Согласно пункту 2 статьи 366 НК РФ каждый объект обложения налогом на игорный бизнес (игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы) подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения.
Под установкой игрового автомата следует понимать размещение подготовленного к использованию для проведения азартных игр специального оборудования (автомата) в игорном заведении на территории, доступной для участников азартной игры.

Устанавливается запрет на назначение на должность Председателя Правительства РФ лиц, не только имеющих гражданство иностранного государства, но и вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
Кроме того, аналогичный запрет установлен и для замещения должностей Заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Указанные изменения направлены на обеспечение безопасности страны и обусловлены особым положением членов Правительства РФ.
Подобное ограничение уже было введено ранее для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, членов Совета безопасности, аудиторов Счетной палаты, и ряда других должностных лиц.

Исключено требование об обязательном наличии у члена Центральной избирательной комиссии РФ высшего юридического образования либо ученой степени в области права.
Практика работы Центральной избирательной комиссии РФ показала избыточность данного требования. Полномочия ЦИК РФ охватывают не только вопросы права, но и финансовые вопросы (финансовый контроль за деятельностью политических партий и избирательных фондов), вопросы взаимодействия со средствами массовой информации, контроль за рекламной деятельностью и прочие вопросы жизнедеятельности общества и государства, что требует у членов ЦИК РФ профессиональной подготовки по различным сферам общественных отношений. Надлежащее юридическое качество принимаемых ЦИК РФ решений может быть обеспечено правовым управлением ЦИК РФ.
В этой связи установлено, что членам ЦИК РФ достаточно иметь высшее профессиональное образование независимо от его специализации. Такой подход к формированию Центральной избирательной комиссии РФ позволит расширить круг лиц, которые могут быть назначены членами ЦИК РФ.

Городу Красногвардейское возвращается его историческое наименование Бирюч, Город Бирюч был основан в 1705 г. по указу Петра I.

Признаны утратившими силу отдельные положения Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в соответствии с которыми транспортные средства членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы подлежали оборудованию особыми государственными регистрационными знаками.
Данные изменения направлены на консолидацию общества. По мнению авторов закона, преимущество в дорожном движении должно принадлежать исключительно только тем "оперативным" системам, которые обязаны своевременно реагировать на ситуации, нарушающие правопорядок в обществе, обеспечивать ликвидацию последствий пожаров, катастроф, аварий, спасение жизни и оказание помощи людям.

С 29 января 2007 г. ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 10,5% годовых.

С 29 января 2007 г. процентная ставка по расчетному кредиту "Овернайт" устанавливается в размере 10,5% годовых.

Из Положения Банка России от 23 апреля 1997 года N 437 исключены все положения, устанавливающие порядок получения предварительного разрешения Банка России на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов. Это обусловлено тем, что из закона "О банках и банковской деятельности" были исключены нормы, обязывающие кредитную организацию получать предварительное разрешение Банка России на увеличение уставного капитала за счет средств нерезидентов, на отчуждение своих акций (долей) в пользу нерезидентов, а участников кредитной организации - резидентов - на отчуждение принадлежащих им акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов.
Кроме того, исключаются положение, устанавливающие, что минимальный размер уставного капитала создаваемой дочерней кредитной организации иностранного банка определяется нормативными актами Банка России. Это связано с тем, что в настоящее время минимальный размер уставного капитала вновь создаваемого банка определен законодательно в размере рублевого эквивалента 5 млн. евро.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

В перечень ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России, включены облигации Республики Башкортостан, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU25005BAS0, и облигации Республики Коми 2004 и 2005 гг., имеющие государственные регистрационные номера выпусков RU35007KOM0 и RU35008KOM0.

Утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, регламентирующие порядок регистрации указанных лиц по месту жительства (снятия с регистрации), а также порядок постановки их на учет по месту пребывания и снятия с учета.
Для регистрации по месту жительства иностранный гражданин (лицо без гражданства), обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ, непосредственно подает в территориальный орган ФМС России по месту нахождения жилого помещения соответствующее заявление. Основанием для постановки на учет по месту пребывания является получение территориальным органом ФМС России уведомления о прибытии в место пребывания, которое может представляться непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
Закреплены требования к содержанию заявления о регистрации по месту жительства и уведомления о прибытии, перечень прилагаемых к ним документов, основания снятия с регистрации или учета.
Кроме того, определены особенности миграционного учета отдельных категорий лиц: прибывающих в гостиницу, санаторий и другие учреждения здравоохранения или социального обслуживания; отбывающих уголовное или административное наказание; временно покинувших место проживания в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, проведением контртеррористической операции либо введением чрезвычайного или военного положения; членов экипажей невоенных иностранные судов в случае схода на берег и временного пребывания на территории РФ свыше 24 часов.
Также утверждены форма заявления о регистрации по месту жительства и форма уведомления о прибытии.
Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Конституционный Суд РФ признал, что положения п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК РФ в системе действующего законодательного регулирования отношений по возмездному оказанию правовых услуг не предполагают возможность удовлетворения требований исполнителя о выплате вознаграждения по договору, если это требование обосновывалось условием, ставящим размер оплаты услуг в зависимость от решения суда, которое будет принято в будущем. Поводом для принятия соответствующего постановления послужила жалоба заявителей, которым было отказано во взыскании невыплаченной части вознаграждения по договору об оказании правовых услуг, размер которого определялся в процентном соотношении к сумме выигранного иска и которое подлежало выплате в случае принятия судом решения в пользу заказчика.
Суд указал, что конституционно защищаемая свобода договора не должна приводить к отрицанию или умалению других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина; она не является абсолютной и может быть ограничена. Более того, стороны договора об оказании правовых услуг, будучи вправе в силу диспозитивного характера гражданско-правового регулирования свободно определять наиболее оптимальные условия оплаты оказанных услуг, не могут, однако, обусловливать выплату вознаграждения принятием конкретного судебного решения. Это объясняется тем, что в системе действующего правового регулирования, в том числе положений гражданского законодательства, судебное решение не может выступать ни объектом чьих-либо гражданских прав, ни предметом какого-либо гражданско-правового договора (ст. 432 ГК РФ). Поэтому включение в текст договора условия о выплате вознаграждения в зависимости от самого факта принятия положительного для истца решения суда расходится с основными началами гражданского законодательства, допускающими свободу сторон в определении любых условий договора, если они не противоречат законодательству. Поскольку в таком случае это означает введение иного, не предусмотренного законом, предмета договора. Кроме того, в этом случае не учитывается, что по смыслу п. 1 ст. 423 ГК РФ плата по договору за оказание правовых услуг, как и по всякому возмездному договору, производится за исполнение своих обязанностей.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Федеральное казначейство для кассового обслуживания исполнения бюджетов открывает счета в ЦБР либо в кредитных организациях (при отсутствии учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
В связи с этим утверждено Положение, устанавливающее особенности расчетно-кассового обслуживания подразделениями расчетной сети Банка России и кредитными организациями (филиалами) территориальных органов Федерального казначейства.
Данное обслуживание осуществляется на основании договоров банковского счета, в условиях открытия администраторами источников внутреннего (внешнего) финансирования дефицита бюджетов, главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджетов, а также финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований), в которых открыты лицевые счета бюджетополучателям, лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Положение также определяет порядок оформления расчетных и кассовых документов, на основании которых банками осуществляются операции по счетам органов Федерального казначейства.
При открытии органами Федерального казначейства в банках счетов, с которых в соответствии с договором банковского счета предусмотрена выдача наличных денег бюджетополучателям, органы Федерального казначейства представляют в банки списки бюджетополучателей, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства, с указанием сроков выплаты заработной платы по каждому бюджетополучателю. Списки подписываются руководителем и главным бухгалтером органа Федерального казначейства и заверяются оттиском его печати.
Банки выдают в установленном порядке органам Федерального казначейства необходимое количество денежных чековых книжек. При этом бланки денежных чеков во всех выданных денежных чековых книжках должны иметь последовательную (сквозную) нумерацию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2007 г. Регистрационный N 8853.

Из перечня государств и территорий, где расположены офшорные зоны, исключена Республика Панама. Ранее она относилась ко второй группе списка офшорных зон. При установлении корреспондентских отношений с банками-нерезидентами, зарегистрированными в офшорных зонах второй группы, обязательно выполнение одного из следующих условий: банк-нерезидент должен обладать собственными средствами (капиталом) в сумме, эквивалентной не менее 100 млн. евро, и представить отчетность и документы, свидетельствующие о его добросовестной деятельности; иметь высокий рейтинг по степени долгосрочной кредитоспособности, присвоенный ведущими рейтинговыми компаниями.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2007 г. Регистрационный N 8846.

В соответствии с Указанием Банка России от 26 декабря 2006 года N 1778-У платежеспособными признаются банкноты и монета Банка России, имеющие силу законного средства наличного платежа на территории РФ (в том числе изымаемые из обращения), не содержащие признаков подделки, без повреждений или имеющие повреждения следующего характера: банкноты Банка России - загрязненные, изношенные, надорванные, имеющие потертости, небольшие отверстия, проколы, посторонние надписи, пятна, оттиски штампов, утратившие углы, края; монета Банка России - имеющая мелкие механические повреждения (погнутая, сплющенная, надпиленная, имеющая отверстия и следы удаления металла), но полностью сохранившая изображение на аверсе и реверсе.
Установлено, что кредитные организации обязаны принимать от физических и юридических лиц для зачисления на банковские счета, аккредитивы или обменивать указанные денежные знаки Банка России, включая склеенные из фрагментов (если один фрагмент или несколько фрагментов, безусловно принадлежащих одной банкноте Банка России, занимают не менее 55% от первоначальной площади банкноты), составленные из двух фрагментов, принадлежащих разным банкнотам Банка России одного номинала (если каждый фрагмент занимает не менее 50% от первоначальной площади банкноты), утратившие значительный фрагмент (но сохранившие не менее 55% от первоначальной площади), изменившие окраску и свечение в ультрафиолетовых лучах, если на них отчетливо просматриваются изображения, имеющие брак изготовителей.
Банкноты и монета Банка России, имеющие вышеназванные повреждения, сдаются кредитной организацией в учреждение Банка России.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2007 г. Регистрационный N 8854.

В I квартале 2007 г. рекомендуется применять следующие индексы изменения стоимости: проектных работ для строительства в размере 2,19 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года, и 16,92 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.; изыскательских работ для строительства в размере: 2,28 к базовым ценам по состоянию на 1 января 2001 г. и 25,94 к базовым ценам по состоянию на 1 января 1991 г.

Приводятся индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным
работам (СМР) и по статьям затрат на I квартал 2007 года в разрезе субъектов РФ для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Указанные индексы учитывают полный комплекс строительно-монтажных работ и рекомендуются для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, подготовки тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

В связи с выделением из системы органов внутренних дел Федеральной миграционной службы, на которую возложены функции контроля и надзора в сфере миграции, включая выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для проживания и временного пребывания в РФ, вносятся соответствующие изменения в порядок выдачи иностранцам разрешения на временное проживание и вида на жительство. Указанные документы вместо МВД России выдает ФМС России.
С 15 января 2007 г. временно и постоянно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства вместо прохождения ежегодной перерегистрации обязаны ежегодно подтверждать свое проживание в РФ путем подачи соответствующего уведомления в территориальный орган ФМС России.
Для получения разрешения на временное проживание иностранным гражданам более не требуется представлять документ, подтверждающий наличие средств, обеспечивающих им и членам их семей при проживании в РФ прожиточный минимум.
Регламентирован порядок получения разрешения на временное проживание иностранцем, прибывшем в РФ в безвизовом порядке. Для данной категории иностранцев установлен упрощенный порядок получения разрешения на временное проживание, требующий представления минимума документов (заявление, удостоверение личности, 4 фотографии, миграционная карта, квитанция об уплате госпошлины). Медицинские справки могут быть предоставлены в течение 1 месяца со дня подачи заявления, а свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - в течение 1 года со дня въезда в РФ. Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание не должен превышать 60 суток с даты его принятия у иностранного гражданина.
Регистрация и учет иностранных граждан, поступающих на военную службу в РФ по контракту, осуществляется в общем порядке территориальными органами ФМС России. Ранее порядок регистрации и учета указанных иностранных граждан определялся МВД России совместно с федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

С 29 января 2007 г. ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 10,5% годовых.

Определяется порядок лицензирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории РФ.
Лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).
Лицензирование осуществляется Роспотребнадзором. Лицензия предоставляется на 5 лет. В отличие от ранее установленных лицензионных требований и условий, вводимые требования предусматривают обязательное повышение квалификации специалистов не реже одного раза в 5 лет. Кроме того, конкретизировано требование к наличию профессионального образования или специальной подготовки работников в штате соискателя лицензии (лицензиата). Для осуществления деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний повышать квалификацию нужно каждые 5 лет

Определяется порядок ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, а также требования к его структуре и составу сведений. Государственный реестр является государственным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности. Основанием для включения в Государственный реестр сведений о модели ККТ, исключения указанных сведений и внесения изменений в них является соответствующее решение Федерального агентства по промышленности.
Для включения Государственный реестр сведений о модели ККТ поставщик представляет в Федеральное агентство по промышленности образец модели ККТ с программным, а также пакет документов.

Сроком на 9 месяцев утверждены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов орехов и семян: орехи кешью очищенные; миндаль в кожуре горький и прочий; миндаль очищенный от кожуры - горький и прочий; орех лесной - очищенный от скорлупы; семена кунжута - для посева и прочие.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Ставки сезонных пошлин на капусту белокочанную, морковь, свеклу столовую (коды ТН ВЭД России 0704 90 100 1, 0706 10 000 1, 0706 90 900 1), ввозимые на территорию РФ, снижены с 15% до 5% от их таможенной стоимости на срок по 31 мая 2007 года.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Определяется порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с приводимым в постановлении закрытым перечнем.
Существенно расширяются лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности.

Внесены изменения в приказ Министерства финансов РФ от 28 января 2003 г. N 7н "О форме ведомственного государственного статистического наблюдения N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховой организации за январь - _________ 20 __ года".
Уточнены сроки представления страховыми организациями и их филиалами указанных сведений: за 1 квартал - не позднее 15 апреля, за полугодие - не позднее 15 июля, за 9 месяцев - не позднее 15 октября, за год - не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Кроме того, исключена необходимость указывать код отрасли по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства.
Коды отчитывающихся организаций по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; территории по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления; организационно-правовой формы - по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов, формы собственности - по Общероссийскому классификатору форм собственности должны будут проставляться страховыми организациями на основании информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
В Инструкции о порядке составления и представления формы N 1-С уточнен порядок заполнения кода вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: должны проставляться первые два знака кодового обозначения вида деятельности, соответствующие классификационному признаку "сфера деятельности (класс)".
Установлено, что Форма N 1-С должна составляться на основании сведений, содержащихся в Журнале учета заключенных договоров страхования (сострахования), Журнале учета убытков и досрочного прекращения договоров страхования (сострахования), Журнале учета договоров, принятых в перестрахование, и Журнале учета убытков по договорам, принятым в перестрахование.
По заключению Минюста РФ от 9 января 2007 г. N 01/3-АБ приказ не нуждается в государственной регистрации

Закон создает правовые условия для совершения сделок, предусматривающих обязанность стороны (сторон) уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары и ценные бумаги, курса валют, процентов (значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей) либо от наступления обстоятельства, относительно которых наступит оно или нет. Изменения направлены на предоставление судебной защиты требованиям, связанным с такими расчетными производными финансовыми инструментами. Данные финансовые инструменты формально относятся к рисковым сделкам, и требования по таким сделкам в соответствии с действующей редакцией статьи 1062 ГК РФ не подлежат судебной защите. Вместе с тем операции с расчетными производными финансовыми инструментами представляют собой одно из направлений предпринимательской деятельности любого развитого рынка ценных бумаг и совершаются в целях распределения рисков субъектов такой деятельности.

Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышение пенсий указанным лицам определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий, без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.
Установлено, что индексация размера пенсии по старости, применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и членов их семей, будет осуществляться в соответствии с коэффициентом и периодичностью индексации базовой части трудовой пенсии, определяемыми Правительством РФ.
Обеспечивать пересмотр надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий и их выплату будут федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" отдельные категории граждан имеют право на получение государственной социальной помощи, в том числе в виде набора социальных услуг.
С 1 апреля 2007 г. повышается с 477 руб. (был установлен с 1 января 2006 г.) до 513 руб. размер средств, направляемых на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг.
Указанные средства, установленные в расчете в месяц на одного гражданина, направляются в том числе: 456 руб. (ранее - 424 руб.) на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) и представление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; 57 руб. (ранее 53 руб.) - на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Перенесен срок перехода на автоматизированный учет в ЕГАИС концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции передачу информации в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, которыми оснащается основное технологическое оборудование, не с 1 февраля 2007 г. как предусматривалось первоначально, а с 1 ноября 2007 г.
Кроме того, установлены нормы относительной погрешности, при которых допускается до 1 ноября 2007 г. осуществлять учет объема безводного спирта в готовой продукции с применением автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, которые должны обеспечивать для каждого наименования готовой продукции учет объема безводного спирта с относительной погрешностью не более 0,8 %.
Указанные нормы относительной погрешности составляют: не более 4 % - для автоматических средств, которыми оснащено основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 25 % объема готовой продукции; не более 2 % - для автоматических средств, которыми оснащено основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вместо Положения, утвержденного ранее от 16 августа 2002 г. N 613, вводится новое Положение о лицензировании технического обслуживания медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Положение определяет порядок лицензирования технического обслуживания медицинской техники, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Техническое обслуживание медицинской техники включает в себя действия по поддержанию и восстановлению исправности и работоспособности медицинской техники при ее использовании по назначению.
Положением установлены лицензионные требования и условия при осуществлении данной деятельности, закреплен перечень документов, представляемых для получении лицензии, регламентирован порядок выдачи дубликата лицензии, размещения информации, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности.
Лицензирование технического обслуживания медицинской техники осуществляется Росздравнадзором. Ранее данная функция была возложена на Минпромнауки России.
Лицензия предоставляется сроком на 5 лет. При этом срок действия может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
Перечень лицензионных требований и условий фактически совпадает с ранее предусмотренным, за исключением требования о наличии у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых средств измерений, соответствующих требованиям к их поверке и калибровке, предусмотренным Законом РФ "Об обеспечении единства измерений".

Установлен новый порядок лицензирования производства медицинской техники.
Лицензированию подлежит как промышленное производство медицинской техники, так и ее индивидуальное изготовление.
Лицензирование осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с прежним порядком лицензирующим органом являлось Министерство промышленности, науки и технологий РФ.
Лицензии выдаются только на производство медицинской техники, зарегистрированной в РФ. Обязательным условием для получения лицензии является наличие у соискателя средств измерений, соответствующих требованиям к их поверке и калибровке. Срок действия лицензии остался прежним - 5 лет.
При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных соискателем документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. За предоставление лицензии вместо существовавшего ранее лицензионного сбора уплачивается госпошлина.
Приведен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, являющихся основанием для приостановления действия (аннулирования) лицензии.
Прежний порядок лицензирования производства медицинской техники, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 612, признан утратившим силу.

В целях рационального использования недр, государственного учета запасов полезных ископаемых и участков недр, оценки достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, определения платы за пользование недрами производится государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, а также геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Вносимыми изменениями расширен перечень материалов и документов, анализируемых при производстве указанной экспертизы. Помимо прочих анализу подлежат также материалы по подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых.
Установлены новые размеры платы за проведение государственной экспертизы, дифференцированные в зависимости от категории месторождения (уникальное, крупное, среднее, мелкое). Категории месторождений определяются исходя из величины (объемов) запасов полезных ископаемых (приведены в Приложении). При проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых комплексного месторождения плата определяется по полезному ископаемому, объем запасов которого в данном месторождении является наибольшим.

В соответствии с установленным порядком средства, полученные федеральными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства. Счета, открытые федеральным учреждениям для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в учреждениях Центрального банка РФ и кредитных организациях, подлежат закрытию. При установлении факта незакрытия федеральными учреждениями указанных счетов Федеральное казначейство и его территориальные органы вправе приостанавливать операции по данным лицевым счетам.
В целях упорядочения учета средств федеральных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, установлен новый порядок приостановления операций по счетам, открытым федеральным учреждениям в учреждениях Банка России и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Управление Федерального казначейства по субъекту РФ в течение 5 рабочих дней с даты получения от территориального учреждения Банка России информации о счетах, открытых федеральным учреждениям в банках для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, оформляет требование о закрытии таких счетов (форма требования приведена в Приложении). Требование заполняется в 4 экземплярах, 3 из которых вручаются федеральному учреждению, а 1 экземпляр с датой и подписью руководителя (представителя) федерального учреждения о вручении остается у управления Федерального казначейства. Счет должен быть закрыт в течение 5 календарных дней со дня получения требования. При закрытии счета банк проставляет соответствующую отметку на трех экземплярах требования, один из которых передается в течение 3 рабочих дней с даты внесения отметки о закрытии счета в управление Федерального казначейства.
В случае непредставления в установленный срок экземпляра требования с отметкой банка о закрытии счета управление Федерального казначейства оформляет постановление о приостановлении операций по счету, открытому федеральному учреждению для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (форма постановления приведена в Приложении), и передает его для исполнения банку. Приостановление операций по счетам федеральных учреждений в банке означает прекращение банком всех операций по списанию средств.
Прежний порядок приостановления операций по счетам федеральных учреждений, открытых в учреждениях Банка России и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденный приказом Минфина России от 26 октября 2004 г. N 94н, признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2007 г. Регистрационный N 8783

Устанавливается новый фиксированный размер обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. Размер ставок, в отличие от прежнего, утвержден в рублях, а не в евро.
Так, например, размер ставки для расчета сумм обеспечения уплаты таможенных платежей для спирта этилового из всех видов сырья установлен в 602 рубля за литр (ранее ставка составляла 17,7 евро); для коньяка - 408 рублей за литр (ранее-10 евро); для пива солодового - 60 рублей за литр (ранее - 1,5 евро); для лекарственных средств и прочей фармацевтической продукции с содержанием этилового спирта более 9 об.% ставки установлены в размере 112 рублей за литр (ранее этот размер составлял 3,3 евро); для сигарет с фильтром - 680 рублей за 1000 штук (ранее - 20 евро).
Приказ ФТС России от 11.08.2005 N 725 "О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров" считается утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2007 г. Регистрационный N 8785

Внесены изменения в Перечень подразделений ФТС России и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности. В соответствии с данным перечнем к сотрудникам таможенных органов, участвующим в оперативно-розыскной деятельности, при назначении пенсии применяется льготное исчисление выслуги лет.
Изменения коснулись структуры Главного управления по борьбе с контрабандой. Так, дополнительно включен новый Отдел активных мероприятий и специальных программ. Служба "А" пополнилась отделами анализа и планирования; регионального контроля; оперативно-дежурным отделом. В структуре Службы "К" появились отдел по борьбе с контрабандой на каналах импорта; отдел по борьбе с контрабандой на каналах экспорта; отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды; отдел оперативно-технического и оперативно-информационного обеспечения; отдел противодействия организованной преступности и терроризму. Кроме того, образованы Служба оперативного мониторинга и отделы информационного обеспечения; контроля и защиты информации; мониторинга и анализа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2007 г. Регистрационный N 8800

В целях защиты интересов российских производителей ламп накаливания с 3 февраля 2006 года были установлены квоты на ввоз в РФ электрических ламп накаливания мощностью не более 200 Вт и на напряжение более 100 В, за исключением ламп ультрафиолетового или инфракрасного излучения, галогенных ламп с вольфрамовой нитью и рефлекторных ламп (классифицируемых кодом ТН ВЭД России 8539 22 900 0), в размере 136,7 млн. штук в год. Импортные квоты введены сроком на 3 года.
В этой связи утвержден порядок распределения квот на ввоз в РФ вышеназванных электрических ламп накаливания.
Базовым принципом распределения квот является сохранение доли каждого участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в общем объеме завоза ламп накаливания за период с 1 октября предыдущего года по 30 сентября текущего года при расчете квот на следующий календарный год. Распределение квот осуществляется исходя из суммарных (по участникам ВЭД) объемов фактического ввоза ламп накаливания за период с 1 октября предыдущего года по 30 сентября текущего года в разрезе стран ввоза и объемов выделенных квот на ввоз ламп накаливания в разрезе стран ввоза.
Приведены формулы расчета квот на ввоз ламп накаливания по странам ввоза и общей квоты на ввоз ламп накаливания для участника ВЭД.
Порядок распределения импортной квоты на ввоз в РФ в 2006 году электрических ламп накаливания мощностью не более 200 Вт и на напряжение более 100 В, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 22 февраля 2006 г. N 50, признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2007 г. Регистрационный N 8771

Указом Президента РФ от 22 сентября 2006 г. N 1042 определен перечень первоочередных мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.
Во исполнение данного Указа утверждено Положение, определяющее порядок назначения сопровождения, а также перечень случаев сопровождения и условия сопровождения транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и военной автомобильной инспекции.
Действие Положения не распространяется на сопровождение автомобилей специального назначения, которое осуществляется в рамках охранных мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране", а также на сопровождение автомобилей, перевозящих специальные грузы, которое осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Сопровождение с применением автомобилей Госавтоинспекции может осуществляться в случаях: следования автомобильным транспортом члена Государственного совета РФ в служебных целях; организованной перевозки групп детей и учащихся; перевозки особо опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов; передвижения воинской колонны; передвижения транспортных средств и специальной техники при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; проведения иных мероприятий, если сопровождение прямо предписывается нормативными правовыми актами РФ.
Сопровождение с применением автомобилей военной автоинспекции может осуществляться в случаях передвижения воинской колонны, а также перевозки особо опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов оборонного назначения.
Рассмотрение вопроса о назначении сопровождения осуществляется территориальными органами управления и подразделениями Госавтоинспекции, а также военной автоинспекции по месту начала сопровождения.
Определены условия, учитываемые при рассмотрении заявки и принятии решения о назначении сопровождения.

В рамках проведенной либерализации миграционного законодательства временно и постоянно проживающие в РФ иностранные граждане (лица без гражданства) были освобождены от обязанности ежегодной перерегистрации. Вместо этого с 15 января 2007 года они обязаны ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту получения разрешения на временное проживание или вида на жительство. Установлен порядок подачи иностранным гражданином (лицом без гражданства) указанного уведомления.
Временно проживающий в РФ иностранный гражданин подает уведомление о подтверждении своего проживания лично при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, и разрешения на временное проживание. Постоянно проживающий в РФ иностранец подает уведомление лично или по почте ценным письмом при предъявлении удостоверения личности и вида на жительство.
В случае изменения иностранцем места жительства уведомление подается по новому месту жительства, а в случае отсутствия у него места жительства - по месту учета иностранного гражданина по месту пребывания.
В уведомлении указываются следующие сведения: фамилия, имя иностранного гражданина; место проживания; место работы и продолжительность осуществления трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (вида на жительство); период нахождения данного иностранного гражданина за пределами РФ в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство (с указанием государств выезда). Постоянно проживающий в РФ иностранец указывает также размер и источники дохода за очередной год со дня получения им вида на жительство. Временно проживающий в РФ иностранец обязан приложить к уведомлению справку о доходах, копию налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Прием уведомления подтверждается подписью уполномоченного должностного лица территориального органа ФМС России или сотрудника почты на бланке уведомления и отрывной части бланка уведомления. Отрывная часть бланка уведомления остается у иностранного гражданина.
Утверждена форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Сроком на 9 месяцев утверждены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении чая (зеленого неферментированного и черного ферментированного и частично ферментированного) и отдельных видов необработанных шкур (шкуры ягнят, рептилий, свиней, коз в парном, мокросоленом, сушеном виде, но не дубленые, не выделанные под пергамент или не подвергнутые дальнейшей обработке).
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

В соответствии с новой редакцией положений Налогового кодекса РФ, касающихся порядка определения и признания доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу, индивидуальные предприниматели обязаны вести книгу учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог).
Минфином России утверждена форма Книги учета доходов и расходов, а также регламентирован порядок ее заполнения.
В Порядке заполнения Книги учета доходов и расходов установлено, что отражению в Книге подлежат все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период в хронологической последовательности на основе первичных документов.
Установлена обязанность налогоплательщиков обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога.
Порядком предусмотрено, что Книга учета доходов и расходов может вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде. При ведении Книги в электронном виде налогоплательщики обязаны по окончании отчетного (налогового) периода вывести ее на бумажные носители. На каждый очередной налоговый период открывается новая Книга учета доходов и расходов.
Регламентирован порядок заполнения титульного листа; раздела I "Доходы и расходы", а также раздела II "Расходы на приобретение (сооружение, изготовление) основных средств и на приобретение (создание самим налогоплательщиком) нематериальных активов, учитываемые при исчислении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2007 г. Регистрационный N 8778

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2007 г., в НК РФ внесены целый ряд изменений.
В связи с этим вносятся изменения в форму налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу, а также Рекомендации по заполнению данной формы, утвержденные приказом Минфина России от 23 марта 2006 г. N 48н.
Изменения коснулись раздела 1 "Сумма авансового платежа по транспортному налогу, подлежащая уплате в бюджет (по данным налогоплательщика)" налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу.
Так, в частности, в Рекомендации включены положения о порядке отражения сведений в случае передачи полномочий на подписание Расчета представителю налогоплательщика.
Также внесены изменения в порядок заполнения уточненного Расчета. Внесение изменений налогоплательщиком в Расчет при обнаружении в текущем налоговом (отчетном) периоде неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок (искажений), допущенных в истекший отчетный период при исчислении налоговой базы, применения налоговой ставки или иных ошибок, производится путем представления уточненного Расчета за соответствующий истекший отчетный период.
В случае обнаружения ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы, относящихся к прошлым отчетным периодам, в текущем отчетном периоде перерасчет налоговой базы и суммы авансовых платежей по налогу производится за период, в котором были совершены указанные ошибки (искажения).
Приказ вступает в силу, начиная с представления налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу за первый отчетный период 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2007 г. Регистрационный N 8798

Оценка финансовой устойчивости деятельности организаций, имеющих в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, кроме объектов производственного назначения (застройщиков), производится по трем нормативам. К данным нормативам относятся: норматив обеспеченности обязательств, норматив целевого использования средств, норматив безубыточности.
Инструкция определяет правила расчета указанных нормативов, в том числе его периодичность.
Расчет нормативов осуществляется на основании данных бухгалтерского учета застройщика.
Аналитический учет активов и обязательств должен обеспечить получение необходимой информации у застройщика по каждому участнику долевого строительства и договорам долевого строительства, связанным с привлечением денежных средств участников долевого строительства, по активам застройщика, считающимся находящимися в залоге, по обязательствам по внесению платежей, информации об оплате жилых помещений после завершения и признании выручки от продажи.
С 1 января 2007 г. значение нормативов определяется следующим образом: норматив обеспеченности обязательств - не менее 1; норматив целевого использования средств - не более 1; норматив безубыточности - не менее 1.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2007 г. Регистрационный N 8760

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2007 г., конкретизированы положения НК РФ, касающиеся обязанностей банков, связанных с учетом налогоплательщиков. Так частности, установлено, что форма и порядок направления налоговым органом запроса в банк устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Также из круга физических лиц, признаваемых индивидуальными предпринимателями, исключены частные нотариусы и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты.
Во исполнение указанных положений утверждены формы запросов о предоставлении справки о наличии счетов в банке, об остатках денежных средств на счете (счетах) у организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет); а также форма выписки (выписок) по операциям на указанных счетах.
Также утвержден Порядок направления вышеперечисленных запросов.
Запрос на бумажном носителе вручается налоговым органом под расписку представителю банка или направляется в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При вручении запроса проставляется отметка о получении на копии запроса, которая возвращается должностному лицу налогового органа, вручившему запрос.
Датой получения запроса является дата, указанная в расписке (отметке) представителя банка о принятии запроса либо дата, указанная в уведомлении о вручении (при направлении запроса заказным почтовым отправлением).
Запрос представляется в банк на бланке налогового органа, подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется печатью налогового органа.
В мотивировочной части запроса указывается одно или несколько из оснований: вынесение решения о взыскании налога (сбора, пени, штрафа); принятие решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам; проведение мероприятий налогового контроля.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2007 г. Регистрационный N 8759

Утверждено новое Положение о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
Лицензирование эксплуатации взрывоопасных производственных объектов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ранее лицензирующим органом был Федеральный горный и промышленный надзор России, преобразованный в 2004 году в Федеральную службу по технологическому надзору, которая впоследствии была преобразована в Ростехнадзор.
Дано понятие взрывоопасных производственных объектов, скорректирован перечень лицензионных требований и условий. Одним из обязательных условий получения лицензии является наличие у соискателя договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных соискателем документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Срок действия лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов остался прежним - 5 лет.
Приведен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, являющихся основанием для приостановления действия (аннулирования) лицензии. Это нарушения, создавшие угрозу взрыва, выброса опасных веществ, разрушения зданий и сооружений, возникновения человеческих жертв, причинения тяжкого вреда здоровью людей, причинения вреда средней тяжести здоровью не менее 5 человек, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, либо повлекшие за собой такие действия.
Прежний порядок лицензирования деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382, признан утратившим силу.

В целях единства бюджетной политики и своевременного составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ.
Указания устанавливают новые правила применения бюджетной классификации РФ участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы РФ. Как и ранее, предусматривается единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ.
Со дня вступления в силу данного приказа утрачивают силу приказ Министерства финансов РФ от 21 декабря 2005 г. N 152н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" и приказы Минфина России, вносившие изменения в него.
Приказ вступает в силу с 1 января 2007 года.

Утверждено новое Положение о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией.
Под "защищенной полиграфической продукцией" понимается полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, содержащая не менее двух защитных элементов, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции.
Лицензирование деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией осуществляется Федеральной налоговой службой.
Дополнен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией. Так, к лицензионным требованиям отнесены: использование соискателем лицензии (лицензиатом) автоматизированных систем, обрабатывающих конфиденциальную информацию, а также средств защиты такой информации; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) авторских прав на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, используемых для изготовления защищенной полиграфической продукции; наличие у лицензиата документов, подтверждающих полномочие заказчика на приобретение защищенной полиграфической продукции определенного вида и количества.
Изменен перечень документов, представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган. Помимо заявления, должны быть представлены образцы защищенной полиграфической продукции с описанием элементов защиты и указанием уровня защищенности, изготовленные соискателем лицензии и предполагаемые к использованию при изготовлении указанной продукции; копии документов, подтверждающих право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления на помещения, предназначенные для осуществления лицензируемой деятельности; копии документов, подтверждающих право на используемые для осуществления лицензируемой деятельности программы для электронно-вычислительных машин и базы данных, инструкция по режиму охраны помещений (территории), используемых для осуществления лицензируемой деятельности, а также иные документы.
Как и ранее, срок действия лицензии составляет 5 лет, с правом продления.
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 817 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией" считается утратившим силу.

В Таможенный тариф РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 718, внесены изменения, связанные с объединением отдельных подсубпозиций. Коды ТН ВЭД России, применяемые для обозначения: полиэтилентерефталата, имеющего характеристическую вязкость 78 мл/г или выше для производства фармацевтической продукции и прочего (соответственно 3907 60 200; 3907 60 200 1; 3907 60 200 9) - объединены в подсубпозицию 3907 60 200 0 ТН ВЭД; прочего полиэтилентерефталата для производства фармацевтической продукции и прочего (соответственно 3907 60 800 3907 60 800 1; 3907 60 800 9) - объединены в подсубпозицию 3907 60 800 0 ТН ВЭД.
Установлены временные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вышеуказанных товаров в размере 5 % от таможенной стоимости сроком на 9 месяцев. Ранее размер ставок в отношении полиэтилентерефталата для производства фармацевтической продукции составлял 10 %, прочего полиэтилентерефталата - 5 % от таможенной стоимости.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня официального опубликования.

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы, связанные с надзорным обжалованием вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда, вынесенных по уголовному делу. Так, было уточнено, кто именно имеет право на обжалование указанных судебных актов. Кроме того, Пленум, оперируя понятием "инстанционность" объяснил, какие инстанции необходимо пройти при надзорном обжаловании, а также обратил внимание на порядок рассмотрения жалобы. Отмечено, что в срок рассмотрения жалобы не должно включаться время, связанное с истребованием уголовного дела. При этом подчеркивается, что дело должно быть истребовано в каждом случае, когда возникают сомнения в законности, обоснованности и справедливости приговора и других обжалуемых судебных актов.
При принятии процессуального решения о возбуждении надзорного производства в постановлении необходимо указывать, в чем именно заключается нарушение, допущенное в предыдущем судебном разбирательстве, повлияло или могло повлиять данное нарушение на законность, обоснованность и справедливость оспариваемого судебного решения. При этом судья, принимая решение о возбуждении надзорного производства, не вправе в данном постановлении предрешать выводы суда надзорной инстанции. Кроме того, предписания уголовно-процессуального закона не предоставляют суду надзорной инстанции возможность игнорировать или произвольно отклонять доводы надзорных жалобы или представления, не приводя фактических и правовых мотивов отказа в удовлетворении заявленных требований.
Пленум особо подчеркнул, что поскольку пересмотр судебного решения в порядке надзора в сторону ухудшения положения осужденного, оправданного или лица, дело в отношении которого прекращено, допускается только по жалобе потерпевшего (его законного представителя, представителя) и (или) по представлению прокурора, суд вправе вынести определение (постановление), ухудшающее положение этих лиц, лишь по тому правовому основанию, которое указано в жалобе или представлении, и при условии, что это основание отвечает критериям фундаментального нарушения, сформулированным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 мая 2005 года N 5-П.
В связи с принятием постановления признано утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 апреля 1985 г. N 2, разъясняющее аналогичные вопросы.

Установлены требования к таксофонному оборудованию, применяемому в сети связи общего пользования, в технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования и обеспечивающему в том числе оказание универсальных услуг связи, а также к оборудованию защиты от несанкционированного подключения к абонентской линии таксофона с аналоговым интерфейсом.
В частности, приведены типы соединений, которые должны обеспечиваться таксофонами при автоматической местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, возможные виды тарификации. Требования к таксофонному оборудованию дифференцированы в зависимости от типа таксофона.
В соответствии с действующим законодательством таксофонное оборудование подлежит обязательному декларированию соответствия. Установленные требования разработаны в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи РФ и применяются при декларировании соответствия таксофонного оборудования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2007 г. Регистрационный N 8738.

С 15 января 2007 г. действуют новые Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ, которые разработаны с учетом изменения механизма регулирования рынка труда иностранных работников.
В целях реализации Правил утверждены формы бланков заявлений о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланков соответствующих разрешительных документов (отдельно для лиц, прибывающих в РФ в порядке, требующем получения визы, и для лиц, прибывающих в РФ в безвизовом порядке).
Данные заявления подаются заинтересованными лицами в орган миграционной службы, который выдает разрешения на работу.
Бланк разрешения на работу является документом строгой отчетности. Он выполняется в виде пластиковой карты стандартного размера и имеет многоуровневую защиту от подделок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2007 г. Регистрационный N 8736.

Размер платы за услуги организаций федеральной почтовой связи по приему уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории РФ, пересылаемого письмом с объявленной ценностью, устанавливается в размере 118 руб.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 15 января 2007 г.

Форма и порядок заполнения налоговой декларации по налогу на игорный бизнес приведены в соответствие с Налоговым кодексом РФ.
Установлено, что при обнаружении налогоплательщиком факта неотражения или неполноты отражения сведений, ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, либо недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик представляет в налоговый орган уточненную налоговую декларацию. Согласно прежнему порядку в случае выявления ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, уточненная налоговая декларация не представлялась.
Достоверность и полнота сведений, указанных в декларации организации, подтверждается только подписью руководителя. Ранее также ставилась подпись главного бухгалтера.
В случае подписания декларации представителем налогоплательщика указываются фамилия, имя, отчество представителя полностью, и проставляется дата подписания декларации. Если представителем выступает организация, то ставится подпись руководителя организации, которая заверяется печатью организации и проставляется дата подписания. Кроме того, при заполнении титульного листа необходимо указать наименование документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика. К декларации прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя налогоплательщика на подписание налоговой декларации.
Изменена форма титульного листа и раздела 1 "Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогоплательщика" налоговой декларации по налогу на игорный бизнес.
Приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за январь 2007 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2007 г. Регистрационный N 8732.

Пунктом 1 статьи 86 НК РФ установлена обязанность банков сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Приказом ФНС России утверждены новые формы сообщения банка об открытии (закрытии) счета и сообщения банка об изменении реквизитов счета.
Одновременно отменен приказ МНС России от 27 июля 2004 г. N САЭ-3-24/441@, которым утверждались формы документов, содержащие сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2007 г. Регистрационный N 8730.

В связи с изменением механизма трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ с 15 января 2007 г. действует новый порядок выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в РФ. К числу указанных документов относится разрешение на привлечение и использование иностранных работников, которое выдается работодателям и заказчикам работ (услуг) органами миграционной службы при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта РФ, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ. Разрешение на привлечение и использование иностранных работников в организациях, подведомственных Минобороны России, выдается ФМС России при наличии заключения Министерства.
Для получения разрешения работодатель, заказчик работ (услуг), либо уполномоченное ими лицо подает в орган миграционной службы заявление установленной формы.
Утверждается форма бланка указанного заявления и форма бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2007 г. Регистрационный N 8735.

Установлены признаки платежеспособности банкнот и монеты Банка России, а также правила обмена поврежденных банкнот и монеты Банка России.
Определены повреждения, при которых банкноты и монета подлежат обмену по номиналу.
В числе повреждений, при которых банкноты принимаются к обмену, Указание определяет и повреждение следующего характера: составленные из двух фрагментов, принадлежащих разным банкнотам Банка России одного номинала, если каждый фрагмент отличается от соседнего по графическому оформлению и занимает не менее 50% от первоначальной площади банкноты.
Монета с изменениями первоначальной формы (погнутая, сплющенная, надпиленная, имеющая отверстия и следы удаления металла), но полностью сохранившая изображение на аверсе и реверсе, либо имеющая следы воздействия высоких температур и агрессивных сред (оплавленная, травленая, изменившая цвет), а также с браком изготовителей подлежит обмену по номиналу.
Банкноты и монета Банка России принимаются к обмену Банком России от юридических и физических лиц, с которыми он совершает банковские операции, а также кредитными организациями от юридических лиц, находящихся у них на кассовом обслуживании, и всех физических лиц.
Банк России производит обмен путем зачисления суммы обмененных банкнот и монеты на банковский счет, открытый юридическому или физическому лицу в Банке России или кредитной организации (после проведения экспертизы указанных банкнот и монеты Банка России в Банке России).
Кредитные организации производят обмен путем выдачи физическому лицу эквивалентной (обмененной) суммы неповрежденных банкнот и монеты или путем ее зачисления на банковский счет.
Обмен банкнот и монеты производится без взимания платы и без ограничения суммы.
Изъятые из обращения, но подлежащие обмену банкноты и монета обмениваются в аналогичном порядке.
Банкноты и монета Банка России, не имеющие силы законного средства наличного платежа на территории РФ, или содержащие признаки подделки, или имеющие не перечисленные в Указании повреждения (в том числе расслоенные банкноты; банкноты с отпечатанным словом "Образец"; отдельные части монет Банка России, конструкция которых предусматривает наличие диска и кольца), являются неплатежеспособными и не подлежат обмену.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2007 г. Регистрационный N 8748.

Сроком на 9 месяцев устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении вольфрамовых руд и концентратов (код ТН ВЭД России 2611 00 000 0). В настоящее время ставка ввозной таможенной пошлины на указанные товары составляет 5 евро за 1 кг.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Правительство РФ утверждает сроком на 9 месяцев ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов химических товаров, содержащихся в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".
Так, "2929 10 100 0 метилфенилендиизо-цианаты (толуолдиизоцианаты)" будут временно облагаться таможенной пошлиной по ставке 0% (в Таможенном тарифе в отношении данного товара установлена ставка 5%). Полистирол вспенивающийся (3903 11 000 0) будет временно облагаться таможенной пошлиной по ставке 5%, что в два раза ниже ставки, установленной Таможенным тарифом. Для пастообразующих поливинилхлоридных эмульсионных, микросуспензионных и поливинилхлорид-экстендер смол с массой сульфатной золы не более 0,25% (3904 10 009 1) и для неполных эфиров полиспиртов с гидроксильным числом не более 100 (3907 20 210 0) временно установлена ставка 0% (Таможенным тарифом для указанных товаров утверждены ставки 5 и 10% соответственно).
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

С 1 января 2007 г. вступают в силу положения Федерального закона “О противодействии терроризму", касающиеся реализации мер, направленных на социальную реабилитацию лиц, пострадавших в результате террористического акта.
В связи с этим утверждены новые Правила, определяющие порядок осуществления за счет средств федерального бюджета социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом: военнослужащих, сотрудников и специалистов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом; лиц, содействующих на постоянной или временной основе федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий; а также членов семей указанных лиц.
При этом под террористическим актом в целях применения Правил понимается преступление, квалифицированного статьями 205 - 208, 277 и 360 УК РФ (террористический акт, содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению данной деятельности или публичное оправдание терроризма, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), а также другие преступления, если они совершены в террористических целях.
Правила регламентируют порядок осуществления мер по психологической, медицинской и профессиональной реабилитации пострадавших, оказание им правовой помощи, содействия в трудоустройстве и предоставлении жилья.
Предоставление жилья указанным гражданам осуществляется в порядке, установленном для граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Социальная реабилитация осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими борьбу с терроризмом, с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Участнику Государственной программы, переселяющемуся на территорию вселения категории "А", планируется выплачивать 60 тыс. руб., членам его семьи - по 20 тыс. руб.; участнику Государственной программы, переселяющемуся на территорию вселения категории "Б" – 40 тыс. руб. и по 15 тыс. руб. членам его семьи.
Правила предусматривают, что для получения пособия участник Государственной программы должен представить в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации заявление о выплате пособия по установленной форме, предъявив паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, и свидетельство участника Государственной программы. Решение о выплате пособия будет приниматься в течение 15 дней с даты подачи им заявления.
Финансирование расходов, связанных с выплатой пособия, предполагается осуществлять в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы Федеральной миграционной службе в федеральном бюджете на соответствующий год. Средства на выплату пособия будут перечисляться на счета, открытые получателями пособия в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка РФ или в ином кредитном учреждении, которое уполномочено осуществлять данные выплаты в муниципальных образованиях субъектов РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ, имеют право на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством РФ деятельности в период до приобретения гражданства РФ, но не более чем в течение шести месяцев.
Определено, что размер пособия составляет 50% прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Также утверждены Правила, регламентирующие порядок назначения и выплаты указанного пособия.
Пособие выплачивается лицам, переселяющимся на территории вселения категории "А" (преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения).
Для получения пособия участник Программы лично представляет в территориальный орган ФМС России по месту регистрации заявление, а также справку об отсутствии дохода, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, и свидетельства участника Программы. В последующем справка об отсутствии дохода должна представляться ежемесячно, иначе выплата пособия прекращается.
Вопрос о назначении пособия решается в течение 15 дней с момента подачи заявления.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

В соответствии с указанием Банка России от 11 декабря 2006 г. N 1757-У внесены изменения в правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ. Согласно данным изменениям изменились структура плана счетов бухгалтерского учета, характеристики некоторых счетов, а также порядок учета основных средств, нематериальных активов, материальных запасов. Также в результате изменений исключены некоторые счета.
В связи с этим ЦБР подготовлены разъяснения о порядке переносе остатков с закрываемых счетов.
Перенос остатков, числящихся на лицевых счетах закрываемых счетов на другие (действующие или вновь открываемые счета) осуществляется бухгалтерскими проводами в течение января - июня 2007 г.
Остатки закрываемых счетов по учету уставного капитала кредитных организаций, созданных в форме акционерного общества, сформированного за счет обыкновенных акций и привилегированных акций, принадлежащих: РФ, субъектам РФ и органам местного самоуправления, государственным организациям, негосударственным организациям, физическим лицам, нерезидентам переносятся на вновь открываемый счет N 10207 "Уставный капитал кредитных организаций, созданных в форме акционерного общества".
Остатки закрываемых счетов уставного капитала кредитных организаций, созданных в форме общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью по учету долей, принадлежащих аналогичному кругу лиц переносятся на вновь открываемый счет N 10208 "Уставный капитал кредитных организаций, созданных в форме общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью".
Порядок ведения аналитического учета по вышеуказанным вновь открываемым счетам определяется кредитной организацией.
Остатки закрываемых счетов N 30112 "Корреспондентские счета банков-нерезидентов в СКВ" N 30113 "Корреспондентские счета банков-нерезидентов в иностранных валютах с ограниченной конвертацией" переносятся на счет N 30111 "Корреспондентские счета банков-нерезидентов", а остатки закрываемого счета N 30115 "Корреспондентские счета в банках-нерезидентах в иностранных валютах с ограниченной конвертацией" переносятся на счет N 30114 "Корреспондентские счета в банках-нерезидентах".
В балансе по состоянию на 1 июля 2007 г. не должно быть остатков по счетам, исключенным из Плана счетов бухгалтерского учета вышеназванным Указанием.

Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по РФ на первое полугодие 2007 года установлен в размере 17 460 руб. Кроме того, утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ, применяющаяся для расчета размеров субсидий, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений. Самым дорогим является 1 квадратный метр общей площади жилья в городе Москве (48 тыс. руб.) и городе Санкт-Петербурге (25 400 руб.), Чукотском автономном округе (24 700 руб.), Московской области (24 250 руб.), Ханты-Мансийском автономном округе (24 тыс. руб.), Тюменской области (23 350 руб.), Корякском автономном округе (22 700 руб.), Республике Башкортостан (22 450 руб.), а также Приморском и Хабаровском крае (21 тыс. и 21 600 руб. соответственно).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2006 г. Регистрационный N 8723.

Согласно изменениям, Федеральная служба по финансовым рынкам будет осуществлять государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, размещаемых посредством закрытой подписки, общий объем по номинальной стоимости каждого из которых превышает 200 млн. рублей (ранее 100 млн. рублей), а также эмиссионных ценных бумаг эмитентов, размер уставного капитала которых на момент утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг составляет или превышает 1 млрд. рублей (ранее 500 млн. рублей).
Территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам будут осуществлять государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, местом нахождения которых являются территории, на которых осуществляют деятельность соответствующие территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2006 г. Регистрационный N 8693.

В соответствии с новой редакцией Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", действующей с 1 января 2007 г., существенно расширен круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В связи с этим вносятся изменения в Правила, определяющие порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Порядок финансирования расходов, связанных с выплатой пособия, уточнен в части структуры названных расходов. Лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет пособие выплачивается за счет средств федерального бюджета, зачисленных в бюджет ФСС РФ, а в последующем - за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минфину России на эти цели.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

В соответствии с ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий производится, в частности, за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования РФ на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию. Предусмотрено, что порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством РФ.
Утверждены правила финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также типовая форма договора между региональным отделением Фонда социального страхования РФ и органом социальной защиты населения субъекта РФ о финансовом обеспечении расходов на выплату указанного ежемесячного пособия.
Финансовое обеспечение расходов на выплату пособия осуществляется в отношении матерей, либо отцов, либо опекунов, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования), а также других родственников, фактически осуществляющих уход за ребенком и не подлежащих обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец не осуществляют уход за ребенком по причинам, установленным законом.
Определен порядок распределения Фондом социального страхования РФ средств федерального бюджета между региональными отделениями Фонда, а также порядок перечисления средств органам социальной защиты населения субъектов РФ на финансовое обеспечение расходов на выплату пособия.
Правилами предусмотрена обязанность органов социальной защиты населения субъектов РФ ежеквартально представлять в региональные отделения Фонда отчеты о расходовании средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов на выплату пособия.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

В рамках подготовки к годовому отчету за 2000 год Федеральное казначейство доводит до сведения главных распорядителей результаты анализа составления отчетности за 2005 год и за 9 месяцев 2006 года и рекомендации по устранению выявленных недостатков при предоставлении годовой бухгалтерской отчетности за 2006 год.
Федеральной казначейство обращает внимание на то, что при составлении Баланса об исполнении бюджета в бюджетном учете не подлежат отражению земельные участки, находящиеся в бессрочном пользовании и которыми бюджетное учреждение в соответствии с Земельным кодексом РФ не имеет права распоряжаться; ценные бумаги, являющиеся долговыми обязательствами РФ, должны быть переданы администратору - Минфину России; не предусмотрены остатки наличных денежных средств в кассе учреждения (их наличие в кассе для проведения расходов в первые дни 2007 года необходимо согласовать с Минфином России).
При анализе отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета по бюджетной деятельности выявлено, что не всеми администраторами доходов заключены Соглашения с Управлениями Федерального казначейства по субъектам РФ. Это, в свою очередь, затрудняет проведение выверки показателей между органами Федерального казначейства и администраторами поступлений в федеральный бюджет.
В отчете об исполнении бюджета по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности у некоторых главных распорядителей в разделе 1 "Доходы бюджета" содержалась информация по доходам с кодом вида деятельности 1, то есть доходам, подлежащим учету в составе доходов федерального бюджета. В связи с этим разъяснено, что в разделе 1 "Доходы" Отчета должны содержаться доходы по коду 3 00 00000 00 0000 000 "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" (с расшифровкой по соответствующему виду дохода) и по коду 1 17 01010 01 0000 180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".
Кроме того, Федеральное казначейство предлагает пример составления отдельных таблиц и форм Пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности за 2006 год.
Федеральное казначейство приводит перечень главных распорядителей, качество представления отчетов за 9 месяцев которых высоко оценено.

Изменениями уточняются основания проставления в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, отметки об ограничении въезда в Российскую Федерацию.
Из числа оснований для ограничения въезда в РФ исключается непредставление иностранным гражданином или лицом без гражданства действительного в РФ полиса медицинского страхования, поскольку данное ограничение может возникнуть на незначительное время и устраняется представлением такого полиса. При этом устанавливаются два новых основания для проставления в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, отметки об ограничении въезда в Российскую Федерацию. Такими основаниями являются, во-первых, наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, во-вторых, принятое в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ.

В соответствии с действующим порядком размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется на конкурсной основе. С победителями конкурсов заключаются государственные (муниципальные) контракты. Сведения о заключенных контрактах помещаются в реестры, ведение которых осуществляют уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления. Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов, размещаются в сети Интернет.
В этой связи установлен порядок ведения реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, и определены требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры.
Реестр контрактов ведется в электронном виде. К нему должен быть обеспечен свободный и бесплатный доступ. В реестр контрактов включаются сведения о заказчике, поставщике, источнике финансирования и способе размещения заказа, дате проведения аукциона (подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок), дате заключения контракта, предмете, цене и сроке исполнения контракта.
Сведения о контракте должны быть направлены заказчиком в уполномоченный орган не позднее 3 дней с даты заключения (исполнения) контракта. Сведения о контракте, включенные в реестр, образуют реестровую запись и наделяются индивидуальным номером.
В целях защиты сведений, содержащихся в реестрах, уполномоченные органы обязаны обеспечить применение средств электронной цифровой подписи, антивирусной защиты, ведение электронных журналов учета выполненных операций, ограничение доступа к техническим средствам, ежедневное копирование на резервный носитель содержащейся в информационной системе информации, защиту сведений от несанкционированного изменения или уничтожения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года и не распространяется на ведение реестров, содержащих сведения о контрактах, составляющие государственную тайну.

В качестве дополнительного требования к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства путем проведения торгов определено наличие у данных участников соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом заказа.
Перечни товаров, работ и услуг для нужд обороны страны и безопасности государства определяются государственными заказчиками по согласованию с Минэкономразвития России и Рособоронзаказом.

В соответствии с действующим законодательством одним их источников формирования имущества и финансовых ресурсов дошкольного образовательного учреждения является плата, взимаемая с родителей (законных представителей). Согласно Типовому положению об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста взимание указанной платы производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, ее размер определяется исходя из общих затрат содержания воспитанников в учреждении с учетом длительности их пребывания, а также режима работы учреждения.
Правительство РФ утверждает перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В указанном Перечне содержатся следующие виды затрат: оплата труда и начисления на оплату труда; приобретение услуг связи, транспортных, коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества; увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования и другие.

С 1 января 2007 г. повышены в 1,1 раза размеры окладов: по воинским должностям и званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.
При повышении окладов денежного содержания военнослужащих и сотрудников их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Пленум ВС РФ разъяснил некоторые вопросы, касающиеся применения уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления.
Исходя из того, что в соответствии с налоговым законодательством срок представления налоговой декларации и сроки уплаты налога (сбора) могут не совпадать, Пленум пояснил, что моментом окончания преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ или ст. 199 УК РФ, следует считать фактическую неуплату налогов (сборов) в срок, установленный НК РФ. При этом к иными документами, указанными в этих статьях, в частности, относятся: выписки из книги продаж, из книги учета доходов и расходов хозяйственных операций, копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур, расчеты по авансовым платежам и расчетные ведомости, справки о суммах уплаченного налога, годовые отчеты, а также документы, подтверждающие право на налоговые льготы.
Отмечено, что включение в налоговую декларацию или иные обязательные для представления документы заведомо ложных сведений может выражаться в умышленном неотражении в них данных о доходах из определенных источников, объектов налогообложения, в уменьшении действительного размера дохода, искажении размеров произведенных расходов, которые учитываются при исчислении налогов (например, расходы, вычитаемые при определении совокупного налогооблагаемого дохода). К заведомо ложным сведениям могут быть также отнесены не соответствующие действительности данные о времени (периоде) понесенных расходов, полученных доходов, искажение в расчетах физических показателей, характеризующих определенный вид деятельности, при уплате единого налога на вмененный доход и т.п. В тех случаях, когда лицо в целях уклонения от уплаты налогов и (или) сборов осуществляет подделку официальных документов организации, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также штампов, печатей, бланков, содеянное им при наличии к тому оснований влечет уголовную ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 198 или ст. 199 и ст. 327 УК РФ. Кроме того, разъяснено, что обязательным признаком составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 198 и 199 УК РФ, является крупный или особо крупный размер неуплаченных налогов и (или) сборов, определяемый согласно примечаниям к этим статьям. При этом крупный или особо крупный размер неуплаченных налогов и (или) сборов определяется за период в пределах трех финансовых лет подряд. Между тем по смыслу закона ответственность за преступление, предусмотренное ст. 198 УК РФ либо ст. 199 УК РФ, может наступить при наличии к тому оснований и за отдельный налоговый период, установленный НК РФ (например, за календарный год или иной период применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате), если уклонение от уплаты одного или нескольких налогов (сборов) составило крупный или особо крупный размер и истекли установленные налоговым законодательством сроки их уплаты.
В тех случаях, когда лицо осуществляет юридическое или фактическое руководство несколькими организациями и при этом в каждой из них уклоняется от уплаты налогов и (или) сборов, то его действия при наличии к тому оснований надлежит квалифицировать по совокупности нескольких преступлений, предусмотренных соответствующими частями ст. 199 УК РФ. Действия должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, умышленно содействовавших совершению соответствующих преступлений, надлежит квалифицировать как соучастие в совершении указанных преступлений, а если при этом они действовали из корыстной или иной личной заинтересованности, то и по соответствующим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за совершение преступлений против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Подчеркивается, что доказательствами, подтверждающими наличие или отсутствие в содеянном признаков составов налоговых преступлений, могут быть налоговые декларации, другие необходимые для исчисления и уплаты налогов и (или) сборов документы, акты проверок исполнения законодательства о налогах и сборах, иные формы проведения налогового контроля органами, уполномоченными на это законодательством, а также заключение эксперта, материалы проверок исполнения законодательства о налогах и сборах иных органов.
В связи с принятием этого постановления признано утратившим силу постановление по аналогичным вопросам от 4 июля 1997 г. N 8.

Участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство.
В целях реализации мероприятий Государственной программы утверждены Правила заполнения, выдачи, учета и хранения свидетельств участника Государственной программы, образец бланка данного свидетельства и его описание.
Свидетельство подтверждает участие лица в Государственной программе, а также статус, права и обязанности участника Государственной программы и членов его семьи.
Полномочиями по заполнению, выдаче (замене), учету и хранению свидетельств возложены на: представительства ФМС России за рубежом, временные группы, создаваемые из специалистов ФМС России, МИДа России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти до формирования соответствующего представительства ФМС России за рубежом; консульские учреждения РФ; территориальные органы ФМС России (в части деятельности по замене свидетельств на территории РФ).
Определены документы, представляемые для получения свидетельства, порядок их рассмотрения и решения вопроса о выдаче свидетельства, перечень содержащихся в свидетельстве сведений и проставляемых в нем отметок.
Свидетельство действительно только при наличии документов, удостоверяющих личность.
Установлены основания для замены свидетельства и признания его недействительным, порядок уничтожения недействительного свидетельства.
Также утверждена форма бланка заявления о выдаче свидетельства, необходимого для оформления решения соотечественника об участии в Государственной программе.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Внесены изменения в Таможенный тариф РФ в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки, и в отношении комплектующих изделий и ряда сырьевых товаров для производства авиационных двигателей. Из Товарной номенклатуры исключены некоторые подсубпозиции и включены новые. Утверждены ставки ввозных таможенных пошлин сроком на 9 месяцев.
В перечне материалов для изготовления медицинских иммунобиологических препаратов для диагностики, профилактики и (или) лечения инфекционных заболеваний, ввоз которых на таможенную территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, существующий код планшетов иммунологических, планшетов полистироловых различных для анализа и контроля компонентов вируссодержащих жидкостей и для культивирования клеток; стрипов для разборных планшетов полистироловых различных для анализа и контроля компонентов вируссодержащих жидкостей) заменен кодами "3926 90 980 3" и "3926 90 980 8".
Изменены коды некоторых товаров из перечня оборудования, включая комплектующие и запасные части к нему, ввезенных (ввозимых) на таможенную территорию РФ по договорам (соглашениям, контрактам), финансирование которых было открыто до 1 августа 1998 г. включительно и осуществлялось за счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм, привлеченных под гарантии Правительства РФ.
Изменен код отходов, содержащих химические вещества, не соответствующие стандарту, с истекшим сроком годности или состоящие из таких веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ "О трансграничном перемещении отходов" (код "3824 90 980 0" заменен кодом "3824 90 980").
В перечне кодов продовольственных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на таможенную территорию РФ, существующий код сахарозаменителей для людей, больных сахарным диабетом, заменен кодом "3824 90 980".
В перечне товаров, при ввозе которых на таможенную территорию РФ из государств - участников СНГ требуется представление сертификата о происхождении товара, код никеля и изделий из него изменен на код "7504 00 000".
Правило о том, что единовременное изменение ставок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок) или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов ставок или специфических составляющих комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин, не распространяется на ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные данным постановлением.
Постановление вступает в силу со 2 января 2007 г.

Скорректирован перечень градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, которым предоставлено право применения пониженной ставки сбора (в размере 15% от установленной ставки) за пользование объектами водных биологических ресурсов. В частности, из перечня исключены отдельные рыболовецкие колхозы, расположенные в Астраханской, Волгоградской, Ленинградской, Сахалинской областях, Краснодарском и Хабаровском краях. Одновременно в перечень включен рыболовецкий колхоз "Каспий" (Астраханская область).
Ряд вносимых в перечень изменений носит технический характер и касается корректировки наименований, юридических адресов, ИНН и государственных регистрационных номеров рыбохозяйственных организаций.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ к градо- и поселкообразующим рыбохозяйственным организациям относятся организации, численность работающих в которых с учетом совместно проживающих с ними членов семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта. При этом данные организации обязаны эксплуатировать только находящиеся у них на праве собственности рыбопромысловые суда, а объем реализованной ими рыбной продукции и (или) выловленных объектов водных биологических ресурсов должен составлять в стоимостном выражении более 70% общего объема реализуемой ими продукции.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В новом Водном кодексе РФ, действующем с 1 января 2007 г., сохранен разрешительный порядок пользования водными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Предоставление указанных водных объектов в пользование осуществляется на основании решений уполномоченных органов для целей: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод и (или) дренажных вод; размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; размещения стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов; размещения и строительства гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, а также трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций; разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; подъема затонувших судов; сплава древесины в плотах и с применением кошелей; забора водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения; организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, которые определяют органы, уполномоченные на принятие соответствующих решений, требования к содержанию заявления заинтересованного лица о предоставлении водного объекта в пользование и перечень прилагаемых к нему документов, а также требования к содержанию решения.
Представление не в полном объеме документов является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.
Решение о предоставлении в пользование водного объекта или мотивированный отказ направляются заявителю в течение 30 дней с момента получения документов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Документ принят в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ, который посвящен федеральному бюджету на 2007 год.
В соответствии с постановлением в 2007 году медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи федеральных государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России, устанавливаются денежные выплаты. Размер указанных выплат составляет 5 тыс. рублей в месяц для врача, 3,5 тыс. рублей в месяц для фельдшера (акушерки) и 2,5 тыс. рублей в месяц для медицинской сестры. В районах и местностях, в которых установлены коэффициенты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями, данные денежные выплаты выплачиваются с применением соответствующих коэффициентов.

Установлены следующие виды пособий для граждан, имеющих детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Определяется категория лиц, которая имеет право на получение данных пособий. Указывается размер пособий и порядок их назначения. В частности, пособие по беременности и родам выплачивается в размере: среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 месяцев, стипендии или 300 руб.; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8000 руб.; размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком составляет 40% от среднего заработка, но не более 6000 руб. и не менее 1500 руб. при уходе за первым ребенком и 3000 руб. при уходе за вторым и последующими детьми. Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.
Государственные пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, достижения им возраста полутора лет, со дня вступления в силу решения суда об усыновлении либо заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Государственные пособия не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо дети которых находятся на полном государственном обеспечении, а также гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2007 г.

С 1 января 2007 г. пособие по уходу за ребенком для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, определяется исходя из среднего заработка (дохода), исчисляемого при назначении данным лицам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
В средний заработок включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС РФ. В средний заработок лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в ФСС РФ.
Средний дневной заработок для исчисления пособий определяется путем деления суммы начисленного заработка за последние 12 календарных месяцев, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

В соответствии с новым Водным кодексом РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Правительством РФ утверждены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.
Установлены размеры ставок платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей (за исключением морей) в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования; за забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их отдельных частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования; за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии; за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

Принятый закон расширяет и конкретизирует существующие льготы по получению профессионального образования военнослужащими-контрактниками, непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет. Данные военнослужащие при условии успешного прохождения вступительных испытаний пользуются правом внеконкурсного поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, а также на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования для обучения за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.
Правом на внеконкурсное поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний наделены также граждане, проходившие в течение не менее 3 лет военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и уволенные с военной службы по уважительным причинам (по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, истечением срока контракта, по семейным обстоятельствам, в связи с переходом на выборную должность). Для данных граждан, обучающихся на очных отделениях, установлена повышенная (на 50%) стипендия. Подготовка указанных граждан к вступительным испытаниям будет осуществляться на подготовительных отделениях федеральных государственных высших учебных заведений, определенных Правительством РФ. При этом если данные граждане обучаются на подготовительных отделениях впервые после окончания военной службы по контракту, то их обучение осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Предусмотренные данным законом льготы по получению профессионального образования служат дополнительным стимулом к привлечению молодежи на контрактную службу в армию и направлены на обеспечение социальной защиты граждан, выполнивших обязанности воинской службы по контракту.

Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ, вступающим в силу с 15 января 2007 г., внесены изменения в Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ с целью упрощения миграционных процедур, а также корректировки механизма трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.
Для обеспечения наиболее оптимального баланса трудовых ресурсов в отдельных регионах страны и в России в целом пересмотрены отдельные положения вышеуказанного Федерального закона.
Так в частности, уточняется, что компетенция Правительства РФ по установлению квот на выдачу разрешений на временное проживание на территории РФ распространяется в отношении всех категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, независимо от осуществления въезда в РФ в визовом или безвизовом порядке. Ранее предусматривалось, что данные разрешения иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, будут выдаваться без учета утвержденной квоты.
К категории лиц, которым выдаются разрешения на временное проживание на территории РФ без учета квот, а также не требуется получение разрешений на осуществление трудовой деятельности в РФ, наоборот, отнесены иностранные гражданине, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в РФ.
Если установленные квоты исчерпаны или уменьшены Правительством РФ, разрешения на временное проживание в РФ иностранным гражданам выдаваться не будут. При этом устанавливается возможность аннулирования в указанных случаях ранее выданных разрешений в порядке, определяемом Правительством РФ.
Также закрепляется компетенция Правительства РФ устанавливать с учетом особенностей региональных экономических связей случаи осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, временно пребывающими в РФ, - вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Гражданам, пребывающим в запасе, закон предоставляет возможность присвоения первого и очередного воинского звания, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга. Так, гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.
Кроме того, исключается количественное ограничение присвоения очередных воинских званий указанным гражданам.
Законом установлено, что для граждан, пребывающих в запасе, сроки пребывания в воинских званиях, права должностных лиц по присвоению воинских званий и порядок присвоения воинских званий определяются Положением о порядке прохождения военной службы.
Срок пребывания в воинском звании, присвоенном гражданину в период пребывания его в запасе до дня вступления в силу данного Федерального закона, исчисляется со дня присвоения воинского звания.

С 1 января 2007 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семей (материнский (семейный) капитал). Право на материнский (семейный) капитал подтверждается государственным сертификатом. В этой связи установлен порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и его выдачи.
Сертификат выдается женщинам, родившим или усыновившим второго, третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2007 года. В случае смерти матери или лишения ее родительских прав право на сертификат имеет отец (усыновитель) ребенка. Сертификат также может быть выдан ребенку в случае смерти обоих его родителей (усыновителей), лишения их родительских прав (отмены усыновления), совершения ими в отношении ребенка умышленного преступления против личности.
Сертификат выдается территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявителя. К перечню документов, необходимых для получения сертификата, относятся документы, удостоверяющие личность и место жительства лица, имеющего право на государственную поддержку, а также документы, подтверждающие рождение (усыновление) ребенка. Утверждается образец бланка государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, установлены сроки выдачи сертификата и основания отказа в его выдаче.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Министерству иностранных дел Российской Федерации предоставлено право без ограничений осуществлять все виды валютных операций, регулируемых Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле".

В 2007 г. сохраняются размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, признанных безработными с 1 января 2005 г., предусмотренные постановлением Правительства РФ от 17 января 2006 г. N 12 (720 и 2880 руб. соответственно).

Определяются условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N 16-О с 1 января 2007 г. положения нормативных правовых актов, устанавливающие порядок определения размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа не подлежат применению как противоречащие Конституции РФ.
В связи с этим Законом устанавливается, что размер пособия определяется не в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, а в зависимости от продолжительности общего трудового стажа. При этом сохраняются ранее установленные размеры пособий: 100% среднего заработка - для лиц с общим трудовым стажем 8 лет и более; 80% - для лиц с общим трудовым стажем от 5 до 8 лет; 60% - если общий трудовой стаж составляет менее 5 лет. Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, пособие будет выплачиваться в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, а в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.
К числу новаций Закона относится возможность получения лицами, работающими на условиях внешнего совместительства, пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам у каждого работодателя. При этом размер пособия по временной нетрудоспособности не должен будет превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы.
Также отменяются льготы по выплате пособий по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка для лиц, вновь поступивших на работу с 1 января 2007 г. Вместе с тем сохраняется действие льгот для лиц, начавших свою трудовую деятельность и имевших право на получение соответствующего пособия до указанной даты.
Закреплена норма об оплате за счет работодателя первых двух дней периода временной нетрудоспособности, вызванной заболеванием или травмой работника.
Введено правило, согласно которому продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности для застрахованных лиц, заключивших срочный трудовой договор на срок до 6 месяцев, ограничивается 75 днями. Исключением являются случаи заболевания туберкулезом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Дата отмены лицензирования аудиторской деятельности перенесена с 1 января 2007 года на 1 июля 2007 года. Лицензирование аудиторской деятельности первоначально планировалось отменить с 1 января 2006 года, затем дата отмены была перенесена на 1 июля 2006 года, а впоследствии - на 1 января 2007 года.
Одновременно с 1 января 2007 года на 1 июля 2007 года перенесена дата отмены лицензирования деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений и проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений.
Отмена лицензирования аудиторской и строительной деятельности увязана с переходом к иным методам регулирования данных видов деятельности, а именно к созданию саморегулируемых организаций, наделенных полномочиями по контролю за надлежащим качеством услуг аудиторов и строительных организаций. Перенос сроков отмены лицензирования обусловлен незавершенностью процесса перехода к методам саморегулирования указанных видов деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях повышения эффективности осуществления мер государственной политики, направленных на стимулирование рождаемости в РФ в ближайшее десятилетие предусматривается введение дополнительного механизма государственной поддержки семей, имеющих детей. К таким мерам относятся меры, обеспечивающие возможность приобретения жилья, получения услуг в сфере образования, улучшения пенсионного обеспечения. Реализацию указанных мер предусматривается осуществлять с помощью так называемого "материнского (семейного) капитала" - средств федерального бюджета, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Согласно Закону, начиная с 1 января 2007 г. материнский капитал в размере 250 тыс. руб. будет предоставляться женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка, а также мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго, третьего и последующего ребенка. В случае смерти женщины, лишения ее родительских прав, а также совершения ею умышленного преступления против жизни и здоровья своего ребенка материнский капитал должен перейти к отцу ребенка независимо от его гражданства. В случае смерти обоих родителей либо лишения их родительских прав право на дополнительные меры государственной поддержки должно перейти к ребенку.
Использовать материнский капитал можно будет не раньше, чем через 3 года после рождения второго (последующего) ребенка. При этом устанавливается запрет на возможность расходования капитала. В частности, за счет средств материнского капитала предусмотрена возможность улучшения жилищных условий семьи. Приобретение (строительство) жилого помещения будет возможно осуществить только на территории РФ путем совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.
Также предусматривается возможность расходования средств материнского капитала на получение ребенком образования (в том числе дополнительного) в любом образовательном учреждении на территории РФ, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг. При направлении данных средств на оплату образования ребенка возраст ребенка на день начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен будет превышать 25 лет.
Кроме того, средства материнского капитала также можно будет направить на финансирование накопительной части трудовой пенсии матери, в том числе путем их вложения в негосударственные пенсионные фонды.
Размер материнского капитала предполагается ежегодно пересматривать с учетом роста инфляции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2016 г.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии 2010 г. подается до 1 октября 2009 г.

Изменен порядок определения размера единовременной страховой выплаты при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Прежняя редакция предусматривала, что размер единовременной страховой выплаты определялся в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного МРОТ. В то же время согласно законодательству РФ МРОТ должен применяться исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.
В связи с возникшим противоречием и с учетом сложившейся практики установлено, что размер единовременной страховой выплаты будет определяться в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из твердой денежной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год, а в случае смерти застрахованного лица - в размере, равном твердой денежной сумме.
Кроме того, предусмотрена передача Минздравсоцразвития России средств социального страхования на финансирование расходов на научно-исследовательские работы по вопросам охраны труда и осуществление мероприятий, связанным с обучением по охране труда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Изменения, вносимые в доходную и расходную части бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год, вызваны внесением изменений в федеральный бюджет на 2006 год и предусматривают увеличение на 2,6 млрд. рублей объема средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на осуществление денежных выплат участковым терапевтам, участковым педиатрам, семейным врачам и работающим с ними медицинским сестрам, в связи с уточнением численности указанных категорий медицинских работников, подлежащих включению в Федеральный регистр медицинских работников.
Также предусмотрено увеличение средств федерального бюджета, направляемых на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Сумма дополнительных ассигнований может составить до 10 млрд. рублей.
Кроме того, установлено, что оставшиеся неиспользованными средства федерального бюджета, выделенные в 2005 году на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами, используются Фондом и территориальными фондами обязательного медицинского страхования в 2006 году по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ и не влекут уменьшения объема предусмотренных в 2006 году средств федерального бюджета на указанные цели.
Реализация данного Федерального закона позволит обеспечить своевременное финансирование субъектов РФ в части расходов на денежные выплаты медицинским работникам первичного звена здравоохранения, а также улучшить ситуацию, связанную с финансированием расходов по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

В соответствии с финансовыми прогнозами бюджет ФФОМС на 2007 г. утвержден по доходам в сумме 139 643 350,4 тыс. руб., по расходам в сумме 139 573 350,4 тыс. руб.
Общий объем средств ФФОМС, которые будут направлены в 2007 г. в бюджеты ТФОМС на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, определяется в сумме 76 723 550,5 тыс. руб., из них размер субсидий на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы - в сумме 41 823 300,0 тыс. руб. и объем средств из федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами - в сумме 34 900 250,5 тыс. руб.
В составе бюджета ФФОМС сформирован фонд софинансирования, образованный за счет средств федерального бюджета, в сумме 4 000 000,0 тыс. руб. Данные средства будут направлены в виде субсидий на дополнительную диспансеризацию работающих граждан.
Также ФФОМС будут направлены средства на проведение в субъектах РФ пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения.
Предусматривается осуществление финансирования ФФОМС за счет средств федерального бюджета мероприятий по оказанию дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан в части обеспечения лекарственными средствами в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
В целях финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи денежные выплаты медицинским работникам установлены в размере 10 тыс. руб. в месяц для врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) и в размере 5 тыс. руб. в месяц для медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) с учетом районных коэффициентов. В указанных целях в бюджете ФФОМС предусмотрены средства в размере 20 793 585,8 тыс. руб.
Определен порядок расходования остатков средств на 1 января 2007 г., образовавшихся в бюджете ФФОМС и бюджетах территориальных фондов ОМС.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Внесение изменений в Жилищный кодекс РФ обусловлено необходимостью создания более эффективной системы обеспечения жилыми помещениями жилого фонда РФ и жилищного фонда субъектов РФ категорий граждан, признанных нуждающимися в них. Эти изменения предусматривают возможность определения категорий граждан, установления оснований признания их нуждающимися в жилых помещениях и порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма не только ЖК РФ, но и указами Президента РФ, а также законами субъектов РФ.

В целях привлечения иностранных инвестиций в банковскую систему РФ и повышения качества инвестируемого капитала отменено требование о получении предварительного разрешения Банка России кредитной организацией на увеличение своего уставного капитала за счет средств нерезидентов и отчуждение своих акций (долей) в пользу нерезидентов, а также участниками кредитной организации - на отчуждение принадлежащих им акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов. Кроме того, исключено право Банка России устанавливать дополнительные требования к кредитным организациям с иностранными инвестициями и филиалам иностранных банков в части обязательных нормативов и минимального размера капитала вновь регистрируемых филиалов иностранных банков.
Одновременно в целях повышения эффективности регулирования банковского сектора снижено с 5% до 1% количество акций (долей) кредитной организации, при приобретении или получении в доверительное управление свыше которого требуется уведомлять Банк России.

Федеральный закон направлен на ликвидацию ограничений в области правовой квалификации отдельных видов заимствований и усовершенствование банковского законодательства с целью расширения источников увеличения капитала российских банков.
Уточнены характеристики субординированных кредитов. Предшествующая редакция изменямых положений предусматривала в числе признаков субординированного (необеспеченного) кредита наличие в кредитном договоре условия о невозможности его досрочного расторжения. Согласно внесенным изменениям, к данным признакам отнесено наличие в договоре положения о невозможности досрочного расторжения данного договора или погашения субординированного кредита без согласования с Банком России.
Условия включения (исключения) субординированных кредитов в состав (из состава) источников собственных средств (капитала) кредитной организации будут устанавливаться Банком России. При досрочном расторжении договора сумма субординированного кредита может исключаться из расчета собственных средств (капитала) кредитной организации. Кроме того, Банк России сможет приостанавливать выплату основной суммы долга и (или) процентов по договору субординированного кредита в случаях, если приостановка выплат предусмотрена договором субординированного кредита и осуществление очередных платежей в пользу кредиторов ведет к возникновению оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитных организаций. Одновременно Банк России будет вправе устанавливать запрет на принятие кредитной организацией решений о распределении прибыли между ее учредителями (участниками), выплате (объявлении) дивидендов, а также удовлетворение требований учредителей (участников) кредитной организации о выделе им доли (части доли) или выплате ее действительной стоимости либо выкупе акций кредитной организации.
Данные изменения предоставят возможность российским кредитным организациям использовать международно-признанные финансовые инструменты формирования источников собственных средств (капитала), что позволит повысить капитализацию российской банковской системы и ее финансовую устойчивость, а также создать российским кредитным организациям равные условия с иностранными конкурентами.

С 1 января 2007 г. на 1 мая 2008 г. переносится дата окончания выбора собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом. После указанной даты органом местного самоуправления будет проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации. Внесение этих изменений дает возможность собственникам жилья более качественно изучить действующее жилищное законодательство и продуманно подойти к решению стоящей перед ними задачи - выбор способа управления многоквартирным домом.
Кроме того, теперь открытый конкурс по отбору управляющей организации может быть проведен органом местного самоуправления и в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Срок вступления в силу отдельных положений Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ, касающихся порядка приостановления действия лицензий, прекращения действия лицензий, аннулирования лицензий, а также осуществления лицензионного контроля в отношении деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию перенесен с первоначально предусмотренного 1 января 2007 г. на 1 июля 2007 г.
Отступление от общего срока вступления в силу указанных положений в отношении вышеперечисленных видов деятельности сделано с целью установления специальных правил осуществления контроля с соблюдением лицензионных требований, приостановления действия и аннулирования лицензий с учетом специфики данных видов деятельности. Особенностью этих видов деятельности является их осуществление на финансовом рынке, что требует наличия у лицензирующих органов более широких полномочий по осуществлению лицензионного контроля и возможностей по оперативному приостановлению деятельности финансовых организаций в случае выявления нарушений.
Проект федерального закона, устанавливающего специальные правила лицензирования указанных видов деятельности в настоящее время находится в стадии разработки. Поэтому до принятия данного закона необходимо продлить срок действия исключений, предусмотренных Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ для этих видов деятельности.
В числе последствий перенесения срока вступления в силу указанных положений можно выделить наличие до 1 июля 2007 г. полномочий лицензирующего органа самостоятельно (без обращения в суд) аннулировать, приостанавливать действие лицензии на осуществление деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Федеральный закон направлен на дальнейшее совершенствование федерального законодательства в части разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Согласно внесенным изменениям, органам государственной власти субъектов РФ переданы отдельные полномочия РФ в таких приоритетных сферах общественных отношений как здравоохранение, культура и образование, занятость населения, а также социальная защита граждан.
Из числа вопросов местного значения, относящихся к компетенции органов местного самоуправления исключены вопросы, связанные с опекой и попечительством. Органами опеки и попечительства, согласно изменениям, являются органы исполнительной власти субъекта РФ. К вопросам местного значения, напротив, отнесены вопросы, связанные с созданием условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Органам местного самоуправления поселений разрешено совершать отдельные нотариальные действия в случае отсутствия в поселении нотариуса.
Субъектам РФ передается часть федеральных полномочий по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также по надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования на территории субъекта РФ. За органами государственной власти субъектов РФ закрепляются полномочия по сохранению, использованию объектов культурного наследия в зависимости от форм и видов собственности на эти объекты, а по государственной охране - в зависимости от их категории. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры дополняются обеспечением сохранности библиотечных фондов.
Упразднена аккредитация медицинских учреждений в системе ОМС, как фактически не применяемая функция разрешительной системы в области здравоохранения. Переданы субъектам РФ полномочия по контролю за качеством медицинской помощи, реализуемых лекарств, заготавливаемой крови и ее компонентов, а также по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности и упразднение контроля за качеством оказания помощи частнопрактикующими врачами как самостоятельной формы проверки медицинской деятельности.
Предусматривается реорганизация территориальных органов, по контролю и надзору в сфере охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, с передачей функций субъектам РФ. Органам по охране объектов животного мира предлагается разрешить приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного.
Закреплено право субъектов РФ делегировать органам местного самоуправления переданные им полномочия федеральных органов по предметам совместного ведения. Также установлена возможность передачи в собственность субъектов РФ имущественных комплексов реорганизуемых территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих передаваемые субъектам РФ полномочия.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Уточнен состав территории, образующей рыбопромысловый участок, и порядок ее использования.
Предшествующая редакция изменяемых положений Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" включала в состав рыбопромыслового участка акваторию водного объекта (ее части) и прибрежную полосу суши. В то же время добыча водных биологических ресурсов может осуществляться непосредственно в акватории водного объекта или ее части с помощью судов маломерного флота без использования прибрежной полосы суши, часть которой в соответствии с Водным кодексом РФ предназначена для общего пользования.
Учитывая изложенное, из состава рыбопромыслового участка исключается прибрежная полоса суши. Тем самым его территория ограничивается только акваторией водного объекта рыбохозяйственного значения (частью акватории).
Таким образом, использование рыбопромыслового участка будет регулироваться только законодательством о водных биоресурсах и водным законодательством, а пользование земельным участком, необходимым для использования рыбопромыслового участка - водным и земельным законодательством.
Порядок установления границ рыбопромыслового участка будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Договоры, на основании которых рыбопромысловые участки были предоставлены гражданину или юридическому лицу ранее, должны быть приведены в соответствие с указанными требованиями до 1 января 2008 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства увеличен с 2 месяцев до 1 года.
Специфика проведения проверок целевого использования бюджетных средств состоит в том, что в основном проверяются истекшие периоды. Контрольные органы, выявив факты нецелевого использования бюджетных средств в отчетных периодах, которые составляют от 3 месяцев до 3 лет, не могут привлечь виновных лиц к ответственности в административном порядке по причине истечения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушения бюджетного законодательства, как правило, не являются длящимися, и потому срок привлечения к ответственности начинает исчисляться не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения. Принятый закон позволит повысить эффективность борьбы с нарушениями бюджетного законодательства.

Согласно внесенным изменениям, стоимость гарантированного перечня услуг по погребению подлежит согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ в случае, когда их оплата осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.
В зависимости от категории лица стоимость услуг по погребению, предоставляемых специализированной службой согласно гарантированному перечню, возмещается указанной службе из средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. В частности, бюджетные средства субъектов РФ привлекаются в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Тем не менее, органы исполнительной власти субъектов РФ, в отличие от отделений ПФР и ФСС РФ, не участвуют в согласовании с органами местного самоуправления стоимости этих услуг.
Принятый закон позволяет устранить данное несоответствие, установив обязанность органов местного самоуправления согласовывать стоимость услуг по погребению также и с органами исполнительной власти субъектов РФ. Кроме того, закон позволит предусматривать в бюджетах субъектов РФ целевые средства на возмещение расходов на погребение.

Принятый закон направлен на приведение норм Земельного кодекса РФ в соответствие с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
На момент принятия Земельного кодекса РФ (25 октября 2001 года) существование государственных унитарных предприятий с имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, допускалось лишь в форме федеральных казенных предприятий. Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" субъекты РФ и муниципальные образования были наделены правом на учреждение казенных предприятий. Тем самым наряду с федеральным казенным предприятием законом были введены новые организационно-правовые формы - казенное предприятие субъекта РФ и муниципальное казенное предприятие.
Однако в соответствии с Земельным кодексом РФ только федеральные казенные предприятия обладали правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и правом ограниченного пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие им помещения. Казенные предприятия субъекта РФ и муниципальные казенные предприятия имели право пользования земельными участками только на праве аренды или приобретения земельных участков в собственность. Такое положение дел существенно затрудняло их деятельность и ущемляло их права по сравнению с федеральными казенными предприятиями.
Данный закон устраняет возникшее неравенство и предоставляет право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и право ограниченного пользования земельным участком, на котором расположены принадлежащие казенному предприятию помещения, всем казенным предприятиям.

Установлена административная ответственность за нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования РФ). Ранее Кодексом об административных правонарушениях РФ предусматривалась лишь ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.
Должностные лица, виновные в нецелевом использовании средств государственных внебюджетных фондов, будут наказываться административным штрафом в размере от 40 до 50 МРОТ, юридические лица - в размере от 400 до 500 МРОТ.
Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, совершенное в крупном размере, особо крупном размере либо группой лиц по предварительному сговору, влечет уголовную ответственность по ст.285.2 УК РФ.

В связи с принятием Федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" вносятся изменения в Налоговый кодекс, Гражданский кодекс и некоторые другие законодательные акты.
Изменениями, в частности, предусматривается, что операции, связанные с формированием и использованием целевого капитала некоммерческих организаций, освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, а получаемые доходы освобождаются от уплаты налога на прибыль, уточняется перечень лиц, в пользу которых может осуществляться пожертвование.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за отдельными исключениями, для которых предусмотрены более поздние сроки вступления в силу.

Федеральный закон направлен на приведение законодательства РФ о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров в соответствие с правилами и нормами ВТО.
Уточняются некоторые определения, используемые в Федеральном законе "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (например, обычный ход торговли, доказательства роста импорта). Устанавливается, что условием для введения предварительных специальных пошлин является "критическое положение дел в отрасли российской экономики". Более подробно регламентируются процедуры проведения повторных антидемпинговых и компенсационных расследований, определяется содержание уведомлений о завершении расследований, а также уведомлений о введении предварительных специальных пошлин. Уточняется порядок получения заключений о последствиях воздействия специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на конкуренцию на рынке РФ.

Изменения вносятся в статьи 158 и 175 УК («Кража», «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем»), и направлены на усиление ответственности за кражу нефти, нефтепродуктов и газа из магистральных трубопроводов.
Кроме того, УК дополняется статьей 215.3, предусматривающей ответственность за приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов.
Федеральным законом также вносится дополнение в УПК, касающееся установления подследственности указанного преступного деяния.

Ратифицировано Соглашение, подписанное 14 февраля 2006 г. в Москве. Соглашение является основой создания правовой базы для практического использования безвозмездной финансовой и технической помощи со стороны Французской Республики в реализации приоритетных для Российской Федерации программ уничтожения запасов российского химического оружия, создания и обеспечения объектов по уничтожению такого оружия, а также в решении связанных с этим экологических проблем. Определены уполномоченные органы сторон, ответственные за реализацию Соглашения, условия налоговых и таможенных освобождений, процедуры освобождения от гражданской ответственности за причинение вреда и урегулирования возможных претензий и разногласий.

Федеральным законом устанавливается правовая основа для принятия специальных экономических мер, определяются формы и область применения этих мер, порядок их введения и отмены.
Президент РФ наделяется полномочиями по принятию решений о необходимости введения специальных экономических мер в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, о сроке действия этих мер и об их отмене. При этом Правительство РФ, а в некоторых случаях и Банк России во взаимодействии с Правительством РФ устанавливают перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.
Федеральным законом предусматривается участие Совета Федерации и Государственной Думы в инициировании процедуры принятия специальных экономических мер, их изменения и отмены.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральным законом предусматривается введение новой эмиссионной ценной бумаги - российской депозитарной расписки, которая по своей природе является именной ценной бумагой, не имеющей номинальной стоимости. Российская депозитарная расписка удостоверяет право собственности на определенное количество акций или облигаций иностранного эмитента.
Принятие Федерального закона призвано обеспечить удовлетворение потребностей российских инвесторов в части, касающейся доступа к иностранным рынкам капитала, и повысить инвестиционную привлекательность и ликвидность российского рынка ценных бумаг.
Федеральным законом предусматривается дополнение Федерального закона "О рынке ценных бумаг" новой статьей 27.5-3, регламентирующей особенности эмиссии и обращения российских депозитарных расписок, включая перечень сведений, содержащихся в решении о выпуске российских депозитарных расписок, условия договора с эмитентом представляемых ценных бумаг, порядок дробления российских депозитарных расписок.

Изменения касаются порядка формирования резерва универсального обслуживания (этот резерв формируется в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи). Так, ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2% от дохода, полученного в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.
Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания будут контролироваться федеральным органом исполнительной власти в области связи. А в случае, если обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, указанный орган исполнительной власти вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

Принятый закон касается пенсионного обеспечения Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы и установления для них льгот по налогообложению.
С 1 января 2006 года для Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы была предусмотрена возможность добровольного перехода от использования ряда натуральных льгот (льгот по медицинскому и лекарственному обеспечению, оплате жилья и коммунальных услуг, проезду на транспорте) к получению ежемесячной денежной выплаты. При этом было установлено, что льготы, предусмотренные указанным лицам другими нормативно-правовыми актами, сохраняются. В частности, осталось неизменным право данных лиц на 100% увеличение пенсии и налоговые льготы, поскольку никаких изменений в законы, регулирующие порядок предоставления указанных льгот, внесено не было. Однако Министерство обороны РФ и МВД России с 1 января 2006 года прекратили выплату повышенной пенсии Героям СССР, РФ и полным кавалерам ордена Славы, ссылаясь на то, что данным категориям граждан вместо льгот (в том числе по пенсионному обеспечению) установлена ежемесячная денежная выплата, хотя другие силовые ведомства (ФСБ России, МЧС России) продолжили выплачивать пенсию в полном объеме.
Данный Федеральный закон прямо предусматривает, что в случае перехода Героев СССР, РФ и полных кавалеров ордена Славы на ежемесячную денежную выплату за ними сохраняются льготы по пенсионному обеспечению и налогообложению. Тем самым восстановлена социальная справедливость по отношению к Героям СССР, РФ и полным кавалерам ордена Славы, получающим пенсию по линии Минобороны России и МВД России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Изменения приводят положения статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" в соответствие с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регулирующими вопросы организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Так, согласно статьям 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к вопросам местного значения муниципального района и городского округа.
В то же время в статье 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" установлено, что решение указанных вопросов относится только к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.
Федеральным законом предусматривается устранение данного противоречия.

Изменения направлены на обеспечение защиты прав потребителей, поддержку отечественных товаропроизводителей, создание условий для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и в личных подсобных хозяйствах, а также упорядочение торговой деятельности на розничных рынках.
Под розничным рынком понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные. При этом под специализированными рынками понимаются розничные рынки, на которых 80% и более торговых мест предназначено для осуществления продажи товаров одного класса.
Розничный рынок может быть организован только юридическим лицом, которому принадлежат объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (управляющая компания). Разрешение на организацию рынка выдается органом местного самоуправления муниципального образования. Определен порядок выдачи разрешений на организацию розничных рынков, основания отказа в выдаче разрешения и его аннулирования, порядок ведения реестра рынков.
Установлены требования к обустройству, оборудованию и содержанию розничных рынков, регламентирован порядок предоставления торговых мест. Предусмотрены меры по защите интересов отечественных товаропроизводителей. На сельскохозяйственных рынках им должно быть отведено не менее 50% торговых мест от общего количества. Также должны быть предусмотрены торговые места для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств.
Законом регулируются права и обязанности управляющей компании и продавцов. Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места. Управляющая компания обязана осуществлять контроль за соблюдением продавцами допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений о допустимой доле иностранных работников, используемых на рынках, которые вступают в силу с 15 января 2007 г.
Деятельность существующих розничных рынков должна быть приведена в соответствие с данным Федеральным законом не позднее 60 дней со дня его вступления в силу. Предусмотренные законом требования к оборудованию и застройке рынков будут применяться с 1 января 2010 г. При этом с 2010 г. управляющие компании вправе использовать для организации рынков только капитальные здания, строения, сооружения. В отношении сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков указанные требования будут применяться с 1 января 2012 г.

В результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ - Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, образуется новый субъект РФ - Иркутская область.
Предусматриваются основные условия, процедура и переходный период образования нового субъекта РФ, его статус, наименование и границы, а также срок прекращения существования Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Новый субъект РФ считается образованным с 1 января 2008 г. Со дня образования нового субъекта предусматривается исключение наименования Усть-Ордынский Бурятский автономный округ из Конституции РФ. Границы нового субъекта РФ совпадают с существующими границами области и охватывают территории объединяющихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Предусматривается действие переходного периода образования нового субъекта РФ со дня вступления в силу федерального конституционного закона и до завершения формирования органов государственной власти нового субъекта.
В течение переходного периода должны быть сформированы органы государственной власти нового субъекта РФ.
Определяются порядок формирования бюджетов Иркутской области, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и нового субъекта РФ и их финансовой поддержки из федерального бюджета.
Регламентирован порядок действия законов и иных нормативных правовых актов области и автономного округа на территории нового субъекта РФ и их соотношение с законами и иными нормативными правовыми актами нового субъекта РФ. Также регулируются другие вопросы, связанные с его образованием.
Образование нового субъекта РФ осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, а также повышения уровня жизни населения указанных субъектов РФ.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Некоммерческие организации не вправе вносить пожертвования в фонд референдума РФ, если в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, они получали денежные средства или иное имущество от иностранных государств (в том числе их органов власти), иностранных граждан и юридических лиц (включая благотворительные организации и религиозные объединения), международных организаций и международных общественных движений, российских юридических лиц с иностранным участием (более 30%), а также от организаций, учрежденных государственными органами или органами местного самоуправления РФ, и юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ или муниципальных образований превышает 30%. Установленные ограничения применяются только в случае, если полученные некоммерческими организациями денежные средства или иное имущество не были возвращены перечислившим их лицам (при невозможности возврата - переданы в доход РФ).
Данная мера позволит исключить завуалированное финансирование референдумов иностранными лицами и организациями и обеспечить финансовую прозрачность процесса волеизъявления граждан.
Одновременно уточнен перечень органов, осуществляющих проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении добровольных пожертвований в фонды референдума. Это органы регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Положения принятого закона не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с референдумом РФ, инициатива проведения которого выдвинута до дня вступления в силу данного Федерального конституционного закона.

Политическим партиям и их региональным отделениям запрещено принимать пожертвования от некоммерческих организаций, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, денежные средства или иное имущество от иностранных государств (в том числе их органов власти), иностранных граждан и юридических лиц (включая благотворительные организации и религиозные объединения), международных организаций и международных общественных движений, российских юридических лиц с иностранным участием (более 30%), а также от организаций, учрежденных государственными органами или органами местного самоуправления РФ, и юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ или муниципальных образований превышает 30%.
Некоммерческим организациям, получавшим денежные средства или иное имущество от указанных лиц, также запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды и фонды референдума.
Данные ограничения применяются только в случае, если полученные некоммерческими организациями денежные средства или иное имущество не были возвращены перечислившим их лицам (при невозможности возврата - переданы в доход РФ).
Вводимые ограничения позволяют исключить завуалированное финансирование политических партий и избирательных компаний иностранными лицами и организациями и обеспечить финансовую прозрачность избирательного процесса и деятельности политических партий.
Закон не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня его вступления в силу, и референдумов, инициатива проведения которых выдвинута до дня вступления в силу данного закона.

Изменения направлены на приведение положений части первой статьи 30 указанного в названии закона в соответствие с Определением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 г.N 428-О. Согласно изменениям, мужья погибших военнослужащих-женщин, занятые уходом за не достигшими 8-летнего возраста детьми, пользуются теми же правами на получение пенсии по случаю потери кормильца, что и жены погибших военнослужащих.

Федеральным законом вносится изменение в статью 22, предусматривающую оказание бесплатной юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Слова "Юридические консультации и коллегии адвокатов" заменяются словом "Адвокаты". Тем самым указанная норма приводится в соответствие с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях, в целях обеспечения необходимого уровня социальной защиты военнослужащих и лиц гражданского персонала, а также поддержания необходимого уровня боевой готовности указанных российских воинских формирований.
Федеральным законом установлены выплата окладов по воинским званиям, окладов по воинским должностям и должностных окладов (тарифных ставок) в повышенных размерах, дополнительный отпуск и некоторые другие социальные гарантии.
Федеральный закон позволяет также обеспечить указанным военнослужащим и лицам социальные гарантии, подобные гарантиям, установленным для военнослужащих и лиц гражданского персонала, проходящих военную службу (работающих) в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Армения, Грузии и Республики Таджикистан.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.