Горячие документы. Федеральные. Март 2008

Рубрика "Федеральные горячие документы" поможет быть в курсе текущих изменений в федеральном законодательстве. Новые документы с краткими комментариями к ним (обзорами), подготовленными специалистами "Гаранта", публикуются  здесь ежедневно и в режиме реального времени. А чтобы изучить изменения в интересующей отрасли права за определенный период, можно обратиться к Энциклопедии мониторинга и составить индивидуальный обзор изменений в законодательстве – как федеральном, так и региональном.

И не забудьте подписаться на ежедневную или еженедельную рассылку, а также RSS-ленту.

31 марта 2008

Постановление Правительства РФ от 28 марта 2008 г. N 217 "О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе"
Положение о ФАС России приведено в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", пришедшим на смену Закону РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Федеральному закону "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
Так, согласно вносимым изменениям, ФАС России лишается надзорных функций в установленной сфере деятельности. Таким образом, за Службой сохраняются функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу).
Кроме того, ФАС России больше не уполномочена устанавливать порядок определения доминирующего положения финансовых, лизинговых, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов, т.к. данный порядок теперь определяется в соответствии с ФЗ "О защите конкуренции". В то же время Служба наделяется дополнительной функцией по осуществлению контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров в условиях прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары.
Среди новых полномочий ФАС России также можно выделить: рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе; внесение в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий; направление в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг и ЦБР предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении действий, в случае если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство.
Письмо Федеральной службы по финансовым рынкам от 18 марта 2008 г. N 08-ВМ-03/4874 "О направлении уведомления владельца о приобретении или изменении доли принадлежащих ему обыкновенных акций"
Разработана примерная форма уведомления о приобретении или изменении доли обыкновенных акций.
В уведомлении указываются имя или наименование владельца акций, наименование эмитента, государственный регистрационный номер выпуска (дополнительного выпуска) акций, количество принадлежащих владельцу акций.
Уведомления, касающиеся приобретения или изменения доли обыкновенных акций акционерных обществ, включенных в Список эмитентов, регистрирующим органом для которых является ФСФР России, направляются в ФСФР России; не включенных в Список, - в территориальный орган ФСФР России по месту нахождения акционерного общества.
Владельцы обыкновенных акций - эмитенты эмиссионных ценных бумаг раскрывают указанную информацию в форме сообщения о сведениях, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества. Направление иных уведомлений в этом случае не требуется.
Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 30-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Внесенными изменениями субъектам РФ предоставляется возможность самостоятельно решать вопрос о предоставлении членам Совета Федерации ФС РФ права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, от которого он избран, прописав указанную норму в своих конституциях или уставах. Данные изменения позволяют повысить эффективность взаимодействия членов Совета Федерации с законодательным (представительным) органом субъекта РФ с целью совершенствования законодательства по совместным предметам ведения.
В целях повышения статуса высшего должностного лица субъекта РФ, а также эффективности его деятельности, высшее должностное лицо субъекта РФ наделено правом замещения государственных должностей федеральной государственной службы в случаях, установленных указами Президента РФ.
Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 33-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда"
Соглашение между РФ и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда направлено на урегулирование следующих вопросов.
Во-первых, производится пересчет координат точек, определяющих границу территориального моря РФ и территориального моря Норвегии, установленную Соглашением между Правительством СССР и Королевским Норвежским Правительством о морской границе между СССР и Норвегией в Варангер-фьорде, подписанным в 1957 году в соответствии с ныне используемой Всемирной геодезической системой координат 1984 года (WGS-84). При этом положение этих точек и всей линии, установленное в 1957 году, остается неизменным. Во-вторых, подтверждается разграничение внутри района Варангер-фьорда по линии, описанной в Соглашении 1957 года, вплоть до точки, находящейся на середине линии мыс Немецкий - мыс Хибергнесет.
Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 32-ФЗ "О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, учитывающего присоединение Республики Болгарии и Румынии к Европейскому союзу"
Протокол подписан в г. Люксембурге 23 апреля 2007 г. С 1 января 2007 г. Болгария и Румыния вступили в Европейский союз, в связи с чем Протокол предусматривает участие этих стран в Соглашении, регулирующем политические, торговые, экономические и культурные отношения России и Евросоюза, а также в иных документах, относящихся к Соглашению. Таким образом, Протокол полностью распространяет действие Соглашения на отношения между Россией, с одной стороны, и Болгарией и Румынией, с другой стороны.
Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 29-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации"
Палатам Федерального Собрания РФ предоставлено право участвовать в процедуре представления Президенту РФ кандидатур для назначения на должность аудиторов Счетной Палаты РФ.
В частности, предложения о кандидатах на должность аудиторов Счетной палаты, назначаемых Советом Федерации РФ, могут вноситься комитетами и комиссиями Совета Федерации, а также не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации. Предложения о кандидатах на должность аудиторов Счетной палаты, назначаемых Государственной Думой РФ, могут вноситься фракциями в Государственной Думе и комитетами Государственной Думы, а также не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы.
Таким образом, кандидатуры для назначения на должность аудиторов Счетной палаты РФ вносятся теперь в том же порядке, что и кандидатуры для назначения на должности Председателя Счетной палаты РФ и заместителя Председателя Счетной палаты РФ.
Федеральный закон от 29 марта 2008 г. N 31-Ф3 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению между Правительствами Королевства Дания, Эстонской Республики, Финляндской Республики, Федеративной Республики Германия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Польша, Российской Федерации и Королевства Швеция о привилегиях и иммунитетах Комиссии по защите морской среды Балтийского моря"
В Соглашении определяется объем привилегий и иммунитетов, предоставляемых Комиссии по защите морской среды Балтийского моря.
Российская Федерация является одним из членов Комиссии и активно участвует в ее работе. Присоединяясь в Соглашению, РФ тем самым обязуется предоставлять Комиссии, ее Исполнительному секретарю, иным членам персонала, экспертам и представителям государств - участников Конвенции определенный объем прав, привилегий и иммунитетов, которые необходимы для эффективного осуществления функций в связи с деятельностью Комиссии.
Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 7 февраля 2008 г. N 08-4/ПЗ-Н "О лицензировании деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию"
Утверждено Положение, определяющее порядок предоставления и переоформления лицензий на осуществление указанных видов деятельности, а также правила ведения реестров лицензий.
Для получения лицензии в центральный аппарат ФСФР России необходимо представить заявление согласно установленной форме и ряд других документов и сведений.
Приведены формы для представления некоторых сведений, запрашиваемых у соискателей лицензий.
ФСФР России принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в этом в течение месяца с даты получения всех необходимых документов. Если потребовались дополнительные документы и (или) информация, то течение указанного срока приостанавливается до их получения.
Реестры лицензий ведутся ФСФР России в электронном виде.
Определен состав сведений, включаемых в реестры. Лицензиаты обязаны уведомлять ФСФР России об изменении этих сведений с приложением подтверждающих документов (их копий).
Также приведен Перечень документов, прилагаемых к заявлению об отказе от лицензии на осуществление деятельности управляющей компании, деятельности специализированного депозитария или деятельности негосударственных пенсионных фондов. При соблюдении ряда условий по заявлению об отказе от лицензии ФСФР России аннулирует лицензию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2008 г. Регистрационный N 11296

28 марта 2008

Постановление Правительства РФ от 25 марта 2008 г. N 207 "Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины в отношении алмазов промышленных необработанных"
В целях поддержки отечественной гранильной промышленности ставка ввозной таможенной пошлины в отношении алмазов промышленных необработанных или просто распиленных, расколотых или подвергнутых черновой обработке (код ТН ВЭД России 7102 21 000 0) в размере 10 % от таможенной стоимости устанавливается на постоянной основе.
До этого импортная пошлина на указанный товар была временно снижена с 20 % до 10% от таможенной стоимости. Пониженная ставка пошлины действовала в течение 9 месяцев, начиная с 3 июня 2007 г.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 26 марта 2008 г. N 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"
Обязательными экземплярами документов являются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие организации в установленном порядке и количестве.
Вносимыми изменениями упразднен институт платного обязательного экземпляра. Это обусловлено тем, что практика комплектования библиотек обязательным платным экземпляром нарушает действующее законодательство о проведении конкурсов на размещение заказов по комплектованию фондов библиотек для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, сфера действия Закона теперь распространяется только на обязательный экземпляр, передаваемый получателям безвозмездно.
Уточнены положения Закона в части формирования обязательного экземпляра электронных изданий. А именно, из состава электронных изданий выделяются в самостоятельный обязательный экземпляр программы для ЭВМ и базы данных. Это связано с тем, что комплектование и хранение документов, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме (электронные издания), и экземпляров программ для ЭВМ и баз данных осуществляются различными организациями.
Также расширен состав обязательного экземпляра документов субъектов РФ и муниципальных образований за счет включения документов, изготовленных за пределами субъекта РФ или муниципального образования, по заказу организаций, находящихся в ведении субъекта РФ или муниципального образования.
Кроме того, вводятся требования к осуществлению государственного библиографического учета всеми организациями-получателями обязательного экземпляра документа, а также унификация представления информации о документах, входящих в состав национального библиотечно-информационного фонда. Закреплено положение об ответственности за недоставку обязательных экземпляров.
Приказ МВД РФ от 3 марта 2008 г. N 197 "О внесении изменений в приказ МВД России от 22 августа 2003 г. N 667"
В перечень расходов отдельных сотрудников органов внутренних дел РФ, подлежащих возмещению при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет при перевозке личного имущества и членов семей, внесены некоторые дополнения. К таким сотрудникам (членам их семей) относятся сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие внутренних войск МВД России, граждане, уволенные со службы (военной службы), и члены их семей (супруги (супруга), несовершеннолетние дети, несовершеннолетние дети, родители которых расторгли брак и проживают (не проживают) совместно, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск).
К дополнительным расходам, подлежащим возмещению, относятся расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным транспортом при проезде в отпуск в прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок, в том числе за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты.
Перечень иных расходов, подлежащих возмещению названным категориям лиц, остался неизменным.

27 марта 2008

Постановление Правительства РФ от 25 марта 2008 г. N 206 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2007 год и индекса роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2007 год"
В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дополнительным основанием для индексации для страховой части трудовой пенсии является превышение годового индекса роста среднемесячной зарплаты в стране над суммарным коэффициентом индексации страховой части пенсии в этом же году (индексация производится с 1 апреля следующего года). При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии (с учетом ранее произведенной индексации указанной части трудовой пенсии) не может превышать индекс роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий.
В связи с этим определены: индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2007 год в размере 1,267 (в 2006 году индекс составлял 1,244); индекс роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2007 год в размере 1,204 (за 2006 год - 1,16).
Постановление Правительства РФ от 25 марта 2008 г. N 205 "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц"
Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2007 г., установлен в размере 1,204.
Расчетный пенсионный капитал является результатом оценки пенсионных прав лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, по состоянию на 1 января 2002 г. Такая оценка была осуществлена в связи с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, расчетный пенсионный капитал - это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. Расчетный пенсионный капитал используется для определения размера страховой части трудовой пенсии и индексируется за весь период начиная с 1 января 2002 г. до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.
С 1 апреля 2007 г. коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2006 г., был установлен в размере 1,16.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 25 марта 2008 г. N 204 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2008 г. размера страховой части трудовой пенсии"
В соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется исходя из уровня инфляции за предшествующий индексации период.
Так, из-за ускоренного роста цен на продовольственные товары был пересмотрен прогнозируемый уровень инфляции на 2008 г. - 8,5 % вместо первоначальных 7 %. В связи с этим устанавливается коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии - 1,075 (предыдущий коэффициент индексации, установленный с 1 февраля 2008 г., равнялся 1,12).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2008 г.

26 марта 2008

Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 февраля 2008 г. N 68 "О внесении изменений в Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. N 22"
Вносимые изменения обусловлены принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ, установившего новый режим государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр.
Так, в соответствии с названным Законом приведена терминология, применяемая в изменяемых Правилах. В частности, уточнено содержание таких понятий как "игровой автомат", "ставка" и "выигрыш".
Кроме того, введено новое правило, согласно которому при положительных результатах проведенных испытаний игровых автоматов должен быть дополнительно согласован перечень версий (результатов модификаций одной и той же игровой программы) или компонентов (составных частей игровой программы, которая может быть подвергнута модификации) игровых программ (для испытаний серийных образцов). Данный перечень прилагается к сертификату об утверждении типа игрового автомата с денежным выигрышем и является его неотъемлемой частью. Приведена форма перечня.
Установлена формула, по которой определяется технологически заложенный средний процент выигрыша.
Скорректирован порядок составления акта о проведении контроля за игровыми автоматами с денежным выигрышем. В частности, в акте должно быть указано, что в игровом автомате отсутствуют недекларированные возможности по изменению процента выигрыша.
Приказ Федерального фонда ОМС от 14 марта 2008 г. N 57 "Об утверждении форм и порядка представления отчетов об использовании субсидий на проведение дополнительной диспансеризаций работающих граждан"
В 2008-2009 годах на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан из бюджета ФФОМС бюджетам ТФОМС выделяются субсидии.
Одним из условий предоставления субсидий на указанные цели является представление ТФОМС ежемесячного отчета об использовании субсидий. Помимо этого, учреждения здравоохранения ведут отдельный учет средств, израсходованных на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
В связи с этим утверждаются формы отчетов ТФОМС об использовании субсидий на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и учреждения здравоохранения об использовании средств на указанные цели, а также порядок их заполнения и представления.
Отчет об использовании субсидий представляется ТФОМС ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Отчет составляется на основании данных бюджетного учета.
Отчет учреждения здравоохранения об использовании средств на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан также составляется ежемесячно и представляется до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в адрес ТФОМС.
Формы отчетов об использовании субсидий на дополнительную диспансеризацию работающих граждан в 2007 году, утвержденные приказом ФФОМС от 18 апреля 2007 года N 82, признаны утратившими силу.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 марта 2008 г. N 104н "О внесении изменений в Перечень изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 9 января 2007 г. N 1"
В новой редакции изложен перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов: входящие в него продукты не поименованы, как это было ранее, а объединены в группы. Так, в перечень в обобщенном виде включены продукты без фенилаланина для детей-инвалидов, страдающих фенилкетонурией; продукты без лактозы и галактозы для детей-инвалидов, страдающих галактоземией, а также продукты без глютена для детей-инвалидов, страдающих целиакией. При отпуске указанных продуктов должны учитываться возрастные нормы.
Обеспечение специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов входит в набор социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, имеющим право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи от государства.
Приказ Минсельхоза РФ от 29 декабря 2007 г. N 677 "Об утверждении Правил организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья"
Утверждены Правила, определяющие порядок осуществления надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой и реализацией импортного мяса и мясосырья. Правила обязательны для органов государственной власти, а также для хозяйствующих субъектов, выполняющих указанные выше операции.
Ввоз, переработка, хранение, перевозка и реализация названных грузов разрешаются только хозяйствующим субъектам, прошедшим обследование на соответствие ветеринарно-санитарным правилам. Обследование проводится комиссией, в состав которой должны входить должностные лица территориального управления Россельхознадзора, должностные лица уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта РФ, на территорию которого предполагается ввезти груз, и представитель хозяйствующего субъекта.
Разрешение на ввоз дает Главный государственный ветеринарный инспектор РФ.
Определен порядок принятия решений о возможности ввоза или возврата груза, о возврате груза или о пригодности его для использования при выявлении нарушений ветеринарного законодательства.
Ввоз мяса механической обвалки, дообвалки и мясной обрези с голов, языков и пищевода, полученных от сельскохозяйственных животных, разрешается только при условии обязательной переработки этих грузов, в том числе предусматривающей тепловую обработку.
Утрачивают силу Ветеринарно-санитарные правила использования и переработки импортного мяса и мясопродуктов, а также Порядок организации ветеринарного надзора за переадресовкой импортного мясосырья, предназначенного для промышленной переработки и (или) в корм непродуктивным животным.
Указ Президента РФ от 24 марта 2008 г. N 395 "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237"
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2006 г. N 96-ФЗ с 1 января 2008 г. вводится система договоров об обучении по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту. Гражданину до достижения им 24 лет, обучающемуся по очной форме обучения в федеральном государственном вузе, годному к военной службе, предоставляется право заключить с Минобороны России договор об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при вузе.
В связи с этим скорректировано Положение о порядке прохождения военной службы.
Внесенными изменениями, в частности, устанавливается, что граждане, заключившие с Минобороны России указанные договоры, заключают контракт о прохождении военной службы в день, следующий за днем издания приказа об окончании вуза, в котором они обучались по программам военной подготовки. Одновременно таким гражданам присваивается воинское звание лейтенанта. Первый контракт о прохождении военной службы заключается ими сроком на три года.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 23 марта 2008 г. N 194 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 год"
Пересмотрены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 г. Это обусловлено тем, что из-за ускоренного роста цен на продовольственные товары изменился прогнозируемый уровень инфляции, исходя из которого сформированы показатели федерального бюджета на 2008 г. Ожидается, что в 2008 г. инфляция составит 8,5 % (первоначально - 7 %).
С учетом этого установлено, что минимальная величина пособия по безработице в 2008 г. составляет 781 руб. вместо запланированных 770 руб. (в 2007 г. - 720 руб.), а максимальная величина пособия по безработице - 3124 руб. вместо запланированных 3080 руб. (в 2007 г. - 2880 руб.).
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ, которым ранее были установлены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 23 марта 2008 г. N 195 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. N 604"
Вводится специальная таможенная пошлина на ввоз из Украины в РФ жевательной резинки, содержащей 60% масс. или более сахарозы, за исключением жевательной резинки в полосках (код ТН ВЭД России 1702 90 990 0) - 0,6 евро за 1 кг (ставка на ввоз указанного товара из других стран составляет 20% от таможенной стоимости, но не менее 1,2 евро за 1 кг). Такой же размер специальной таможенной пошлины сохранен в отношении ввозимой из Украины крахмальной патоки (код ТН ВЭД 1702 30 990 1) (для остальных стран - 5% от таможенной стоимости).
Ввоз из Украины в РФ содержащих какао вареных конфет с начинкой или без начинки, тоффи, карамели и прочих аналогичных сладостей (коды ТН ВЭД 1806 90 500 1, 1806 90 500 2 и 1806 90 500 9) облагается по общеустановленной ставке 0,6 евро за 1 кг; не содержащих какао - по ставке 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 19 марта 2008 г. N 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации"
В морских портах в РФ при оформлении захода (выхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввозе (вывозе) уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки применяются уведомительный порядок и выборочный государственный контроль в отношении судов и продукции.
Определены особенности оформления захода (выхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввоза (вывоза) продукции морского промысла в морские порты в РФ в целях координации деятельности портовых властей, органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного и ветеринарного контроля, уполномоченных осуществлять оформление захода (выхода) судов, а также государственный контроль в морских портах в отношении захода (выхода) судов и ввоза (вывоза) продукции морского промысла.
Пограничный, таможенный, санитарно-карантинный и ветеринарный контроль в отношении судов и продукции морского промысла осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу комиссией, состоящей из представителей государственных контрольных органов. Осуществление иных видов государственного контроля в морских портах не допускается.
Оформление и государственный контроль судов, осуществляющих рыболовство во внутренних морских водах РФ и территориальном море РФ, при заходе (выходе) в морской порт производятся портовыми властями с уведомлением пограничных органов капитанами судов. До прихода судна в морской порт судовладелец (уполномоченное им лицо) не позднее чем за 24 часа направляет в государственные контрольные органы необходимые документы и сведения.
Заявка с указанием времени захода (выхода) и цели захода судна в морской порт представляется судовладельцем (уполномоченным им лицом) в администрацию морского порта - морского пункта пропуска. Суда, осуществляющие доставку в морские порты продукции морского промысла, оформляются в первоочередном порядке. Преимущественным правом первоочередности при оформлении и государственном контроле судов пользуются суда с уловом свежих или охлажденных водных биологических ресурсов. Продолжительность оформления и государственного контроля не может превышать 3 часов. Оформление может осуществляться с использованием электронного обмена информацией и обработки данных.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

25 марта 2008

Федеральный закон от 4 марта 2008 г. N 27-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы"
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы, подписанное в городе Мехико 7 июня 2004 года.
Целью Соглашения является обеспечение условий, при которых юридические и физические лица каждого из договаривающихся государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода в своем государстве и государстве-партнере. Соглашением регламентированы правила налогообложения доходов от имущества, прибыли от предпринимательской деятельности, прибыли от международных перевозок, а также налогообложения дивидендов, процентов и доходов физических лиц.
Соглашение гарантирует недопущение налоговой дискриминации, регулирует процедуру рассмотрения обращений и заявлений налогоплательщиков и разрешения споров, а также вопросы обмена информации между компетентными органами договаривающихся государств, определяет методы устранения двойного налогообложения.
Ратификация Соглашения должна обеспечить создание международно-правовой базы в области налогообложения Договаривающихся Государств в целях расширения и укрепления двустороннего торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, что отвечает интересам РФ.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 февраля 2008 г. N 73н "О распределении утвержденной Правительством Российской Федерации на 2008 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу"
С 15 января 2008 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", позволяющие Правительству РФ устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. Эти квоты не распространяются на иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности) в соответствии с утвержденным перечнем профессий (специальностей, должностей).
В 2008 г. квота составляет 1 828 245 разрешений на работу. Утверждено распределение этой квоты по субъектам РФ, а также по профессиям, специальностям и квалификации иностранных работников.
В частности, в Московской области может быть выдано 105 147 разрешений на работу, в г. Москве - 300 000, в г. Санкт-Петербурге - 130 814, в Краснодарском крае - 27 920.
Также установлен резерв квоты по РФ для возможной корректировки квоты по субъектам РФ - 492588 приглашений (30 % утвержденного объема квоты).
Постановление Правительства РФ от 20 марта 2008 г. N 188 "О внесении изменений в Правила предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"
Скорректированы Правила предоставления средств федерального бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Внесенными изменениями, в частности, установлено, что государственная поддержка на указанные цели осуществляется в форме субсидий. Помимо ранее установленных направлений государственной поддержки, субсидии дополнительно предоставляются на ведение реестров малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства. Регламентирован порядок предоставления субсидий на данные цели. Так, субсидии, предусмотренные на ведение реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства, предоставляются после получения Минэкономразвития России от уполномоченного органа сведений о формировании и ведении указанного реестра. Размер субсидий определяется, исходя из размера средств бюджета субъекта РФ, направляемых на государственную поддержку малого предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое предприятие за отчетный финансовый год, а также исходя из количества малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства за отчетный финансовый год.
Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе, за исключением вышеназванного направления. Конкурсный отбор и распределение субсидий осуществляется Минэкономразвития России ежегодно. Уточнены критерии конкурсного отбора субъектов РФ на получение субсидий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Постановление Правительства РФ от 20 марта 2008 г. N 187 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614"
Скорректированы Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Внесенными изменениями, в частности, установлено, что высший орган исполнительной власти субъекта РФ вправе выбрать вариант получения субвенции как в порядке, предусматривающем учет операций по кассовым расходам бюджетов субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых является субвенция, на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов РФ в территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

24 марта 2008

Указ Президента РФ от 20 марта 2008 г. N 369 "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
В связи с созданием Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" упраздняется Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом).
Акты Президента РФ, определяющие полномочия Росатома в установленной сфере деятельности, применяются в отношении созданной Государственной корпорации в части, не противоречащей законодательству РФ.
Утверждены перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и подлежат передаче Государственной корпорации в качестве имущественного взноса РФ и перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Государственная корпорация осуществляет от имени РФ полномочия собственника имущества.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 20 марта 2008 г. N 191 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на серу всех видов, кроме серы сублимированной, осажденной и коллоидной, а также на фосфаты кальция природные, фосфаты алюминиево-кальциевые природные и мел фосфатный"
Ставки вывозных таможенных пошлин на серу всех видов, кроме серы сублимированной, осажденной и коллоидной (код ТН ВЭД России 2503 00), а также на фосфаты кальция природные, фосфаты алюминиево-кальциевые природные и мел фосфатный (код ТН ВЭД России 2510) временно повышаются с 5 до 6,5 % от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США. Целью этой меры является ограничение вывоза указанных товаров и наполнение ими внутреннего рынка.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует до 30 апреля 2009 г. включительно.
Постановление Правительства РФ от 20 марта 2008 г. N 189 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 786"
В соответствии с действующим законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий финансовый год.
Изменен коэффициент, применяемый с 1 января 2008 года для индексации размера ежемесячной страховой выплаты, назначенной до 1 января 2008 года. Коэффициент составляет 1,085 (вместо 1,07).
Таким образом, ФСС РФ будет произведен перерасчет ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом нового коэффициента. По общему правилу, перерасчет указанных выплат производился один раз в год.
Федеральный закон от 4 марта 2008 г. N 26-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Вносится изменение в норму Уголовно-процессуального кодекса РФ, которой регламентировано проведение процессуальных действий в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности. Согласно нововведению действие нормы распространяется не только на лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, но и на более широкий круг лиц, пользующихся иммунитетом от процессуальных действий (к нему относятся как сотрудники дипломатических и консульских представительств, так и персонал международных организаций в соответствии с действующими международными договорами РФ). При этом процессуальные действия могут проводиться только с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Таким образом, согласие на производство процессуальных действий будет испрашиваться не у самого лица, пользующегося иммунитетом, как это было ранее, а именно у государства или международной организации, которое или которую он представляет или представляло.
На Министерство иностранных дел РФ возлагается обязанность предоставлять информацию о наличии и объеме иммунитета соответствующего лица.
Таким образом, положение УПК РФ приводится в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. N 80 "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности"
Утвержден новый Устав, определяющий порядок организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (подразделения ППСМ).
Основными задачами подразделений ППСМ являются: обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах; обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования; выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда; оказание содействия подразделениям криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Подразделения ППСМ входят в штаты соответствующих горрайлинорганов внутренних дел, ОВДРО и находятся в непосредственном подчинении их начальников. В целях оперативного маневрирования силами и средствами патрульно-постовой службы в составе МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ, ОВДРО создаются полки, отдельные батальоны, роты, взводы и отделения.
Закреплено правовое положение должностных лиц подразделений ППСМ, определен порядок управления силами и средствами ППСМ, в том числе порядок планирования работы, принятия решений на охрану правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, контроля за организацией и несением службы нарядами ППСМ, учета и оценки результатов деятельности ППСМ, виды и полномочия нарядов ППСМ. Установлены особенности несения службы нарядами ППСМ на автомобилях и мотоциклах, с использованием служебных лошадей и собак, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, на объектах метрополитенов.
Приведены примерный перечень служебной документации подразделений ППСМ, а также формы используемых ими документов.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2008 г.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 4 февраля 2008 г. N 290-Пр/08 "Об утверждении формы сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"
Правительством РФ установлен особый порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе консолидированных грузов, диагностических, лабораторных и иных наборов, в состав которых входят отдельно расфасованные наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры. Так, в каждом случае пересечения таможенной границы РФ в целях ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров предприятием или другим юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Минэкономразвития России. Одним из оснований для получения разовой лицензии является наличие сертификата Росздравнадзора на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров.
В связи с этим утверждена форма названного сертификата.
Сертификат на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров содержит, в частности, сведения о заявителе, грузополучателе, о целях ввоза/вывоза, о лицензии на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

21 марта 2008

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183 "Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу"
С 15 января 2007 г. работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа ФМС России и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.
Утверждены новые Правила, определяющие порядок подачи названного уведомления.
Работодатель (заказчик) должен в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, представить уведомление непосредственно в территориальный орган ФМС России и орган службы занятости либо направить уведомление в эти органы почтовым отправлением. Ранее указанный срок составлял 10 рабочих дней.
Теперь на бланке уведомления есть отрывная часть, которая с отметкой возвращается уведомителю. Наличие отметки подтверждает, что работодатель (заказчик) уведомил соответствующие органы. Отрывные части бланков уведомления должны храниться уведомителем в течение года.
При утрате или порче одной или обеих отрывных частей бланка уведомления с отметкой уведомитель должен течение 3 рабочих дней с даты такой утраты или порчи представить в территориальный орган ФМС России или орган службы занятости, в которые ранее направлялись соответствующие уведомления, заявление о выдаче дубликата отрывной части бланка уведомления. Приведена форма уведомления.
Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Аникина, Н.В. Ивановой, А.В. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой"
Признаны не противоречащими Конституции РФ положения НК РФ о порядке распределения имущественного налогового вычета по НДФЛ при приобретении имущества (квартиры) в общую долевую собственность.
Согласно оспариваемым положениям, при приобретении имущества в общую долевую собственность либо при реализации имущества, находящегося в долевой собственности, размер вычета распределяется между совладельцами в соответствии с их долей (долями) в собственности. При этом размер вычета в случае покупки (продажи) квартиры составляет: не более 1000000 руб. - если квартира находилась в собственности менее трех лет; если более 3 лет - от налогообложения освобождается весь доход.
КС РФ пояснил, что установленный порядок распределения вычета между дольщиками должен применяться только в случае распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой собственности, как единым объектом права собственности. НК РФ не исключает возможность как продажи жилой недвижимости, находящейся в общей долевой собственности в качестве единого объекта, так и продажи реальной выделенной доли в этой недвижимости. При этом право на получение вычета ставится в зависимость от того, что является объектом договора купли-продажи. При продаже по одному договору гражданами своих долей в имуществе, выделенных в натуре, распределение вычета не осуществляется.
Таким образом, исходя из данных разъяснений, следует, что в случае распоряжения отдельно взятой долей в праве на квартиру, находящейся в общей долевой собственности, собственник данной доли может получить вычет в полном объеме.
Кроме того, КС РФ разъяснил, что при применении вычетов несовершеннолетние дети не могут рассматриваться как полностью самостоятельные субъекты налоговых правоотношений. Поэтому родители, имеющие несовершеннолетних детей и расходующие собственные средства на приобретение квартир в общую долевую собственность с ними, образуют самостоятельную группу налогоплательщиков. С учетом этого, положения НК РФ о применении указанных вычетов не могут рассматриваться как исключающие право родителя, приобретшего за счет собственных средств квартиру в общую долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми, на получение имущественного налогового вычета в соответствии с фактически произведенными расходами в пределах общего размера данного вычета.
Приказ Минфина РФ от 20 февраля 2008 г. N 27н "Об утверждении форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций и Порядков их заполнения"
Утверждаются новые формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций, а также порядок их заполнения. Введение новых форм декларации и расчета обусловлено изменением с 1 января 2008 года порядка уплаты налога на имущество организаций, предусмотренного НК РФ.
Так, скорректирован перечень видов имущества, не подлежащего налогообложению. Таковым является, в частности, имущество организаций-организаторов Олимпийских игр и Паралимпийских игр 2014 года, используемого в данных целях; а также имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд. Освобождено от налогообложения имущество организаций-резидентов ОЭЗ, созданное или приобретенное в целях ведения деятельности на территории ОЭЗ, используемое на данной территории в рамках соглашения о создании ОЭЗ, в течение пяти лет с момента постановки на учет указанного имущества. Введен порядок исчисления и уплаты налога на имущество организаций резидентами ОЭЗ в Калининградской области. Установлена процедура представления налоговых деклараций крупнейшими налогоплательщиками. В связи с уточнением перечня объектов налогообложения скорректирован порядок определения налоговой базы по налогу на имущество организаций.
Указанные изменения отражены в новой форме декларации по налогу на имущество организаций и расчету по авансовому платежу по данному налогу. Все значения стоимостных показателей декларации указываются в полных рублях. Значения показателей менее 50 копеек отбрасываются, а 50 копеек и более округляются до полного рубля. Разрешается представление декларации и расчета полномочным представителем налогоплательщика. В этом случае к декларации должен быть приложен документ, подтверждающий указанные полномочия.
Прежние формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций и налогового расчета по авансовому платежу по данному налогу, а также порядок их заполнения, признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговых расчетов по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2008 г. Регистрационный N 11334
Распоряжение Минтранса РФ от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте"
Методические рекомендации "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" предназначены для автотранспортных предприятий, организаций, занятых в системе управления и контроля, предпринимателей, эксплуатирующих автомобильную технику и специальный подвижной состав на шасси автомобилей на территории РФ.
Норма применительно к автомобильному транспорту подразумевает установленное значение меры его потребления при работе автомобиля конкретной модели, марки или модификации. Приведены значения базовых, транспортных и эксплуатационных (с учетом надбавок) норм расхода топлив для автомобильного подвижного состава общего назначения, норм расхода топлива на работу специальных автомобилей, порядок применения норм, формулы и методы расчета нормативного расхода топлив при эксплуатации, справочные данные по расходу смазочных материалов, значения зимних надбавок. Так, определены нормы расхода топлив для легковых автомобилей, автобусов, грузовых бортовых автомобилей, тягачей, самосвалов, фургонов, медицинских автотранспортных средств, автомобилей-эвакуаторов. При этом нормы дифференцированы в зависимости от страны происхождения транспорта (отечественные, зарубежные, из стран СНГ).
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 182 "Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания"
Определяются условия и порядок формирования задания федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции и полномочия учредителя, в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядок финансового обеспечения выполнения задания.
Федеральному автономному учреждению, созданному путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения, предоставляется в течение 3 лет с даты создания за счет средств федерального бюджета субсидия с целью выравнивания финансового обеспечения выполнения задания, сформированного учредителем в отношении этого федерального автономного учреждения.

20 марта 2008

Указ Президента РФ от 17 марта 2008 г. N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена"
Не допускается подключение информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки или передачи информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо информации, обладателями которой являются государственные органы и которая содержит сведения, составляющие служебную тайну, к информационно-телекоммуникационным сетям, позволяющим осуществлять передачу информации через государственную границу РФ, в том числе к международной компьютерной сети "Интернет".
При необходимости такое подключение производится только с использованием специально предназначенных для этого средств защиты информации. Предварительно данные средства должны пройти обязательную сертификацию в ФСБ России и (или) получить подтверждение соответствия в ФСТЭК России. Выполнение данного требования является обязательным для операторов информационных систем, владельцев информационно-телекоммуникационных сетей и (или) средств вычислительной техники.
Размещение технических средств, подключаемых к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена, в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется только при наличии сертификата, разрешающего эксплуатацию таких технических средств в указанных помещениях.
ФСО России поручено обеспечивать поддержание и развитие сегмента международной компьютерной сети "Интернет" для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Устанавливается порядок взаимодействия иных органов исполнительной власти с сетью "Интернет".
Прежний порядок использования и защиты вышеназванных категорий информации признан утратившим силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Письмо ЦБР от 13 марта 2008 г. N 24-Т "О повышении эффективности работы по предотвращению сомнительных операций"
В последнее время существенно возросли объемы денежных средств в иностранной валюте и в рублях, переводимых резидентами в пользу нерезидентов в виде авансовых платежей по договорам об импорте товаров на условиях коммерческого кредитования. Выявлены неоднократные случаи нарушения законодательства РФ при проведении указанных операций. В большинстве случаев действительными их целями могут являться уклонение от уплаты налогов, оплата "серого" импорта, отмывание доходов, полученных преступным путем.
В связи с этим кредитным организациям необходимо контролировать операции, проводимые между резидентами и нерезидентами по договорам об импорте товаров на условиях коммерческого кредитования, и их участников. Данный контроль следует осуществлять в случаях, когда: плательщиками денежных средств в в пользу нерезидентов являются организации, начавшие проводить операции по истечении трех месяцев после их государственной регистрации; платежи в пользу нерезидентов по договорам об импорте товаров на условиях коммерческого кредитования резидентами осуществляются практически ежедневно; операции по счетам резидентов-плательщиков связаны с поступлением денежных средств в рублях от значительного числа других резидентов и последующим переводом их в полном объеме в течение одного или нескольких операционных дней в пользу нерезидентов; в договорах об импорте товаров на условиях коммерческого кредитования предусмотрены длительные сроки поставки товаров либо иные условия, не соответствующие общепринятой внешнеторговой практике.
Помимо этого, в отношении самих кредитных организаций, необходимо уточнять экономическое содержание операций, проводимых ими по поручению клиентов, обстоятельства их совершения и др.
Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Утверждены перечни товаров (работ, услуг), при размещении заказов на которые могут предоставляться преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы или организациям инвалидов. Среди таких товаров - одежда, мебель, металлоизделия, металлопродукция; среди услуг - услуги по ремонту бытовых товаров и предметов личного пользования, по печатанию, по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей и другие.
Государственные и муниципальные заказчики, а также органы, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов, вправе предоставлять преимущества таким учреждениям, предприятиям и организациям в отношении предлагаемой цены контракта в размере до 15% при размещении заказов путем проведения торгов.
ФСИН России, ее территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, вправе размещать заказы на поставки товаров (работ, услуг), входящих в перечень, в учреждениях и предприятиях уголовно-исполнительной системы без проведения торгов (у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Информация об учреждениях, предприятиях и организациях, которым предоставляются преимущества при размещении заказов, а также о производимых ими товарах (работах, услугах) должна размещаться в сети Интернет ФСИН России и Росздравом.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 февраля 2008 г. N 51н "О порядке расходования средств, связанных с оплатой услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет"
В 2008-2010 годах за счет средств федерального бюджета возмещаются расходы на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (для детей, родившихся в 2007 году, - независимо от срока постановки на диспансерный учет). В связи с этим урегулирован порядок расходования данных средств.
Расходование средств на оплату услуг осуществляется учреждениями здравоохранения (их структурными подразделениями), оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, стационарную помощь женщинам в период родов и в послеродовой период, а также осуществляющими диспансерное наблюдение детей в течение первого года жизни. Средства направляются на оплату услуг медицинского персонала и на обеспечение необходимыми медикаментами. Установлены размеры направляемых средств в зависимости от вышеназванных видов медицинской помощи.
Помимо этого, устанавливаются основные критерии качества медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период. Данные критерии используются для определения размера средств, направляемых на оплату труда медицинского персонала за оказанную женщинам помощь.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2008 г. Регистрационный N 11275.
Информационное письмо ЦБР от 29 февраля 2008 г. N 13 "Обобщение практики применения Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России"
Обязательному контролю подлежат: платежи, совершаемых в рамках договора финансовой аренды (лизинга); операции по зачислению денежных средств на счет (вклад) или списанию денежных средств со счета (вклада) юридического лица; сделки купли-продажи драгоценных металлов и камней; операции по предоставлению юридическим лицом, не являющимся кредитной организацией, беспроцентного займа физическому лицу и (или) другому юридическому лицу, а также получению такого займа, если заимодавец и заемщик являются клиентами одной кредитной организации. Обязательный контроль названных операций осуществляется, если сумма платежей либо сумма, на которую совершается операция, равна или превышает 600 000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600 000 рублей, или превышает ее.
Обязательный контроль в отношении операций по зачислению денежных средств на счет (вклад) или списанию денежных средств со счета (вклада) юридического лица проводится при осуществлении данным лицом деятельности в течение трех месяцев со дня его регистрации. Данный срок истекает в соответствующее число последнего месяца срока, независимо от того, считается ли день рабочим или нет.
Относительно купли-продажи драгоценных металлов и камней обязательный контроль осуществляется путем направления в уполномоченный орган сведений о таких сделках. Контроль операций по предоставлению юридическим лицом, не являющимся кредитной организацией, беспроцентного займа физическому лицу и (или) другому юридическому лицу, а также получению такого займа, если заимодавец и заемщик являются клиентами одной кредитной организации, осуществляется путем направления в уполномоченный орган соответствующего сообщения.

19 марта 2008

Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме"
Для проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик вправе привлекать на основе контракта, заключаемого в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов, оператора, владеющего средствами программного и технологического обеспечения и сайтом.
В целях защиты информации, размещаемой на сайте, а также получаемой от участников открытого аукциона, оператор должен обеспечить: применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи; ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических и программных средств, используемых для ведения сайта; применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты; ограничение доступа к техническим средствам, на которых располагаются средства программного и технологического обеспечения; ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления; хранение информации в течение 10 лет.
Информация о размещении заказов должна быть круглосуточно доступна пользователям сайтов для ознакомления без взимания платы и иных ограничений. В момент регистрации участника открытого аукциона ему присваивается кодовый номер, под которым такой участник подает предложения о цене контракта при проведении открытого аукциона.
Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 173 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Ставка экспортной пошлины на нефть сырую установлена на уровне 340,1 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 333,8 доллара США за 1 тонну).
Вывоз из РФ пропана, бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, прочих сжиженных газов, легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола, ксилолов будет облагаться по ставке 241,4 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 237,2 доллара США за 1 тонну).
Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых и прочих), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного), составит 130,1 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 127,8 доллара США за 1 тонну).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 11 марта 2008 г. N 159 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные виды удобрений, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Устанавливаются пониженные размеры ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные виды удобрений, вывозимые за пределы государств-участников Таможенного союза.
В отношении удобрений минеральных или химических, азотных, а также удобрений минеральных или химических содержащих два или три питательных элемента: азот, фосфор и калий; удобрений прочих; товаров данной группы в таблетках или аналогичных формах или в упаковках, брутто-масса которых не превышает 10 кг. размер ставки вывозной таможенной пошлины составляет 8,5%, в отношении удобрений минеральных или химических, калийных - 5%. Ранее общий размер ставки вывозной таможенной пошлины составлял 10%.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует по 30 апреля 2009 года включительно.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 г. N 315 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации"
Регламентировано исполнение Россвязьохранкультурой и ее территориальными органами государственной функции по регистрации средств массовой информации.
В рамках указанной государственной функции исполняются следующие административные процедуры: регистрация (перерегистрация) СМИ, внесение изменений в свидетельство о регистрации СМИ; выдача его дубликата; предоставление документов в суд для признания свидетельства недействительным, а также исключение СМИ из перечня зарегистрированных в случае признания судом свидетельства недействительным.
Установлены требования к комплекту документов и порядку их предоставления при регистрации (перерегистрации) СМИ, внесении изменений в свидетельство, при получении его дубликата. Утверждены образцы необходимых документов. Приведен перечень оснований для возврата документов без рассмотрения или отказа в осуществлении административных процедур.
Регистрация (перерегистрация) СМИ, а также внесение изменений в свидетельство осуществляются в течение одного месяца с момента поступления заявления в регистрирующий орган; выдача дубликата свидетельства - в течение 14 дней с момента поступления заявления в регистрирующий орган.
Определены размеры и порядок оплаты регистрации (перерегистрации) СМИ, внесения изменений в свидетельство, выдачи его дубликата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2008 г. Регистрационный N 11300

18 марта 2008

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 февраля 2008 г. N 80н "О проведении в 2008 - 2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан"
В 2008-2009 гг. из фонда софинансирования, сформированного в составе бюджета ФФОМС, бюджетам территориальных фондов ОМС предоставляются субсидии на финансирование расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан. Размер субсидии определяется исходя из численности работающих граждан и норматива затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина.
Норматив затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина в 2008 г. установлен в размере 974 рублей, в 2009 г. - 1042 рублей. Полученные средства направляются на оплату труда медицинских работников, участвующих в проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан, и приобретение необходимых расходных материалов.
Дополнительная диспансеризация проводится учреждениями здравоохранения муниципального образования, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, а при их отсутствии - соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта РФ и направлена на раннее выявление и профилактику заболеваний, в том числе социально значимых. По результатам диспансеризации с целью планирования дальнейших мероприятий производится распределение граждан по группам состояния здоровья. Последующее динамическое наблюдение гражданина осуществляет учреждение здравоохранения по его месту жительства. Оно определяет индивидуальную программу профилактических мероприятий, необходимый объем дообследования гражданина, направляет его на дальнейшее лечение (амбулаторное, стационарное, восстановительное) и осуществляет за ним диспансерное наблюдение по хроническому заболеванию. При установлении у гражданина заболевания, требующего оказания высокотехнологичной медицинской помощи, его медицинская документация направляется в орган управления здравоохранением субъекта РФ для принятия решения о внесении гражданина в "лист ожидания на получение высокотехнологичной медицинской помощи".
Утверждены формы отчетности, составляемые при проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2008 г. Регистрационный N 11284
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 марта 2008 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности подпункта "л" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" в связи с жалобой общественного объединения "Политическая партия "Союз правых сил"
Признано не противоречащим Конституции РФ положение ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предусматривающее, что основанием отказа в регистрации списка кандидатов является выбытие кандидатов, в результате которого число региональных групп кандидатов в списке оказалось меньше установленного законом.
Как пояснил КС РФ, по своему конституционно-правовому смыслу данное положение предполагает для случаев, когда список кандидатов при его выдвижении избирательным объединением - политической партией разделяется на значительное число региональных групп, необходимость установления соответствующим законом возможности разумного уменьшения числа региональных групп к моменту регистрации и (или) уменьшения числа кандидатов в группе. Данная норма допускает возможность отказа в регистрации списка кандидатов при выбытии из него лишь значительного числа кандидатов из региональных групп кандидатов, в результате которого число таких групп в списке кандидатов оказывается меньше предусмотренного законом.
Между тем, КС РФ признал неконституционной норму одного из региональных законов (о выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области), предусматривающую отказ в регистрации всего областного партийного списка, если из него выбыла хотя бы одна региональная группа. КС РФ подчеркнул, что законодатель субъекта РФ вправе, в частности, установить минимальное и максимальное число региональных групп, на которые может быть разбит список кандидатов, либо определить максимальное число региональных групп. При этом избирательному объединению должно быть предоставлено право самостоятельно принимать решения о формировании той или иной группы, избегая неблагоприятных последствий в виде отказа в регистрации. В рассматриваемом случае региональный законодатель не воспользовался ни одним из предложенных вариантов, что делает возможным отказ в регистрации списка кандидатов по не зависящим от избирательного объединения причинам вследствие выбытия кандидатов хотя бы из одной региональной группы и, соответственно, уменьшения числа региональных групп, необходимого не только для регистрации, но и для выдвижения списка кандидатов.

17 марта 2008

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 февраля 2008 г. N 84н "Об утверждении перечня заболеваний ребенка в возрасте до 7 лет, при возникновении которых выплата пособия по временной нетрудоспособности за период ухода за ребенком осуществляется не более чем за 90 календарных дней в году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанными заболеваниями"
Федеральным законом РФ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Такое пособие выплачивается застрахованному лицу, в частности, в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет при возникновении отдельных заболеваний у ребенка не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.
На основании этого утверждается перечень заболеваний, при возникновении которых выплата пособия по временной нетрудоспособности за период ухода за ребенком осуществляется не более чем за 90 календарных дней в году по всем случаям ухода за ребенком. В перечень заболеваний включены отдельные болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, психические расстройства и расстройства поведения, болезни органов дыхания, некоторые инфекционные заболевания и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2008 г. Регистрационный N 11287
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 2008 г. N 124 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами отдельных положений статей 40 и 40.1 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"
Разъяснены отдельные вопросы, касающиеся применения на практике законодательных положений о сохранении доли государства или муниципального образования в уставном капитале ОАО, созданных в процессе приватизации, а также ОАО, входящих в перечень стратегических, в случаях увеличения уставного капитала этих обществ путем дополнительного выпуска акций.
Так, в частности, Президиум указал, что содержащиеся в Законе о приватизации условия увеличения уставного капитала действуют лишь в случаях, когда соответствующее количество акций поступило в собственность публично-правового образования в процессе создания ОАО на основании законодательства о приватизации. В то же время, в отношении ОАО, входящих в перечень стратегических, судам рекомендуется исходить из того, что, поскольку Законом не установлено иное, основания поступления в собственность публично-правового образования соответствующего количества акций такого общества для применения указанных условий, не имеют значения.
При применении данных условий в отношении акций ОАО, созданного в процессе приватизации или входящего в перечень стратегических, переданных собственником унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, следует иметь в виду следующее. Обязательным условием применения норм Закона о сохранении доли государства или муниципального образования является нахождение акций в собственности публично-правового образования. Закрепление данных акций за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения не означает, что право собственности публично-правового образования на эти акции прекращается.
Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. N 167 "О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества"
Лица, участвующие в мероприятиях по борьбе с терроризмом, имеют право на возмещение стоимости своего имущества, которое утрачено или повреждено в результате этих мероприятий. В частности, таким правом обладают военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, и лица, содействующие названным органам в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий.
Определен порядок возмещения этим лицам стоимости утраченного или поврежденного имущества, за исключением случаев, когда иной порядок возмещения установлен законодательством РФ.
Стоимость имущества возмещается федеральным органом исполнительной власти, в котором владелец имущества проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает, путем выплаты денежных средств.
Размер возмещения определяется исходя из расходов на восстановление (ремонт) поврежденного имущества, и (или) размера уценки имущества вследствие его повреждения либо стоимости утраченного имущества по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения стоимости имущества, с учетом износа утраченного или поврежденного имущества.
Закреплен перечень документов, которые представляются для возмещения стоимости имущества.
Для решения вопросов, связанных с возмещением стоимости имущества, в федеральном органе исполнительной власти создается специальная комиссия.
Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2008 г. N 21 "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2008 года"
В целях выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг. утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ. Указанная стоимость применяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров субсидий, выделяемых на второй квартал 2008 года, для всех категорий граждан, которым указанные субсидии полагаются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.
Так, самым дорогим является 1 квадратный метр общей площади жилья в городе Москве (59 350 руб.), Сахалинской области (40 700 руб.), Ненецком автономном округе (37 850 руб.).
Таким образом, по сравнению с первым кварталом 2008 года, количество субъектов РФ, где стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья превышает 30 тыс. руб., увеличилось. Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2008 г. Регистрационный N 11310
Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов"
Работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационами лечебно-профилактического питания, правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.
Определение указанных норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка их денежной компенсации, перечней вредных производственных факторов, производств, профессий и должностей, рационов лечебно-профилактического питания, правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, а также норм бесплатной выдачи витаминных препаратов возлагается на Минздравсоцразвития России. Соответствующие нормативно-правовые акты должны быть утверждены до 30 декабря 2008 г.

14 марта 2008

Приказ Минтранса РФ от 11 февраля 2008 г. N 23 "Об утверждении Порядка оформления и форм экспедиторских документов"
Установлены формы экспедиторских документов, а также порядок их заполнения.
Экспедиторскими документами, в частности, являются: поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания транспортно-экспедиционных услуг), экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором груза) и складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором груза на складское хранение). Поручение экспедитору оформляется клиентом, экспедиторская и складская расписки - самим экспедитором. В зависимости от характера транспортно-экспедиционных услуг, в том числе при перевозках груза в международном сообщении, сторонами договора транспортной экспедиции может быть определена возможность использования иных экспедиторских документов.
Установленные формы экспедиторских документов и порядок их заполнения не применяются к транспортно-экспедиционным услугам в области почтовой связи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2008 г. Регистрационный N 11239
Приказ Минфина РФ от 11 февраля 2008 г. N 23н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 114н"
Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль" ПБУ 18/02 приводится в соответствие с Налоговым кодексом РФ. Так, уточняется наименование налога- налог на прибыль организаций. Соответствующие изменения вносятся в наименование и текст Положения.
Правила формирования в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской отчетности информации по налогу на прибыль организаций, установленные Положением, теперь распространяются и на страховые организации. В то же время Положение может не применяться некоммерческими организациями (ранее - только субъектами малого предпринимательства).
Конкретизирован порядок формирования и отражения в бухгалтерском учете информации о постоянных и временных разницах. Определено содержание понятия "постоянные разницы".
Предусмотрено, что при изменении ставок налога величина отложенных налоговых обязательств подлежит пересчету с отнесением возникшей в результате пересчета разницы на счет учета нераспределенной прибыли (непокрытого убытка).
Перечислены способы, с помощью которых организация может определить величину текущего налога на прибыль.
Приказ вступает в силу с бухгалтерской отчетности за 2008 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2008 г. Регистрационный N 11274
Распоряжение Правительства РФ от 7 марта 2008 г. N 288-р
В России будет создана система контроля вывоза товаров с таможенной территории РФ и контроля правомерности применения ставки 0% по НДС при экспорте товаров. Необходимость создания указанной системы обусловлена ростом злоупотреблений со стороны недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), связанных с возмещением НДС при экспорте товаров, что, в свою очередь, является результатом недостаточной эффективности таможенного и налогового контроля.
Создание системы контроля вывоза товаров с таможенной территории РФ и контроля правомерности применения нулевой ставки НДС при экспорте товаров предполагает: перевод в электронную форму документооборота между участниками ВЭД, таможенными и налоговыми органами; оперативное предоставление таможенными органами участникам ВЭД информации об осуществлении ими фактического вывоза товаров преимущественно в форме юридически значимых электронных документов; оперативный обмен сведениями, необходимыми для осуществления таможенного и налогового контроля (в масштабе времени, близком к реальному), между налоговыми и таможенными органами; создание соответствующей информационно-технологической инфраструктуры.
Систему контроля планируется ввести в промышленную эксплуатацию до конца 2010 года. Работы по созданию системы контроля будут финансироваться из федерального бюджета.

13 марта 2008

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2008 г. N 150 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств"
Определены полномочия и порядок организации деятельности Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.
Агентство участвует в реализации государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа; осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (кроме специальной техники и материальных средств по номенклатуре, определяемой руководителями федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками по государственному оборонному заказу). Агентство вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
Руководит деятельностью Агентства Правительство РФ. Возглавляет Агентство руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Определены полномочия руководителя Агентства.
Установлена предельная штатная численность работников центрального аппарата и территориальных органов Агентства. Штат работников Агентства формируется за счет передачи части штатной численности от иных федеральных органов исполнительной власти.
Распоряжение Правительства РФ от 6 марта 2008 г. N 275-р "Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования"
В рамках реформирования системы военной подготовки граждан в федеральных государственных высших учебных заведениях значительно сокращается количество факультетов военного обучения и военных кафедр при вузах. Из существующих в настоящее время 234 факультетов военного обучения, военных кафедр и кафедр военной и экстремальной медицины около 70% ликвидируется. Будет сохранено лишь 68 факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных вузах.
Обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре осуществляется на основе договора, заключенного гражданином с Минобороны России. В период обучения на военной кафедре выплачивается дополнительная стипендия.
Одновременно создаются 37 учебных военных центров при федеральных государственных вузах. Обучение гражданина по программе военной подготовки в учебном военном центре будет осуществляться в процессе его обучения в высшем учебном заведении. Обучающимся в учебных военных центрах полагается дополнительная стипендия. После окончания обучения гражданин обязан заключить контракт о прохождении военной службы. В случае отказа от заключения контракта он должен возместить средства, затраченные на его подготовку.
Письмо ЦБР от 11 марта 2008 г. N 22-Т "О рублевых эквивалентах показателей в соответствии с Указанием Банка России от 11 декабря 2006 года N 1755-У"
В первом квартале 2008 г. рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемого банка, собственных средств (капитала) действующего банка, а также небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка, составляет 179 705 000 рублей. Рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации установлен в размере 17 970 500 руб., уставного капитала (собственных средств) вновь регистрируемого банка или банка, с даты государственной регистрации которого прошло менее двух лет, ходатайствующих о получении права привлекать во вклады денежные средства физических лиц, - 3 594 100 000 руб.

12 марта 2008

Постановление Правительства РФ от 6 марта 2008 г. N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования"
Утверждено Положение, регулирующее порядок военной подготовки граждан в учебных военных центрах при федеральных государственных вузах. Установлены функции Минобороны России, Минобрнауки России, а также федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия учредителя вузов, и ректоров вузов в части организации деятельности учебных военных центров. Определены особенности приема граждан в учебные военные центры и образовательной деятельности этих центров, правила проведения учебных сборов (стажировок), основания отчисления граждан из учебных военных центров, а также требования к работникам учебного военного центра и порядок руководства деятельностью учебного военного центра.
Приведена форма договора об обучении граждан в учебном военном центре.
Также утверждено Положение, регламентирующее деятельность факультетов военного обучения (военных кафедр) при федеральных государственных вузах. На факультетах военного обучения (военных кафедрах) студенты осваивают программы военной подготовки офицеров запаса. Гражданам, обучающимся на военной кафедре, ежемесячно выплачивается дополнительная стипендия.
Кроме того, признаны утратившими силу акты, предусматривающие создание кафедр военной и экстремальной медицины в государственных медицинских вузах, обучение студентов дневного отделения по программам подготовки офицеров запаса медицинского профиля и переподготовку офицеров запаса медицинского профиля на соответствующих кафедрах. Также утрачивают силу Положение о военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и Положение об обучении граждан РФ по программам подготовки офицеров запаса на указанных военных кафедрах.
Приказ Федеральной налоговой службы от 5 февраля 2008 г. N ММ-3-6/45@ "Об утверждении форм заявлений о постановке на учет организаций и индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков единого налога на вмененный доход в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности"
В новых формах заявлений (формы N ЕНВД-1 и N ЕНВД-2) не требуется указывать данные свидетельства о постановке на учет организации по месту нахождения на территории РФ (свидетельства о государственной регистрации предпринимателя). Кроме того, индивидуальному предпринимателю не нужно указывать в заявлении (форма N ЕНВД-2) дату и место рождения, гражданство, паспортные данные, адрес места проживания.
Заявление может быть подано не только самим налогоплательщиком, но и его представителем. В этом случае к заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 февраля 2008 г. Регистрационный N 11262.

11 марта 2008

Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 7 марта 2008 г. N 104/777-5 "О результатах выборов Президента Российской Федерации"
Определены результаты выборов Президента РФ, проходивших 2 марта 2008 г.
Так, в голосовании участвовали 74 746 649 избирателей. Зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ Медведев Дмитрий Анатольевич получил 52 530 712 голосов избирателей, что составляет 70,28 %, то есть более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Выборы Президента РФ признаны состоявшимися и действительными.
Избранным на должность Президента РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Исходя из этого, Медведев Дмитрий Анатольевич считается избранным на должность Президента РФ.
Указ Президента РФ от 4 марта 2008 г. N 312 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости"
В связи с вступлением с 1 марта 2008 года Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости", а также с переходом Роснедвижимости в ведение Минюста России, утверждено новое Положение о Роснедвижимости.
Роснедвижимость является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастрового и иного учета объектов недвижимости, в сфере государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель и землеустройства в пределах установленных полномочий, а также функции по государственному земельному контролю за соблюдением земельного законодательства в части, касающейся использования земель, и по контролю за проведением землеустройства. Определены полномочия Роснедвижимости.
Роснедвижимость возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Определена численность работников центрального аппарата и территориальных органов Роснедвижимости, а также установлен фонд оплаты труда.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

7 марта 2008

Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N 236-р
Заказы на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных или муниципальных нужд, которые производятся (выполняются, оказываются) не по конкретным заявкам, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, размещаются исключительно путем проведения аукциона.
Утвержден новый перечень таких товаров (работ, услуг). Заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, входящих в этот перечень, не могут размещаться путем проведения конкурса.
Новый перечень включает товары, работы и услуги, которые не входили в прежний перечень. В частности, это: услуги в сельском хозяйстве и охоте (за некоторыми исключениями); услуги для лесоводства и лесозаготовок; услуги, связанные с рыболовством; услуги по добыче сырой нефти и природного газа (кроме изыскательских работ); оборудование и аппаратура для радио, телевидения и связи; медицинская аппаратура; автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к автомобилям, гаражное оборудование; услуги строительные и объекты строительства (за отдельными исключениями); услуги торговли, услуги водного транспорта; услуги, связанные с недвижимостью; услуги по финансовому посредничеству (кроме страхования и пенсионного обеспечения), услуги в области экскурсий и туризма; связь (за некоторыми исключениями) и т. д.
В то же время в новом перечне отсутствуют некоторые товары (работы, услуги), содержавшиеся в прежнем перечне (например, волокна и нити химические, стекло и изделия из стекла, линолеум, услуги по ремонту одежды, домашних текстильных изделий, мебели, спортивного и туристического инвентаря, услуги по стирке, чистке и окраске, банные услуги и т. д.).
Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 22 января 2008 г. N 08-2/03-н "О внесении изменений в приказ ФСФР России от 23.10.2007 N 07-105/пз-н "Об утверждении Положения о квалификации иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг"
Скорректирован порядок проведения операций с иностранными финансовыми инструментами и квалификации иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг.
Расширен перечень документов, подтверждающих квалификацию иностранного финансового инструмента в качестве ценной бумаги. Кроме того, квалификация иностранного финансового инструмента в качестве ценной бумаги может быть подтверждена информацией о присвоенных кодах ISIN и CFI, полученной в электронной форме из Интернет-ресурса организации, являющейся членом Ассоциации национальных нумерующих агентств.
Профессиональным участникам рынка ценных бумаг разрешено (при соблюдении определенных условий) осуществлять ряд операций с иностранными финансовыми инструментами, которые не квалифицированы в качестве ценных бумаг. В частности, профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие деятельность по управлению ценными бумагами, вправе приобретать такие иностранные финансовые инструменты для клиентов (учредителей управления), являющихся квалифицированными инвесторами. Брокерам разрешено приобретать иностранные финансовые инструменты, не квалифицированные в качестве ценных бумаг, за счет клиентов, являющихся квалифицированными инвесторами. Участники рынка ценных бумаг, осуществляющие депозитарную деятельность, вправе оказывать услуги по учету иностранных финансовых инструментов, не квалифицированных в качестве ценных бумаг.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг обязаны привести свою деятельность в соответствие с вышеуказанными изменениями до 1 июля 2008 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 11203

6 марта 2008

Указ Президента РФ от 3 марта 2008 г. N 295 "О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации"
Определен статус вновь избранного и не вступившего в должность Президента РФ.
Деятельность вновь избранного и не вступившего в должность Президента РФ будет обеспечивать Администрация Президента РФ. Вновь избранному и не вступившему в должность Президенту РФ полагается собственная официальная резиденция, а также государственная охрана на период до официального объявления о его избрании Президентом РФ. Охрану вновь избранного и не вступившего в должность Президента РФ будет обеспечивать ФСО России.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Федеральный закон от 3 марта 2008 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Изменение основных показателей федерального бюджета на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов обусловлено высокими темпами экономического роста РФ в 2007 году, рекордным значением мировых цен на нефть, ускоренным ростом цен на продовольственные товары, а также укреплением курса рубля по отношению к доллару США.
Внесенными изменениями, в частности, пересмотрен прогноз уровня инфляции в 2008 году до 8,5% (первоначальный прогноз 7%), в 2009 году - до 7% (первоначально - 6,5%), в 2010 году прогноз уровня оставлен без изменений - не выше 6,0%.
Устанавливаются изменения бюджетных ассигнований по следующим основным направлениям на 2008 год. Увеличены бюджетные расходы на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений, оплачиваемых по ЕТС, в связи с увеличением оплаты труда с 1 февраля 2008 года на 14%. В связи с индексацией в 2008 году с 1 февраля и с 1 октября соответственно на 9% окладов денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц предусматриваются дополнительные ассигнования на эти цели. Увеличены бюджетные ассигнования на повышение пенсионного обеспечения граждан РФ. Предусматриваются дополнительно бюджетные ассигнования на социальную поддержку отдельных категорий граждан.
Дополнительно выделяются следующие субсидии бюджетам субъектов РФ: на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; на государственную поддержку внедрения комплексных мер модернизации образования для развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования; бюджету Сахалинской области на ликвидацию последствий землетрясения и др.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2008 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1. и 12.1. Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статей 21, 22 и 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И. Зиминой, Х.Б. Саркитова, С.В. Семак и А.А. Филатовой"
Оспаривалась конституционность положений отдельных законодательных норм, регламентирующих вопросы применения дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи.
КС РФ, признавая оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ, указал следующее.
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи должно быть не любое отступление от требований закона и этических норм, а лишь такое, которое несовместимо с высоким званием судьи. Поэтому, в частности, судья не может быть привлечен к указанной ответственности за судебную ошибку, если только неправосудность судебного акта не явилась результатом поведения судьи, несовместимого с занимаемой им должностью. Квалификационные коллегии судей не могут быть признаны компетентным органом для оценки законности судебного акта. Проверка законности и обоснованности судебных актов может осуществляться лишь в специальных, установленных процессуальным законом процедурах (посредством их обжалования).
Неисполнение корпоративных актов судейского сообщества (к которым, в частности, относится Кодекс судейской этики) само по себе не может служить основанием для досрочного прекращения полномочий судьи, если только при этом им не были совершены действия, которые законом рассматриваются как не совместимые по своему характеру с высоким званием судьи. Кроме того, отмечено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем суда своих должностных обязанностей служит основанием для досрочного прекращения полномочий председателя, но само по себе не является основанием для досрочного прекращения полномочий судьи.
В отношении участия в заседании квалификационной коллегией судей председателя соответствующего суда, уполномоченного проводить проверку жалоб и сообщений о совершении судьей дисциплинарного проступка, КС РФ пояснил, что председатель суда в таком случае не вправе участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу о досрочном прекращении полномочий судьи.
Закон не определяет форму голосования квалификационной коллегией судей. Однако, законодательно закрепленное требование о проведении тайного голосования явилось бы, по мнению КС РФ, дополнительной гарантией неприкосновенности судьи. В связи с этим федеральному законодателю указано на необходимость в течение 6 месяцев внести изменения в Закон об органах судейского сообщества в РФ, предусмотрев тайное голосование членов квалификационной коллегии судей при решении вопроса о досрочного прекращения полномочий судьи. Кроме того, КС РФ указал на возможное использование юрисдикции специальных дисциплинарных судов, импичмента и других процедур с учетом мировой практики.
Федеральный закон от 4 марта 2008 г. N 25-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об оружии"
Основной целью внесения изменений в ФЗ "Об оружии" является оптимизация процедуры контрольного отстрела боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций.
До внесения изменений каждая единица указанного оружия подлежала контрольному отстрелу для формирования федеральной пулегильзотеки, позволяющей проводить сравнительную проверку пуль и гильз, изъятых с мест преступлений.
В связи с этим предусматривается сохранение в РФ федеральной пулегильзотеки с пулями и гильзами, отстрелянными из боевого оружия, при условии одновременной оптимизации данного инструмента государственного контроля за счет отстрела только определенной части такого оружия. Определение перечня огнестрельного оружия с нарезным стволом, подлежащего контрольному отстрелу, отнесено к компетенции Правительства РФ.
Федеральный закон от 4 марта 2008 г. N 24-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Мексиканскими Соединенными Штатами о взаимной правовой помощи по уголовным делам"
Договор определяет объем правовой помощи, основания для отказа в ней, содержание запросов о правовой помощи.
На основании Договора правовая помощь оказывается, если деяние, в связи с которым поступил запрос, признается преступлениям согласно законодательству обеих Сторон. Сторона, получившая запрос, может по своему усмотрению оказать правовую помощь, даже если соответствующее деяние не является уголовно наказуемым по ее законодательству.
Договор применяется в отношении запросов, направленных после вступления его в силу.
Федеральный закон от 4 марта 2008 г. N 23-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Ангола о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы"
Договор между РФ и Республикой Ангола о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный в г. Москве 31 октября 2006 года, заключен с целью регламентации российско-ангольских отношений в вопросах передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства и способствует защите прав и законных интересов российских граждан.
В Договоре предусмотрено, что Стороны обязуются на взаимной основе передавать друг другу лиц, осужденных к лишению свободы судом одной Стороны и являющихся гражданами другой Стороны, в государство их гражданства для продолжения исполнения приговора. Определены условия передачи осужденных, одним из которых является согласие осужденного или его уполномоченного представителя на передачу. Установлены требования к содержанию запроса о передаче.
Федеральный закон от 4 марта 2008 г. N 22-ФЗ "О ратификации Конвенции между Российской Федерацией и Королевством Марокко о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"
Конвенция предусматривает передачу лиц, осужденных к лишению свободы на территории одной из Сторон, на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания. Передача осуществляется на основании ходатайства осужденного либо при наличии его согласия. Ходатайство может быть подано как государству вынесения приговора, так и государству исполнения приговора. Передача осужденного для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, осуществляется при условии, что действия или бездействие, повлекшие за собой вынесение наказания, являются в государстве исполнения приговора уголовным правонарушением.
Предусмотрена возможность помилования, амнистии или замены наказания. Однако только государство вынесения приговора является компетентным в решении вопросов обжалования или пересмотра приговора.

5 марта 2008

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N 118 "Об утверждении технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту"
Устанавливаются основные требования к выпускаемым в оборот и находящимся в обороте автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту.
Так, автомобильный бензин и дизельное топливо не должны содержать металлосодержащие присадки. При этом допускается содержание в них красителей (кроме зеленого и голубого цвета) и веществ-меток. На изготовителя (продавца) возлагается обязанность по указанию в сопроводительных документах к продукции, в паспорте на нее и ее рекламе марку продукции и экологический класс автомобильной техники, для которой она предназначена. В отношении топочного мазута установлено, что массовая доля серы в топочном мазуте, применяемом в котельных установках, не оборудованных устройствами для очистки дымовых газов, не должна превышать 3%. Топочный мазут не должен содержать сероводород и летучие меркаптаны. Топливо для реактивных двигателей не должно содержать поверхностно-активные и другие химические вещества в количестве, ухудшающем его свойства. Более подробные требования к характеристикам продукции приводятся в приложении.
Установлено, что производство автомобильного бензина и дизельного топлива для автомобильной и иной техники осуществляется в отношении: класса 2 - до 31 декабря 2008 года; класса 3 - до 31 декабря 2009 года; класса 4 - до 31 декабря 2012 года. Технический регламент вступает в силу через 6 месяцев со дня официального опубликования постановления о его утверждении.
Федеральный закон от 3 марта 2008 г. N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Из сферы регулирования уголовного и административного законодательства выпали административные правонарушения в области пожарной безопасности, повлекшие за собой причинение средней тяжести вреда здоровью человека и иные тяжкие последствия. За эти правонарушения в настоящее время не предусмотрено ни уголовной, ни административной ответственности.
Принятый Федеральный закон устраняет данный пробел и устанавливает административную ответственность (в виде штрафа) за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.
Постановление Правительства РФ от 1 марта 2008 г. N 132 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225"
Уточнен порядок ведения трудовых книжек работодателями - физическими лицами. Так, установлено, что работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, определенном Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами РФ. Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Соответственно в тексте Правил вместо термина "организация" употребляется более широкое понятие "работодатель", под которое подпадают и организации, и физические лица, являющиеся и не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Порядок заполнения трудовых книжек, а также формы приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них будут утверждаться Министерством здравоохранения и социального развития РФ (ранее - Министерством труда и социального развития РФ). Кроме того, предусмотрено, что форма личной карточки работника должна утверждаться Федеральной службой государственной статистики (вместо Государственного комитета РФ по статистике).
Федеральный закон от 3 марта 2008 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
Кредитным организациям (их филиалам) разрешено открывать внутренние структурные подразделения вне мест нахождения кредитных организаций (их филиалов) в формах и порядке, установленных нормативными актами ЦБР. Ранее внутренние структурные подразделения могли быть открыты только по месту нахождения кредитной организации или ее филиала.
Закреплено понятие внутреннего структурного подразделения кредитной организации (ее филиала). Им признается подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации (ее филиала) и осуществляющее банковские операции, перечень которых установлен нормативными актами ЦБР, в рамках лицензии ЦБР, выданной кредитной организации (положения о филиале кредитной организации). В отличие от внутреннего структурного подразделения, филиал кредитной организации по ее решению может осуществлять все или часть банковских операций, которые вправе проводить кредитная организация.
Полномочие филиала кредитной организации на принятие решения об открытии внутреннего структурного подразделения должно быть предусмотрено положением о филиале кредитной организации.

4 марта 2008

Приказ Минобороны РФ от 1 февраля 2008 г. N 35 "О повышении денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации"
Правительством РФ С 1 февраля 2008 года и с 1 октября 2008 года в 1,09 раза соответственно повышены размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
В соответствие с вышеизложенным положением приводятся размеры месячных окладов в соответствии с присвоенными воинскими званиями и занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2008 г. Регистрационный N 11210
Указание ЦБР от 5 февраля 2008 г. N 1977-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 14 января 2004 года N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций"
На деятельность вновь созданных банков по привлечению во вклады денежных средств физических лиц в рублях и в иностранной валюте Банком России теперь выдаются отдельные виды лицензий. Для получения таких лицензий помимо прочих документов банку необходимо представить письменное подтверждение о раскрытии неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка. Обязанность по раскрытию указанной информации считается исполненной, если такая информация опубликована в "Вестнике Банка России" и размещена на сайте банка в сети Интернет (для вновь создаваемого банка возможно размещение на сайте одного из учредителей банка в сети Интернет). Регламентирована процедура опубликования данной информации.
Соблюдение требования о представлении письменного подтверждения о раскрытии информации является обязательным также и при получении соответствующих лицензий уже действующими банками.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2008 г. Регистрационный N 11234
Приказ Федеральной налоговой службы от 17 января 2008 г. N ММ-3-09/10 "О внесении изменений в Приказ Федеральной налоговой службы от 13 декабря 2006 г. N САЭ-3-09/861 "Об утверждении форм сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета"
Вступил в силу новый порядок сообщения банком в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета, открытого на основании договора банковского счета, на который зачисляются и с которого могут расходоваться денежные средства организации (индивидуального предпринимателя), нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет.
Новым порядком установлено, в частности, что банк формирует сообщение в электронном виде, которое снабжается кодом аутентификации банка.
На основании этого в новой редакции изложены формы сообщений банка об открытии (закрытии) счета и об изменении реквизитов счета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 февраля 2008 г. Регистрационный N 11096
Указание ЦБР от 5 февраля 2008 г. N 1978-у "О внесении изменений в Указание Банка России от 11 декабря 2006 года N 1755-У "О порядке определения рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала вновь регистрируемой кредитной организации, минимального размера собственных средств (капитала) банка (в том числе ходатайствующего о получении генеральной лицензии), минимального размера собственных средств (капитала) небанковской кредитной организации, ходатайствующей о получении статуса банка"
Установлен порядок определения рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала для вновь создаваемого банка или собственных средств (капитала) банка, с даты государственной регистрации которого прошло менее двух лет, ходатайствующего о предоставлении права на привлечение во вклады денежных средств физических лиц. Рублевый эквивалент минимального размера уставного капитала для указанных кредитных организаций определяется в общеустановленном порядке - ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня первого месяца текущего квартала на основании курса евро по отношению к рублю РФ, установленного Банком России по состоянию на последний рабочий день последнего месяца предшествующего квартала.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2008 г. Регистрационный N 11235

3 марта 2008

Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
В связи с уточнением прогноза социально-экономического развития России по уровню инфляции в 2008 г. и необходимостью индексации пенсий и отдельных видов социальных выплат пересмотрены основные параметры бюджета ПФР на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.
За счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, в 2008 г. доходы бюджета ПФР увеличены с 2 330 632 659,2 до 2 554 046 835 тыс. руб. Общие расходы ПФР в 2008 г. возросли с 2 113 706 514 до 2 307 238 929,7 тыс. руб.
Предельный объем профицита бюджета ПФР в 2008 г. составит 246 807 905,3 тыс. руб. вместо запланированных 216 926 145,2 тыс. руб.
Предусмотрено увеличение ассигнований по следующим расходам: на выплату базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и дополнительного материального обеспечения (на 138 млрд. руб.); на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (на 59 068,8 тыс. руб.); на финансирование базовой части трудовой пенсии (на 119 059 737,5 тыс. руб.); на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций (на 18 929 897 тыс. руб.), на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (на 9 569 206 тыс. руб.).
На 41 925 047,8 тыс. руб. возросли расходы на выплату страховой части трудовой пенсии.
Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 17-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Федеральным законом от 1 марта 2008 г. N 18-ФЗ с 1 января 2008 года в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции (8,5%) проиндексированы отдельные виды социальных выплат, в том числе пособия гражданам, имеющим детей. В связи с этим, а также ввиду уточнения прогноза социально-экономического развития РФ до 2010 года в части фонда оплаты труда и уровня инфляции пересмотрены параметры бюджета Фонда социального страхования РФ на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.
Доходы Фонда в 2008 году увеличены почти на 43 млрд. рублей, расходы Фонда - более, чем на 41 млрд. рублей. Рост доходов обусловлен увеличением поступлений ЕСН, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечислением дополнительных средств из федерального бюджета.
На выплату пособий гражданам, имеющим детей, в 2008 году будет дополнительно направлено более 18 млрд. рублей.
Определена продолжительность санаторно-курортного лечения, оплачиваемого за счет средств Фонда - не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней.
Максимальный размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 году повышен с 50 200 рублей до 50 900 рублей. Увеличен и максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 году - с 38 500 рублей до 39 100 рублей.
Возрастут доходы и расходы Фонда в 2009-2010 годах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Федеральный закон от 1 марта 2008 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг"
В связи с ростом инфляции на 8,5% повышаются размеры ежемесячных денежных выплат, предоставляемых гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; ветеранам; инвалидам, в том числе детям-инвалидам; Героям Советского Союза, РФ и Полным кавалерам ордена Славы (членам их семей); Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
С 513 руб. до 557 руб. в месяц увеличен размер суммы, направляемой на оплату стоимости набора социальных услуг отдельным категориям граждан, а также установлен новый норматив финансовых затрат на одного гражданина по обеспечению его лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (423 руб. вместо 417 руб.).
Кроме того, установлен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей. Так, в частности, ежегодному индексированию теперь подлежат: пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и др. При этом размер индексации должен быть не ниже уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2008 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.
Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Изменены основные параметры бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, а также предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на повышение размеров отдельных социальных выплат. Это связано с уточнением основных показателей прогноза социально-экономического развития РФ на 2008 год и на период до 2010 года.
Так, общий объем доходов ФФОМС на 2008 год составит 129 ,1 млрд. руб. (вместо ранее запланированных 123,2 млрд. рублей), расходов _ 130,4 млрд. руб. (первоначально - 123,2 млрд. руб.). Также уточнен прогнозируемый общий объем доходов бюджета ФФОМС на 2009 год и 2010 год.
Собственные прогнозируемые на 2008 год дополнительные доходы ФФОМС будут направлены на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС с учетом исполнения бюджетов территориальных фондов ОМС в 2007 году, а также на индексацию заработной платы сотрудников ФФОМС.
За счет средств федерального бюджета предусматривается увеличение межбюджетных трансфертов в 2008 году на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также сокращение объема субвенций на осуществление денежных выплат медицинским работникам первичного звена в 2008 году в связи с уточнением численности таких медицинских работников.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Трудовой кодекс РФ дополнен новой главой (54.1), устанавливающей особенности регулирования труда спортсменов и тренеров.
В частности, закрепляются особенности порядка заключения и расторжения трудовых договоров в сфере спорта (в том числе, правила получения компенсации за досрочное расторжение спортсменом или тренером трудового договора), особенности работы спортсменов и тренеров по совместительству, а также особенности труда несовершеннолетних спортсменов и женщин-спортсменов. Отдельно регламентированы вопросы, касающиеся медицинского осмотра (обследования) спортсменов, отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, направления спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды РФ,
Предусмотрены повышенные социальные гарантии спортсменам и тренерам. Так, например, спортсменам и тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее четырех календарных дней. Кроме того, в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, работодатель обязан за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, если разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем. Вышеуказанные положения распространяются как на профессиональных спортсменов, так и на спортсменов, не являющихся профессионалами, но вступающих в трудовые отношения с физкультурно-спортивными организациями.
Федеральный закон вступает в силу с 30 марта 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 29 февраля 2008 г. N 130 "О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии"
С 1 марта 2008 г. правила формирования страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств изменились в части, касающейся некоторых коэффициентов страховых тарифов. Кроме того, граждане, владеющие прицепами к легковым автомобилям, были освобождены от обязанности по страхованию своей гражданской ответственности.
В связи с этим пересмотрены страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, структура тарифов и порядок применения тарифов.
Уточнено, что коэффициент страховых тарифов, позволяющий учитывать территорию преимущественного использования транспортного средства, только для физических лиц зависит от места жительства собственника транспортного средства (для юридических лиц - от места регистрации транспортного средства).
Теперь на величину тарифов влияют и периоды использования транспортного средства, составляющие менее 6 месяцев (также 3, 4 и 5 месяцев).
В страховом тарифе на резерв текущих компенсационных выплат отводится 1 % от тарифа в целом (ранее - 2 %), а на резерв гарантий - 2 % (ранее - 1 %).
При обязательном страховании гражданской ответственности владельцев тех транспортных средств, которые находятся в собственности юридических лиц и зарегистрированы на территории РФ (кроме случаев следования к месту регистрации), размер страховой премии определяется с применением коэффициента страховых тарифов в зависимости от периода использования транспортного средства. Ранее при таких обстоятельствах указанный коэффициент не применялся.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2008 г.
Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 14-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части лицензирования и аккредитации учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)"
Учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) наделены правом реализовывать на основе лицензий образовательные программы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и выдавать в случае получения государственной аккредитации документы государственного образца о соответствующем уровне образования. При государственной аккредитации духовного образовательного учреждения государственный статус учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) не устанавливается.
Свидетельство о государственной аккредитации духовного образовательного учреждения подтверждает уровень реализуемых им образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документов государственного образца о соответствующем уровне образования. Указанные документы заверяются печатью духовного образовательного учреждения, не содержащей изображения Государственного герба РФ.
Уточнен порядок выдачи лицензий на образовательную деятельность духовным образовательным учреждениям.
Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 12-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации"
Соглашение было подписано в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 г. в целях реализации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан. Оно регулирует процедуру получения гражданами обеих Сторон как скорой медицинской помощи, так и медицинской помощи при возникновении социально опасных заболеваний.
В силу Соглашения российские граждане, постоянно проживающие в Республике Беларусь, вправе наравне с ее гражданами получать медицинскую помощь, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения Республики Беларусь. Граждане РФ, временно проживающие в Республике Беларусь, могут наравне с ее гражданами получать скорую медицинскую помощь и медицинскую помощь при возникновения в период пребывания в Республике Беларусь социально опасных заболеваний.
Постановление Правительства РФ от 29 февраля 2008 г. N 129 "О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
Внесенными изменениями с 1 марта 2008 года вводится новая форма страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) владельца транспортного средства.
Введение новой формы страхового полиса обусловлено внесением некоторых изменений в Федеральный закон РФ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Внесенными изменениями, в частности к страховым случаям отнесено причинение вреда при движении транспортного средства по внутренней территории организации. Отменено положение, ограничивавшее размер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью нескольких потерпевших, 240 тыс. рублей. Оставлено лишь ограничение на сумму возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью одного потерпевшего, - не более 160 тыс. рублей. Отменено автоматическое продление договора страхования. Данные положения вступают в силу с 1 марта 2008 года.
Прежняя форма страхового полиса, за исключением положения об определении страховой суммы, применяется до 31 декабря 2008 года.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2008 года.
Архив