Топ-17 изменений для бухгалтера бюджетной сферы с 1 сентября

© pureimagination / Фотобанк 123RF.com

По действующему правилу, любые новые обязательные требования, связанные с экономической деятельностью, и соблюдение которых проверяется в рамках госконтроля, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября. Таким образом, именно к этим датам приурочено начало действия наиболее значимых нормативных актов. Кроме того, с 1 сентября 2025 года многие нормативные акты упраздняются в рамках так называемой "регуляторной гильотины" и на замену им придут новые.

На подходе целый ряд нововведений, так или иначе затрагивающих работу учреждений. И, конечно, бухгалтер должен быть в курсе всех изменений, чтобы избежать ошибок и штрафных санкций.

Расскажем о самых главных новшествах, которые нужно оперативно учесть в работе с 1 сентября 2025 года.

1. Новый порядок расчета среднего заработка

С 1 сентября меняются правила расчета средней заработной платы для случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. На смену пока еще действующему Положению № 922, приходит новое – утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2025 г. № 540. 

Относительно масштабов предстоящих изменений в профессиональной среде возникло множество спекуляций, и некоторые специалисты отзываются о них таким образом, будто бы нас ждет концептуальный пересмотр всей системы расчета среднего заработка. На самом же деле новые правила в большей своей части воспроизводят старое Положение № 922, а изменений, меняющих методику расчета, не много. Тем не менее, учреждениям придется проверить и скорректировать локальные нормативные акты, если в них использовались формулировки Положения № 922 или ссылки на него. Например, в новых правилах закреплено, что "премия" и "денежное поощрение" – это разные вещи...

2. Новые правила установления системы премирования

Трудовой кодекс дополнен положениями о закреплении в колдоговорах, соглашениях, локальных актах видов премий, их размер, сроков, оснований и условий их выплаты. С 1 сентября 2025 года в локальном акте можно предусмотреть возможность депремирования работника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, но здесь есть нюанс...

Подробности – в новостном материале.

3. Новые правила направления работников в командировки

С 1 сентября текущего года упраздняется действующее с 2008 года Положение № 749 об особенностях направления работников в служебные командировки. В связи с этим Правительство РФ утвердило новые правила. Новый документ позаимствовал все положения из Положения № 749 и не предполагает введения новых требований для работников и работодателей.

4. Новые формы договоров о полной материальной ответственности

Минтруд обновил формы типовых договоров о полной индивидуальной и коллективной / бригадной материальной ответственности, а также:

• перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества;
• перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная / бригадная материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества.

В Минтруде также пояснили, что перезаключать договоры с работниками о полной материальной ответственности по новым формам не требуется.

5. Работодатели освобождены от обязанности подтверждать основной вид экономической деятельности

С 1 сентября вступают в силу поправки, которые отменяют обязанность работодателей представлять в Социальный фонд данные по основному виду экономической деятельности. Соответствующие сведения об организациях специалисты СФР будут самостоятельно получать из ЕГРЮЛ. В отношении обособленных подразделений юрлиц, зарегистрированных как самостоятельные страхователи, порядок подтверждения остается прежним – они продолжат направлять в фонд подтверждающие сведения по основному виду деятельности.

6. Дополнительные реквизиты в кассовых чеках

Вводятся новые обязательные и дополнительные реквизиты кассового чека. В первую очередь нововведения затронут пользователей ККТ, которые работают с маркированными товарами. Также в составе фискальных документов появятся дополнительные реквизиты, связанные с безналичными расчетами, их включение в чеки остается на усмотрение пользователей ККТ.

7. Новый порядок диспансеризации государственных и муниципальных служащих

Минздрав России утвердил новые правила диспансеризации государственных и муниципальных служащих. Документ вступит в силу с 1 сентября 2025 года.

По новым правилам, расширен объем диспансеризации, сокращено число групп здоровья, которые определяют по результатам диспансеризации, уточнен период действия заключения о наличии / отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на службу или ее прохождению, которое служащий получает по результатам диспансеризации. 

8. Новые правила консервации объектов капстроительства

При необходимости прекращения строительных работ или их приостановления более чем на шесть месяцев Градостроительный кодекс обязывает застройщика или заказчика обеспечить консервацию объекта капитального строительства. С 1 сентября вступают в силу новые правительственные Правила проведения консервации таких объектов.

Для сферы образования

1. Новые нормы часов педагогической нагрузки за ставку

С началом нового учебного года – с 1 сентября 2025 года установлены новые требования к продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных организаций. В целом сохранится привычный порядок определения учебной нагрузки педагогов за ставку заработной платы, однако есть и существенные оговорки.

2. Новый порядок установления режима труда и отдыха педагогов

С 1 сентября утрачивают силу действующие с 2016 года Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников образовательных организаций, утвержденные Министерством образования и науки РФ. В 2018 году Минобрнауки России было преобразовано в два ведомства – Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ. И теперь каждое из них утвердило свои правила установления режима труда и отдыха педагогических и иных работников: Минпросвещения – для школ, колледжей и техникумов, а Минобрнауки – для вузов.

3. Новые требования к дополнительному образованию педагогических работников

В Закон № 273-ФЗ об образовании включено новое требование, касающееся получения педагогическими работниками дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и по программам профессиональной переподготовки. С 1 сентября направить педагога на переобучение или повышение квалификации возможно только в государственную или муниципальную образовательную организацию. Новое требование не будет распространяться на лиц, уже имеющих документ о дополнительном профессиональном образовании, и на лиц, принятых на обучение до 1 сентября 2025 года.

4. Индексация размеров государственных стипендий студентам

С 1 сентября размеры нормативов государственных стипендий, установленных Правительством РФ, с учетом уровня инфляции проиндексированы на 7,6%. Таким образом увеличены минимальные размеры академических и социальных стипендий для всех категорий студентов, аспирантов, ординаторов и ассистентов-стажеров. Вузы могут установить выплаты сверх установленного минимума в пределах стипендиального фонда.

5. Штатные нормативы для школ

Минпросвещения России разработало примерные штатные нормативы численности работников образовательных организаций. Сколько штатных единиц по каждой должности будет достаточным для школы, Минпросвещения определяет исходя численности обучающихся, количества классов и других условий.

Отчасти к сфере образования относится и следующее нововведение...

Для сферы здравоохранения

1. Новые правила оказания медицинской помощи в детсадах и школах

С 1 сентября вступает в силу новый Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который заменит собой действующий приказ Минздрава от 5 ноября 2013 г. № 822н Минздрава от 5 ноября 2013 г. № 822н. Самые важные моменты, на которые нужно обратить внимание медучреждению, – в специальном обзоре.

2. Новая форма договора на оказание и оплату медпомощи по ОМС

Обновлена форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, заключаемый между ТФОМС, страховой организацией (СМО) и медицинской организацией, предоставляющей помощь в рамках Территориальной программы ОМС.

Для учреждений федерального уровня

1. Новые правила предоставления ряда выплат и компенсаций

С 1 сентября начинают применяться новые правила:

• выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных органов и учреждений;
• компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для федералов-северян;
• возмещения расходов работникам федеральных органов и учреждений при переезде на работу в другую местность.

2. Новые правила предоставления в ФГУ допотпусков за ненормированный график

С 1 сентября предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в федеральных государственных учреждениях осуществляется по новым правилам. Они заменят собой применяемое с 2002 года Постановление № 884 и полностью повторяют его нормы.