Горячие документы. Федеральные. 23 ноября 2009

Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти дополнен разделом, который посвящен размещению информации о деятельности органа в сети Интернет.
Каждый орган должен иметь свой официальный сайт. Он создается с участием юридических и физических лиц (в том числе ИП) по результатам госзаказа.
Информация о деятельности органа может размещаться не только на официальном сайте, но и в иных информационно-телекоммуникационных сетях.
При размещении информации должны соблюдаться требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами. Пересмотрен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органа. В отдельный раздел выделены правила предоставления информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) по запросам. В основном они схожи с порядком рассмотрения обращений.
Так, запрос в письменной (электронной) форме подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления.
Возможно направление запроса в устной форме. Он регистрируется в день поступления. Запрос направляется в структурное подразделение, к сфере деятельности которого относится запрашиваемая информация.
Запрос рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. При необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
В отдельных случаях за предоставление информации по запросу взимается плата. Федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если она опубликована в СМИ или размещена в Интернете.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Движение по автодорогам транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, допускается при наличии специального разрешения. Оно выдается при условии согласования маршрута движения и возмещения вреда, причиняемого автодорогам таким транспортом. Установлен порядок возмещения водителями указанного вреда.
Плата в счет возмещения вреда вносится при оформлении разрешения.
Ее размер зависит от превышения предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок; размера вреда, определенного для автодорог различного назначения (федеральных, региональных или межмуниципальных, местных, частных). Также учитываются протяженность участков этих дорог и базовый компенсационный индекс текущего года.
Плата рассчитывается применительно к каждому участку автодороги, по которому проходит маршрут. Общий размер определяется как сумма платежей по каждому участку автодороги. Приведены значения размеров вреда при превышении предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок.
Утрачивают силу постановления Правительства РФ, согласно которым вводилась плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автодорогам, а Минтрансу России предписывалось утвердить ее временные ставки.

Уточнен порядок разработки и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, в реализации которых участвует Российская Федерация.
Изменения обусловлены, в частности, преобразованием некоторых федеральных органов исполнительной власти. Так, Министерство экономического развития РФ преобразовано в Министерство экономического развития РФ.
Изменился орган, который определяет и объемы важнейших видов материально-технических ресурсов и осуществляет их государственное бронирование. Это Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ (ранее - Министерство экономики РФ).
Проект целевой программы, как и ранее, проходит экспертизу. Однако независимые эксперты больше не привлекаются.
Уточнен порядок отбора проблем для программной разработки.
Инициаторами проблем могут выступать любые федеральные органы исполнительной власти (а не физические и юридические лица). Для отбора должны дополнительно учитываться приоритеты и цели инновационной политики.
Предусмотрено обязательное согласование проекта концепции целевой программы с Минобрнауки России, Минрегионом России или Военно-промышленной комиссией при Правительстве РФ (в зависимости от тематики).
Согласованный проект концепции целевой программы с пояснительной запиской направляется в Минэкономразвития России и Минфин России. При положительной оценке он вносится в Правительство РФ.
Более подробно прописаны полномочия госзаказчика-координатора целевой программы. Определены требования к содержанию разделов программы и пояснительной записки.

Оспаривалась конституционность норм об обеспечении жильем инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и граждан, принимавшим участие в ликвидации ее последствий. Эти нормы предусматривают, что указанным категориям граждан, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., гарантируется обеспечение жильем в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Вставшие на учет после указанной даты обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством. Нормы признаны неконституционными в той мере, в которой они не устанавливают правовой механизм, равным образом гарантирующий предоставление жилья данным гражданам, принятым на учет как до 1 января 2005 г., так и после этой даты. Фактически граждане, вставшие на учет до 2005 г. получили право участвовать в Федеральной целевой программе "Жилище", предусматривающей социальные выплаты на приобретение жилья. Граждане, принятые на учет после этой даты, не получили статуса участников подпрограммы. Между тем, как указал КС РФ, различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. До 01.01.2005 для таких граждан предусматривалось одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью (а также дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты), а для "ликвидаторов катастрофы" - первоочередное разовое бесплатное обеспечение жильем. Изменяя правовое регулирование законодатель был обязан ввести эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня соцзащиты таких граждан. Между тем оспариваемые нормы повлекли необоснованную дифференциацию в зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (до и после 1 января 2005 г.). В итоге это привело к снижению уровня соцгарантий граждан, вставший на учет после 2005 г.

Оспаривалась конституционность норм, предоставляющих избирательному объединению право исключать отдельных кандидатов из выдвинутого ею списка кандидатов. КС РФ признал нормы конституционными и пояснил следующее.
Эти нормы не противоречат Конституции РФ в той части, в какой они позволяют избирательному объединению (политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению, имеющему право участвовать в выборах) в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов.
Право политической партии как избирательного объединения выдвигать список кандидатов в депутаты предполагает и возможность самостоятельно (в установленных законом пределах) вносить изменения в этот список путем исключения из него отдельных кандидатов, в том числе не по вынуждающим обстоятельствам.
Между тем решение политической партии о таком исключении не может носить дискриминационный и произвольный характер и ставить гражданина в ситуацию правовой и фактической неопределенности. Такое решение должно обусловливаться конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами политической партии.
Ни в федеральном законе, ни в уставе политической партии основания исключения гражданина из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты не должны формулироваться таким образом, чтобы оставлять гражданина в неведении относительно того, за какие деяния он лишается уже приобретенного статуса кандидата в депутаты. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению избирательных прав.

Определен порядок взаимодействия подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов при предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных за российскими гражданами и подлежащих учету в военных комиссариатах.
Ранее такое взаимодействие осуществлялось в отдельных регионах в рамках эксперимента, проводимого с 1 декабря 2005 г. по 1 декабря 2006 г.
Основная цель взаимодействия - полный и качественный учет транспортных средств для дальнейшего предоставления войскам (силам) в военное время в необходимом количестве, сокращение временных затрат граждан, связанных с учетом.
Взаимодействие подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов осуществляется в соответствии с таблицей территориального соответствия (приводится в приложении).
Данные о транспортных средствах передаются в виде специальных файлов. Определены основные требования к ним. Составляется реестр файлов. Назначаются лица, ответственные за передачу и прием информации.
Все сведения передаются в военные комиссариаты ежемесячно до 25 числа.
Ежегодно до 1 февраля для проведения сверки подразделения Госавтоинспекции представляют в военные комиссариаты сведения обо всех транспортных средствах по состоянию на 31 декабря истекшего года.
Для взаимодействия используются специальные справочники и классификаторы. Они содержат коды технологических операций, документов, необходимых для совершения регистрационных действий, регионов, типов транспортных средств и их специального назначения.
Приказ МВД России и Минобороны России от 25 ноября 2005 г. N 968/506 "О проведении эксперимента по взаимодействию подразделений Госавтоинспекции и военных комиссариатов" признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 февраля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2009 г. Регистрационный № 15221.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой обезвоженной, обессоленной и стабилизированной нефти, умножается на 2 коэффициента. Это коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв). Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за октябрь 2009 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,42 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,4772 значение Кц определено как 6,4850 (в предыдущем налоговом периоде - 6,1659). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2009 г., приведены в письме ФНС России от 16 октября 2009 г. N ШС-22-3/778@.