Горячие документы. Федеральные. 14 апреля 2009

Проекты нормативных правовых актов проходят экспертизу с целью выявления в них коррупциогенных положений.
Экспертизу проводят аккредитованные в качестве независимых экспертов юридические и физические лица.
Напомним общие требования, предъявляемые к независимым экспертам: наличие высшего образования и опыта работы по специальности не менее 5 лет (для физических лиц); наличие трех таких экспертов в штате организации (для юридических лиц). Независимыми экспертами не могут быть участники разработки проекта документа.
Для получения аккредитации в Минюст России подается заявление с приложением ряда документов.
Решение об аккредитации (отказе в ней) принимается в течение 20 рабочих дней.
В аккредитации в качестве независимого эксперта может быть отказано, если заявитель не отвечает установленным требованиям либо не представил (ненадлежаще оформил) необходимые документы.
Документом, удостоверяющим аккредитацию, является свидетельство.
Плата за аккредитацию, в том числе за выдачу свидетельств, не взимается.
В случае добровольного отказа от аккредитации либо непроведения экспертизы более двух лет, аккредитация аннулируется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13690.

Установлен порядок организации проверок и допуска к полетам (руководству полетами) авиационного персонала государственной авиации, а также порядок организации дополнительной профессиональной подготовки такого персонала.
При организации проверок по видам летной подготовки, допуска летного состава к полетам и специалистов по обслуживанию (управлению) воздушного движения государственной авиации к руководству полетами должны соблюдаться требования Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации.
Дополнительная профессиональная подготовка (повышение квалификации, переучивание) лиц летного состава на новые типы (модификации) авиационной техники и подготовка специалистов по обслуживанию (управлению) воздушного движения из числа авиационного персонала государственной авиации, как правило, организуется в центрах боевой подготовки и переучивания летного состава Минобороны России, учебных центрах соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Дополнительная профессиональная подготовка также может осуществляться на заводах-изготовителях авиационной техники, имеющих соответствующие лицензии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2009 г. Регистрационный N 13701.

Вводится новая памятная дата - 29 июня - День партизан и подпольщиков.
В этот день в 1941 г. вышла директива Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о создании в занятых врагом районах партизанских отрядов и диверсионных групп для борьбы с частями вражеской армии. Установление указанной памятной даты России - дань памяти героизму и мужеству патриотов, боровшихся за освобождение Родины.
Мероприятия, посвященные Дню партизан и подпольщиков, финансируются за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных средств и добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 г.

Скорректирован порядок проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Банка России.
Так, в состав рабочей группы уполномоченных представителей при необходимости может входить заместитель ее руководителя.
При проведении проверки уполномоченные представители Банка России теперь вправе входить в любые помещения кредитной организации (ее филиала), а не только в служебные, как это предусматривалось ранее.
Вручить руководителю кредитной организации первый экземпляр поручения, на основании которого проводится проверка, может как руководитель рабочей группы, так и ее член.
Вместо копии акта о противодействии проведению проверки руководителю и совету директоров (наблюдательному совету) кредитной организации направляется его экземпляр.
При необходимости разрешено составлять дополнительный экземпляр акта проверки.
Территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, больше не должно направлять в структурное подразделение Банка России, проводившее проверку, копию уведомления об информировании органов управления кредитной организации о результатах проверки.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13684.

К отношениям, возникшим с 1 января 2009 г., применяется новая Инструкция по бюджетному учету.
Приведен уточненный вариант Методических рекомендаций по переходу на новую Инструкцию.
Этот вариант отличается от прежнего в части: переноса остатков в объеме вложений (инвестиций) в объекты нефинансовых активов, в сумме которых впоследствии будет формироваться первоначальная стоимость акций и иных форм участия в капитале; начисления в 2009 г. амортизации по объектам нематериальных активов и основных средств (кроме драгоценностей, ювелирных изделий и объектов библиотечного дела стоимостью свыше 10 тыс. руб., но не более 20 тыс. руб.).
Если указанные объекты нематериальных активов и основных средств приняты к бюджетному учету до 1 января 2009 г., но не введены в эксплуатацию, то амортизация начисляется в прежнем порядке - ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы амортизации, рассчитанной исходя из нормы.
Все учреждения, уполномоченные предоставлять межбюджетные трансферты, обязаны с 1 апреля 2009 г. обеспечить оформление Уведомлений по расчетам между бюджетами согласно новым Указаниям по применению первичных форм учетных документов (по операциям, начиная с 1 января 2009 г.). Уведомления в разрезе каждого бюджета направляются соответствующим главным администраторам (администраторам), а копии Уведомлений - финансовому органу бюджета, получающего трансферт.
Если Уведомления не направлены с 1 января до 1 апреля 2009 г., то в них отражаются показатели всех операций по предоставлению межбюджетных трансфертов с 1 января по 31 марта 2009 г. включительно.

Ранее деятельность некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций контролировалась Росрегистрацией. Затем контрольные полномочия передали Минюсту России.
В связи с этим установлена процедура исполнения центральным аппаратом и территориальными органами Минюста России указанной функции по контролю.
Предметом контроля являются: соответствие деятельности уставным (заявленным) целям и задачам; соблюдение законодательства РФ.
Контроль предполагает проведение проверок, анализ отчетов некоммерческих организаций и участие должностных лиц Минюста России в мероприятиях этих организаций.
Проверки не проводятся в отношении профсоюзов, а также филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
Закреплен порядок подготовки и проведения проверок, оформления их итогов.
Не позднее чем за 10 дней до проверки организации направляется соответствующее уведомление.
Контролирующие органы могут: вынести предупреждение (представление); приостановить деятельность общественного объединения или религиозной организации; возбудить дело об административном правонарушении; направить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации; принять ряд мер в отношении структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций (запретить осуществление программы или ее части, запретить направление имущества определенным получателям, исключить из реестра).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2009 г. Регистрационный N 13679.

В отношении иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом режиме, установлен срок временного пребывания, не превышающий 90 суток.
На указанный срок иностранцам, не заключившим трудовой (гражданско-правовой) договор, выдается разрешение на работу.
При заключении договора и представлении его в орган ФМС России срок пребывания продлевается и оформляется разрешение на работу, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда в Россию.
Разрешение на работу повторно выдается без учета квоты.
За выдачу разрешений на работу уплачивается госпошлина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2009 г. Регистрационный N 13711.

В связи с передачей Министерству юстиции РФ функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций установлен новый порядок регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы.
Минюст России регистрирует общероссийские и международные общественные объединения, политические партии, отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленные палаты, созданные на территории нескольких субъектов РФ, Торгово-промышленную палату РФ. Территориальные органы Минюста России регистрируют межрегиональные, региональные и местные общественные объединения, региональные отделения и иные структурные подразделения политических партий, а также другие некоммерческие организации.
Приведены перечень документов, необходимых для регистрации, и требования к их оформлению. Документы представляются лично или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. При принятии решения о регистрации некоммерческой организации документы передаются в соответствующие территориальный орган ФНС России для внесения сведений в ЕГРЮЛ.
Процедура регистрации не должна занимать более 33 дней в отношении общественных объединений, 30 дней - политических партий, 17 рабочих дней - иных некоммерческих организаций (без учета времени на исполнение функций налоговыми органами).
Приведены основания отказа в регистрации. Заявитель вправе обжаловать отказ в досудебном и судебном порядке.
За регистрацию некоммерческих организаций взимается госпошлина.
Установленный порядок не распространяется на религиозные организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2009 г. Регистрационный N 13706.