Горячие документы. Федеральные. 2 декабря 2025

Разработаны новые правила лицензирования в сфере связи.
С 1 марта 2026 г. до 1 марта 2032 г. будут действовать новые правила лицензирования деятельности в области оказания услуг связи. Этим по-прежнему будет заниматься Роскомнадзор.
Порядок существенно не меняется. Как и сейчас, решения по лицензированию будут приниматься максимум за 10 рабочих дней, по продлению лицензий - за 25 рабочих дней.
Можно иметь несколько лицензий, если предусмотренные записями в реестре лицензий перечни оказываемых услуг не являются идентичными.
Уточняются требования к лицензиатам.
Прежние правила утратят силу.

Некоторые меры поддержки банков продлят на 2026 г.
ЦБ РФ планирует продлить на 2026 г. ряд мер поддержки банков. В их числе:
- право не раскрывать чувствительную к санкционному риску информацию;
- обязанность кредитных организаций раскрывать финансовую отчетность и аудиторское заключение о ней без чувствительных к санкционному риску данных;
- право кредитных организаций, не являющихся эмитентами, полностью не раскрывать МСФО-отчетность и аудиторское заключение о ней;
- возможность при кредитовании бизнеса в новых субъектах при надлежащем контроле за рисками не учитывать отдельные регуляторные требования и создавать резерв в размере не менее 1% по определенным ссудам и условным обязательствам кредитного характера, а при наличии надежного обеспечения снизить его до 0%.
Некоторые меры поддержки будут встроены в регулирование, а до этого - продлены. Это, в частности, применение пониженного риск-веса к проектам технологического суверенитета и структурной адаптации экономики, реализуемым через механизм концессии, если между ее участниками есть прямое соглашение, по которому риски банка-кредитора принимает на себя государство (концедент).
Также будут продлены меры, направленные на повышение доступности кредитования для заемщиков-МСП.

ФНС определила, какие документы и сведения от налоговой можно получать через Госуслуги.
Составлен перечень документов (сведений), которые:
- налоговые органы направляют физлицам через Госуслуги;
- физлица вправе представлять в налоговые органы через Госуслуги.
Упоминаются налоговое уведомление, требование об уплате задолженности, решение о ее взыскании, отдельные сведения, содержащиеся в них.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2025 г. Регистрационный № 84381.

КС защитил права собственников на выкуп их земель, включенных до 2018 г. в охранные зоны.
Земельный участок гражданина оказался в зоне охраны объектов культурного наследия (ОКН). Строить дом на таком участке ему запретили. При этом ему отказали в выкупе участка, так как с 4 августа 2018 г. были внесены поправки о праве таких собственников на выкуп, только если охранные зоны не были установлены до указанной даты.
Конституционный Суд РФ установил, что оспариваемая норма не противоречит Конституции. Она не освобождает органы власти от обязанности возместить убытки собственникам, чьи права были ограничены установлением охранных зон ОКН до 4 августа 2018 г., включая возможность выкупа участка и объектов недвижимости на нем, не являющихся самовольными постройками.
Изменения в ЗК РФ не являются нововведением, а лишь упорядочивают существовавшее регулирование, которое и раньше предусматривало возмещение убытков при невозможности использования земли по назначению.
Дело заявителя подлежит пересмотру.

С 1 марта вводится госрегулирование платы за установку и техобслуживание газового оборудования.
Определены правила госрегулирования цен (стоимости) услуг (работ) по установке, техобслуживанию и замене внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в МКД и жилом доме. Это не касается случаев установки, предусмотренных правилами техприсоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Цена (стоимость) таких услуг (работ) устанавливается в виде единых стандартизированных тарифных ставок, учитывающих расходы специализированных организаций. Уполномоченный ФОИВ утверждает методические указания по расчету размера платы. Тарифные ставки ежегодно определяются региональными властями на основе поступивших от организаций сведений о расходах.
Скорректированы правила пользования газом. В частности, затронуты вопросы ремонта внутриквартирного и внутридомового газового оборудования.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

ФГИС о землях с/х назначения: правила представления и получения информации.
Законодательством предусмотрено создание единой ФГИС о землях с/х назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий. Установлены:
- правила регистрации поставщиков информации в систему;
- сроки, форматы и правила представления информации, ее состав;
- формы и порядок направления запросов о предоставлении сведений из ФГИС, в т. ч. через Госуслуги.
Актуализирован порядок ведения госреестра земель с/х назначения.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г., отдельные положения - с 1 сентября 2027 г. Правила действуют до 1 марта 2032 г.

Установлен порядок уничтожения метанола.
Установлены способы уничтожения метанола и метанолсодержащих жидкостей. За это отвечают организации и ИП, включенные в реестр лиц, которые занимаются оборотом таких товаров.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

Появились требования к хранению метанола и метанолсодержащих жидкостей.
В России введено регулирование оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей на государственном уровне. В связи с этим установлены требования к их хранению.
По общему правилу нужно будет использовать тару для хранения, которая располагается в складских помещениях. Тару независимо от ее объема и материала изготовления нужно маркировать несмываемой краской "яд", "огнеопасно" и изображением символа опасности (череп и две скрещенные кости). По наполнении она герметически закрывается и пломбируется. Установлены требования к складским помещениям.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

С 1 марта 2026 г. разрешения на добычу водных биоресурсов будут выдавать по новым правилам.
Правительство утвердило новые правила предоставления разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, приостановления его действия либо его аннулирования. Они заменят правила 2022 г.
Такие разрешения предоставляют территориальные управления Росрыболовства посредством внесения записей в реестр разрешений на основании соответствующих заявлений пользователей. Разрешение предоставляется в отношении каждого судна, используемого для рыболовства, а также каждого лица, осуществляющего рыболовство без эксплуатации судов. Документ действителен в течение календарного года.
Приостановление действия разрешения либо его аннулирование до истечения срока действия осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр с указанием причины для этого. Территориальные управления вносят запись самостоятельно или по представлению федеральных госорганов, уполномоченных на госконтроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением отдельного положения, которое вводится в действие с 1 марта 2027 г., и действует до 1 марта 2032 г., за исключением отдельного положения.

С 1 марта изменятся правила поставки газа.
Скорректированы основные положения формирования и госрегулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям и к магистральным газопроводам. Установлено, что до 1 марта 2029 г. они не применяются в отношении природного газа, добытого ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами и реализованного по договору поставки газа третьим лицам в объеме, подлежащем коммерческой балансировке.
Также внесены изменения в правила поставки газа в РФ. В частности, долгосрочным считается договор, заключенный на срок более 5 (а не 10) лет.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Подготовлены правила формирования и ведения перечня российского программного обеспечения для собственных нужд.
Минцифры будет вести перечень ПО, разработанного российскими юрлицами для собственных нужд. Если по закону (например, для госорганов или объектов критической информационной инфраструктуры) требуется использовать только те программы, которые включены в единый реестр российского ПО, то это требование будет считаться выполненным, если программа числится в перечне ПО, разработанного для собственных нужд.
Установлены правила формирования и ведения перечня ПО, разработанного российскими юрлицами для собственных нужд. Также определены правила принятия решения о включении ПО г. Москвы в перечень.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует 6 лет.

О выплатах туристам при наличии у туроператора нескольких договоров страхования или банковских гарантий.
Если туроператор не исполнил обязательства по договору о реализации туристского продукта, то заказчик может получить компенсацию по договору страхования ответственности туроператора или по банковской гарантии. Установлены правила выплаты таких сумм при наличии нескольких договоров/гарантий.
Страховщики и банки вправе заключить соглашение, которое устанавливает права и обязанности каждого их них, распределение обязанности по осуществлению выплат и их очередность.
Требование об уплате может быть предъявлено любой организации. Если требование не удовлетворено или удовлетворено частично, то заявитель вправе обратиться к другим организациям.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

Обновлен порядок оказания гостиничных услуг.
Мессенджер MAX и мобильное приложение Госуслуг можно будет использовать для предъявления паспорта при заселении в гостиницу. Указаны документы для заселения иностранцев.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г. Заселиться в гостиницу с помощью приложения Госуслуг можно будет с 1 апреля 2026 г.

Разработаны новые правила морской перевозки пассажиров.
С 1 марта 2026 г. до 1 марта 2032 г. будут действовать новые правила морской перевозки пассажиров. Помимо прочего, уточняются требования к перевозке несовершеннолетних, багажа. Более не регламентируется процедура оформления документа о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах.
Прежние правила утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2025 г. Регистрационный N 84370.

С 1 марта 2026 г. будут действовать новые формы договоров о реализации туристского продукта.
Минэкономразвития утвердило новые типовые формы договоров о реализации туристского продукта, заключаемых туроператорами и турагентами с туристами и (или) иными заказчиками.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2025 г. Регистрационный № 84374.

Вводится маркировка смартфонов и другой радиоэлектронной продукции.
Утверждены правила маркировки отдельных видов радиоэлектронной продукции средствами идентификации. В частности, речь идет о статических преобразователях, штепселях и розетках, лампах, светодиодах, приборах освещения для моторных транспортных средств, портативных фонарях, прожекторах, смартфонах.
Маркировка указанной продукции и представление сведений о вводе ее в оборот в ГИС мониторинга будут обязательны с 1 мая 2026 г. Данные об обороте надо подавать в ГИС с 1 декабря 2026 г., о выводе из оборота - с 1 марта 2027 г.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Изменились правила аккредитации ИТ-компаний.
Скорректирован порядок аккредитации российских ИТ-организаций. Ограничено иностранное участие в таких компаниях. При подтверждении аккредитации крупные компании, получающие льготы, должны заключать соглашения с вузами для содействия подготовке ИТ-специалистов. В некоторых случаях ИТ-компании ограничены в сроках повторного получения аккредитации после ее аннулирования.
Постановление вступает в силу через месяц после официального опубликования, но не ранее 1 января 2026 г.

Кабмин снова продлил запрет на вывоз из России отходов и лома драгметаллов.
Еще полгода (с 1 декабря 2025 г. по 31 мая 2026 г.) будет действовать запрет на вывоз из России отходов и лома драгметаллов. Запрет также касается экспорта отходов и лома металлов, плакированных драгоценными металлами, прочих отходов и лома, содержащих драгметаллы или их соединения, отходов и лома электротехнических и электронных изделий, используемых главным образом для извлечения драгметаллов, являющихся существенно важными для внутреннего рынка.
Запрет по-прежнему не касается вывоза катодной сурьмы в слитках, а также проб, отобранных от партий отходов и лома драгметаллов и вывозимых аффинажными организациями для исполнения договорных обязательств (масса 1 пробы - не более 500 г в одной товарной партии).
Ранее установленный запрет действовал по 30 ноября 2025 г.
Постановление вступает в силу по истечении 1 дня после его официального опубликования.

Кабмин определил порядок использования электронных документов для удостоверения легальности производства и оборота этилового спирта и алкоголя.
С 1 марта 2026 г. легальность производства и оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащих обязательной маркировке, можно будет подтвердить представляемыми в ГИС МТ электронными универсальными передаточными документами, в т. ч. исправленными, универсальными корректировочными документами с информацией об указанной продукции, ее продавце (отправителе) и покупателе (получателе).
В отношении иной алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также этилового спирта будут использоваться электронные заявки о фиксации информации в ЕГАИС, содержащие данные о такой продукции, ее производителе, поставщике и покупателе.
Установлен порядок использования указанных электронных документов.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением отдельных пунктов, которые вводятся в действие с 1 сентября 2026 г., и действует до 1 марта 2032 г.

О границах сельхозугодий.
Определены правила установления и изменения границ с/х угодий в составе земель с/х назначения.
Соответствующие решения будет принимать Минсельхоз по видам угодий (пашня, сенокос, пастбище (кроме оленьих), залежь, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.)) отдельно для каждого региона путем издания приказа.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует 6 лет. До 1 марта 2026 г. на Госуслугах будет размещена форма заявления об изменении границ с/х угодий.

Госконтроль в области безопасности дорожного движения: уточнено, какие документы используются.
МВД скорректировало перечень форм документов для федерального госконтроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Введена форма акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита. Исключены формы:
- мотивированных представлений о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, об отсутствии основания для проведения контрольного мероприятия;
- предложения о проведении профилактического визита.
Ряд форм обновлен.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2025 г. Регистрационный № 84334.

Минздрав уточнил список лекарств, подлежащих предметно-количественному учету.
Включены "Габапентин (лекарственные препараты)", "Дицикловерин+Парацетамол (лекарственные препараты)", "Прастерон (кроме лекарственной формы суппозитории вагинальные)" и "Баклофен (кроме лекарственной формы для интратекального введения)".
Поправки вступают в силу с 1 марта 2026 г. и действуют до 1 сентября 2030 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 ноября 2025 г. Регистрационный № 84337.

Для граждан Китая введен временный безвизовый режим въезда в Россию.
До 14 сентября 2026 г. включительно на основе принципа взаимности граждане КНР могут без виз по своим обычным паспортам приезжать в Россию на срок до 30 дней с гостевым или деловым визитом, в качестве туристов, для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях. Речь также идет о следовании транзитом через территорию нашего государства.
Данный режим не распространяется на граждан КНР, въезжающих в Россию для трудовой, журналистской деятельности, получения образования и некоторых иных целей.
Указ вступает в силу со дня его подписания.