды, но и на праве субаренды. Если указанное здание (помещение) не вносится в качестве вклада в уставный капитал кредитной организации, оно может быть предоставлено ей в аренду, субаренду или безвозмездное пользование.
Расширен перечень внутренних структурных подразделений, которые вправе открывать кредитная организация (филиал). Помимо дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных касс вне кассового узла и обменных пунктов могут быть открыты операционные офисы. Операционный офис может располагаться как на территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью кредитной организации (филиала), открывающей операционный офис, так и вне пределов такой территории в рамках федерального округа, на территории которого находится головной офис кредитной организации (филиал), открывающей операционный офис. Операционный офис вправе осуществлять все или часть банковских операций, предусмотренных выданной кредитной организации лицензией. Ограничения по осуществлению банковских операций предусмотрены только для операционных офисов, находящихся вне пределов территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, осуществляющему надзор за деятельностью кредитной организации. Открытие (закрытие) операционного офиса производится в том же порядке, что и открытие (закрытие) других внутренних структурных подразделений.
Кредитные организации наделены правом переводить свои филиалы в статус внутренних структурных подразделений. Определен порядок осуществления такого перевода. Установлено, что территориальным учреждением Банка России может быть временно сохранен корреспондентский субсчет филиала, переведенного в статус внутреннего структурного подразделения.
Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2007 г. Регистрационный N 9071.

Порядок регистрации страхователей в Фонде социального страхования РФ приведен в соответствие с действующим законодательством о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Снятие юридических лиц с учета осуществляется не только в случае прекращения деятельности юридического лица в результате его ликвидации или реорганизации, изменения места нахождения юридического лица, но и в случае его исключения из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) по решению регистрирующего органа. Решение о снятии страхователя с учета в связи с исключением из ЕГРЮЛ принимается после получения из регистрирующего органа сведений о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ. При этом датой снятия страхователя с учета является дата внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
При регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений в качестве документов, подтверждающих создание обособленного подразделения, представляется также устав юридического лица, содержащий сведения о данном обособленном подразделении. Кроме того, должно быть представлено информационное письмо службы государственной статистики, содержащее сведения о видах экономической деятельности, осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения.
Дополнен перечень оснований снятия с учета в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений. Указанные страхователи снимаются с учета в случае несоблюдения условий регистрации (наличие у обособленных подразделений отдельного баланса, расчетного счета, начисление ими выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц).
Поскольку в соответствии с трудовым законодательством нанимать работников вправе не только индивидуальные предприниматели, но и физические лица, не являющиеся таковыми, дифференцирован порядок регистрации в качестве страхователей и снятия с учета физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, и физическим лиц, не имеющих указанного статуса. При этом автоматическое снятие с учета в качестве страхователя по окончании срока действия трудовых (гражданско-правовых) договоров, заключенных с другими гражданами (т.е. без заявления страхователя на основании копий договоров, хранящихся в учетном деле), возможно только в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Снятие с учета индивидуальных предпринимателей во всех случаях осуществляется только на основании их заявления. Одновременно установлено, что снятие физических лиц с учета в качестве страхователей осуществляется только при отсутствии у них задолженности по обязательным платежам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9070.

С 1 января 2006 года введен в действие новый порядок представления организациями уведомлений, подтверждающих закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 857. Уведомления представляются на бумажном носителе или в электронном виде в утвержденном ФНС России формате.
Утвержден порядок и формат представления указанного уведомления в электронном виде. Установлены требования к составу и структуре предоставляемых данных. Приведены примеры оформления уведомлений.
Уведомления представляются организациями до осуществления закупки (поставки) указанной продукции в управление ФНС по субъекту РФ по месту своего нахождения.
Организации, состоящие на учете в межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам, представляют уведомления в указанный налоговый орган.
Организации, имеющие обособленные подразделения, указанные в лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют уведомления в управление ФНС по субъекту РФ по месту нахождения обособленного подразделения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9032.

Вносимые изменения касаются порядка определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций и вызваны усовершенствованием действующего банковского законодательства в сфере формирования источников собственных средств.
Величина собственных средств кредитных организаций определяется как сумма основного и дополнительного капитала. Основной капитал представляет собой сумму источников собственных средств. При этом вложения кредитной организации в акции (доли участия) уменьшают сумму источников основного капитала. Изменениями конкретизирован перечень вложений в уставный капитал кредитных организаций-резидентов, уменьшающих основной капитал.
Скорректированы условия включения (исключения) субординированных кредитов в состав (из состава) источников собственных средств (капитала) кредитной организации. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 247-ФЗ одним из обязательных признаков субординированного кредита является наличие в договоре условия о невозможности досрочного расторжения данного договора или погашения субординированного кредита без согласования с Банком России. Установлено, что в состав собственных средств могут также включаться субординированные кредиты, содержащие условие о возможности досрочного погашения долга по инициативе кредитной организации-заемщика не ранее, чем через 5 лет с даты включения субординированного кредита в состав источников капитала кредитной организации-заемщика, а также условие о возможности досрочного погашения долга только в случае, если после заключения договора в нормативные правовые акты РФ внесены изменения, существенно ухудшающие условия договора для его сторон. При этом досрочное погашение долга осуществляется только после получения согласия Банка России.
Исключаются из основного капитала кредитной организации субординированные кредиты, предоставленные кредитным организациям-резидентам, кроме приобретенных облигаций, стоимость которых не превышает 1% от величины уставного капитала кредитной организации-заемщика, при условии, что облигации обращаются на организованном рынке ценных бумаг, кредитная организация-заемщик (резидент) и кредитная организация, приобретшая облигации, не входят в одну банковскую (консолидированную) группу и стоимость приобретенных кредитной организацией облигаций не превышает 5% от величины ее собственных средств.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2007 г. Регистрационный N 9072.

Устанавливается порядок выдачи юридическим лицам разрешений на право организации розничного рынка. Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. Если юридическому лицу объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения не может превышать срока действия соответствующего договора (договоров) аренды.
Перечисляются сведения, которые должны быть в заявлении, а также документы, прилагаемые к заявлению на получение разрешения.
Плата за рассмотрение заявления о выдаче разрешения, выдачу разрешения, переоформление и продление срока его действия не взимается.
Постановление вступает в силу с 11 апреля 2007 г.

С 1 июля 2006 г. вступил в силу Федеральный закон, предусматривающий поэтапное сокращение к 2008 г. срока военной службы по призыву с двух лет до одного года.
Изменения направлены на приведение Положения о порядке прохождения военной службы в соответствие с положениями данного Закона.
Определено, что срок военной службы для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера, составляет: 24 месяца - для призванных на военную службу до 1 января 2007 г.; 18 месяцев - для призванных на военную службу по 31 декабря 2007 г. включительно.
Для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., устанавливается двухгодичный срок службы.
Военнослужащие, призванные на военную службу после 1 января 2008 г., а также военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, окончившие образовательные учреждения высшего профессионального образования и призванные на военную службу до 1 января 2008 г., проходят военную службу в течение 12 месяцев.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", согласно которому срок обращения за выплатой пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам составляет шесть месяцев со дня восстановления трудоспособности либо окончания отпуска по беременности и родам соответственно.
Утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. При наличии указанных в Перечне уважительных причин решение о назначении пособия принимается территориальным органом ФСС РФ, даже если обращение за пособием последовало по истечении шестимесячного срока.
К числу таких причин отнесены: непреодолимая сила; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт или смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке.
В части, не противоречащей Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", приведенные выше правила распространяются также на отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2007 г. Регистрационный N 9019.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2006 г. N 737 утвержден перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются проблесковые маячки синего цвета и устройства для подачи специальных звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, определяющих принадлежность к оперативным, специальным и иным службам. Выдача разрешений на установку устройств для подачи специальных сигналов осуществляет МВД России.
В этой связи утверждены Инструкции о порядке выдачи разрешений на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых (проблесковых маячков синего, синего и красного, а также бело-лунного и желтого (оранжевого) цветов) и звуковых сигналов.
Решения о выдачи разрешений на установку на транспортные средства проблесковых маячков синего, синего и красного цветов принимается начальником Департамента ОБДД МВД России или его заместителем на основании письменных обращений руководителей государственных органов согласно вышеуказанному перечню.
Световые сигналы бело-лунного цвета и звуковые сигналы к ним устанавливаются на транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также на транспортные средства, перевозящие денежную выручку и (или) ценные грузы и имеющие специальные цветографические схемы. Световыми сигналами желтого (оранжевого) света оборудуются транспортные средства, участвующие в дорожном движении, габариты которых превышают нормы, установленные Правилами дорожного движения, выполняющие работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке и транспортировке поврежденных, неисправных и иных транспортных средств в предусмотренных законом случаях, перевозящие крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные вещества и ядовитые вещества высокой степени опасности, а также сопровождающие такие перевозки в случаях, предусмотренных специальными правилами. Решения о выдаче на установку таких сигналов принимается начальниками подразделений Госавтоинспекции, осуществляющих регистрацию транспортных средств или лицами, их замещающими.
Наличие разрешения на установку на транспортные средства устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов подтверждается соответствующей записью в свидетельстве о регистрации транспортного средства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. Регистрационный N 9022.

Российская Федерация стала одной из стран-участников Будапештской конвенции о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ) от 22 июня 2001 года. Положения Конвенции применяются к международным перевозкам в том случае, если порт погрузки и порт разгрузки расположены в разных государствах, из которых, по крайней мере, одно является участником Конвенции.
Конвенцией устанавливаются основные правила осуществления коммерческих перевозок водным транспортом, единые для всех ее участников. Эти правила касаются правового содержания основных терминов в области применения Конвенции, статуса участников грузоперевозок, существенных условий договора перевозки, прав и обязанностей перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей, норм определения надлежащего и ненадлежащего исполнения договора перевозки, вопросов установления вины участников грузоперевозок и определения размера их ответственности. Одним из важнейших положений Конвенции является норма, согласно которой при установлении максимальных пределов ответственности грузоперевозчика за утрату или повреждение груза устанавливается максимальный размер возмещения в 666,67 расчетных единиц (единиц специального права заимствования Международного валютного фонда) за каждое грузовое место, либо в 2 расчетные единицы за килограмм веса, либо 25000 расчетных единиц за грузы, помещенные в контейнер + 1500 расчетных единиц за сам контейнер, что соответствует практике возмещения ущерба, принятой на воздушном транспорте и справедливо возмещает ущерб грузоотправителя, повышая его правовую защищенность.
Выполнение требований Конвенции для российских участников внешнеторгового оборота будет являться важнейшей частью коммерческого обеспечения перевозок грузов в сообщении река - море, прежде всего в корреспонденции с портами реки Дунай, а также реки Рейн.

Ратифицированный Протокол направлен на приведение правового режима освоения геологической структуры "Центральная" и месторождения "Хвалынское" в соответствие с правовым режимом, уже действующим в отношении геологической структуры "Курмангазы" на основании Соглашения между РФ и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование.
В соответствии с российским законодательством основанием для включения участков недр в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, является отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на соответствующих участках недр на иных условиях пользования. Отсутствие такой возможности должно быть подтверждено проведением аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, отличных от условий раздела продукции. В случае признания указанного аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников проводится аукцион на право заключения соглашения о разделе продукции.
Протокол устанавливает возможность заключения соглашения о разделе продукции без предварительного включения участков недр, в пределах которых расположены вышеназванные геологические структуры и месторождение, в соответствующие перечни, а также без проведения конкурсов или аукционов. Вносимое изменение устраняет противоречие, существовавшее при применении законодательства РФ к отношениям, возникшим в процессе заключения, исполнения и прекращения действия соглашений о разделе продукции в части необходимости проведения указанных выше аукционов. Процедура, содержащаяся в российском законодательстве, не позволяла ранее в полном объеме исполнять обязательства, предусмотренные международным договором в целях обеспечения совместного пользования участками недр.
Указанные изменения создают правовые предпосылки для вовлечения в хозяйственный оборот запасов углеводородного сырья, находящихся на части дна Каспийского моря, в том числе на условиях раздела продукции. Кроме того, данное изменение позволяет выбирать как общий, так и специальный режим налогообложения для совместного освоения участков недр.

Советом Федерации РФ 21 февраля 2007 г. одобрен Федеральный закон о ратификации международного Соглашения, направленного на либерализацию режима взаимных поездок граждан РФ и граждан государств - членов Европейского союза (за исключением Великобритании, Дании и Ирландии).
Соглашением на основе принципа взаимности устанавливается упрощенный порядок выдачи виз (по прямым обращениям принимающих организаций без предъявления приглашений) для следующих категорий граждан: членов официальных делегаций; предпринимателей и представителей коммерческих организаций; водителей и членов поездных бригад, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки; журналистов; деятелей науки, культуры и образования; школьников, студентов и аспирантов, направляющихся на учебу или учебную стажировку; участников международных спортивных мероприятий; участников программ обменов между породненными городами; лиц, посещающих воинские и гражданские захоронения; близких родственников лиц, находящихся на законных основаниях на территориях РФ и государств - членов Европейского Союза.
Также Соглашением регулируются вопросы оформления многократных виз сроком действия от одного года до пяти лет, унифицируются визовые сборы, четко регламентируются сроки оформления виз.
Для обладателей дипломатического паспорта вводится безвизовый режим поездок на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.
В рамках Соглашения предусматривается создание Совместного комитета по наблюдению за выполнением Соглашения, в задачи которого входит наблюдение за осуществлением Соглашения, подготовка и представление предложений о внесении изменений в Соглашение.

В целях более рационального распределения рабочей нагрузки между судьями районных судов упраздняются Воловский, Долгоруковский, Добровский, Измалковский, Краснинский, Лев-Толстовский и Хлевенский районные суды Липецкой области.
Упразднение осуществляется с передачей относящихся к ведению вышеуказанных судов вопросов осуществления правосудия соответственно в юрисдикцию Тербунского, Липецкого, Елецкого, Становлянского, Чаплыгинского и Задонского районных судов Липецкой области.
Необходимость данных преобразований обусловлена отсутствием (ввиду недостаточной штатной численности федеральных судей указанных районных судов) возможности реализации положений УПК РФ, предусматривающих рассмотрение уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях судом в составе коллегии из трех судей при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.
С учетом нагрузки судей данных судов, перспектив роста населения районов и существующих сложностей в подборе кадров оптимальным решением в подобной ситуации было признано упразднение соответствующих районных судов Липецкой области. Таким образом, за счет указанных изменений будет обеспечено соблюдение прав обвиняемого при рассмотрении уголовных дел, а также более рациональное распределение нагрузки между судьями.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением положений, непосредственно касающихся упразднения судов и закреплении юрисдикции, которые вступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силу Федерального закона.

Определяются порядок организации и проведения в РФ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка их соответствия требованиям технических регламентов. До вступления в силу технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу.
Срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяца. Законодательством субъектов РФ могут устанавливаться более короткие сроки.
Перечисляются объекты капитального строительства, в отношении которых не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации. К таким объектам, в частности, отнесены объекты индивидуального жилищного строительства, жилые дома блокированной застройки и др. объекты. Также не подлежат государственной экспертизе проектная документация и результаты инженерных изысканий в случаях, когда не требуется получения разрешения на строительство: строительство гаража, киосков, навесов, строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования и др.
Приводится закрытый перечень объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам, а также к уникальным объектам.
С 1 января 2008 г. вступают в силу положения, согласно которым исключительным правом подготовки заключений государственной экспертизы обладают только лица, аттестованные в качестве государственных экспертов. Государственный эксперт не вправе участвовать в государственной экспертизе, если ее результаты представляют для него имущественный или иной личный интерес, в том числе если в подготовке проектной документации или выполнении инженерных изысканий участвовал он сам или его близкие родственники (родители, супруг (супруга), дети).
Ранее начатые государственные экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий подлежат завершению органами (государственными учреждениями), которые их начали.

В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 г." Центральный Банк РФ является администратором поступлений в бюджетную систему РФ в отношении отдельных видов доходов.
В связи с этим подготовлено примерное соглашение о взаимодействии между управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ и ЦБР по выполнению Банком России функции администрирования поступлений в бюджетную систему РФ отдельных видов доходов.
В рамках реализации данного Соглашения предусматривается осуществление взаимного обмена информацией, необходимой для выполнения задач и функций возложенных на управления Федерального казначейства и ЦБР. Соглашение определяет порядок и условия данного обмена.
Приведен перечень информации, представляемой сторонами Соглашения.
Соглашение подписывается руководителем Управления Федерального казначейства по субъекту РФ и руководителем территориального учреждения Банка России или лицами, их замещающими.
Приведены формы соответствующих документов.

В соответствии с действующим законодательством граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на предоставление следующих мер социальной поддержки. Лицам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности. Граждане, эвакуированные, переселенные и самостоятельно выехавшие с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при отсутствии возможности первоочередного трудоустройства на новом месте жительства в соответствии с профессией и квалификацией имеют право на сохранение среднего заработка на период обучения новым профессиям и трудоустройства. Гражданам, постоянно проживающим на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается дополнительное пособие. В случае смерти граждан от заболеваний, вызванных Чернобыльской катастрофой, лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение. Кроме того, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск, а лицам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, одновременно с оплатой указанного отпуска выплачивается единовременная компенсация на оздоровление в зависимости от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения.
В целях реализации прав граждан, подвергшихся радиационному воздействию, на социальную защиту, определен порядок предоставления им указанных мер поддержки. Приведен перечень документов, подаваемых названными гражданами в орган социальной защиты населения для получения мер социальной поддержки.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

В 2007 г. ФСС РФ для детей застрахованных граждан осуществляет полную или частичную оплату стоимости путевок в расположенные на территории РФ санаторно-курортные и оздоровительные организации, оплату стоимости набора продуктов питания и оплату стоимости проезда сопровождающих лиц.
Так, на поездку детей в возрасте от 4 до 15 лет в детские санатории и детей школьного
возраста до 15 лет (включительно) в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, со сроком пребывания 21 - 24 дня оплата осуществляется до 500 рублей на одного ребенка в сутки.

В течение срока действия Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, не взимаются таможенные пошлины, налоги и сборы в случае ввоза ее участниками товаров (включая автомобили), приобретенных ими ранее при въезде на территорию РФ.
Данные таможенные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

К сведениям, подлежащим защите, относятся сведения об осуществлении государственной защиты и о защищаемом лице. Основанием для защиты сведений является решение об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности либо мер социальной поддержки, принимаемое судом (судьей), прокурором, начальником органа дознания или следователем, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, и оформленное в виде мотивированного постановления
(определения).
Для обеспечения защиты сведений орган, осуществляющий меры безопасности, может вводить постоянный или временный запрет на выдачу сведений, содержащихся в государственных и иных информационно-справочных фондах.

Предусматривается отмена специальных требований, относящихся к порядку перемаркировки алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию РФ по 31 марта 2006 г. включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31 декабря 2005 г. включительно.
В частности, утрачивают силу нормы, согласно которым данная алкогольная продукция должна размещаться в складских помещениях, собственники которых имеют лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции или лицензию на хранение алкогольной продукции.
Ранее перемаркировка алкогольной продукции акцизными марками должна была осуществляться в указанных складских помещениях.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Судебным приставам-исполнителям предоставлены дополнительные полномочия по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В частности, им предоставлено право проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, а также осуществлять их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.
Вносимые изменения позволят упорядочить деятельность судебных приставов при выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также поддержанию общественного порядка в судебных помещениях и осуществлению приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.

В целях укрепления международно-правовой основы борьбы с терроризмом снимаются оговорки, сформулированные СССР при подписании ряда антитеррористических международных договоров: Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов; Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов; Конвенции о физической защите ядерного материала; Международной конвенции о борьбе с захватом заложников.
Названные конвенции содержат положения о том, что любой спор между государствами-участниками международного договора, который не может быть урегулирован путем переговоров, по просьбе одного из них будет передаваться в арбитраж. Если в течение шести месяцев со дня просьбы об арбитраже стороны не в состоянии прийти к соглашению по вопросу организации арбитража, то по просьбе любой из этих сторон спор передается в Международный Суд ООН.
Предусматривается снятие оговорок о непризнании юрисдикции Международного Суда ООН по спорам относительно толкования и применения конвенций.
Снятие оговорок позволяет задействовать механизм Международного Суда ООН для решения конфликтных ситуаций с другими государствами-участниками конвенций, включая случаи необоснованного отказа в выдаче террористов.

Ратифицированное Соглашение предусматривает расширенное сотрудничество России и Франции в модернизации космодрома во Французской Гвиане и его использование в качестве стартовой площадки для ракет-носителей "Союз-СТ" с целью запуска космических аппаратов в рамках государственных программ РФ и Франции.
В соответствии с Соглашением создание в Гвианском космическом центре комплекса запуска "Союз" будет финансироваться в рамках специальной программы Европейского космического агентства. При этом часть средств будет выплачена российским предприятиям и организациям, участвующим в соответствующих работах. В процессе коммерческой эксплуатации ракет-носителей "Союз-СТ" в Гвианском космическом центре, которая планируется с 2008 года, предусматривается осуществить 30 запусков в течение 10-летнего периода, что также приведет к дополнительному финансированию российских организаций промышленности.
Соглашение предусматривает эксклюзивное право оператора запуска на коммерческую эксплуатацию ракет-носителей "Союз-СТ" в Гвианском космическом центре, но в то же время сохраняет за РФ суверенное право на использование указанных ракет-носителей в собственных интересах. Каждый запуск с Гвианского космического центра будет оформляться контрактом между оператором запуска и российскими предприятиями-поставщиками. При этом будет полностью обеспечена правовая защита результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета.
В целом Соглашение открывает новые перспективы технического и технологического сотрудничества России и Евросоюза в космической сфере.

Ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии, подписанное в г. Сочи 25 мая 2006 г.
Соглашение направлено на укрепление сотрудничества между Россией и Европейским сообществом в области противодействия незаконной миграции и создание эффективных процедур по выявлению и возвращению лиц, которые не соответствуют или перестают соответствовать требованиям, регулирующим порядок въезда, пребывания или проживания на территориях России и государств-членов Европейского союза. Кроме того, ратификация данного Соглашения призвана обеспечить дополнительные предпосылки для результативности диалога с Европейским союзом о переходе к безвизовому режиму взаимных поездок граждан.
Положениями Соглашения регламентирован порядок оформления и исполнения ходатайств о реадмиссии и транзите; возмещения транспортных и транзитных расходов; защиты персональных данных; выполнения и применения Соглашения в соотношении с иными международными обязательствами. Для наблюдения за применением Соглашения предусмотрено создание Совместного комитета по реадмиссии, решения которого являются обязательными для Сторон.

Конституционный Суд РФ признал, что положения п. 3 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не позволяют вводить различия в оценке приобретенных по состоянию на 1 января 2002 года пенсионных прав работников летно-испытательного состава в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приводящие к неравенству в установлении и выплате им трудовых пенсий. Более того, указанные положения не допускают возможность исключения из специального трудового стажа работников летно-испытательного состава, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, времени военной службы в должностях летного состава.
Отмечено, что по сравнению с общим порядком назначения пенсий ранее действовавшее законодательство, регулировавшее пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава, содержало ряд льготных условий. Вместе с тем новый Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с 1 января 2002 года, непосредственно не определяет специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава, однако п. 3 ст. 31 Закона сохранены действовавшие до 1 января 2002 года льготные условия и нормы назначения им пенсий. Такое правовое регулирование привело к тому, что в правоприменительной практике положения п. 3 ст. 31 Закона толкуются как фактически вводящие различие в условиях предоставления трудовых пенсий работникам летно-испытательного состава, в зависимости от времени обращения за их назначением - до или после 1 января 2002 года. В результате чего при сходных условиях приобретения права на пенсионное обеспечение они оказались разделенными на две категории: одни приобрели право на конвертацию своих пенсионных прав без каких-либо ограничений и на получение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста, а объем пенсионных прав других был существенно ограничен. В связи с этим Суд указал, что независимо от времени обращения за назначением пенсии работников летно-испытательного состава - до или после 1 января 2002 года - оценка их пенсионных прав в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна осуществляться на одинаковых основаниях, с учетом условий и норм установления пенсий данной категории граждан, предусмотренных действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами.
Федеральному законодателю предписано урегулировать порядок возмещения из федерального бюджета ПФР затрат, связанных с включением в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава, и обеспечить его введение в срок не позднее 1 июля 2007 года.

Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России, предусматривающий дополнительные требования к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 грузовой таможенной декларации "Грузовые места и описание товаров", где указываются сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведения о грузовых местах.
В частности, устанавливался перечень товаров, к описанию которых предъявляются специальные требования (безотносительно к заявляемому таможенному режиму), и перечень товаров, к описанию которых предъявляются специальные требования только при заявлении таможенного режима экспорта или таможенного режима переработки вне таможенной территории.
В данных перечнях приводилась информация о товарах, подлежащая обязательному внесению под номером 1 в графу 31 ГТД помимо прочих сведений, указание которых необходимо в соответствии с правилами заполнения ГТД.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2007 г. Регистрационный N 9004.

Законом устанавливаются основы правового регулирования отношений, связанных с поступлением граждан Российской Федерации на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципальных служащих.
В Федеральном законе учтены нормы законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, отражающие взаимосвязь этого вида государственной службы и муниципальной службы, а также положения Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Нормы Закона предусматривают обеспечение единого статуса муниципальных служащих с точки зрения их основных прав и обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также предоставляемых им гарантий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2007 г.

Федеральным законом вносятся изменения в 18 законодательных актов Российской Федерации, в которых содержатся положения, определяющие статус лиц, замещающих государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы (депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, судьи, прокуроры, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, выборные должностные лица органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие).
В частности, устанавливается, что указанные лица не могут входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Кроме того, преподавательская, научная и иная творческая деятельность указанных лиц не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, иностранных и международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Российские организации, постоянные представительства иностранных организаций в РФ обязаны ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах, полученных от них физическими лицами в течение календарного года, и суммах начисленных и удержанных в этом периоде налогов.
Разъяснено, что сведения о доходах физических лиц, полученных как от головной организации, так и от всех обособленных структурных подразделений этой организации, представляются в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет головной организации. Данные сведения представляются либо за всю организацию в целом, либо отдельно головной организацией - о доходах физических лиц, полученных от головной организации, и каждым обособленным подразделением организации - о доходах физических лиц, полученных от указанных обособленных подразделений.

Согласно изменениям члены Правительства Российской Федерации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Осуществляемая членом Правительства Российской Федерации преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, иностранных и международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2005 год по доходам в сумме 186 692 034,8 тыс. рублей и по расходам в сумме 165 311 675,8 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 21 380 359,0 тыс. рублей.
Бюджет Фонда по доходам исполнен на 99,3 % к утвержденному годовому объему доходов. Это объясняется многими причинами, главной из которых является изменение порядка реструктуризации задолженности, в соответствии с которым отдельным категориям страхователей были предоставлены более льготные условия в части увеличения сроков уплаты погашаемой задолженности.
По расходам бюджет исполнен на 85,5 % к годовым бюджетным назначениям. Это объясняется, в частности, снижением среднего размера выплат по обязательному социальному страхованию, по сравнению с запланированным; снижением числа самих страховых случаев на 10 процентов; уменьшением расходов на выплату пособий в связи с материнством и детством в связи со снижением в 2005 году рождаемости, а также другими причинами и обстоятельствами. Кроме того на Фонд были возложены новые функции, которые потребовали дополнительных материальных и трудовых ресурсов для организации работы по реализации мер социальной поддержки граждан, имеющих право на льготы по санаторно-курортному лечению, обеспечению бланками листков нетрудоспособности медицинских организаций непосредственно региональными отделениями Фонда, формированию единого информационного пространства обработки, хранения и представления информации в системе замены натуральных льгот ежемесячной денежной выплатой с использованием единой корпоративной сети Фонда.
В целом в 2005 году наблюдалось улучшение показателей исполнения бюджета Фонда по сравнению с соответствующими показателями предыдущего года как в части формирования доходных статей бюджета, так и его расходных обязательств.

Статья 61 ЗК РФ, определяющая условия и порядок возмещения убытков, причиненных в результате нарушения земельных прав граждан и организаций, приведена в соответствие с гражданским законодательством. В частности, теперь помимо ответственности органов государственной власти за причинение убытков гражданам и организациям в результате издания ими незаконного правового акта в статье закреплена аналогичная ответственность и органов местного самоуправления.

С 1 марта 2007 г. вступил в силу Федеральный закон "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами", предусматривающий введение упрощенной процедуры декларирования с целью предоставления возможности физическим лицам исполнить обязанность по уплате налогов в отношении доходов, полученных до 1 января 2006 г., посредством уплаты декларационного платежа.
В связи с этим сообщается отдельная информация, касающаяся реализации указанной процедуры.
Декларационный платеж уплачивается через кредитную организацию, имеющую соответствующее разрешение ЦБР на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, в наличной и безналичной форме на счета территориальных органов Федерального казначейства.
Кредитные организации при получении от физического лица расчетного документа, заявления на перевод на перечисление декларационного платежа формируют расчетный документ на сумму указанного платежа на счет соответствующего управления Федерального казначейства по субъекту РФ. Разъяснен порядок заполнения данного расчетного документа.
Расчетные документы, заявления на перевод физических лиц на перечисление декларационных платежей не направляются кредитными организациями в управления Федерального казначейства по субъектам РФ, а подлежат хранению кредитными организациями до 1 января 2012 г.
Администраторами декларационного платежа являются финансовые органы субъектов РФ. Учет данных поступлений осуществляется по коду доходов бюджетов РФ 000 1 17 09000 01 0000 180, с обязательным указанием кода главы соответствующего финансового органа субъекта РФ. Данный платеж относится к неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ и подлежит распределению в соответствующий бюджет субъекта Федерации по нормативу 100 %.
Плата за перечисление декларационного платежа не взимается.

В перечень памятных дат России включена еще одна дата - 9 декабря - День героев Отечества.
Историческим обоснованием указанной даты является учреждение 26 ноября (по старому стилю) 1769 г. Указом императрицы Екатерины II почетной воинской награды - ордена Святого Георгия Победоносца, награждению которым подлежали воины, получившие высочайшую государственную оценку заслуг перед Отечеством. Поскольку в настоящее время православные верующие празднуют день Святого Георгия 9 декабря, День Героев Отечества закреплен за датой 9 декабря.
Возрождение традиции чествования Георгиевских кавалеров, утраченной после Октябрьской революции, направлено на популяризацию самоотверженного, бескорыстного служения Отечеству и патриотическое воспитание граждан.

В связи с принятием Положения Банка России от 16 января 2007 года N 301-П признано утратившим силу Положение Банка России от 4 октября 2000 года N 125-П, определяющее порядок составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса кредитной организации и их согласования территориальными учреждениями Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

В перечень организаций, векселя которых (права требования по кредитным договорам к которым) могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, а также организаций, которые могут выступать авалистами по векселям (поручителями по правам требования по кредитным договорам), принимаемым в обеспечение по кредитам Банка России ОАО "СИБУР Холдинг", ОАО РАО "ЕЭС России" и ОАО "ФСК ЕЭС".

Сообщается о возможности открытия счетов финансовым органам субъектов РФ в учреждениях Банка России на балансовом счете N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений". Счета открываются в случае принятия органами государственной власти субъектов РФ решений об открытии и ведении лицевых счетов бюджетных учреждений, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, по учету средств, поступающих во временное распоряжение этим бюджетным учреждениям.

Банки, обслуживающие счета должников, принимают от судебных приставов, осуществляющих принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в соответствии c законодательством, инкассовые поручения на взыскание денежных средств без штампа банка-эмитента. При этом банк, обслуживающий плательщика (должника), производит проверку инкассовых поручений в соответствии с требованиями Положения Банка России от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", за исключением проверки наличия штампа банка-эмитента в поле инкассового поручения "Отметки банка получателя" и подписи ответственного исполнителя.

С 5 февраля 2007 года применяются формы Сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета, утвержденные Приказом ФНС России от 13 декабря 2006 г. N САЭ-3-09/861@. ФНС России даны официальные Разъяснения по заполнению указанных форм.
Так, указано, что названные Сообщения заполняются и представляются банком или его филиалом, в котором осуществляется открытие (закрытие) счета либо изменение реквизитов счета, в налоговый орган по месту нахождения банка или его филиала, соответственно.
Приведены правила присвоения двадцатиразрядного номера Сообщения: первые шестнадцать цифр номера должны соответствовать первым шестнадцати цифрам номера, присвоенного Сообщению банка об открытии счета, последние три цифры номера должны соответствовать количеству Сообщений по данному счету.
Установлен порядок заполнения форм Сообщений. Сообщение об открытии (закрытии) счета состоит из двух разделов, оформленных в виде отрывных частей: непосредственно само Сообщение (предназначена для направления банком или его филиалом в налоговый орган); корешок Сообщения (остается в банке или его филиале, в целях подтверждения факта направления Сообщения в установленный законодательством срок). Разъяснены правила заполнения реквизитов при открытии (закрытии) счета российской организации (ее обособленному подразделению), иностранной организации (ее отделению), индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет.
Сообщение банка об изменении реквизитов счета также состоит из двух разделов, оформленных в виде отрывных частей: непосредственно само Сообщение, которое включает в себя адресную часть и два подраздела А и В (предназначена для направления банком или его филиалом в налоговый орган); корешок Сообщения. При этом установлено, что подраздел А заполняется в случае изменения сведений о банке или его филиале, в котором открыт (находится) счет, подраздел В - в случае изменения номера счета, открытого (находящегося) в банке или его филиале.