Горячие документы. Федеральные. 12 мая 2009

Утверждены правовые основы для обеспечения силами уголовно-исполнительной системы (УИС) охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Речь идет об учреждениях, предназначенных для проведения по решению суда принудительного лечения лиц, совершивших особо опасные преступления, но освобожденных от уголовной ответственности или от наказания в связи с психическими расстройствами.
Охрану указанных учреждений, сопровождение и охрану лиц, находящихся на принудительном лечении, будут обеспечивать специальные учреждения УИС - подразделения охраны психиатрического стационара. Руководство их деятельностью поручено территориальным органам УИС.
Установлены задачи этих подразделений, права и обязанности их сотрудников, а также принципы их взаимодействия с администрацией психиатрических стационаров.
Определены условия и пределы применения сотрудниками подразделений физической силы, специальных средств и газового оружия. В качестве специальных средств могут быть использованы резиновые палки, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, служебные собаки, средства принудительной остановки транспорта.
Закреплены случаи применения и использования огнестрельного оружия (например, в целях защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью лиц, находящихся на территории стационара, для освобождения заложников и захваченных охраняемых объектов стационара и отражения вооруженного либо группового нападения на такие объекты). Указано, что физическая сила, специальные средства и (или) оружие не могут применяться для наказания лиц, находящихся на принудительном лечении в стационаре.

Предусмотрена обязательная оценка земельных участков и иной недвижимости Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в случае их продажи, передачи в аренду или в залог.
Так, рыночная стоимость объектов недвижимости Фонда устанавливается в случаях: продажи или передачи в аренду земельных участков Фонда для жилищного строительства, размещения объектов производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного строительства; продажи объектов недвижимости Фонда вместе с земельными участками Фонда, на которых они расположены; продажи земельных участков Фонда, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты инфраструктуры; передачи в залог земельных участков Фонда.
Для ускорения передачи в собственность Фонда находящихся в федеральной собственности земельных участков (в том числе с расположенными на них недвижимыми объектами) исключена необходимость проведения оценки передаваемых объектов.
В целях разграничения государственной собственности на землю уточнено, что к федеральной собственности относятся земельные участки, принадлежащие организациям, созданным и (или) подведомственным государственным академиям наук.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ратифицируемые протоколы были подписаны в г. Душанбе 6 октября 2007 г. главами государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности, а именно: главами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана (далее - государства-члены ОДКБ).
Эти протоколы вносят дополнения в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. и в Протокол о порядке осуществления контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках названного соглашения.
Дополнения направлены на совершенствование механизма военно-технического сотрудничества между государствами-членами ОДКБ. Так, на войска, воинские формирования, правоохранительные органы и специальные службы, не входящие в состав национальных вооруженных сил государств-членов ОДКБ, будут распространяться льготы на поставку продукции военного назначения. В отношении указанных поставок планируется применять существующий порядок контроля за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках соглашения.

Закреплено право органов местного самоуправления принимать правовые акты по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, создания и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, работы спасателей.
Ранее возможность регулирования правоотношений в этих сферах муниципальными актами не предусматривалась. При этом муниципальные органы уполномочены принимать правовые акты по вопросам местного значения. Принятые изменения позволят устранить этот пробел.

Уточнен порядок замещения председателя суда.
Согласно действующему законодательству руководители органов исполнительной и законодательной (представительной) власти самостоятельно определяют, кто из заместителей осуществляет полномочия руководителя во время их отсутствия.
В то же время организационные полномочия председателей судов по распределению обязанностей между своими заместителями оказались ущемленными по сравнению с аналогичными полномочиями руководителей государственных органов.
В связи с этим исключается норма о том, что в случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет первый заместитель. Теперь председатель суда вправе передать свои полномочия на время отсутствия любому своему заместителю, а при отсутствии последнего - одному из судей.

Ратифицирован протокол, вносящий изменения и дополнения в соглашение, определяющее статус Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
В эту организацию наряду с Россией входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.
Государства-члены вправе учреждать постоянные представительства при ОДКБ. Определен правовой статус такого представительства, а также его сотрудников и членов их семей.
Представительства, сотрудники и члены их семей имеют такие же привилегии и иммунитеты, как и дипломатические представительства, их сотрудники и члены семей сотрудников в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях.
Привилегии и иммунитеты ОДКБ распространяются и на Объединенный штаб ОДКБ - постоянно действующий рабочий орган ОДКБ и Совета министров обороны ОДКБ.
Военнослужащим, гражданскому персоналу Объединенного штаба и членам их семей предоставлены такие же привилегии и иммунитеты, как и должностным лицам, сотрудникам ОДКБ.

Установлено, что экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования представляются работодателем в отделение ФСС РФ в трехдневный срок после завершения расследования.
Прежде такой срок не был определен.
Указанные выше документы необходимы для того, чтобы пострадавшему оплатили дополнительные расходы на лечение, социальную и профессиональную реабилитацию.
Как показывает практика, работодатели представляли документы по прошествии значительного времени. Из-за этого пострадавшие не могли своевременно получить страховое возмещение.
Поправки направлены на решение данной проблемы.

Внесенными изменениями расширены полномочия представительного органа муниципального образования.
Представительный орган вправе, в том числе, заслушивать ежегодные отчеты глав муниципального образования, местной администрации о результатах их деятельности. Соответствующие обязанности возложены на указанных должностных лиц.
Представительный орган также вправе принимать решения об удалении главы муниципального образования в отставку по инициативе своих депутатов или высшего должностного лица региона.

Закон предусматривает объединение малосоставных судов (со штатной численностью 1-3 судьи) либо присоединение их к более крупным судам. Данная мера обусловлена тем, что одно- и трехсоставные районные суды не способны во всех случаях обеспечить коллегиальное рассмотрение дел, а создание 4-составного и более суда неоправданно в связи с низкой нагрузкой судей.
Кроме того, упраздняется Новгородский городской суд, а относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Новгородского районного суда.
Штатная численность судей и сотрудников аппарата упраздненных судов передается в укрупненные районные суды. Территориальное размещение зданий судов остается неизменным.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Законодательно закреплено право спортсмена на включение его в состав спортивных сборных команд России. При этом он должен соответствовать критериям отбора спортсменов, утвержденным соответствующими общероссийскими спортивными федерациями. Кроме того, включение в составы национальных сборных команд возможно только при соблюдении установленного порядка их формирования.
Это дополнение призвано придать отношениям, связанным с формированием национальных сборных команд, открытость и прозрачность. Авторы закона надеются, что с его принятием должны прекратиться случаи, когда такие необъективные причины, как личное отношение или предпочтение руководства спортивных федераций к тому или иному спортсмену, служили поводом для отказа во включении в состав спортивной сборной команды.

Установлено, что в случае отсутствия председателя арбитражного суда его полномочия по поручению председателя осуществляет один из заместителей председателя. Таким образом, председатели арбитражных судов могут сами определять, кому из заместителей передать полномочия на время своего отсутствия.
Ранее в случае отсутствия председателя арбитражного суда его полномочия осуществлял первый заместитель председателя. Тем самым закон ограничивал полномочия председателей арбитражных судов по распределению обязанностей между своими заместителями.

Водителя, не уступившего дорогу пешеходу, велосипедисту или иному участнику дорожного движения (кроме водителей), пользующимся преимуществом в движении, теперь будут наказывать штрафом от 800 до 1000 руб. За нарушение правил перевозки людей предусмотрен штраф в 500 руб. (кроме перевозки людей вне кабины автомобиля, трактора и других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения). Ранее указанные нарушения влекли предупреждение или штраф 100 руб.
Нарушивший ПДД пешеход, пассажир транспортного средства, велосипедист или другой участник дорожного движения (кроме водителя) может быть предупрежден или оштрафован на 200 руб. (вместо 100 руб.).
Впервые предусмотрена административная ответственность за остановку или стоянку транспортных средств на пешеходном переходе (за исключением вынужденной остановки). За это может быть вынесено предупреждение или наложен штраф в размере 300 руб. Аналогичным образом будут наказывать за нарушение правил остановки или стоянки на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов (ранее - предупреждение или штраф от 200 до 300 руб.).
Со 100-300 руб. до 500-700 руб. увеличен размер штрафа за перевозку людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных ПДД), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения.