Горячие документы. Федеральные. 19 июля 2019

Второй в 2019 г. обзор практики от ВС.
ВС РФ представил второй за 2019 г. обзор практики. Рассмотрены его правовые позиции по широкому кругу вопросов.
В спорах о неосновательном обогащении истец обязан доказать, что ответчик приобрел или сберег имущество, а ответчик - наличие у него законных оснований для этого либо обстоятельств, при которых такое обогащение не возвращается в силу закона.
Дольщик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора с застройщиком, если тот не устранит недостатки объекта долевого строительства, которые ухудшили его качество.
Смерть супруга из-за некачественной медпомощи - повод для компенсации морального вреда другому супругу.
Отсутствие оснований для солидарной ответственности не освобождает причинившего вред соответчика от обязанности его возместить.
Пропущенный по уважительной причине срок принятия наследства может быть восстановлен по обстоятельствам, связанным с личностью наследника.

Гуманитарную помощь освободили от обеспечительных мер по уплате таможенных пошлин.
Установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов не предоставляется в отношении товаров, ввозимых в Россию в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия). Статус товаров должен быть подтвержден удостоверением.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Доступ зарубежной радиоэлектронной продукции к госзакупкам ограничен.
Правительство решило создать единый реестр российской радиоэлектронной продукции и утвердило:
- правила его формирования и ведения;
- перечень зарубежной радиоэлектронной продукции, в отношении которой применяются ограничения на доступ к госзакупкам;
- порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения таких ограничений.

КС разрешил адвокатам работать муниципальными депутатами на непостоянной основе.
КС РФ не считает, что оспоренные нормы Закона об адвокатуре запрещают совмещать адвокатскую деятельность с работой муниципальным депутатом на непостоянной основе.

ЦБ РФ отозвал лицензию у московского банка "Жилкредит".
19 июля 2019 г. Банк России отозвал у ООО КБ "Жилкредит" лицензию на осуществление банковских операций. По величине активов кредитная организация занимала 420 место в банковской системе.
Банк потерял ликвидность в связи со взысканием крупной суммы при исполнении судебного решения. Основным активом было труднореализуемое непрофильное имущество, что не позволило банку своевременно исполнять обязательства перед кредиторами. Решение также связано с нарушением законодательства и нормативов Банка России.
В банк назначена временная администрация, которая будет действовать до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Кредитная организация является участником системы страхования вкладов. Вкладчики получат страховое возмещение.

Минкультуры определило правила доставки обязательного экземпляра диссертации в электронной форме.
Организации, на базе которых созданы диссертационные советы, должны передать обязательный экземпляр диссертации в электронной форме определенным получателям, среди которых - Российская государственная библиотека.
Минкультуры утвердило:
- правила доставки, хранения, учета обязательного экземпляра диссертации в электронной форме;
- меры защиты при его доставке;
- порядок компьютерной обработки данных этого экземпляра для их классификации и систематизации;
- требования к формату доставляемого файла.
Экземпляр передается через личный кабинет на сайте доставки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2019 г. Регистрационный № 55299.

Уточнены показатели федерального бюджета.
Скорректирован Закон о федеральном бюджете на 2019-2021 гг.
С учетом результатов исполнения бюджета за январь-апрель, а также на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития и исполнения бюджета в 2019 г. уточнены показатели на 2019 г.
На 2020 г. предусмотрены субсидии на празднование на федеральном уровне памятных дат регионов, на 2020-2021 гг. - субсидии регионам на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления услуг в социальной сфере.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

"Дальневосточный гектар" будут давать в Бурятии и Забайкалье.
Закон о "дальневосточном гектаре" распространен на Республику Бурятия и Забайкальский край в связи с включением этих регионов в состав ДФО.
Положения закона о предоставлении гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, которые расположены на территориях названных регионов, будут применяться с 1 августа 2019 г.
Пересмотрен порядок принятия решения об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Байкал.

О борьбе со спекулянтами билетами в театры и музеи.
Скорректированы Основы законодательства о культуре.
Реализацией билетов, абонементов и экскурсионных путевок теперь могут заниматься только организации культуры, осуществляющие деятельность в области исполнительских искусств, и музеи либо уполномоченные такой организацией лица на основании договора. В последнем случае общая стоимость сопутствующих услуг не должна превышать 10% от стоимости билета.
При этом предусмотрена возможность однократной продажи гражданином собственного билета, абонемента или путевки по цене не более цены их изначального приобретения.
Для возврата билетов предусмотрена идентификация по документам, удостоверяющим личность.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2019 г.

Что изменилось в сфере международных автоперевозок.
Президент подписал поправки к Закону о контроле за международными автоперевозками.
Многосторонние разрешения могут применяться как в рамках Европейской конференции министров транспорта, так и в рамках международных договоров России.
Наряду с удостоверением допуска российского перевозчика, водителю потребуется карточка допуска транспортного средства (ТС). Однако эти документы не нужно получать при международных автоперевозках, организуемых ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
При проезде ТС без груза вид выполняемой международной автоперевозки определяется на основании информации, предоставляемой водителем.

Граждане могут подавать групповые иски в суды общей юрисдикции.
Закон касается института групповых исков в гражданском и арбитражном судопроизводстве.
Граждане могут обращаться с групповыми исками не только в арбитражные суды, но и в суды общей юрисдикции. Они могут отстаивать свои интересы в суде через уполномоченное лицо без оформления доверенности.
Групповой иск подается к общему ответчику при наличии схожих требований к нему и сходных фактических обстоятельств. Кроме того, все члены группы должны использовать одинаковый способ защиты своих прав.
Обращаться с групповым иском можно по различным категориям дел. Минимальный размер группы при обращении в суд общей юрисдикции составляет 20 человек, в арбитражный - 5 человек. В защиту прав и законных интересов группы лиц также может обратиться орган, организация или гражданин, не являющиеся членами этой группы.
Объявить о групповом иске и стать его участником можно через интернет. Предложение присоединиться к иску надо обязательно обнародовать в СМИ, на сайте суда или на порталах «Мой арбитр», ГАС «Правосудие». Присоединиться к иску можно, подав заявление, обратившись в суд или заполнив интерактивную форму на перечисленных сайтах.
Также определены:
- права лиц, присоединившихся к групповому иску;
- порядок и сроки рассмотрения групповых исков;
- правила несения судебных расходов по таким искам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2019 г.

Платные услуги ЦБ РФ по передаче финансовых сообщений стали доступны всем организациям.
Расширены возможности предоставления платных услуг по передаче финансовых сообщений Банком России.
Ранее они оказывались только юрлицам - клиентам кредитных организаций, а также зарубежным банкам, международным организациям и иностранным центральным (национальным) банкам. Теперь возмездные услуги Банка России по передаче финансовых сообщений станут доступны:
- российским юрлицам;
- иностранным юрлицам, международным организациям, иностранным центральным (национальным) банкам.
В первом случае услуги предоставляются в порядке, установленном нормативными актами Банка России и на основании заключенных договоров, во втором - только в рамках договоров. Аудиторские компании и актуарии, которые по поручению ЦБ РФ могут привлекаться к проведению проверок кредитных организаций, будут отбираться в порядке, установленном Банком России.

Ставки больше не принимаются через лотерейные терминалы.
В Закон о лотереях внесены поправки, которые:
- запрещают распространять (реализовывать) лотерейные билеты бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также принимать ставки через лотерейные терминалы;
- устанавливают максимальный размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от ее проведения - не более 70%;
- сокращают минимальный срок действия безотзывной банковской гарантии с 5 лет до 1 года (с последующим продлением или переоформлением в течение всего срока проведения лотереи);
- разрешают Минспорту заключать не более одного контракта на проведение лотерей, а Минфину - не более двух контрактов, один из которых заключается с оператором, назначенным Правительством.

Упрощен выход из гражданства иностранного государства.
Граждане России, имеющие также иное гражданство либо право постоянно проживать за рубежом, могут уведомить органы МВД о выходе из такого гражданства либо об отказе от вышеуказанного права.
Это поможет решить проблему имеющих украинское гражданство крымчан, которым не надо будет получать от киевских властей подтверждение отказа от гражданства.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Ограничивающие конкуренцию соглашения между органами и хозяйствующими субъектами могут заключаться по решению Правительства.
Расширены полномочия Правительства по определению случаев допустимости соглашений и согласованных действий, которые формально не отвечают антимонопольным требованиям.
В частности, указанные соглашения разрешено заключать между федеральными и региональными органами и хозяйствующими субъектами, если:
- не будет создаваться возможность для отдельных лиц устранять конкуренцию на соответствующем товарном рынке;
- не будут налагаться на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие целям таких соглашений;
- соглашение направлено на совершенствование производства, реализацию товаров или стимулирование технического, экономического прогресса, либо на повышение конкурентоспособности нашей продукции на мировом рынке, либо на получение покупателем преимуществ (выгод), соразмерных тем, которые получает хозяйствующий субъект.

Кто еще сможет пользоваться ОКН безвозмездно?
Скорректирован Закон об объектах культурного наследия (ОКН).
Безвозмездно пользоваться ОКН теперь также смогут:
- ассоциации, уставной целью деятельности которых является сохранение ОКН;
- фонды, созданные указами и распоряжениями Президента РФ, уставной целью деятельности которых является сохранение исторического и культурного наследия;
- органы власти всех уровней.

Решено упростить взаимодействие инвалидов с органами соцзащиты.
Скорректированы Законы о соцзащите инвалидов и об организации предоставления госуслуг.
С 1 июля 2020 г. решения о поддержке инвалидов будут принимать на основании сведений федерального реестра инвалидов. Представлять документы нужно будет, только если в реестре нет каких-либо данных.
В реестр будут вносить информацию об автомобилях со знаком "Инвалид". Инвалиды (их представители) должны будут подать соответствующие заявления в ПФР в течение II полугодия 2020 г.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2020 г., за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Регионы будут разрабатывать прогнозы баланса трудовых ресурсов.
Прогнозы социально-экономического развития субъекта Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды дополнены новым разделом, содержащим прогноз баланса трудовых ресурсов региона, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности. Определен порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов субъекта Федерации.
Также предусмотрено обязательное опубликование указанных прогнозов социально-экономического развития на официальном сайте высшего исполнительного органа госвласти региона.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.