Горячие документы. Федеральные. 14 октября 2009

Ратифицированное соглашение направлено на создание международно-правовой основы сотрудничества в области проведения антитеррористических учений в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Цель - подготовка специальных антитеррористических формирований для совместных действий государств - членов ШОС при совершении или возникновении угрозы совершения террористических актов на их территориях.
Соглашением определяется порядок подготовки и проведения учений, правовой статус и ответственность участников, а также юрисдикция сторон соглашения в отношении участников совместных антитеррористических учений.

Ратифицировано Соглашение об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Соглашение подписано в Ташкенте 17 июня 2004 г.
Сторонами Соглашения являются ШОС и государства - члены ШОС (Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан).
Оно закрепляет порядок передачи, хранения и использования секретной информации, предоставления доступа к ней.
Определены степени секретности информации, которой могут обмениваться компетентные органы Сторон (совершенно секретно, секретно, а в КНР - совершенно секретно, конфиденциально).
Установлена юрисдикция Сторон в отношении лиц, допустивших несанкционированное распространение секретной информации. Предусмотрена обязанность Сторон привлекать таких лиц к уголовной ответственности.

Ратифицировано соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) о проведении совместных военных учений. Оно было подписано в Бишкеке 27 июня 2007 г. Соглашение направлено на создание правовой основы организации и проведения совместных военных учений ШОС.
Урегулированы вопросы временного пребывания личного состава воинских формирований государств- членов ШОС с вооружением и военной техникой на территории принимающей стороны. Установлен порядок ношения оружия, использования средств связи, транспортного, медицинского и материально-технического обеспечения и коммунально-бытового обслуживания личного состава.
Также определен порядок использования воздушного и водного пространства принимающей стороны. Урегулированы вопросы организации полетов воздушных судов и их аэродромно-технического обслуживания, захода военных кораблей в территориальные моря, внутренние воды и на внутренние водные пути.
Кроме того, Соглашением определяется юрисдикция сторон в отношении участников совместных учений, регулируются вопросы возмещения причиненного ущерба и налогообложения, пересечения воинскими формированиями государственной и таможенной границ, ввоза и вывоза вооружений и др.

Ратифицирована Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания, подписанная от имени Российской Федерации в Москве 6 марта 1998 г.
Просьба о передаче может исходить от государства вынесения приговора или от страны его исполнения.
Осужденный, его близкие родственники или законный представитель также вправе обратиться в компетентный орган одной из сторон с ходатайством о передаче.
Определены обязательные условия передачи осужденного. Во-первых, необходимо согласие самого лица или его законного представителя, обеих заинтересованных договаривающихся сторон. Во-вторых, требуется, чтобы на момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который осужденному еще нужно отбыть, составлял не менее 6 месяцев.
К переданным осужденным могут применяться акты помилования и амнистии.
Предусмотрено две оговорки и одно заявление.
Согласно первой оговорке в Российской Федерации письменное уведомление об осуждении лица и его местонахождении направляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области исполнения наказаний, (в настоящее время - ФСИН России) в дипломатическое представительство или консульское учреждение договаривающийся стороны, гражданином которой осужденный является или на территории которой постоянно проживает (если является лицом без гражданства), близким родственникам, законному представителю и адвокату.
Вторая оговорка увеличивает сроки сообщения о решении по передаче осужденного с 40 до 120 дней.
Положения заявления разграничивают полномочия российских судов общей юрисдикции и Минюста России по реализации отдельных положений Конвенции.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Вологодской области увеличивается с 66 до 68.
Введение дополнительных судебных участков уменьшит нагрузку на мировых судей, сократит количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков. Эта мера позволит обеспечить непрерывность судебного процесса и, в конечном итоге, реализацию права граждан на судебную защиту.
Также внесение указанных изменений направлено на приведение Закона об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в соответствие с действующим законодательством. Так, с 1 января 2007 г. судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек, тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. человек.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 г.

Установлен порядок перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Речь идет о межрегиональных перевозках таких детей.
Перевозка осуществляется родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также работниками детских учреждений.
Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, в которое помещается нашедшийся ребенок, должна незамедлительно сообщить об этом родителям ребенка (его законным представителям) либо администрации детского учреждения. Последняя в течение пяти суток после доставления ребенка уведомляет об этом администрацию специализированного учреждения.
В определенных случаях ребенок может остаться в специализированном учреждении по месту его проживания. Такое возможно, если родители или иные законные представители отказываются принять его в семью либо получена информация о жестоком обращении с несовершеннолетним, не достигшим возраста десяти лет, в семье либо в детском учреждении. Кроме того, несовершеннолетний старше десяти лет сам может обратиться к администрации специализированного учреждения о невозможности его возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, либо в детское учреждение.
Перевозка детей, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осуществляется сотрудниками центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Порядок перевозки указанных детей в пределах территорий государств - участников СНГ устанавливается Соглашением о сотрудничестве этих государств, а в пределах одного субъекта РФ - региональным законодательством.

Скорректирована процедура периодического временного декларирования российских товаров, вывозимых за пределы страны не трубопроводным транспортом.
Период времени, в течение которого предполагается отгружать для отправки за пределы страны российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации (период поставки), будет определяться декларантом. Он не может превышать 3 месяцев (ранее такого ограничения не было). Кроме того, устанавливается новый предельный срок подачи полной таможенной декларации - 2 месяца со дня, следующего за днем фактического вывоза последний партии товаров (ранее - 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза товаров).
Ставки вывозных таможенных пошлин будут применяться на день фактического вывоза товаров из России (ранее по общему правилу - на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации). Приводятся правила определения дня фактического вывоза товаров (в т. ч., если товары вывозятся частями).
Вывозные таможенные пошлины нужно будет уплачивать одновременно с подачей временной таможенной декларации, исходя из ставок, действующих на день ее принятия. Если сумма подлежащих уплате пошлин увеличится (в частности, из-за роста ставки таможенной пошлины), доплату необходимо будет произвести одновременно с подачей полной таможенной декларации.
Увеличивается срок, по истечении которого таможенная декларация считается неподанной, если российские товары не вывезут из страны (с 4 до 8 месяцев со дня принятия временной таможенной декларации). Таможенный орган сможет продлить этот срок на 1 месяц (ранее - на 4 месяца).
ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Правительство РФ наделено правом определять пункты пропуска через государственную границу для убытия с таможенной территории отдельных видов товаров. Ранее оно могло устанавливать пункты пропуска только для прибытия в страну отдельных видов товаров.
Большинство существующих пунктов пропуска не располагает необходимым оснащением для проведения в срок надлежащего контроля за вывозимыми лесом и лесоматериалами. Кроме того, не все имеют возможность проводить таможенный досмотр (осмотр) этих товаров, а также проверять качественные характеристики с целью исключения подмены.
Для осуществления требований таможенного контроля и проверки качества вывозимых леса и лесоматериалов необходимо определить конкретные пункты пропуска для их экспорта.
ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В России ежегодно около 10 млн человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким преступлениям. Из них каждый 5-ый получает угрозы с целью изменения либо отказа от даваемых показаний.
С 1 января 2005 г. действует Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В целях его реализации разработана Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы".
Предусмотрено несколько мер по обеспечению безопасности. В их числе - личная защита и охрана имущества лиц, изменение документов, внешности, места жительства, гарантирование конфиденциальности полученных сведений, применение мер соцподдержки.
Все мероприятия финансируются за счет федерального бюджета. Общий объем выделяемых средств - 1 603,99 млн руб.
В реализации программы участвуют МВД России (он же координатор программы), ФСБ России, Минобороны России, ФСКН России, ФСИН России, ФТС России, Минздравсоцразвития России, ФМБА России.
Координатор программы ежегодно не позднее 1 апреля представляет в Минфин России и Минэкономразвития России отчет о выполнении мероприятий за прошедший год и об использовании ассигнований федерального бюджета.
В Правительство РФ направляется ежегодный доклад (не позднее 1 мая).
Итоговый отчет о реализации программы готовится не позднее 1 мая 2014 г.

Определены некоторые полномочия таможенных органов, в регион деятельности которых входят морские и речные пункты пропуска, а также порты, открытые для захода иностранных судов и для международных сообщений.
В отношении прибывающих в РФ водным транспортом товаров все такие органы уполномочены только на совершение операций, не связанных с помещением указанных товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита. Исключение составляют случаи перемещения товаров для личных нужд, в международных почтовых отправлениях, резидентами некоторых особых экономических зон, продукции военного назначения в рамках военно-технического сотрудничества и др.
Некоторые такие органы включены в отдельный перечень. Эти органы являются специализированными таможенными органами. Их компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, проходящих через находящиеся в регионе их деятельности водные пункты пропуска и порты. Также в некоторых случаях они совершают операции в отношении товаров, перемещаемых не по воде. Это случаи помещения товаров под режим беспошлинной торговли, перемещения экспресс-грузов специализированными организациями, завершения процедуры ВТТ с направлением в таможенные органы, уполномоченные на совершение операций в отношении определенных товаров и др.
Включенные в перечень органы могут совершать операции в отношении товаров и (или) продуктов переработки, отходов (остатков), перемещаемых любыми видами транспорта в соответствии с таможенными режимами переработки на и вне таможенной территории.
Таможенные органы, в регионе деятельности которых нет водных пунктов пропуска и портов, не вправе совершать операции в отношении прибывших по воде товаров, находящихся на территории водного пункта пропуска (порта) или помещенных на временное хранение на СВХ.
Приказ о компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2009 г. Регистрационный N 14992.

Пересмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Это обусловлено внесением изменений в Закон об обеспечении указанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Часть поправок связана с заменой ЕСН на страховые взносы в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС РФ и ТФОМС. С 2010 г. Закон будет называться "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Установлено, что в страховой стаж включаются и периоды замещения государственных должностей, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе.
Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Уточнено, какие взносы в целях исчисления пособий признаются платежами на социальное страхование. За период с 1 января до 31 декабря 2010 г. - это страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в ФСС РФ, либо налоги, зачисляемые в ФСС РФ. За период после 1 января 2011 г. - это соответствующие страховые взносы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2009 г. Регистрационный N 14976.