Горячие документы. Федеральные. Октябрь 2009

В Государственную Думу 01.10.2009 внесен законопроект, которым предлагаются повысить предельные налоговые ставки по транспортному налогу.
Так, с 2010 г. ставки транспортного налога планируется увеличить вдвое. Региональным органам власти могут предоставить право уменьшать установленные ставки в 10 раз (в настоящее время - в 5 раз). Возможно, дифференцированные ставки транспортного налога будут устанавливаться в зависимости от года выпуска транспортного средства и (или) его экологического класса (сейчас - с учетом срока полезного использования).
Кроме того, предусматриваются новые сроки уплаты акцизов. В связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом прогнозируемого уровня инфляции предлагается проиндексировать специфические ставки акцизов на подакцизные товары на 10% по отношению к их уровню предыдущего года, за исключением алкогольной и спиртосодержащей продукции, вин, пива, а также табака.
Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% на 2010 и 2011 гг. предлагается сохранить, а на 2012 г.- проиндексировать на 10% к уровню 2011 г. Ставки акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% включительно, спиртосодержащую продукцию и вино на 2010 - 2012 гг. предлагается индексировать в среднем на 30%, на пиво - на 50%.
В отношении сигарет (папирос) планируется увеличить размер адвалорной составляющей ставки акциза на 0,5% ежегодно, а специфической составляющей ставки на сигареты с фильтром - в среднем на 30%, на сигареты без фильтра (папиросы) - на 50%.

Снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 231,2 долл. США за тонну (ранее 240,7 долл. США за тонну); на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 168,1 долл. США за тонну (ранее 174,5 долл. США за тонну).
С 94 до 90,5 долл. США за тонну снижена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих, экспорт которых облагается по нулевой ставке), нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Сохраняется нулевая ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, кальцинированный нефтяной кокс.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2009 г.

Банк России вновь снизил ставку рефинансирования. С 30 октября 2009 г. ее размер составляет 9,5% годовых (ранее - 10% годовых).
Это уже восьмое снижение размера учетной ставки ЦБР за 2009 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Уточнены некоторые положения приказа Минздравсоцразвития России, утвердивший перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Изменения обусловлены обновлением с 1 января 2010 г. законодательства в данной области.
Так, Федеральный закон, на основании которого разработан перечень, носит новое наименование "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - закон). В него также внесены изменения в связи с отменой ЕСН и введением страховых взносов в ПФР, ФСС России, ФФОМС. В частности, пересмотрен порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В приказ и перечень включено упоминание ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата которого регулируется новой редакцией закона.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2009 г. Регистрационный N 15107.

Установлены новые особенности таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов и перемещаемых ими товаров. Прежние правила, принятые в 2001 г., признаны утратившими силу как несоответствующие новому Таможенному кодексу РФ.
Воздушные суда и перевозимые ими товары находятся под таможенным контролем с момента прибытия на таможенную территорию России до выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо убытия из страны.
Приведен перечень сведений, представляемых в таможенный орган перевозчиком либо уполномоченным им лицом при прибытии в Россию. Так, он должен сообщить номер рейса, пункта вылета и прибытия судна, количество членов экипажа, фамилии и инициалы пассажиров, место их посадки и высадки, виды товаров, номер грузовой накладной, количество бортовых припасов и др.
Таможенный орган проверяет представленные сведения и на основании системы управления рисками принимает решение о проведении в отношении воздушного судна и товаров необходимых форм таможенного контроля.
После завершения таможенного оформления и таможенного контроля первые экземпляры генеральной декларации, грузовой ведомости, документа о бортовых припасах, пассажирской ведомости и авиагрузовых накладных остаются в таможенном органе. Вторые экземпляры с необходимыми отметками таможенного органа возвращаются перевозчику.
Приведены особенности таможенного оформления и таможенного контроля воздушных судов и перемещаемых ими товаров при убытии с таможенной территории России, а также при совершении промежуточной, вынужденной (технической) посадки на этой территории.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2009 г. Регистрационный N 15102.

Утверждены технические требования к следующим документам государственного образца о высшем профессиональном образовании: диплому бакалавра, диплому магистра, диплому с отличием магистра, диплому специалиста, приложению к диплому, академической справке, диплому о неполном высшем образовании.
Так, бланки указанных документов являются защищенной полиграфической продукцией уровня "Б" высокого качества с необходимой степенью защиты от подделки.
Твердая обложка дипломов (кроме диплома о неполном высшем образовании) представляет собой жесткий цельнокрытый переплет. На первой странице лицевой части твердой обложки выдавлены: слово "РОССИЯ", изображение государственного герба и слово "ДИПЛОМ" (горячее тиснение).
Титул дипломов (бланк диплома о неполном высшем образовании) должен изготавливаться с эксклюзивным водяным знаком, графическим элементом "РФ". Бумага будет иметь специальные защитные волокна. Титул (бланк диплома о неполном высшем образовании) должен содержать двойную гильоширную сетку с ирисовым раскатом (одна из сеток выполняется краской с химзащитой, препятствующей несанкционированному внесению изменений). Композиция титула включают в себя микротекст.
При изготовлении титулов будут применяться материалы, обладающие свечением под воздействием ультрафиолетового излучения и имеющие различную степень поглощения под воздействием инфракрасного излучения.
Бланки приложения к диплому и академической справки представляют собой листы форматом А4, запечатанные с двух сторон. Они также будут изготавливаться на бумаге, содержащей защитные волокна, с эксклюзивным водяным знаком, графическим элементом "РФ".
Ранее утвержденный образец твердой обложки дипломов о высшем профессиональном образовании утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15045.

Сообщается, что с 30 октября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России будет снижена еще на 0,5 процентного пункта (до 9,5% годовых).
Аналогичным образом уменьшаются процентные ставки по операциям ЦБР.
Напомним, что это уже восьмое снижение размера учетной ставки ЦБР в 2009 г.

Установлена временная (сроком на 2 года) норма снабжения вещевым имуществом личного пользования отдельных категорий военнослужащих войск гражданской обороны и федеральной противопожарной службы.
Согласно норме выдаются хлопчатобумажная фуражка, шерстяная шапка, тренировочный хлопчатобумажный костюм, свитер, футболка, спортивные трусы и туфли, сумка для переноски спортивного имущества.
По указанной норме предметы выдаются военнослужащим-контрактникам (кроме курсантов Академии гражданской защиты МЧС России) взамен положенных по основным нормам (в пределах стоимости заменяемых).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15071.

Инвалидам, которые на 1 января 2005 г. состояли на учете для обеспечения транспортными средствами по медицинским показаниям, бесплатно предоставляются легковые автомобили или выплачиваются единовременные компенсации по 100 тыс. руб.
В 2009 г. компенсации предоставляются гражданам, ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, и инвалидам из числа реабилитированных лиц, изъявившим желание получить компенсацию взамен автомобиля, а также инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидам с детства и детям-инвалидам.
Эта компенсация должна быть выплачена до 1 апреля 2009 г.
Согласно изменениям выплата компенсации допускается до 1 декабря 2009 г., если она не была получена инвалидами в указанный выше срок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 октября 2009 г. Регистрационный N 15099.

Скорректированы единые тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами (далее - РЖД).
Так, с 1 января 2010 г. отменяется особый порядок определения тарифных расстояний при перевозках грузов по ряду участков РЖД.
Уточнен порядок определения платы за перевозку грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Установлено, что особые тарифы применяются, если грузы перевозятся во внутригосударственном сообщении, а также в/из стран СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики. Кроме того, плата за перевозку этих грузов в собственных (арендованных) универсальных контейнерах определяется по тарифным схемам с коэффициентом 0,8 независимо от вида сообщения.
При перевозке грузов в крытых вагонах для легковых автомобилей (автомобилевоз) с длиной по осям сцепления автосцепок более 30 метров плата определяется по тарифным схемам с коэффициентом 1,6.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15080.

Установлены нормы естественной убыли нефти при хранении нефти в резервуарах свыше одних суток и до одного месяца, а также свыше одного месяца и до одного года включительно.
Данные нормы применения в целях отнесения потерь при хранении к материальным расходам при налогообложении прибыли.
Значение норм дифференцировано в зависимости от типа и вместимости резервуаров, периода хранения (осенне-зимний или весенне-летний), территории хранения.
Для применения норм приведено распределение регионов по климатическим группам.
Потери нефти, обусловленные технологическими особенностями производственного цикла и (или) процесса транспортировки (в т. ч. при приеме, отпуске и при перекачке по магистральным трубопроводам), относятся к технологическим потерям.
Если в соответствии с проектным решением и технологией нефть должна подогреваться, естественная убыль в любом случае рассчитывается по нормам весенне-летнего периода. При этом данные нормы увеличиваются при средней температуре подогрева: с 21°С по 30°С в 1,5 раза; с 31°С по 50°С - в 2 раза; с 51°С и выше - в 3 раза.
При подогреве до температур в пределах с 11°С по 20°С в осенне-зимний период норма осенне-зимнего периода увеличивается в 1,5 раза, а норма весенне-летнего периода остается без изменения.
При температуре нефти в резервуарах 11°С и выше без подогрева норма увеличивается в 1,3 раза.
Ранее действовавшие нормы от 1997 г. и 1988 г. не подлежат применению на территории РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15079.

Внесены изменения в некоторые приказы приказы Министра обороны РФ по вопросам предоставления дополнительных гарантий и компенсаций личному составу Вооруженных Сил (ВС) РФ.
Так, утратили силу нормы одного из приказов Министерства, согласно которым лицам, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Таджикистана, предоставлялись дополнительные отпуска. Эти нормы дублировали положения федерального законодательства.
Исчисление стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, производится в порядке, определенном Минздравсоцразвития России. Установлено, что решением Министра обороны РФ в указанный стаж могут включаться иные периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности. Такие решения принимаются в исключительных случаях по ходатайствам руководителей органов военного управления.
Прочие изменения, в основном, состоят в актуализации ссылок на различные нормативно-правовые акты и отражении структурных изменений и перераспределения функций в Министерстве.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15051.

В связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов утвержден новый перечень профессий начального профобразования.
Новый перечень применяется с 1 января 2010 г. при приеме на основные профессиональные образовательные программы начального профобразования.
Приведены наименования укрупненных групп направлений подготовки, сами направления подготовки, профили.
Лица, зачисленные до 1 января 2010 г. для обучения в соответствии с государственными образовательными стандартами по профессиям, предусмотренным ранее утвержденным перечнем (постановление Правительства РФ 8 декабря 1999 г. N 1362), продолжают обучение в соответствии с указанными стандартами до его завершения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2009 г. Регистрационный N 15083.

Определены условия и порядок проведения государственной аккредитации общественных организаций в целях наделения их статусом общероссийских спортивных федераций. Речь идет об организациях, созданных для развития одного или нескольких видов спорта, проведения спортивных мероприятий и подготовки спортсменов - членов сборных команд по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (за исключением национальных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта).
Государственная аккредитация осуществляется Минспорттуризмом России. Государственная аккредитация по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, осуществляется с учетом мнения Олимпийского комитета России.
По одному виду спорта на территории РФ может быть аккредитована в качестве общероссийской спортивной федерации только одна общественная организация.
Государственная аккредитация объявляется приказом Минспорттуризма России, который публикуется в Интернете. В приказе устанавливается срок подачи заявлений (не менее 30 дней).
Приведен перечень документов, направляемых общественной организацией вместе с заявлением о государственной аккредитации. Решение о государственной аккредитации или об отказе принимается не позднее, чем через 3 месяца со дня истечения срока подачи общественной организацией заявления.
Общественной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации (утвержден рекомендуемый образец). Сведения о такой организации включаются в реестр общероссийских спортивных федераций и аккредитованных региональных спортивных федераций.
Срок государственной аккредитации составляет 4 года. При этом в определенных случаях государственная аккредитация может быть приостановлена или отозвана.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15077.

Подготовлены разъяснения по двум наиболее распространенным на практике должностным преступлениям - злоупотребление должностными полномочиями и превышение этих полномочий.
Даны определения понятий "организационно-распорядительные” и “административно-хозяйственные функции", выполнение которых позволяет отнести лицо к субъектам этих преступлений.
При временном исполнении функций лицо может быть признано должностным лишь в период их исполнения. Если лицо назначено на должность с нарушением требований, предъявляемых к кандидату на должность, оно признается субъектом преступлений.
Выделены особенности квалификации этих деяний в Вооруженных Силах РФ. Приведены категории лиц, которые могут относиться к начальниками по служебному положению и по воинскому званию.
Особое внимание обращается на необходимость отграничивать преступные действия чиновников от деяний лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации (их деяния квалифицируются по другому составу - злоупотребление полномочиями).
Рассмотрены особенности привлечения таких лиц к ответственности. Если преступлением вред причинен интересам только коммерческой или иной организации (не ГУП или МУП), для ответственности нужно заявление (согласие) руководителя организации. Если речь идет о руководителе, нужно согласие (заявление) уполномоченного органа, его члена или лиц, принимающих определяющие для юрлица решения.
Исполнение чиновником заведомо незаконного приказа влечет ответственность на общих основаниях. При этом лицо, издавшее такой приказ, рассматривается как организатор или подстрекатель, либо как исполнитель (если подчиненный не осознавал незаконность приказа).
Как и в разъяснениях от 1990 г., ВС РФ предлагает рассматривать иную личную заинтересованность чиновника как стремление извлечь выгоду неимущественного характера. Она может обусловливаться, в т. ч., такими побуждениями, как карьеризм, протекционизм, семейственность.
Постановление Пленума ВС СССР от 1990 г. по аналогичным вопросам признается недействующим.

Приказы и распоряжения Минюста России по основной деятельности, признанные не нуждающимися в госрегистрации, подлежат опубликованию в Бюллетене Министерства юстиции РФ с одновременным размещением на официальном Интернет-сайте министерства (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения ограниченного доступа). Опубликование актов в названном Бюллетене считается их официальной публикацией.
Указанные акты вступают в силу с момента их регистрации в Департаменте организации и контроля, если самими актами не установлен иной срок и (или) порядок вступления их в силу.
В связи с этим до 01.12.2009 в структуру Интернет-сайта Минюста России планируется включить раздел "Приказы и распоряжения Минюста России по основной деятельности, признанные не нуждающимися в государственной регистрации".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2009 г. Регистрационный N 15073.

Утверждены новые формы диплома о среднем профессиональном образовании (с отличием и без такового) и приложения к нему. Также утверждены технические требования к указанным документам.
Ранее защищенной полиграфической продукцией уровня "Б" были только дипломы. Теперь такой продукцией стали и приложения.
Дипломы теперь имеют нумерацию, состоящую из 12, а не 11 символов. Первые два из них - код для РФ или ее субъектов, третий-пятый - серия, обозначаемая тремя заглавными буквами, шестой-двенадцатый - порядковый номер.
Новые формы вводятся с 1 сентября 2010 г. С этой же даты утрачивает силу приказ Минобрнауки России об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15059.

С 1 января 2010 г. отменяется ЕСН и вводятся страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В связи с этим были внесены изменения в порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденный Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ (новое название этого ФЗ - "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). В частности, был установлен порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Соответствующие изменения вносятся в Положение, установившее особенности порядка исчисления указанных пособий.
Указано, что средний заработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не может превышать среднего заработка, определяемого путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ на 12. Средний дневной заработок, из которого исчисляются больничные и декретные, не может превышать средний дневной заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ на 365. При этом в средний заработок нужно будет включать все виды выплат и вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносы в ФСС РФ.
Также установлены новые особенности определения среднего заработка, если застрахованное лицо не имело заработка в течение последних 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, новые правила исчисления пособия лицу, которое не имело периода работы непосредственно перед наступлением страхового случая, а также порядок определения среднего заработка застрахованным лицам, которым не установлены тарифная ставка, должностной оклад или денежное содержание.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Регламентирована процедура предварительного согласования сделок, влекущих за собой установление контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над стратегическими хозяйственными обществами. Перечень таких сделок установлен Законом о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозяйственные общества.
Ходатайство о предварительном согласовании подается иностранным инвестором в ФАС России на имя ее руководителя. При рассмотрении ходатайства Служба в целях проверки хозяйствующего общества вправе запрашивать необходимую информацию у органов, организаций и физлиц.
В заявлении о предварительном согласовании, помимо прочего, указываются существенные условия сделки, а также полный перечень лиц, которые в результате ее совершения приобретают права по установлению контроля в отношении хозяйственного общества. Необходимо приложить проект договора или иного соглашения, содержащего сведения о сделке, в том числе об объеме передаваемых прав (акций/долей), правах и обязанностях приобретателя, цене и сроке сделки.
Документы представляются в прошитом виде и заверяются печатью заявителя. Если им является физическое лицо, на документах проставляется его нотариально заверенная подпись. Ходатайство может быть подано и по доверенности.
Сведения и документы, входящие в состав ходатайства, должны быть полными и достоверными. В случае невозможности полного представления необходимых сведений и документов они представляются в имеющемся у заявителе объеме. При этом указываются причины невозможности представления соответствующих сведений и документов, а также сообщается, где такие сведения и документы могут быть затребованы.
Ходатайство подается в отношении каждой сделки отдельно. При этом заявитель указывает объем прав, получаемых в результате осуществления сделки, с учетом ранее имевшихся прав.
В аналогичном порядке согласуется установление контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над стратегическими хозяйственными обществами в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 7 Закона.

Установлен порядок лицензирования образовательной деятельности учреждений ФСБ России и ФСО России, образовательные программы которых содержат государственную тайну.
Некоторые виды образовательной деятельности не подлежат лицензированию. Речь идет о случаях, когда обучение не сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, либо когда реализуются программы профессиональной подготовки по направлениям деятельности органа власти, в ведении которого находится учреждение.
Лицензирование осуществляет Рособрнадзор при участии указанного выше органа власти.
Определены лицензионные требования и условия. Они не отличаются от тех, которые применяются при лицензировании образовательной деятельности других учреждений.
Закреплен перечень документов, представляемых для получения лицензии.
Лицензия выдается по результатам экспертизы. Состав экспертной комиссии утверждается Рособрнадзором по представлению органа власти, в ведении которого находится учреждение. Экспертиза проводится с выездом в учреждение (за исключением отдельных случаев).
Срок действия лицензии не может превышать 6 лет.

Утверждены Правила, на основании которых разрабатывается генеральная схема размещения объектов электроэнергетики, схема и программа развития Единой энергосистемы России, а также схемы и программы перспективного развития электроэнергетики субъектов РФ.
Указанные схемы и программы разрабатываются с целью развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, удовлетворения спроса на электроэнергию и мощность, формирования условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.
Определены принципы и задачи формирования схем и программ.
Генеральная схема формируется на 15 лет с детализацией по объединенным энергетическим системам. Ее корректировка проводится не реже 1 раза в 3 года. Для разработки и корректировки этой схемы используется долгосрочный прогноз спроса на электроэнергию и мощность. Этот прогноз учитывает различные сценарии спроса.
При разработке этой схемы учитываются, помимо энергетической стратегии России, в том числе перспективные планы генерирующих компаний, данные о планах по строительству объектов электроэнергетики. Для ее разработки субъекты электроэнергетики представляют необходимую информацию. Перечень такой информации, формы и сроки ее представления устанавливаются уполномоченным органом в сфере электроэнергетики. Закреплен перечень сведений, которые включает в себя генеральная схема.
Схема и программа развития Единой энергосистемы России включают в себя схему и программу развития единой национальной (общероссийской) электросети на долгосрочный период. Разработка проводится на 7-летний период на базе среднесрочного прогноза спроса.
Схемы и программы развития электроэнергетики регионов разрабатываются органами исполнительной власти субъектов РФ при участии системного оператора и сетевых организаций. Разработка проводится на 5-летний период. Они используются, в т. ч. в качестве основы для разработки схем выдачи мощности региональных электростанций, инвестиционных программ распределительных сетевых компаний.
Ежегодно на сайте системного оператора публикуется отчет о функционировании Единой энергосистемы России.

Определены новые особенности стандартизации оборонной продукции, поставляемой по соответствующему заказу, а также процессов ее проектирования и производства.
В числе документов по стандартизации - межгосударственные, государственные и отраслевые стандарты, в том числе военные, правила, нормы и рекомендации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд, нормативно-технические документы.
Документы распределяются в указатель государственных военных стандартов и сводный перечень.
Документы создаются в несколько этапов: разработка и утверждение технического задания, формирование проекта документа, доработка, подготовка к принятию.
Документы по стандартизации применяются до их пересмотра или отмены.
В деятельности по стандартизации участвуют Минобороны России, Минпромторг России, Ростехрегулирование, госзаказчики, федеральные органы исполнительной власти, управляющие государственным имуществом в сфере ОПК, информационный центр стандартизации, головные исполнители (исполнители) оборонного заказа.
Информация о принятии (утверждении), изменении и отмене документов, включенных в указатель государственных военных стандартов, рассылается 1 раз в 3 месяца, а о тех, которые содержатся в сводном перечне, - 1 раз в 6 месяцев.
Также определены особенности стандартизации продукции, используемой для защиты гостайны или иных сведений ограниченного доступа, товаров, сведения о которых составляют гостайну, поставляемых вне оборонного заказа, а также процессов их проектирования и производства.
Стандартизация осуществляется Ростехрегулированием, госзаказчиками и федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации.
Документами по стандартизации являются национальные стандарты ограниченного распространения. Они утверждаются Ростехрегулированием по согласованию с органами защиты гостайны и госкорпорацией "Росатом".
Ранее установленные особенности стандартизации указанной продукции признаны утратившими силу.

Утверждены новые формы диплома о начальном профессиональном образовании (с отличием и без такового), свидетельства об уровне квалификации и приложений к ним. Также утверждены технические требования к указанным документам.
Как и ранее, все они являются защищенной полиграфической продукцией уровня "Б". При этом дипломы и свидетельства теперь имеют нумерацию, состоящую из 12, а не 11 символов. Первые два из них - код для РФ или ее субъектов, третий-пятый - серия, обозначаемая тремя заглавными буквами, шестой-двенадцатый - порядковый номер.
Новые формы вводятся с 1 сентября 2010 г. С этой же даты утрачивает силу приказ Минобрнауки России об утверждении форм документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15053.

С 1 января 2010 г. вводятся новые формы документов государственного образца об уровнях общего образования.
Это аттестат об основном общем образовании и такой же аттестат с отличием, аттестат о среднем (полном) общем образовании и аналогичные аттестаты для серебряных и золотых медалистов.
Установлена новая форма приложения к аттестату о среднем (полном) общем образовании. Теперь приложение предусмотрено и для аттестата об основном общем образовании (ранее не было).
Закреплены технические требования к аттестатам и приложениям.
Также утверждены новые формы свидетельств об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, об окончании специального (коррекционного) класса и технические требования к этим документам.
Аттестаты и свидетельства состоят из обложки и титула. При этом титул вставляется в твердую обложку, на сгибе которой вклеена упругая планка-сутаж. Ранее титул наклеивался на обложку.
С 1 января 2010 г. утрачивает силу приказ, ранее определявший формы соответствующих документов об образовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2009 г. Регистрационный N 15042.

В новой редакции изложен порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ. Его действие более не распространяется на расчеты за электроэнергию - теперь он регулирует отношения между поставщиками и юрлицами - потребителями тепла и газа. При этом порядок не распространяется на бюджетные учреждения, казенные предприятия, ТСЖ и др.
В соответствии с новыми правилами 35% плановой общей стоимости тепла и газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся до 18 числа этого месяца, 50% - до последнего числа этого месяца. Фактически потребленное тепло оплачивается до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, фактически потребленный газ - до 25 числа. Излишне уплаченные суммы зачитываются в счет платежа за следующий месяц.
Скорректированы и правила оптового рынка электроэнергии переходного периода. Так, установлено, что по общему правилу электроэнергия, фактически купленная в расчетном периоде (календарном месяце) по договорам, обеспечивающим ее куплю-продажу, оплачивается до 21 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Фактически купленный объем мощности по общему правилу оплачивается в те же сроки.
Также внесены изменения в правила функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период. В частности, определено, что договорный объем электроэнергии может быть скорректирован по инициативе покупателя не позднее чем за 15 дней до начала месяца, в отношении которого заявлен указанный объем.
Установлен новый порядок оплаты электроэнергии гарантирующему поставщику: 30% стоимости договорного объема потребления в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца, 40% - до 25 числа. Фактически потребленная электроэнергия оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Излишне уплаченные суммы зачитываются в счет платежа за следующий месяц.
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Если банк, собственные средства (капитал) которого на 1 января 2007 г. составили 180 млн руб. или выше, в течение трех месяцев подряд допускает снижение их размера ниже указанной суммы, он должен подать в ЦБР ходатайство об изменении своего статуса на статус небанковской кредитной организации. Смена статуса необходима и в случае, когда банк на 1 января 2007 г. имел капитал менее 180 млн руб. и к 2010 г. не достиг 90 млн руб., а к 2012 г. - 180 млн руб. Кроме того, правило действует, если он в течение трех месяцев подряд допускает уменьшение размера собственных средств (капитала) ниже уровня, достигнутого на 1 января 2007 г., или суммы в 90 и 180 млн. руб. соответственно (в зависимости от того, какая из указанных трех величин окажется больше).
Если банк не подает ходатайства об изменении своего статуса, ЦБР обязан отозвать у него лицензию на осуществление банковских операций.
Наличие оснований для отзыва лицензии должно подтверждаться данными отчетности банка на четыре последовательные отчетные даты по форме отчетности 0409134 "Расчет собственных средств (капитала)" (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным). Также может учитываться иная документарно подтвержденная информация, полученная в ходе дистанционного надзора и (или) выявленная при проведении проверки банка (его филиала).
Установлен порядок выявления оснований для отзыва банковской лицензии при уменьшении собственных средств (капитала) банка в результате изменения методики определения их размера.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2009 г. Регистрационный N 15044.

Определены особенности признания безнадежными к взысканию и списания недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженностей по начисленным пеням и штрафам.
Установлено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками взносов, и задолженность признаются безнадежными и списываются в трех случаях. Это ликвидация организации-плательщика, признание ИП банкротом (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника) и смерть физлица или принятие судом решения об объявлении его умершим. Указанные факты должны быть документально подтверждены.
В отношении взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование решение о признании безнадежными и списании принимает ПФР, взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - ФСС России. Форма таких решений устанавливается Минздравсоцразвития России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Скорректированы правила обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду.
Изменения обусловлены отменой с 1 января 2010 г. ЕСН и заменой его страховыми взносами.
Предусмотрено, что данные лица смогут получать пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет страховых взносов на обязательное соцстрахование в ФСС России.
Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от среднего заработка, на который начисляются взносы, и страхового стажа и составляет от 60% до 100% от средней зарплаты, на которую начисляются страховые взносы.
Пособие по беременности и родам начисляется в размере 100% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы.
Осужденным, имеющим страховой стаж менее 6 месяцев, указанные пособия выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. Если осужденный работает в местностях, в которых применяются районные коэффициенты к зарплате, последние подлежат учету.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка осужденного, на который начисляются взносы, но не менее установленного минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

С 1 января 2009 г. расширился перечень периодов, которые наравне с периодами работы и (или) иной деятельности включаются в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Это период проживания с военнослужащими-контрактниками их супругов в местностях, где не было возможности трудоустройства (не более 5 лет в общей сложности), а также период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства, консульские учреждения РФ, иные представительства РФ за рубежом и международные организации (далее - представительства РФ).
В связи с этим определены документы, подтверждающие вышеуказанные периоды.
Так, период проживания супругов военнослужащих-контрактников подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов. Утверждена форма такой справки. При этом для подтверждения указанного периода, имевшего место после 1 января 2009 г., необходима также справка государственного учреждения службы занятости населения (если военнослужащий служил за границей, такая справка не нужна).
Период проживания за границей супругов работников, направленных в представительства РФ, подтверждается справками организаций, направлявших работника. Утверждена форма такой справки.
Кроме того, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства будут подтверждаться справкой государственного учреждения службы занятости населения. Ранее справки выдавались органом государственной службы занятости. Соответствующие изменения внесены в форму указанной справки.

Правительство РФ выделило Минздравсоцразвития России 3946 млн руб. на закупку и поставку вакцин для предупреждения распространения на территории РФ заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа. Вакцина будет направлена в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения.
Определены размеры авансовых платежей, которые Министерство может предусматривать в госконтрактах на закупку и поставку вакцин. Если по контракту поставка должна быть произведена в 2009 г., их размер не должен превышать 30% суммы договора, в 2010 г. - не более 100%. В последнем случае должен быть подтвержден факт получения вакцин, поставка которых должна быть осуществлена в 2009 г.
Министерству поручено разработать порядок закупки и поставки вакцин вышеуказанным учреждениям.

С 1 января 2010 г. отменяется ЕСН. Он заменяется взносами на конкретные виды социального страхования, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Пересмотрено правовое регулирование процедуры страхования в данной сфере. В числе основных актов - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ранее он именовался "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию").
Для единообразного применения Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.
Установлено, что разъяснения вправе издавать Минздравсоцразвития России. Они подлежат согласованию с Минфином России в части финансового обеспечения расходов на выплату страхового обеспечения, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

В целях стабилизации цен на сельхозрынке и поддержания уровня доходов сельхозтоваропроизводителей организуются государственные товарные и закупочные интервенции. Последние проводятся при снижении цен на сельхозпродукцию ниже минимальных расчетных цен путем закупки (на биржевых торгах) у сельхозтоваропроизводителей произведенной ими продукции или путем проведения залоговых операций в отношении сельхозпродукции. Товарные интервенции проводятся при росте цен на продукцию свыше максимальных расчетных цен путем продажи закупленной сельхозпродукции.
Расширен перечень видов сельхозпродукции, в отношении которой могут проводиться государственные закупочные и товарные интервенции.
Помимо сублимированного сухого молока, в этот перечень теперь входят сливочное масло, питьевое стерилизованное молоко, жирные сыры (включая высокожирные, полужирные, низкожирные, полутвердые, твердые, сверхтвердые).

В ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" были внесены изменения, касающиеся среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим (далее - госслужащие). В частности, максимальный размер такого заработка был увеличен с 2,3 до 2,8 должностного оклада.
На основании данных изменений утверждены правила определения среднемесячного заработка.
Среднемесячный заработок рассчитывается исходя из денежного содержания и других выплат за последние 12 месяцев госслужбы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (далее - расчетный период). Приведен открытый перечень выплат, учитываемых при определении среднемесячного заработка.
Из расчетного периода исключаются время нахождения в отпусках без сохранения денежного содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также период временной нетрудоспособности. Начисленные за это время пособия не учитываются.
Указано, как определяется максимальный размер среднемесячного заработка для различных категорий госслужащих.
Правила не распространяются на госслужащих, особый порядок оплаты труда которых устанавливается в зависимости от показателей эффективности и результативности служебной деятельности.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

Организации должны вести учет командированных сотрудников.
В этих целях формируются журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки (журнал выбытия), и журнал учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы (журнал прибытия).
В журнале выбытия содержатся сведения о фамилии, имени и отчестве командированного работника, дате и номере командировочного удостоверения, наименовании организации, в которую направляется сотрудник, пункте назначения.
В журнал прибытия заносятся данные о командированном работнике, наименовании организации, выдавшей командировочное удостоверение, датах прибытия и убытия.
Работодатель назначает работника организации, ответственного за ведение журналов, а также за проставление отметок в командировочных удостоверениях.
Журналы хранятся в течение 5 лет со дня их оформления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15008.

Россия и иные государства на условиях взаимности при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами могут применять ставку НДС 0%. Также она может применяться при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей. Скорректированы перечни соответствующих государств.
В перечень государств, в отношении представительств которых нулевая ставка НДС применяется без ограничений, включена Сьерра-Леоне.
А в перечень государств, в отношении представительств которых нулевая ставка НДС применяется с ограничениями, включен Вьетнам. Ряд позиций указанного перечня изложен в новой редакции. Изменения коснулись Испании, Кипра, Китая, Латвии, Мальты, Словакии, Франции, Чада и Швеции. В частности, в отношении представительств Испании, Кипра, Китая, Мальты и Швеции в РФ по ставке НДС 0% теперь облагаются все услуги по предоставлению помещений в аренду, наем.
Установлены сроки возникновения правоотношений, к которым применяются указанные изменения.
Приказ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2009 г. Регистрационный N 15033.

Утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи на 2010 г.
Она определяет виды, условия и объемы оказания бесплатной медпомощи, нормативы финансовых затрат, порядок и структуру формирования тарифов на медпомощь, критерии ее качества и доступности.
Медицинская помощь оказывается за счет средств ОМС в соответствии с базовой программой ОМС, а также средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
В рамках Программы бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная, в том числе неотложная; скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная); специализированная, в том числе высокотехнологичная.
При получении медпомощи граждане имеют право на выбор врача, с учетом его согласия, а также на выбор медицинской организации в соответствии с договорами ОМС.
Установлены следующие нормативы финансовых затрат: на 1 вызов скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи - 1710,1 руб.; на 1 посещение амбулаторно-поликлинических учреждений и других медицинских организаций или их соответствующих структурных подразделений (включая оказание неотложной медицинской помощи) - 218,1 руб.; на 1 пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров - 478 руб.; на 1 койко-день в больничных учреждениях и других медорганизациях или их соответствующих структурных подразделениях -1380,6 руб.
Региональным органам власти рекомендовано до 25 декабря 2009 г. утвердить территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи на 2010 г.

В течение 9 месяцев начиная с 14 января 2009 г. в отношении отходов и лома литейного чугуна, легированной стали, черных металлов, шихтовых слитков, а также отдельных видов плоского проката из железа или стали шириной 600 мм или более применялись нулевые ставки ввозных таможенных пошлин. Эта мера была направлена на поддержку отечественной металлургической и автомобильной промышленности.
Срок действия указанных ставок продлен еще на 9 месяцев.
Постановление вступает в силу с 14 октября 2009 г.

Внесены изменения в состав аптечки первой помощи (автомобильной).
Исключена атравматическая повязка МАГ с диоксидином или нитратом серебра 8х10 для перевязки грязных ран.
Размеры бактерицидного лейкопластыря, который должен содержаться в аптечке, должны быть не менее 1,9х7,2 см (ранее - 2,5х7,0 или 2х5 см). Требуемое количество этого средства не изменилось - 8 штук.
С 1 июля 2010 г. будет действовать новый состав аптечки. В нее входят: кровоостанавливающий жгут, по 3 вида стерильных и нестерильных медицинских марлевых бинтов, стерильный перевязочный пакет, стерильные марлевые медицинские салфетки, 2 вида бактерицидных лейкопластыря и лейкопластырь рулонный, устройство для проведения искусственного дыхания, ножницы, медицинские перчатки, рекомендации по применению аптечки, футляр.
Указаны ГОСТы, которым должно соответствовать содержимое новой аптечки, формы выпуска (размеры) средств.
Приведены рекомендации по применению аптечки.
Аптечки, произведенные до 1 июля 2010 г., действительны в течение срока их годности, но не позднее 31 декабря 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2009 г. Регистрационный N 15026.

Установлены новые тарифы на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД", при пассажирских перевозках в пригородных поездах в собственном (арендованном) подвижном составе.
Тарифы дифференцированы по трем группам регионов. В первую группу вошли г. Москва, Московская, Рязанская и Калужская область, во вторую - г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, в третью - Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области, Республика Хакасия. Ставки установлены в расчете на поезд и в расчете на вагон (с учетом фактического числа вагонов в составе поезда или с учетом фактического числа вагонов с пассажирами).
Кроме того, утверждены правила применения указанных тарифов.
Тарифы должны применяться при определении платы за соответствующие услуги с учетом уровня индексации тарифов, установленного федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий. Плата определяется за кратчайшее расстояние между железнодорожной станцией отправления и железнодорожной станцией назначения поезда.
При использовании перевозчиками вокзалов на станциях, не принадлежащих ОАО "РЖД", плата подлежит уменьшению. Указано, как определить размер такого уменьшения.
Плата за техобслуживание пассажирских вагонов, за электроэнергию на тягу поездов и электросекций, за услуги вокзалов (в т. ч. продажу билетов) учитывается в плате за услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта при пассажирских перевозках.
Приказ ФСТ России, которым ранее были утверждены тарифы и правила их применения, и внесенные в него изменения, а также коэффициент к этим тарифам признаются утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 15004.

Проблема противостояния террористической угрозе в России остается актуальной в последние годы.
Увеличивается количество террористических актов и пострадавших от них лиц, недостаточно ведется борьба с организованной преступностью и коррупцией, распространена пропаганда насилия и жестокости.
Существуют и внешние факторы проявления терроризма. Это проникновение международных террористических организаций в отдельные регионы, стремление ряда иностранных государств ослабить Россию и ее позицию в мире, отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях и др.
Все это стало предпосылкой для разработки Концепции противодействия терроризму в России.
Противодействие планируется осуществлять по трем основным направлениям: предупреждение (профилактика) возникновения терроризма; борьба с ним; минимизация (ликвидация) последствий.
Предусмотрены конкретные меры борьбы с терроризмом. В их числе - обеспечение безопасности граждан, оздоровление экономики регионов, разрешение социальных конфликтов, реализация принципа неотвратимости наказания за незаконный оборот оружия, боеприпасов, опасных веществ и финансирование терроризма, пропаганда социально значимых ценностей, научное, информационное и кадровое обеспечение необходимых мероприятий.
Конкретные меры выбираются в зависимости от уровня террористических угроз.
Предусмотрен комплекс мер по борьбе с терроризмом на международном уровне.
Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие в проведении антитеррористических мероприятий.
Деятельность по противодействию терроризму координируют Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в регионах.

Согласно НК РФ налогоплательщик утрачивает право на применение УСН, если по итогам отчетного (налогового) периода его доходы превысили 20 млн руб. Право утрачивается с начала того квартала, в котором допущено превышение.
Величина предельного размера доходов ежегодно индексируется на коэффициент-дефлятор. На 2009 г. он установлен в размере 1,538. При расчете указанной величины учитывались коэффициенты-дефляторы, отражающие изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России за предыдущие календарные годы.
Однако согласно недавним изменениям в НК РФ действие указанных правил приостанавливается с 1 января 2010 г. до 1 января 2013 г. Начиная с отчетного (налогового) периода за 2010 г., применяется предельный размер доходов в 60 млн руб., а коэффициент-дефлятор отменяется.

Определены сроки вступления в силу отдельных норм Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование, Служба).
Речь идет о времени начала осуществления Росалкогольрегулированием отдельных полномочий.
Так, с 19 октября 2009 г. Служба вправе пломбировать автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции; пломбировать технические средства фиксации и передачи информации в ЕГАИС; лицензировать деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С 10 ноября 2009 г. Росалкогольрегулирование сможет выполнять функции госзаказчика работ по разработке и модернизации программных средств ЕГАИС, а также контролировать процесс денатурации этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции. Кроме того, Служба будет осуществлять контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Росалкогольрегулирование сможет выдавать специальные марки для маркировки алкогольной продукции, производимой в России, и вести ЕГАИС с 31 декабря 2009 г.
В указанные сроки соответствующие полномочия утратит ФНС России.

Вносимые изменения обусловлены принятием ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Так, уточнен порядок заполнения расчетного документа при перечислении денежных средств физическим лицом со своего текущего счета.
Ранее во всех случаях в поле "ИНН" плательщика указывался идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при его наличии) либо в поле "Плательщик" - после Ф.И.О. в скобках адрес места жительства (регистрации) или места пребывания либо дата и место рождения.
Теперь дата и место рождения не указываются вовсе, а адрес места жительства (регистрации) или места пребывания - только в определенных случаях. Так, указывать адрес не требуется при проведении безналичных расчетов до 15 тыс. руб., а также по банковским счетам, открытым в одной кредитной организации, либо с использованием платежных карт. Адрес также не указывается, если безналичные расчеты осуществляются между кредитными организациями либо между кредитной организацией и иностранным банком от своего имени и за свой счет.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 7 декабря 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2009 г. Регистрационный N 14998.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 67,22 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 30,8177 значение Кц определено как 6,1659 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 6,9561). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом снизилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за август 2009 г., приведены в письме ФНС России от 21 сентября 2009 г. N ШС-22-3/733@.

Утверждены новые методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электросетям. Указания предназначены для использования ФСТ России, органами исполнительной власти субъектов РФ в области госрегулирования тарифов, и лицами, обратившимися к сетевым организациям с заявками на присоединение.
Так, установлено, что в некоторых случаях плата за присоединение к сетям классом напряжения до 20 кВ по индивидуальному проекту не устанавливается. Для юрлиц и ИП это случаи присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, мощность которых составляет до 100 кВт. Для физлиц - устройств, мощность которых составляет до 15 кВт и которые не используются для предпринимательской деятельности. Плата за выдачу технических условий в указанных случаях также не взимается. Не берется она и с юрлиц и ИП, суммарная присоединенная мощность устройств которых не превышает 750 кВА. Кроме того, такая плата не взимается при временном присоединении устройств для обеспечения энергией передвижных объектов с мощностью до 100 кВт. Во всех перечисленных случаях учитывается ранее присоединенная мощность.
Допускается перераспределение присоединенной мощности одних лиц в пользу других. Такое перераспределение должно быть согласовано между ними. При наличии согласия заинтересованное лицо может обратиться в сетевую организацию за расчетом стоимости присоединения посредством перераспределения по индивидуальному проекту.
При присоединении устройств присоединенной мощностью не более 15 кВт заявители оплачивают определенные расходы сетевой организации в размере не более 550 руб. Определено, что это ограничение действует, если расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности.
Ранее действовавшие указания утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2009 г. Регистрационный N 14985.

Определены нормы естественной убыли массы мороженой неглазированной продукции из рыбы при хранении на холодильниках с естественной и принудительной циркуляцией воздуха.
Нормы естественной убыли дифференцированы по видам рыбной продукции с учетом сезонных факторов (осенне-зимний или весенне-летний период), а также условий замораживания.
Указанные нормы применяются для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи и (или) порчи рыбной продукции при ее хранении. Эти потери учитываются в составе материальных расходов при налогообложении прибыли.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2009 г. Регистрационный N 14994.

Лица, претендующие на определенные должности госслужбы или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей). Данная мера направлена на борьбу с коррупцией.
Определен перечень таких должностей в Управлении делами Президента РФ.
В него вошли следующие должности: управляющий делами Президента РФ, начальник главного управления, начальник управления, их заместители, помощник и советник управляющего делами Президента РФ, начальник отдела.

Предусмотрен ряд особенностей таможенного оформления и таможенного контроля отдельных видов нефти и нефтепродуктов (коды ТН ВЭД России 2709 00, 2710 11 110 0-2710 19 690 0), вывозимых транспортом, отличным от трубопроводного и воздушного, при их декларировании таможенным постам Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) в случае, если место погрузки и (или) перегрузки (перевалки) не совпадает с местом оформления.
Разграничены полномочия должностных лиц таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется погрузка и (или) перегрузка (перевалка) товаров, декларируемых ЦЭТ, и сотрудников ЦЭТ.
Для осуществления погрузки и (или) перегрузки (перевалки) товаров, декларируемых ЦЭТ, необходимо заявление декларанта (таможенного брокера). К нему прилагаются необходимые листы комплекта ГТД, оформленной таможенным постом ЦЭТ.
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет наличие данных о ГТД в центральной базе данных электронных копий деклараций, полномочия декларанта (таможенного брокера), представленные документы.
При положительном решении оформляется разрешение на погрузку и (или) перегрузку (перевалку) товаров, декларируемых ЦЭТ, транспортные (перевозочные) документы, совершаются иные таможенные операции. Подтверждаются сведения, содержащиеся в комплектах ГТД.
При отсутствии данных об оформленной ГТД в ЦЭТ направляется запрос. Он передается на таможенный пост, регистрационный номер которого указан в декларации.
При подтверждении (неподтверждении) таможенным постом сведений, указанных в запросе, направляется соответствующий ответ.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2009 г. Регистрационный N 14989.

Ратифицированное соглашение направлено на создание международно-правовой основы сотрудничества в области проведения антитеррористических учений в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Цель - подготовка специальных антитеррористических формирований для совместных действий государств - членов ШОС при совершении или возникновении угрозы совершения террористических актов на их территориях.
Соглашением определяется порядок подготовки и проведения учений, правовой статус и ответственность участников, а также юрисдикция сторон соглашения в отношении участников совместных антитеррористических учений.

Ратифицировано Соглашение об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Соглашение подписано в Ташкенте 17 июня 2004 г.
Сторонами Соглашения являются ШОС и государства - члены ШОС (Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан).
Оно закрепляет порядок передачи, хранения и использования секретной информации, предоставления доступа к ней.
Определены степени секретности информации, которой могут обмениваться компетентные органы Сторон (совершенно секретно, секретно, а в КНР - совершенно секретно, конфиденциально).
Установлена юрисдикция Сторон в отношении лиц, допустивших несанкционированное распространение секретной информации. Предусмотрена обязанность Сторон привлекать таких лиц к уголовной ответственности.

Ратифицировано соглашение между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) о проведении совместных военных учений. Оно было подписано в Бишкеке 27 июня 2007 г. Соглашение направлено на создание правовой основы организации и проведения совместных военных учений ШОС.
Урегулированы вопросы временного пребывания личного состава воинских формирований государств- членов ШОС с вооружением и военной техникой на территории принимающей стороны. Установлен порядок ношения оружия, использования средств связи, транспортного, медицинского и материально-технического обеспечения и коммунально-бытового обслуживания личного состава.
Также определен порядок использования воздушного и водного пространства принимающей стороны. Урегулированы вопросы организации полетов воздушных судов и их аэродромно-технического обслуживания, захода военных кораблей в территориальные моря, внутренние воды и на внутренние водные пути.
Кроме того, Соглашением определяется юрисдикция сторон в отношении участников совместных учений, регулируются вопросы возмещения причиненного ущерба и налогообложения, пересечения воинскими формированиями государственной и таможенной границ, ввоза и вывоза вооружений и др.

Ратифицирована Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания, подписанная от имени Российской Федерации в Москве 6 марта 1998 г.
Просьба о передаче может исходить от государства вынесения приговора или от страны его исполнения.
Осужденный, его близкие родственники или законный представитель также вправе обратиться в компетентный орган одной из сторон с ходатайством о передаче.
Определены обязательные условия передачи осужденного. Во-первых, необходимо согласие самого лица или его законного представителя, обеих заинтересованных договаривающихся сторон. Во-вторых, требуется, чтобы на момент получения запроса о передаче срок лишения свободы, который осужденному еще нужно отбыть, составлял не менее 6 месяцев.
К переданным осужденным могут применяться акты помилования и амнистии.
Предусмотрено две оговорки и одно заявление.
Согласно первой оговорке в Российской Федерации письменное уведомление об осуждении лица и его местонахождении направляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области исполнения наказаний, (в настоящее время - ФСИН России) в дипломатическое представительство или консульское учреждение договаривающийся стороны, гражданином которой осужденный является или на территории которой постоянно проживает (если является лицом без гражданства), близким родственникам, законному представителю и адвокату.
Вторая оговорка увеличивает сроки сообщения о решении по передаче осужденного с 40 до 120 дней.
Положения заявления разграничивают полномочия российских судов общей юрисдикции и Минюста России по реализации отдельных положений Конвенции.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Вологодской области увеличивается с 66 до 68.
Введение дополнительных судебных участков уменьшит нагрузку на мировых судей, сократит количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков. Эта мера позволит обеспечить непрерывность судебного процесса и, в конечном итоге, реализацию права граждан на судебную защиту.
Также внесение указанных изменений направлено на приведение Закона об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в соответствие с действующим законодательством. Так, с 1 января 2007 г. судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек, тогда как ранее данный критерий составлял от 15 до 30 тыс. человек.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 г.

Установлен порядок перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений. Речь идет о межрегиональных перевозках таких детей.
Перевозка осуществляется родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также работниками детских учреждений.
Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, в которое помещается нашедшийся ребенок, должна незамедлительно сообщить об этом родителям ребенка (его законным представителям) либо администрации детского учреждения. Последняя в течение пяти суток после доставления ребенка уведомляет об этом администрацию специализированного учреждения.
В определенных случаях ребенок может остаться в специализированном учреждении по месту его проживания. Такое возможно, если родители или иные законные представители отказываются принять его в семью либо получена информация о жестоком обращении с несовершеннолетним, не достигшим возраста десяти лет, в семье либо в детском учреждении. Кроме того, несовершеннолетний старше десяти лет сам может обратиться к администрации специализированного учреждения о невозможности его возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, либо в детское учреждение.
Перевозка детей, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, осуществляется сотрудниками центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Порядок перевозки указанных детей в пределах территорий государств - участников СНГ устанавливается Соглашением о сотрудничестве этих государств, а в пределах одного субъекта РФ - региональным законодательством.

Скорректирована процедура периодического временного декларирования российских товаров, вывозимых за пределы страны не трубопроводным транспортом.
Период времени, в течение которого предполагается отгружать для отправки за пределы страны российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации (период поставки), будет определяться декларантом. Он не может превышать 3 месяцев (ранее такого ограничения не было). Кроме того, устанавливается новый предельный срок подачи полной таможенной декларации - 2 месяца со дня, следующего за днем фактического вывоза последний партии товаров (ранее - 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза товаров).
Ставки вывозных таможенных пошлин будут применяться на день фактического вывоза товаров из России (ранее по общему правилу - на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации). Приводятся правила определения дня фактического вывоза товаров (в т. ч., если товары вывозятся частями).
Вывозные таможенные пошлины нужно будет уплачивать одновременно с подачей временной таможенной декларации, исходя из ставок, действующих на день ее принятия. Если сумма подлежащих уплате пошлин увеличится (в частности, из-за роста ставки таможенной пошлины), доплату необходимо будет произвести одновременно с подачей полной таможенной декларации.
Увеличивается срок, по истечении которого таможенная декларация считается неподанной, если российские товары не вывезут из страны (с 4 до 8 месяцев со дня принятия временной таможенной декларации). Таможенный орган сможет продлить этот срок на 1 месяц (ранее - на 4 месяца).
ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Правительство РФ наделено правом определять пункты пропуска через государственную границу для убытия с таможенной территории отдельных видов товаров. Ранее оно могло устанавливать пункты пропуска только для прибытия в страну отдельных видов товаров.
Большинство существующих пунктов пропуска не располагает необходимым оснащением для проведения в срок надлежащего контроля за вывозимыми лесом и лесоматериалами. Кроме того, не все имеют возможность проводить таможенный досмотр (осмотр) этих товаров, а также проверять качественные характеристики с целью исключения подмены.
Для осуществления требований таможенного контроля и проверки качества вывозимых леса и лесоматериалов необходимо определить конкретные пункты пропуска для их экспорта.
ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В России ежегодно около 10 млн человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким преступлениям. Из них каждый 5-ый получает угрозы с целью изменения либо отказа от даваемых показаний.
С 1 января 2005 г. действует Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В целях его реализации разработана Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы".
Предусмотрено несколько мер по обеспечению безопасности. В их числе - личная защита и охрана имущества лиц, изменение документов, внешности, места жительства, гарантирование конфиденциальности полученных сведений, применение мер соцподдержки.
Все мероприятия финансируются за счет федерального бюджета. Общий объем выделяемых средств - 1 603,99 млн руб.
В реализации программы участвуют МВД России (он же координатор программы), ФСБ России, Минобороны России, ФСКН России, ФСИН России, ФТС России, Минздравсоцразвития России, ФМБА России.
Координатор программы ежегодно не позднее 1 апреля представляет в Минфин России и Минэкономразвития России отчет о выполнении мероприятий за прошедший год и об использовании ассигнований федерального бюджета.
В Правительство РФ направляется ежегодный доклад (не позднее 1 мая).
Итоговый отчет о реализации программы готовится не позднее 1 мая 2014 г.

Определены некоторые полномочия таможенных органов, в регион деятельности которых входят морские и речные пункты пропуска, а также порты, открытые для захода иностранных судов и для международных сообщений.
В отношении прибывающих в РФ водным транспортом товаров все такие органы уполномочены только на совершение операций, не связанных с помещением указанных товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита. Исключение составляют случаи перемещения товаров для личных нужд, в международных почтовых отправлениях, резидентами некоторых особых экономических зон, продукции военного назначения в рамках военно-технического сотрудничества и др.
Некоторые такие органы включены в отдельный перечень. Эти органы являются специализированными таможенными органами. Их компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, проходящих через находящиеся в регионе их деятельности водные пункты пропуска и порты. Также в некоторых случаях они совершают операции в отношении товаров, перемещаемых не по воде. Это случаи помещения товаров под режим беспошлинной торговли, перемещения экспресс-грузов специализированными организациями, завершения процедуры ВТТ с направлением в таможенные органы, уполномоченные на совершение операций в отношении определенных товаров и др.
Включенные в перечень органы могут совершать операции в отношении товаров и (или) продуктов переработки, отходов (остатков), перемещаемых любыми видами транспорта в соответствии с таможенными режимами переработки на и вне таможенной территории.
Таможенные органы, в регионе деятельности которых нет водных пунктов пропуска и портов, не вправе совершать операции в отношении прибывших по воде товаров, находящихся на территории водного пункта пропуска (порта) или помещенных на временное хранение на СВХ.
Приказ о компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2009 г. Регистрационный N 14992.

Пересмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Это обусловлено внесением изменений в Закон об обеспечении указанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Часть поправок связана с заменой ЕСН на страховые взносы в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС РФ и ТФОМС. С 2010 г. Закон будет называться "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Установлено, что в страховой стаж включаются и периоды замещения государственных должностей, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе.
Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж засчитываются периоды прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Уточнено, какие взносы в целях исчисления пособий признаются платежами на социальное страхование. За период с 1 января до 31 декабря 2010 г. - это страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в ФСС РФ, либо налоги, зачисляемые в ФСС РФ. За период после 1 января 2011 г. - это соответствующие страховые взносы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2009 г. Регистрационный N 14976.

Утвержден перечень производителей автомобильной и дорожно-строительной техники, у которых госзаказчики закупают в 2009 г. для государственных нужд указанную продукцию, производимую в России, путем размещения заказа у единственного поставщика.
В перечень, в частности, вошли ОАО "АВТОВАЗ" (в отношении моторных транспортных средств торговой марки LADA), ООО "СОЛЛЕРС-ЕЛАБУГА" (в отношении моторных транспортных средств торговой марки Fiat), ОАО "Ульяновский автомобильный завод" (в отношении моторных транспортных средств торговой марки УАЗ), Завод им. И.А. Лихачева (в отношении моторных транспортных средств торговой марки ЗИЛ и специальных транспортных средств на базе торговой марки КАМАЗ). Также в перечень включены ОАО "КАМАЗ", Павловский, Ликинский и Голицынский автобусные заводы, Автомобильный завод "УРАЛ", ОАО "Тверской экскаватор".
Этот перечень утвержден в рамках реализации Правительством РФ антикризисных мер. В нем значатся 20 предприятий.

Адвокаты, члены родовых общин коренных малочисленных народов Севера и крестьянских хозяйств, физлица, занимающиеся частной практикой, и ИП могут добровольно уплачивать взносы в ФСС России на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Определен порядок уплаты таких взносов.
Для оформления отношений страхования указанные лица должны подать заявление в территориальные органы Фонда по месту жительства. Такие лица регистрируются в качестве страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Факт регистрации подтверждается выдачей свидетельства.
Страхователи уплачивают взносы исходя из стоимости страхового года. Она определяется как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в ФСС России, увеличенное в 12 раз.
Взносы уплачиваются единовременно либо по частям не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления. Если средства не будут внесены до 31 декабря текущего года, правоотношения по ОСС считаются прекратившимися с 1 января следующего года. В этом случае суммы, внесенные в году, предшествующем году прекращения правоотношений, возвращаются. Также средства возвращаются в случае снятия страхователя с регистрационного учета.
Право на получение страхового обеспечения возникает, если взносы уплачены за год, предшествующий году наступления страхового случая.
Страхователи ведут учет уплаченных страховых взносов. Также они представляют в территориальные органы Фонда отчеты (расчеты) по начисленным и уплаченным страховым взносам. Указанные органы ведут учет поступающих сумм и расходов по выплате соответствующих пособий, контролируют начисление и уплату взносов, обоснованность расходов по выплате пособий.
Правила добровольной уплаты отдельными категориями страхователей страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утратили силу.

В 2012 г. в г. Владивостоке будет проходить саммит государств-участников АТЭС. К строительству объектов, необходимых для его проведения, могут привлекаться, в том числе, иностранные работники. При этом разрешения на их привлечение и использование, а также разрешения на работу выдаются в упрощенном порядке и в ускоренные сроки.
Для этого госзаказчики направляют в Минрегион России информацию о заключении, продлении или расторжении гражданско-правовых договоров на строительство объектов. Далее Министерство формирует список юридических или физических лиц, заключивших такие договоры, и 2 раза в месяц уточняет его.
Список ежемесячно, 5-го и 20-го числа, направляется в ФМС России.
Разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу выдаются территориальными органами ФМС России. Срок выдачи разрешения составляет 20 дней для иностранных работников, прибывшим в Россию по визе, и 5 рабочих дней - для работников, прибывшим в безвизовом порядке.
В случае утраты разрешения может быть выдан его дубликат. Соответствующее заявление должны быть подано в течение 5 дней с момента утраты документа.

Установлены минимальные требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации. Эти требования не распространяются на лифты, устанавливаемые в шахтах горной и угольной промышленности, на плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, на летательных аппаратах.
Определены как общие требования безопасности, так и специальные требования, учитывающие назначение лифта (для инвалидов, для пожарных и т.д.).
В кабине лифта, предназначенной для перемещения людей, должны быть средства для связи с помещением обслуживающего персонала, вентиляция, освещение.
Лифт и устройства безопасности (буфер, гидроаппарат безопасности, замок двери шахты, ловители и ограничитель скорости), выпускаемые в обращение в России, подлежат обязательной сертификации.
Подтверждение соответствия при вводе лифта в эксплуатацию осуществляется в форме декларирования соответствия. При этом проводится полное техническое освидетельствование лифта.
Не реже 1 раза в год проводится периодическое техническое освидетельствование. При замене определенных узлов и механизмов лифт подвергается частичному техническому освидетельствованию.
Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования постановления постановления.

В подпрограмме "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" предусмотрено строительство объектов, необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 г.
Определен порядок ускоренной и упрощенной выдачи разрешений на временное проживание иностранцам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство указанных объектов. Также установлен порядок ускоренной выдачи приглашений на въезд в РФ таких иностранцев.
Государственные заказчики подпрограммы должны направлять в Минрегион России информацию о заключении, продлении или расторжении гражданско-правовых договоров на строительство объектов. Министерство формирует список лиц, заключивших гражданско-правовые договоры на строительство объектов. Этот список дважды в месяц направляется в ФМС России.
Иностранцы, осуществляющие трудовую деятельность на объектах, могут подать заявление о выдаче разрешения с приложением договоров, заключенных с лицами, включенными в указанный список. Эти документы подаются в территориальный орган ФМС России в порядке, который установлен для иностранцев, прибывших в РФ в безвизовом режиме. Разрешение выдается в течение 50 суток (для "безвизовых" иностранцев - в течение 60 суток).
Для оформления приглашения лица, включенные в список, обращаются в территориальный орган ФМС России с ходатайством. Приглашение оформляется в течение 15 дней (в обычном порядке - в течение 30 дней).

Еще на 9 месяцев продлено действие повышенных ввозных пошлин на подержанные иномарки.
Напомним, что первоначально новые ставки временно вводились с 12 января 2009 г. Тогда импортные пошлины на "легковушки" со сроком эксплуатации от 1 до 5 лет были повышены в среднем с 25% до 30% от таможенной стоимости. Пропорционально была увеличена и специфическая ставка, исчисляемая в евро (за 1 куб. см объема двигателя). Ставки пошлин на легковые автомобили старше 5 лет составили в среднем от 2,5 до 5,8 евро за 1 куб. см.
Указанные ставки будут действовать до 12 июля 2010 г.
Постановление вступает в силу с 12 октября 2009 г.

Определены особенности обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности.
Положение распространяется на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие деятельность в области обороны и безопасности государства, находящиеся в их ведении войска, воинские формирования и органы, а также предприятия, выполняющие гособоронзаказ. Единство измерений обеспечивается метрологическими службами указанных органов и организаций.
Единство измерений должно обеспечиваться для достоверности и сопоставимости их результатов, инновационного развития военных технологий, сокращения сроков создания и испытания вооружений и др. При этом должны учитываться требования живучести, мобильности, автономности, оперативности, экономической эффективности и защиты гостайны.
Головную научно-исследовательскую испытательную организацию по обеспечению единства измерений определяет Минобороны России. Она, в частности, должна заниматься научным обеспечением метрологических работ, применением военных эталонов единиц величин Министерства, метрологическим обеспечением перспективных военных технологий и инновационного развития вооружений. Определена техническая основа обеспечения единства измерений.
При размещении госзаказов обязательные метрологические требования к измерениям определяются заказчиками в нормативных правовых актах, технической документации на оборонную продукцию и процессы, документах по стандартизации и госконтрактах. Госзаказчики также организуют обязательную метрологическую экспертизу образцов и комплексов вооружения, военной и специальной техники, их проектной и конструкторской документации.
Положение о метрологическом обеспечении обороны в РФ утратило силу.

Установлен порядок внутренней организации деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
Служба осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Деятельностью Службы руководит Правительство РФ.
Определено, как формируется штатное расписание Службы.
Закреплены полномочия руководства, порядок планирования деятельности, участия представителей Службы в координационных и совещательных органах, рабочих группах. Служба вправе образовывать коллегию - постоянно действующий совещательный орган при руководителе Службы.
Установлены правила организации документооборота, подготовки и оформления управленческих решений, исполнения поручений, разработки и принятия нормативных правовых актов, участия в законопроектной деятельности и в работе Федерального Собрания РФ, рассмотрения запросов и обращений.
Информация о деятельности Службы размещается в Интернете.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2009 г. Регистрационный N 14928.

Утверждены новые нормы естественной убыли нефтепродуктов при хранении. Их значение зависит от типа и вместимости резервуаров, периода (осенне-зимний или весенне-летний), климатической группы (подгруппы), к которой относится та или иная территория, группы нефтепродуктов, места и срока хранения.
Если время хранения попадает на разные периоды, потери исчисляются отдельно по каждому из них. В случае, когда температура хранимого нефтепродукта превышает 30°С, независимо от периода года применяются увеличенные в 1,5 раза нормы весенне-летнего периода.
При оснащении резервуаров системами улавливания паров нефтепродуктов или газоуравнительными системами (кроме понтонов) нормы убыли уменьшаются на величину улавливаемых паров.
Ранее действовавшие нормы на территории России более не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2009 г. Регистрационный N 14925.

Сведения обо всех декларациях о соответствии продукции требованиям техрегламентов вносятся в единый реестр.
Если выдается предписание о приостановлении или прекращении действия декларации, орган госконтроля (надзора) обязан направить уведомление об этом в Ростехрегулирование для внесения сведений в реестр. Агентство размещает соответствующие данные в информационной системе общего пользования.
Обновлена форма такого уведомления.
Уведомление оформляется на бланке органа госконтроля (надзора) (его территориального органа) любым печатным способом на листах формата А4.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2009 г. Регистрационный N 14926.

Утвержден новый порядок выдачи ФСФР России разрешения на размещение и (или) организацию обращения эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ.
Дополнен перечень документов, представляемых заявителями для получения разрешения. В этот перечень включены: выписка (ее копия) с лицевого счета (счета депо) акционера - владельца акций российского эмитента в случае, если заявление на получение разрешения (далее - заявление) представляется в отношении акций российского эмитента; документ, содержащий сведения об осуществлении российским эмитентом видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; платежное поручение, которым подтверждается факт уплаты госпошлины за рассмотрение заявления и за выдачу разрешения.
Более подробно регламентированы требования к содержанию заявления.
Определены случаи, когда ФСФР России вправе проводить проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах (если представлены не все документы или документы не соответствуют требованиям). Ранее это право ФСФР России не ограничивалось.
Условия, при соблюдении которых выдается разрешение, не изменились. Разрешение будет по-прежнему выдаваться в срок не позднее 30 дней с даты представления всех документов.
Обновлены нормативы, которые должны соблюдаться при размещении и (или) организации обращения акций российского эмитента за пределами РФ.
Предусмотрена обязанность российского эмитента или акционера - владельца акций российского эмитента, которые предлагались к приобретению, уведомить ФСФР России об итогах предложения акций к приобретению в РФ и за ее пределами. Указано, какие сведения должны содержаться в уведомлении.
Установлены случаи, в которых разрешение утрачивает силу.
Прежний порядок выдачи разрешения признается утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14938.

Правительством РФ был утвержден Техрегламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков. Соответствие продукции требованиям техрегламента должно подтверждаться аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).
В связи с этим органом по аккредитации назначено Ростехрегулирование.

Уточняется порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии.
В соответствии с изменениями такое ограничение предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи энергии (мощности) до уровня аварийной (технологической) брони и до полного ограничения по графику, предусмотренному актом согласования этой брони, а при отсутствии установленной брони - до полного ограничения.
Гарантирующий поставщик вправе инициировать это ограничение при возникновении у покупателя задолженности по оплате, соответствующей одному периоду между установленными сроками платежа (ранее - в случае неисполнения обязательств по оплате суммарно за 2 и более расчетных периода, а если покупателем была энергосбытовая организация - в случае нарушения 2-х и более сроков платежа подряд).
При неисполнении или ненадлежащем исполнении энергосбытовой организацией обязательств по оплате гарантирующий поставщик может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.
В договоре оказания услуг по передаче электроэнергии (договоре энергоснабжения) также должны быть установлены: ответственность сетевой организации за превышение сроков ограничения, введенного для ремонтных работ; ответственность потребителя за воспрепятствование проведению этих работ.
В определенных случаях потребитель должен обеспечить представителям сетевой организации доступ к своим энергоустановкам и энергопринимающим устройствам для ограничения режима потребления. Это случаи невыполнения потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствия технической возможности введения частичного ограничения с питающих центров сетевой организации. При отказе потребителя от предоставления доступа составляется соответствующий акт.

Установлена ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выполнении изыскательских работ. Она составляет 80 руб. за гектар в год для всей территории России.

Вводится ставка экспортной пошлины в отношении магниевых отходов и лома (код ТН ВЭД России 8104 20 000 0), вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Размер ставки - 20% от таможенной стоимости товара, но не менее 138 евро за 1 000 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

На IV квартал 2009 г. установлена средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья по регионам для всех категорий граждан, которым предоставляются субсидии на его приобретение.
Как и ранее, в Москве рыночная цена 1 кв.м жилья составляет 73 800 руб., в Санкт-Петербурге - 44 300 руб., в Тверской области - 35 900 руб., в Ярославской области - 30 100 руб., в Мурманской области - 21 550 руб.
Снизилась стоимость 1 кв. м жилья в Калужской области. Она составляет 30 000 руб. (во II и III кварталах 2009 г. - 41 950 руб.). В Тульской области данный показатель увеличен с 23 450 руб. до 27 800 руб. Пересмотрена стоимость 1 кв. м жилья еще в некоторых регионах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14955.

С 30 сентября 2009 г. снижены ставки по кредитам, которые ЦБР выдает кредитным организациям под обеспечение активами или поручительствами.
По кредитам на срок до 90 календарных дней ставка уменьшилась с 9,5 до 9 % годовых, на срок от 91 до 180 дней - с 10 до 9,5 % годовых, на срок от 181 до 365 календарных дней - с 10,5 до 10 % годовых.
Это обусловлено понижением ставки рефинансирования ЦБР с 10,5 до 10 % годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования ЦБР снижена с 10,5% до 10% годовых.
В связи с этим фиксированные процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России на срок 1, 7 и 30 календарных дней уменьшены с той же даты на 0,5%. Теперь они составляют 9% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

В связи со снижением с 30 сентября 2009 г. ставки рефинансирования ЦБР с 10,5 до 10% годовых уменьшены процентные ставки по депозитным операциям Банка России.
Ставка по операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст" и "до востребования" теперь составляет 4,75% годовых (вместо 5,25% годовых).
Ставка по операциям на стандартных условиях "одна неделя" и "спот-неделя" составляет 5,25% годовых (ранее - 5,75%).
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

С 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России уменьшена еще на 0,5 процентного пункта (до 10% годовых).
На этом основании с указанной даты процентная ставка по кредиту овернайт Банка России снижается с 10,5 до 10% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Внесены поправки в закон о федеральном бюджете на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.
Общий объем доходов на 2009 г. не изменился. При этом расходы увеличены почти на 153 млрд руб. (с 9 692 219 365,6 до 9 845 217 590,3 тыс.).
Это связано с необходимостью дополнительной капитализации кредитных организаций. Она будет проводиться посредством обмена облигаций федерального займа в сумме до 150 000 млн руб. на привилегированные акции банков. Увеличение расходов также связано с выкупом дополнительной эмиссии акций ОАО "ВПК "НПО машиностроения" в пользу РФ для реализации проекта "БраМос". На эти цели выделено 4 980 млн руб. "БраМос" является совместным российско-индийским предприятием по разработке и производству ракетных комплексов.
Бюджетные ассигнования на финансирование проектов, осуществляемых за счет средств целевых иностранных кредитов, сокращены на 1 981,8 млн руб.
Прочие изменения связаны с перераспределением бюджетных ассигнований в пределах ранее утвержденного общего объема расходов.
Покрывать дефицит планируется за счет источников внешнего и внутреннего финансирования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ были внесены изменения в ГК РФ и Закон об ООО.
Изменения направлены на повышение инвестиционной привлекательности, совершенствование механизмов защиты прав участников ООО, снижение риска "рейдерских захватов", увеличение гибкости регулирования корпоративного управления.
Уставы обществ, созданных до вступления в силу Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с ним до 1 января 2010 г.
Невыполнение этих действий не влечет недействительности устава после 1 января 2010 г. и не может быть основанием для ликвидации общества по решению суда. Исключения составляют случаи грубых или неоднократных нарушений нормативных правовых актов. Как указали КС РФ, Президиум и Пленум ВАС РФ, а также Пленум ВС РФ, такие факты должны быть доказаны при предъявлении требования о ликвидации.
Одновременно суд может предложить обществу принять меры по устранению имеющихся в уставе расхождений путем внесения необходимых изменений с их регистрацией.
Рассмотрение назначенного к слушанию дела также может быть отложено. Расхождения в учредительных документах должны быть устранены в срок, указанный в определении.
При невыполнении указаний суда, данных в порядке подготовки дела к разбирательству либо в определении об отложении рассмотрения дела, решается вопрос о ликвидации общества.

Упразднено Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). Функции Агентства переданы Минэкономразвития России.
Основными функциями Агентства являлись оказание государственных услуг и осуществление правоприменительных функций в сфере управления особыми экономическими зонами, контроль за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.
Скорректирована структура федеральных органов исполнительной власти. Положение о РосОЭЗ признано утратившим силу.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для регионов установлены предельные уровни роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, на 2010 г.
Так, наибольший рост тарифов (до 18,1% по сравнению с 2009 г.) предусмотрен в Амурской области, наименьший (до 4%) - в Республике Ингушетия. В Красноярском крае и Ульяновской области рост тарифов может составить 17,3%, в Орловской, Астраханской и Сахалинской областях, Алтайском крае и Еврейской автономной области - 15%, в Приморском крае - 5%, в Московской области - 10%, в г. Москве - 15,4%, в Ленинградской области - 10,6%, в г. Санкт-Петербурге - 16,2%.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14954.

Утверждены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую потребителям, в среднем по субъекту РФ, без учета дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки на 2010 г.
В частности, для Москвы уровень тарифов составляет 211,91 коп. за кВт/ч (минимальный) и 228,71 коп. за кВт/ч (максимальный), для Санкт-Петербурга - соответственно 184,11 и 200,51 коп. за кВт/ч. Самый низкий уровень тарифов установлен для Иркутской области (максимальный - 47,94 коп. за кВт/ч), самый высокий - для Чукотского автономного округа (максимальный - 876,27 коп. за кВт/ч).
Кроме того, на 2010 г. установлены предельные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения.
Самые низкие цены установлены в Иркутской области (максимальный - 70 коп. за кВт/ч), а самые высокие - в Чукотском автономном округе (максимальный - 5 руб. 69 коп. за кВт/ч). Для Москвы минимальный предельный тариф составит 3 руб. 31 коп. за кВт/ч, а максимальный - 3 руб. 45 коп., для Санкт-Петербурга - соответственно 2 руб. 54 коп. и 2 руб. 55 коп. за кВт/ч.
По сравнению с 2009 г., тарифы на электроэнергию в среднем по РФ для населения вырастут на 10%, а для предприятий - на 7,6%.
Регионам рекомендуется при установлении тарифов на поставляемую электроэнергию учитывать макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития РФ, изменение объемов и цен на топливо, используемое для производства электроэнергии, изменение объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям электроэнергии.
Тарифы вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14949.

Федеральным законом от 22 сентября 2009 г. N 218-ФЗ был изменен норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного). Новый норматив составляет 100% вместо 95% (ранее 5% этих доходов направлялись в региональные бюджеты).
Первоначально предполагалось, что указанные изменения вступят в силу со дня официального опубликования закона, а именно - с 24 сентября 2009 г.
Вместе с тем с 1 января 2010 г. планировалось выделять дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов. Следовательно, норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от НДПИ также должен увеличиться с 1 января 2010 г.
В связи с этим норма закона, увеличивающая норматив зачисления в федеральный бюджет соответствующих доходов, приостановлена до 1 января 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения (далее - СВХ). Речь идет о СВХ, располагающихся в местах, приближенных к государственной границе РФ и являющихся местом расположения таможенных органов.
СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении). На его территории должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) одновременного размещения на ней не менее 100 транспортных средств. Прилегающая охраняемая территория должна быть огорожена, иметь асфальтовое либо бетонное покрытие, искусственное освещение. Она должна вмещать не менее 300 транспортных средств.
На СВХ должны иметься система видеонаблюдения, погрузо-разгрузочная техника, весовое оборудование, досмотровая рентгено-телевизионная техника, автоматизированная система учета товаров, телефонная и факсимильная связь, система вентиляции, охранная и пожарная сигнализации.
СВХ должен находиться в непосредственной близости от федеральных автомобильных и железных дорог. От автомагистралей железных дорог к СВХ должны подходить подъездные пути. СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или оборудовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2009 г. Регистрационный N 14873.

Установлены основные требования к морскому плаванию судов и управлению их движением на акваториях портов и на подходах к ним, заходу судов в порты и выходу из них, стоянке судов в портах и на подходах к ним. Также урегулированы вопросы обеспечения безопасности портовых гидротехнических сооружений, экологической безопасности, соблюдению карантина в портах и др.
Правила обязательны для исполнения всеми судами. На их основании в каждом порту должны быть разработаны обязательные постановления.
Капитан судна должен известить капитана порта о заходе судна в порт за 72 ч до планируемого времени захода. Предварительное сообщение должно включать в себя ИМО номер судна, его название и позывной сигнал, тип и количество груза, количество членов экипажа и пассажиров и т. п. Капитан порта направляет эти сведения в информационную систему государственного портового контроля и в пограничный орган.
Информация об отведенном месте стоянки направляется на судно не позднее, чем за 4 часа до планируемого захода в порт. Постановка судна на якорь, стоянка судов у причалов и перемена места стоянки осуществляется на основании графика расстановки судов. Он утверждается капитаном порта. Интервал между судами вдоль причала должен быть не менее 10 м.
Определены перечни документов, предъявляемых для оформления захода в порт и выхода из него. В случае отсутствия необходимых для выхода документов проводится осмотр судна. При отсутствии оснований для отказа в выходе из порта выдается соответствующее разрешение и проставляется штамп на судовой роли.
Также установлены требования к сигналам о приливах, отливах и уровнях воды, об ожидаемых штормах и сильных ветрах, сигналам, регулирующим заход судов в порты и выход из них.
Инструкция о выпуске судов в море капитанами морских торговых портов признана не действующей на территории России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2009 г. Регистрационный N 14863.

Акты ГФС России, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в журнале "Профессионал". Порядок их размещения определяется госконтрактом между Службой и учреждением "Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Акты вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, если в них не предусмотрено иное.
Полномочия по опубликованию актов и контролю за направлением в Минюст России одного экземпляра издания журнала осуществляет юридическая служба ГФС России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14891.

В рамках антикоррупционных мероприятий государственный (муниципальный) служащий) обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), прокуратуру или другие органы обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Определен порядок направления указанных уведомлений госслужащими ГФС России.
Уведомление передается в Управление безопасности лично или через любые доступные средства связи. Форма произвольная.
В уведомлении указываются данные о госслужащем, сущность предполагаемого правонарушения, место, способ склонения к его совершению и т.п. Прилагаются подтверждающие материалы.
Уведомление подлежит регистрации в специальном журнале.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14886.

Определены сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения обращений по вопросам, относящимся к компетенции Ростехнадзора, а также по направлению ответов заявителям.
Информация о процедурах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно. Ее можно получить, обратившись в Ростехнадзор или в его территориальные органы по телефону, в письменном виде (по почте, по электронной почте, по факсу) или непосредственно на личном приеме. Публичное информирование может осуществляться через СМИ, а также путем размещения информации на стендах.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Этот срок может быть продлен еще на 30 дней в исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам.
Граждане могут передать письменные обращения (индивидуальные или коллективные) лично, почтовым отправлением, по электронной почте, по факсу. Определено, какая информация должна содержаться в обращении. Если в обращении нет фамилии и почтового адреса заявителя, ответ на него не дается.
Личный прием граждан осуществляется руководителем Ростехнадзора (его заместителями), а также руководителями (их заместителями) территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с графиками приема. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение. Если изложенные устно факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В Ростехнадзоре ведется отчетность по работе с обращениями граждан.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14898.

С 1 октября по 31 декабря 2009 г. проводится военный призыв граждан России в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.
За указанный период всего планируется призвать 271 020 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок военной службы по призыву, увольняются в запас.
Отменено положение, согласно которому с 1 апреля 1993 г. воинские части Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, находящихся за рубежом, комплектовались призывниками только на добровольной основе.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Норма рабочего времени исчисляется исходя из 5-дневной рабочей недели и продолжительности ежедневного исполнения трудовых обязанностей. Суббота и воскресенье - выходные.
Если рабочая неделя составляет 40 часов, продолжительность ежедневной работы равна 8 часам, если меньше - количеству часов в неделю, разделенному на 5 дней.
Рабочий день, предшествующий праздничному, сокращается на один час.
Если выходной день совпадает с праздничным, он переносится на следующий рабочий день.
Выходные дни не переносятся, если приостановка работы в праздничные нерабочие дни невозможна. Например, на непрерывно действующих производствах, предприятиях ежедневного обслуживания населения и др.
Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца (за год) рассчитывается следующим образом. Продолжительность рабочей недели делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели конкретного месяца (в году). Затем вычитается количество часов, на которое сокращается рабочее время накануне нерабочих праздничных дней.
Разъяснения Минтруда России по данным вопросам признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14900.

В 2007 г. был принят Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ.
В связи с этим утверждена новая классификация автомобильных дорог (взамен принятой в 1991 г.).
Автодороги разделяются на классы и категории.
В зависимости от условий движения и доступа к ним выделяются следующие классы автомобильных дорог: автомагистраль; скоростная автомобильная дорога; обычная (нескоростная) автомобильная дорога.
Отнесение автодороги к той или иной категории осуществляется в соответствии с основными показателями ее транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств. Они приведены в приложении.
При определении категории автодороги учитываются общее число и ширина полос движения; ширина обочины; ширина разделительной полосы; тип пересечения с автодорогой и доступа к ней.
Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории осуществляется по результатам оценки ее технического состояния.

Скорректирована процедура принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Для госрегистрации кредитной организации в форме ООО или ОДО и получения банковской лицензии больше не нужно представлять учредительный договор. С 1 июля 2009 г. согласно Закону об ООО он был исключен из перечня учредительных документов.
В определенных случаях для создания кредитной организации необходимо получить согласие федерального антимонопольного органа. Установлено, что на госрегистрацию представляется не оригинал этого согласия, а его заверенная копия.
В соответствие с Законом о банках исключены положения, касающиеся рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала кредитной организации.
С одного до двух лет увеличен максимальный срок размещения внутреннего структурного подразделения в здании (помещении), введенном в эксплуатацию, но не внесенном в ЕГРП. Как и прежде, этот срок начинает течь с даты внесения сведений об открытии (изменении местонахождения) внутреннего структурного подразделения в Книгу государственной регистрации кредитных организаций. В течение этого срока кредитная организация обязана представить заверенные копии правоподтверждающих документов, на основании которых она пользуется зданием (помещением).
Регламентирован порядок уведомления о создании представительства кредитной организации за рубежом. Данное уведомление в произвольной письменной форме направляется кредитной организацией в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за ее деятельностью. Также определена процедура госрегистрации изменений в устав кредитной организации, связанных с открытием ее иностранного представительства.
Установлен конкретный срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) банковской лицензии для расширения деятельности кредитной организации. Оно принимается в течение 60 календарных дней с момента получения заключения территориального учреждения ЦБР и прилагаемых к нему документов. Этот срок может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2009 г. Регистрационный N 14849.