Определяются условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N 16-О с 1 января 2007 г. положения нормативных правовых актов, устанавливающие порядок определения размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа не подлежат применению как противоречащие Конституции РФ.
В связи с этим Законом устанавливается, что размер пособия определяется не в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, а в зависимости от продолжительности общего трудового стажа. При этом сохраняются ранее установленные размеры пособий: 100% среднего заработка - для лиц с общим трудовым стажем 8 лет и более; 80% - для лиц с общим трудовым стажем от 5 до 8 лет; 60% - если общий трудовой стаж составляет менее 5 лет. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, пособие будет выплачиваться в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, а в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.
К числу новаций Закона относится возможность получения лицами, работающими на условиях внешнего совместительства, пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам у каждого работодателя. При этом размер пособия по временной нетрудоспособности не должен будет превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.
Также отменяются льготы по выплате пособий по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка для лиц, вновь поступивших на работу с 1 января 2007 г. Вместе с тем сохраняется действие льгот для лиц, начавших свою трудовую деятельность и имевших право на получение соответствующего пособия до указанной даты.
Закреплена норма об оплате за счет работодателя первых двух дней периода временной нетрудоспособности, вызванной заболеванием или травмой работника.
Введено правило, согласно которому продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности для застрахованных лиц, заключивших срочный трудовой договор на срок до 6 месяцев, ограничивается 75 днями. Исключением являются случаи заболевания туберкулезом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Дата отмены лицензирования аудиторской деятельности перенесена с 1 января 2007 года на 1 июля 2007 года. Лицензирование аудиторской деятельности первоначально планировалось отменить с 1 января 2006 года, затем дата отмены была перенесена на 1 июля 2006 года, а впоследствии - на 1 января 2007 года.
Одновременно с 1 января 2007 года на 1 июля 2007 года перенесена дата отмены лицензирования деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений и проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений.
Отмена лицензирования аудиторской и строительной деятельности увязана с переходом к иным методам регулирования данных видов деятельности, а именно к созданию саморегулируемых организаций, наделенных полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг аудиторов и строительных организаций. Перенос сроков отмены лицензирования обусловлен незавершенностью процесса перехода к методам саморегулирования указанных видов деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях повышения эффективности осуществления мер государственной политики, направленных на стимулирование рождаемости в РФ в ближайшее десятилетие предусматривается введение дополнительного механизма государственной поддержки семей, имеющих детей. К таким мерам относятся меры, обеспечивающие возможность приобретения жилья, получения услуг в сфере образования, улучшения пенсионного обеспечения. Реализацию указанных мер предусматривается осуществлять с помощью так называемого "материнского (семейного) капитала" - средств федерального бюджета, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Согласно Закону, начиная с 1 января 2007 г. материнский капитал в размере 250 тыс. руб. будет предоставляться женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка, а также мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго, третьего и последующего ребенка. В случае смерти женщины, лишения ее родительских прав, а также совершения ею умышленного преступления против жизни и здоровья своего ребенка материнский капитал должен перейти к отцу ребенка независимо от его гражданства. В случае смерти обоих родителей либо лишения их родительских прав право на дополнительные меры государственной поддержки должно перейти к ребенку.
Использовать материнский капитал можно будет не раньше, чем через 3 года после рождения второго (последующего) ребенка. При этом устанавливается запрет на возможность расходования капитала. В частности, за счет средств материнского капитала предусмотрена возможность улучшения жилищных условий семьи. Приобретение (строительство) жилого помещения будет возможно осуществить только на территории РФ путем совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.
Также предусматривается возможность расходования средств материнского капитала на получение ребенком образования (в том числе дополнительного) в любом образовательном учреждении на территории РФ, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг. При направлении данных средств на оплату образования ребенка возраст ребенка на день начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен будет превышать 25 лет.
Кроме того, средства материнского капитала также можно будет направить на финансирование накопительной части трудовой пенсии матери, в том числе путем их вложения в негосударственные пенсионные фонды.
Размер материнского капитала предполагается ежегодно пересматривать с учетом роста инфляции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии 2010 г. подается до 1 октября 2009 г.

Изменен порядок определения размера единовременной страховой выплаты при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Прежняя редакция предусматривала, что размер единовременной страховой выплаты определялся в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного МРОТ. В то же время согласно законодательству РФ МРОТ должен применяться исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.
В связи с возникшим противоречием и с учетом сложившейся практики установлено, что размер единовременной страховой выплаты будет определяться в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из твердой денежной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год, а в случае смерти застрахованного лица - в размере, равном твердой денежной сумме.
Кроме того, предусмотрена передача Минздравсоцразвития России средств социального страхования на финансирование расходов на научно-исследовательские работы по вопросам охраны труда и осуществление мероприятий, связанным с обучением по охране труда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Изменения, вносимые в доходную и расходную части бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год, вызваны внесением изменений в федеральный бюджет на 2006 год и предусматривают увеличение на 2,6 млрд. рублей объема средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на осуществление денежных выплат участковым терапевтам, участковым педиатрам, семейным врачам и работающим с ними медицинским сестрам, в связи с уточнением численности указанных категорий медицинских работников, подлежащих включению в Федеральный регистр медицинских работников.
Также предусмотрено увеличение средств федерального бюджета, направляемых на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Сумма дополнительных ассигнований может составить до 10 млрд. рублей.
Кроме того, установлено, что оставшиеся неиспользованными средства федерального бюджета, выделенные в 2005 году на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами, используются Фондом и территориальными фондами обязательного медицинского страхования в 2006 году по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ и не влекут уменьшения объема предусмотренных в 2006 году средств федерального бюджета на указанные цели.
Реализация данного Федерального закона позволит обеспечить своевременное финансирование субъектов РФ в части расходов на денежные выплаты медицинским работникам первичного звена здравоохранения, а также улучшить ситуацию, связанную с финансированием расходов по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

В соответствии с финансовыми прогнозами бюджет ФФОМС на 2007 г. утвержден по доходам в сумме 139 643 350,4 тыс. руб., по расходам в сумме 139 573 350,4 тыс. руб.
Общий объем средств ФФОМС, которые будут направлены в 2007 г. в бюджеты ТФОМС на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, определяется в сумме 76 723 550,5 тыс. руб., из них размер субсидий на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы - в сумме 41 823 300,0 тыс. руб. и объем средств из федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами - в сумме 34 900 250,5 тыс. руб.
В составе бюджета ФФОМС сформирован фонд софинансирования, образованный за счет средств федерального бюджета, в сумме 4 000 000,0 тыс. руб. Данные средства будут направлены в виде субсидий на дополнительную диспансеризацию работающих граждан.
Также ФФОМС будут направлены средства на проведение в субъектах РФ пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения.
Предусматривается осуществление финансирования ФФОМС за счет средств федерального бюджета мероприятий по оказанию дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан в части обеспечения лекарственными средствами в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
В целях финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи денежные выплаты медицинским работникам установлены в размере 10 тыс. руб. в месяц для врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) и в размере 5 тыс. руб. в месяц для медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) с учетом районных коэффициентов. В указанных целях в бюджете ФФОМС предусмотрены средства в размере 20 793 585,8 тыс. руб.
Определен порядок расходования остатков средств на 1 января 2007 г., образовавшихся в бюджете ФФОМС и бюджетах территориальных фондов ОМС.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Внесение изменений в Жилищный кодекс РФ обусловлено необходимостью создания более эффективной системы обеспечения жилыми помещениями жилого фонда РФ и жилищного фонда субъектов РФ категорий граждан, признанных нуждающимися в них. Эти изменения предусматривают возможность определения категорий граждан, установления оснований признания их нуждающимися в жилых помещениях и порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма не только ЖК РФ, но и указами Президента РФ, а также законами субъектов РФ.

В целях привлечения иностранных инвестиций в банковскую систему РФ и повышения качества инвестируемого капитала отменено требование о получении предварительного разрешения Банка России кредитной организацией на увеличение своего уставного капитала за счет средств нерезидентов и отчуждение своих акций (долей) в пользу нерезидентов, а также участниками кредитной организации - на отчуждение принадлежащих им акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов. Кроме того, исключено право Банка России устанавливать дополнительные требования к кредитным организациям с иностранными инвестициями и филиалам иностранных банков в части обязательных нормативов и минимального размера капитала вновь регистрируемых филиалов иностранных банков.
Одновременно в целях повышения эффективности регулирования банковского сектора снижено с 5% до 1% количество акций (долей) кредитной организации, при приобретении или получении в доверительное управление свыше которого требуется уведомлять Банк России.

Федеральный закон направлен на ликвидацию ограничений в области правовой квалификации отдельных видов заимствований и усовершенствование банковского законодательства с целью расширения источников увеличения капитала российских банков.
Уточнены характеристики субординированных кредитов. Предшествующая редакция изменямых положений предусматривала в числе признаков субординированного (необеспеченного) кредита наличие в кредитном договоре условия о невозможности его досрочного расторжения. Согласно внесенным изменениям, к данным признакам отнесено наличие в договоре положения о невозможности досрочного расторжения данного договора или погашения субординированного кредита без согласования с Банком России.
Условия включения (исключения) субординированных кредитов в состав (из состава) источников собственных средств (капитала) кредитной организации будут устанавливаться Банком России. При досрочном расторжении договора сумма субординированного кредита может исключаться из расчета собственных средств (капитала) кредитной организации. Кроме того, Банк России сможет приостанавливать выплату основной суммы долга и (или) процентов по договору субординированного кредита в случаях, если приостановка выплат предусмотрена договором субординированного кредита и осуществление очередных платежей в пользу кредиторов ведет к возникновению оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций. Одновременно Банк России будет вправе устанавливать запрет на принятие кредитной организацией решений о распределении прибыли между ее учредителями (участниками), выплате (объявлении) дивидендов, а также удовлетворение требований учредителей (участников) кредитной организации о выделе им доли (части доли) или выплате ее действительной стоимости либо выкупе акций кредитной организации.
Данные изменения предоставят возможность российским кредитным организациям использовать международно-признанные финансовые инструменты формирования источников собственных средств (капитала), что позволит повысить капитализацию российской банковской системы и ее финансовую устойчивость, а также создать российским кредитным организациям равные условия с иностранными конкурентами.

С 1 января 2007 г. на 1 мая 2008 г. переносится дата окончания выбора собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом. После указанной даты органом местного самоуправления будет проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации. Внесение этих изменений дает возможность собственникам жилья более качественно изучить действующее жилищное законодательство и продуманно подойти к решению стоящей перед ними задачи - выбор способа управления многоквартирным домом.
Кроме того, теперь открытый конкурс по отбору управляющей организации может быть проведен органом местного самоуправления и в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Срок вступления в силу отдельных положений Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ, касающихся порядка приостановления действия лицензий, прекращения действия лицензий, аннулирования лицензий, а также осуществления лицензионного контроля в отношении деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию перенесен с первоначально предусмотренного 1 января 2007 г. на 1 июля 2007 г.
Отступление от общего срока вступления в силу указанных положений в отношении вышеперечисленных видов деятельности сделано с целью установления специальных правил осуществления контроля с соблюдением лицензионных требований, приостановления действия и аннулирования лицензий с учетом специфики данных видов деятельности. Особенностью этих видов деятельности является их осуществление на финансовом рынке, что требует наличия у лицензирующих органов более широких полномочий по осуществлению лицензионного контроля и возможностей по оперативному приостановлению деятельности финансовых организаций в случае выявления нарушений.
Проект федерального закона, устанавливающего специальные правила лицензирования указанных видов деятельности в настоящее время находится в стадии разработки. Поэтому до принятия данного закона необходимо продлить срок действия исключений, предусмотренных Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ для этих видов деятельности.
В числе последствий перенесения срока вступления в силу указанных положений можно выделить наличие до 1 июля 2007 г. полномочий лицензирующего органа самостоятельно (без обращения в суд) аннулировать, приостанавливать действие лицензии на осуществление деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Федеральный закон направлен на дальнейшее совершенствование федерального законодательства в части разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Согласно внесенным изменениям, органам государственной власти субъектов РФ переданы отдельные полномочия РФ в таких приоритетных сферах общественных отношений как здравоохранение, культура и образование, занятость населения, а также социальная защита граждан.
Из числа вопросов местного значения, относящихся к компетенции органов местного самоуправления исключены вопросы, связанные с опекой и попечительством. Органами опеки и попечительства, согласно изменениям, являются органы исполнительной власти субъекта РФ. К вопросам местного значения, напротив, отнесены вопросы, связанные с созданием условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Органам местного самоуправления поселений разрешено совершать отдельные нотариальные действия в случае отсутствия в поселении нотариуса.
Субъектам РФ передается часть федеральных полномочий по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования на территории субъекта РФ. За органами государственной власти субъектов РФ закрепляются полномочия по сохранению, использованию объектов культурного наследия в зависимости от форм и видов собственности на эти объекты, а по государственной охране - в зависимости от их категории. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры дополняются обеспечением сохранности библиотечных фондов.
Упразднена аккредитация медицинских учреждений в системе ОМС, как фактически не применяемая функция разрешительной системы в области здравоохранения. Переданы субъектам РФ полномочия по контролю за качеством медицинской помощи, реализуемых лекарств, заготавливаемой крови и ее компонентов, а также по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности и упразднение контроля за качеством оказания помощи частнопрактикующими врачами как самостоятельной формы проверки медицинской деятельности.
Предусматривается реорганизация территориальных органов, по контролю и надзору в сфере охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, с передачей функций субъектам РФ. Органам по охране объектов животного мира предлагается разрешить приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного.
Закреплено право субъектов РФ делегировать органам местного самоуправления переданные им полномочия федеральных органов по предметам совместного ведения. Также установлена возможность передачи в собственность субъектов РФ имущественных комплексов реорганизуемых территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих передаваемые субъектам РФ полномочия.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Уточнен состав территории, образующей рыбопромысловый участок, и порядок ее использования.
Предшествующая редакция изменяемых положений Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" включала в состав рыбопромыслового участка акваторию водного объекта (ее части) и прибрежную полосу суши. В то же время добыча водных биологических ресурсов может осуществляться непосредственно в акватории водного объекта или ее части с помощью судов маломерного флота без использования прибрежной полосы суши, часть которой в соответствии с Водным кодексом РФ предназначена для общего пользования.
Учитывая изложенное, из состава рыбопромыслового участка исключается прибрежная полоса суши. Тем самым его территория ограничивается только акваторией водного объекта рыбохозяйственного значения (частью акватории).
Таким образом, использование рыбопромыслового участка будет регулироваться только законодательством о водных биоресурсах и водным законодательством, а пользование земельным участком, необходимым для использования рыбопромыслового участка - водным и земельным законодательством.
Порядок установления границ рыбопромыслового участка будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Договоры, на основании которых рыбопромысловые участки были предоставлены гражданину или юридическому лицу ранее, должны быть приведены в соответствие с указанными требованиями до 1 января 2008 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства увеличен с 2 месяцев до 1 года.
Специфика проведения проверок целевого использования бюджетных средств состоит в том, что в основном проверяются истекшие периоды. Контрольные органы, выявив факты нецелевого использования бюджетных средств в отчетных периодах, которые составляют от 3 месяцев до 3 лет, не могут привлечь виновных лиц к ответственности в административном порядке по причине истечения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушения бюджетного законодательства, как правило, не являются длящимися, и потому срок привлечения к ответственности начинает исчисляться не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения. Принятый закон позволит повысить эффективность борьбы с нарушениями бюджетного законодательства.

Согласно внесенным изменениям, стоимость гарантированного перечня услуг по погребению подлежит согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ в случае, когда их оплата осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.
В зависимости от категории лица стоимость услуг по погребению, предоставляемых специализированной службой согласно гарантированному перечню, возмещается указанной службе из средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. В частности, бюджетные средства субъектов РФ привлекаются в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Тем не менее, органы исполнительной власти субъектов РФ, в отличие от отделений ПФР и ФСС РФ, не участвуют в согласовании с органами местного самоуправления стоимости этих услуг.
Принятый закон позволяет устранить данное несоответствие, установив обязанность органов местного самоуправления согласовывать стоимость услуг по погребению также и с органами исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, закон позволит предусматривать в бюджетах субъектов РФ целевые средства на возмещение расходов на погребение.

Принятый закон направлен на приведение норм Земельного кодекса РФ в соответствие с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
На момент принятия Земельного кодекса РФ (25 октября 2001 года) существование государственных унитарных предприятий с имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, допускалось лишь в форме федеральных казенных предприятий. Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" субъекты РФ и муниципальные образования были наделены правом на учреждение казенных предприятий. Тем самым наряду с федеральным казенным предприятием законом были введены новые организационно-правовые формы - казенное предприятие субъекта РФ и муниципальное казенное предприятие.
Однако в соответствии с Земельным кодексом РФ только федеральные казенные предприятия обладали правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и правом ограниченного пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие им помещения. Казенные предприятия субъекта РФ и муниципальные казенные предприятия имели право пользования земельными участками только на праве аренды или приобретения земельных участков в собственность. Такое положение дел существенно затрудняло их деятельность и ущемляло их права по сравнению с федеральными казенными предприятиями.
Данный закон устраняет возникшее неравенство и предоставляет право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и право ограниченного пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие казенному предприятию помещения, всем казенным предприятиям.

Установлена административная ответственность за нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования РФ). Ранее Кодексом об административных правонарушениях РФ предусматривалась лишь ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Должностные лица, виновные в нецелевом использовании средств государственных внебюджетных фондов, будут наказываться административным штрафом в размере от 40 до 50 МРОТ, юридические лица - в размере от 400 до 500 МРОТ.
Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, совершенное в крупном размере, особо крупном размере либо группой лиц по предварительному сговору, влечет уголовную ответственность по ст.285.2 УК РФ.

В связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" вносятся изменения в Налоговый кодекс, Гражданский кодекс и некоторые другие законодательные акты.
Изменениями, в частности, предусматривается, что операции, связанные с формированием и использованием целевого капитала некоммерческих организаций, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, а получаемые доходы освобождаются от уплаты налога на прибыль, уточняется перечень лиц, в пользу которых может осуществляться пожертвование.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, для которых предусмотрены более поздние сроки вступления в силу.

Федеральный закон направлен на приведение законодательства РФ о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров в соответствие с правилами и нормами ВТО.
Уточняются некоторые определения, используемые в Федеральном законе "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (например, обычный ход торговли, доказательства роста импорта). Устанавливается, что условием для введения предварительных специальных пошлин является "критическое положение дел в отрасли российской экономики". Более подробно регламентируются процедуры проведения повторных антидемпинговых и компенсационных расследований, определяется содержание уведомлений о завершении расследований, а также уведомлений о введении предварительных специальных пошлин. Уточняется порядок получения заключений о последствиях воздействия специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на конкуренцию на рынке РФ.

Изменения вносятся в статьи 158 и 175 УК («Кража», «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем»), и направлены на усиление ответственности за кражу нефти, нефтепродуктов и газа из магистральных трубопроводов.
Кроме того, УК дополняется статьей 215.3, предусматривающей ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов.
Федеральным законом также вносится дополнение в УПК, касающееся установления подследственности указанного преступного деяния.

Ратифицировано Соглашение, подписанное 14 февраля 2006 г. в Москве. Соглашение является основой создания правовой базы для практического использования безвозмездной финансовой и технической помощи со стороны Французской Республики в реализации приоритетных для Российской Федерации программ уничтожения запасов российского химического оружия, создания и обеспечения объектов по уничтожению такого оружия, а также в решении связанных с этим экологических проблем. Определены уполномоченные органы сторон, ответственные за реализацию Соглашения, условия налоговых и таможенных освобождений, процедуры освобождения от гражданской ответственности за причинение вреда и урегулирования возможных претензий и разногласий.

Федеральным законом устанавливается правовая основа для принятия специальных экономических мер, определяются формы и область применения этих мер, порядок их введения и отмены.
Президент РФ наделяется полномочиями по принятию решений о необходимости введения специальных экономических мер в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, о сроке действия этих мер и об их отмене. При этом Правительство РФ, а в некоторых случаях и Банк России во взаимодействии с Правительством РФ устанавливают перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.
Федеральным законом предусматривается участие Совета Федерации и Государственной Думы в инициировании процедуры принятия специальных экономических мер, их изменения и отмены.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральным законом предусматривается введение новой эмиссионной ценной бумаги - российской депозитарной расписки, которая по своей природе является именной ценной бумагой, не имеющей номинальной стоимости. Российская депозитарная расписка удостоверяет право собственности на определенное количество акций или облигаций иностранного эмитента.
Принятие Федерального закона призвано обеспечить удовлетворение потребностей российских инвесторов в части, касающейся доступа к иностранным рынкам капитала, и повысить инвестиционную привлекательность и ликвидность российского рынка ценных бумаг.
Федеральным законом предусматривается дополнение Федерального закона "О рынке ценных бумаг" новой статьей 27.5-3, регламентирующей особенности эмиссии и обращения российских депозитарных расписок, включая перечень сведений, содержащихся в решении о выпуске российских депозитарных расписок, условия договора с эмитентом представляемых ценных бумаг, порядок дробления российских депозитарных расписок.

Изменения касаются порядка формирования резерва универсального обслуживания (этот резерв формируется в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи). Так, ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2% от дохода, полученного в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.
Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания будут контролироваться федеральным органом исполнительной власти в области связи. А в случае, если обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, указанный орган исполнительной власти вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Принятый закон касается пенсионного обеспечения Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы и установления для них льгот по налогообложению.
С 1 января 2006 года для Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы была предусмотрена возможность добровольного перехода от использования ряда натуральных льгот (льгот по медицинскому и лекарственному обеспечению, оплате жилья и коммунальных услуг, проезду на транспорте) к получению ежемесячной денежной выплаты. При этом было установлено, что льготы, предусмотренные указанным лицам другими нормативно-правовыми актами, сохраняются. В частности, осталось неизменным право данных лиц на 100% увеличение пенсии и налоговые льготы, поскольку никаких изменений в законы, регулирующие порядок предоставления указанных льгот, внесено не было. Однако Министерство обороны РФ и МВД России с 1 января 2006 года прекратили выплату повышенной пенсии Героям СССР, РФ и полным кавалерам ордена Славы, ссылаясь на то, что данным категориям граждан вместо льгот (в том числе по пенсионному обеспечению) установлена ежемесячная денежная выплата, хотя другие силовые ведомства (ФСБ России, МЧС России) продолжили выплачивать пенсию в полном объеме.
Данный Федеральный закон прямо предусматривает, что в случае перехода Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы на ежемесячную денежную выплату за ними сохраняются льготы по пенсионному обеспечению и налогообложению. Тем самым восстановлена социальная справедливость по отношению к Героям СССР, РФ и полным кавалерам ордена Славы, получающим пенсию по линии Минобороны России и МВД России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Изменения приводят положения статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" в соответствие с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регулирующими вопросы организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Так, согласно статьям 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к вопросам местного значения муниципального района и городского округа.
В то же время в статье 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" установлено, что решение указанных вопросов относится только к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Федеральным законом предусматривается устранение данного противоречия.

Изменения направлены на обеспечение защиты прав потребителей, поддержку отечественных товаропроизводителей, создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и в личных подсобных хозяйствах, а также упорядочение торговой деятельности на розничных рынках.
Под розничным рынком понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные. При этом под специализированными рынками понимаются розничные рынки, на которых 80% и более торговых мест предназначено для осуществления продажи товаров одного класса.
Розничный рынок может быть организован только юридическим лицом, которому принадлежат объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (управляющая компания). Разрешение на организацию рынка выдается органом местного самоуправления муниципального образования. Определен порядок выдачи разрешений на организацию розничных рынков, основания отказа в выдаче разрешения и его аннулирования, порядок ведения реестра рынков.
Установлены требования к обустройству, оборудованию и содержанию розничных рынков, регламентирован порядок предоставления торговых мест. Предусмотрены меры по защите интересов отечественных товаропроизводителей. На сельскохозяйственных рынках им должно быть отведено не менее 50% торговых мест от общего количества. Также должны быть предусмотрены торговые места для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств.
Законом регулируются права и обязанности управляющей компании и продавцов. Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места. Управляющая компания обязана осуществлять контроль за соблюдением продавцами допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений о допустимой доле иностранных работников, используемых на рынках, которые вступают в силу с 15 января 2007 г.
Деятельность существующих розничных рынков должна быть приведена в соответствие с данным Федеральным законом не позднее 60 дней со дня его вступления в силу. Предусмотренные законом требования к оборудованию и застройке рынков будут применяться с 1 января 2010 г. При этом с 2010 г. управляющие компании вправе использовать для организации рынков только капитальные здания, строения, сооружения. В отношении сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков указанные требования будут применяться с 1 января 2012 г.

В результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ - Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, образуется новый субъект РФ - Иркутская область.
Предусматриваются основные условия, процедура и переходный период образования нового субъекта РФ, его статус, наименование и границы, а также срок прекращения существования Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Новый субъект РФ считается образованным с 1 января 2008 г. Со дня образования нового субъекта предусматривается исключение наименования Усть-Ордынский Бурятский автономный округ из Конституции РФ. Границы нового субъекта РФ совпадают с существующими границами области и охватывают территории объединяющихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Предусматривается действие переходного периода образования нового субъекта РФ со дня вступления в силу федерального конституционного закона и до завершения формирования органов государственной власти нового субъекта.
В течение переходного периода должны быть сформированы органы государственной власти нового субъекта РФ.
Определяются порядок формирования бюджетов Иркутской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и нового субъекта РФ и их финансовой поддержки из федерального бюджета.
Регламентирован порядок действия законов и иных нормативных правовых актов области и автономного округа на территории нового субъекта РФ и их соотношение с законами и иными нормативными правовыми актами нового субъекта РФ. Также регулируются другие вопросы, связанные с его образованием.
Образование нового субъекта РФ осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов РФ.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Некоммерческие организации не вправе вносить пожертвования в фонд референдума РФ, если в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, они получали денежные средства или иное имущество от иностранных государств (в том числе их органов власти), иностранных граждан и юридических лиц (включая благотворительные организации и религиозные объединения), международных организаций и международных общественных движений, российских юридических лиц с иностранным участием (более 30%), а также от организаций, учрежденных государственными органами или органами местного самоуправления РФ, и юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ или муниципальных образований превышает 30%. Установленные ограничения применяются только в случае, если полученные некоммерческими организациями денежные средства или иное имущество не были возвращены перечислившим их лицам (при невозможности возврата - переданы в доход РФ).
Данная мера позволит исключить завуалированное финансирование референдумов иностранными лицами и организациями и обеспечить финансовую прозрачность процесса волеизъявления граждан.
Одновременно уточнен перечень органов, осуществляющих проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в фонды референдума. Это органы регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Положения принятого закона не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с референдумом РФ, инициатива проведения которого выдвинута до дня вступления в силу данного Федерального конституционного закона.

Политическим партиям и их региональным отделениям запрещено принимать пожертвования от некоммерческих организаций, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, денежные средства или иное имущество от иностранных государств (в том числе их органов власти), иностранных граждан и юридических лиц (включая благотворительные организации и религиозные объединения), международных организаций и международных общественных движений, российских юридических лиц с иностранным участием (более 30%), а также от организаций, учрежденных государственными органами или органами местного самоуправления РФ, и юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ или муниципальных образований превышает 30%.
Некоммерческим организациям, получавшим денежные средства или иное имущество от указанных лиц, также запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды и фонды референдума.
Данные ограничения применяются только в случае, если полученные некоммерческими организациями денежные средства или иное имущество не были возвращены перечислившим их лицам (при невозможности возврата - переданы в доход РФ).
Вводимые ограничения позволяют исключить завуалированное финансирование политических партий и избирательных компаний иностранными лицами и организациями и обеспечить финансовую прозрачность избирательного процесса и деятельности политических партий.
Закон не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня его вступления в силу, и референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до дня вступления в силу данного закона.

Изменения направлены на приведение положений части первой статьи 30 указанного в названии закона в соответствие с Определением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 г.N 428-О. Согласно изменениям, мужья погибших военнослужащих-женщин, занятые уходом за не достигшими 8-летнего возраста детьми, пользуются теми же правами на получение пенсии по случаю потери кормильца, что и жены погибших военнослужащих.

Федеральным законом вносится изменение в статью 22, предусматривающую оказание бесплатной юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Слова "Юридические консультации и коллегии адвокатов" заменяются словом "Адвокаты". Тем самым указанная норма приводится в соответствие с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях, в целях обеспечения необходимого уровня социальной защиты военнослужащих и лиц гражданского персонала, а также поддержания необходимого уровня боевой готовности указанных российских воинских формирований.
Федеральным законом установлены выплата окладов по воинским званиям, окладов по воинским должностям и должностных окладов (тарифных ставок) в повышенных размерах, дополнительный отпуск и некоторые другие социальные гарантии.
Федеральный закон позволяет также обеспечить указанным военнослужащим и лицам социальные гарантии, подобные гарантиям, установленным для военнослужащих и лиц гражданского персонала, проходящих военную службу (работающих) в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Армения, Грузии и Республики Таджикистан.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.