Горячие документы. Федеральные. 2 декабря 2006

     Ратифицирована Конвенция, пересматривающую Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185). Конвенция принята на 91-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 19 июня 2003 г.

     Конвенцией предусматривается введение удостоверения личности моряка, содержащего биометрическую информацию о его владельце, создание координационного центра, который должен работать в круглосуточном режиме и по запросам иммиграционных властей иностранных государств подтверждать подлинность удостоверений личности моряков, а также ведение электронной базы данных выданных удостоверений.

     В соответствии с ФЗ от 17 июля 1997 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" отдельным категориям граждан предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, к которым относится и дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами.

     Финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных ФФОМС и перечисленных в виде субвенций территориальным ФОМС, а в случае недостаточности указанных средств используется страховой резерв средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами ФФОМС.

     В Порядок формирования и использования средств страхового резерва включаются положения, определяющие процедуру принятия решения о предоставлении территориальному фонду средств страхового резерва.

     Данное решение принимается Комиссией ФФОМС по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами на основании заявки территориального фонда, представленной по установленной форме.

     Также закреплен перечень документов, которые являются необходимым приложением к заявке.

     Одновременно признан утратившим силу приказ ФФОМС от 27 апреля 2005 г. N 45, в котором приведен ранее применявшийся образец заявки на финансирование расходов на социальную поддержку отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8475.

     В перечень предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями.

     Кроме того, предусматривается обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, назначаемыми по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, но не включенными в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера).

     Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

     В настоящее время ряд категорий граждан (в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны) имеют право на одновременное получение двух пенсий. Согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах", граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

     Учитывая данное обстоятельство, изменениями предусматривается предоставить данной категории лиц право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и пенсии по старости). Кроме того, устанавливаются размеры пенсий по инвалидности для указанных граждан.

     Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 154-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс РФ, предусматривающие возможность предоставления в аренду участков лесного фонда для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, а именно: для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также связанных с ними строительных работ и работ по эксплуатации объектов обустройства, в том числе линейных объектов (на срок выполнения таких работ, но не более 99 лет); для строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов (на срок строительства, реконструкции, но не более 99 лет); для буровых работ при проведении регионального геологического изучения.

     В этой связи внесены соответствующие изменения в порядок аренды участков лесного фонда и правила отпуска древесины на корню.

     Расширен перечень видов лесопользования, для осуществления которых участки лесного фонда могут передаваться в аренду. Предоставление в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, осуществляется без проведения лесных конкурсов на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность. Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду принимается в течение 30 дней с даты получения от заинтересованного лица соответствующего заявления с необходимыми документами.

     Размер арендной платы при аренде участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, устанавливается с учетом размера участка и ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Арендаторы, использующие участки лесного фонда в не связанных с ведением лесного хозяйства целях, обладают теми же правами и обязанностями, что и арендаторы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, за исключением прав на замену участка (части участка) лесного фонда, на увеличение его размера, либо на соответствующее уменьшение арендной платы в связи с ухудшением состояния участка лесного фонда.

     Определен порядок отвода лесосек под рубки и отпуска древесины на корню на участках, используемых в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

     На основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ с 1 июля 2006 г. основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно оснащаться автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Указанные автоматические средства должны обеспечивать передачу информации в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета (ЕГАИС), которыми также оснащается основное технологическое оборудование, с 1 февраля 2007 г.

     Средства измерения подразделяются на виды в зависимости от назначения технологического оборудования, на которых они устанавливаются (производство этилового спирта, в том числе денатурата; производство алкогольной продукции (за исключением вина); производство спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением виноматериалов); производство спиртосодержащей непищевой продукции; производство вина (за исключением натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского) и (или) виноматериалов; производство натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского).

     Приказом утверждены перечни информации для каждого вида средств измерения, которая должна передаваться в технические средства фиксации и передачи в ЕГАИС.

     Любое средство измерения должно обеспечивать передачу следующих сведений: наименование средства измерения; его серийный номер; дата и время оснащения основного технологического оборудования средствами измерения; код вида продукции; режим работы; дата и время остановки средства измерения; дата и время возобновления работы средства измерения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8482.

     Утвержден Порядок, регламентирующий процедуру подготовки и рассмотрения предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации".

     Предложения по включению в перечень могут вноситься только по автомобильным дорогам, которые соответствуют показателям определения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а предложения по исключению из перечня - при несоответствии данным показателям.

     Предложения по внесению изменений в перечень по автомобильной дороге, автомобильным дорогам, участкам автомобильных дорог вносятся органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в Росавтодор. Если предложение вносится органом местного самоуправления, оно должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Если предложение подготовлено по автомобильной дороге, которая проходит по территории двух и более субъектов РФ (двух и более муниципальных образований), оно вносится совместно данными органами власти.

     Также предложения могут представляться непосредственно Росавтодором в Минтранс России в инициативном порядке по согласованию с собственником автодороги, а также по новым направлениям автомобильных дорог. При этом предложение должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

     Определены требования к сведениям и документам, направляемым при представлении предложений.

     Для рассмотрения предложений Росавтодор может образовывать комиссию.

     Если по итогам рассмотрения предложений Росавтодором принимается положительное решение, Минтранс России на основании аргументированного представления осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления Правительства РФ.

     Закреплен перечень основания для отказа в удовлетворении предложения.

     Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется руководствоваться данным Порядком при разработке и утверждении соответствующих порядков.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8529.

     В переходный период реформирования электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии (мощности) действует система установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию.

     При установлении случаев манипулирования поставщиком ценами на электрическую энергию на оптовом рынке суммарная стоимость мощности за один или несколько расчетных периодов снижается на величину, равную отношению стоимости мощности, проданной поставщиком по регулируемым договорам в соответствующих расчетных периодах, к числу часов, определенному договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

     Приказом утверждены типы электрических станций, в отношении которых дифференцируются уровни максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), используемые для установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.

     Типы электрических станций определены исходя из вида электростанции (конденсационная электростанция, теплоэлектроцентраль, гидроэлектростанция, атомная электростанция), видов источников первичной энергии, используемых для производства электрической энергии в качестве основного и резервного топлива (газ, мазут, уголь, торф, дизельное топливо, гидроресурсы, ядерное топливо), ценовой зоны оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, на территории которой расположена электрическая станция.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8508.

     В целях реализации ФЗ от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", разработано типовое концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

     Концессионное соглашение представляет собой договор, предусматривающий обязательства индивидуального предпринимателя или юридического лица (концессионера) создать и (или) реконструировать за свой счет недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать РФ, субъекту РФ либо муниципальному образованию (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием указанной недвижимости. При этом концедент обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления соответствующей деятельности.

     Типовым соглашением определены следующие условия: предмет и объект договора; обязанности концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта Соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков; владение, пользование и распоряжение объектами имущества, предоставленными концессионеру; порядок передачи объектов имущества; порядок осуществления концессионером эксплуатационной деятельности; сроки и оплата по Соглашению и иные условия.

     Концессионное соглашение в отношении конкретных объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии заключается в соответствии с данным типовым соглашением. В него также могут включаться иные положения, не урегулированные Типовым соглашением, если они не противоречат законодательству РФ.

     Утверждены Методические указания, определяющие основные положения по расчету индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования.

     Указания предназначены для использования ФСТ России и покупателями - субъектами оптового рынка при формировании стоимости приобретаемых в рамках регулируемого договора покупателями объемов электрической энергии и мощности.

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 индикативная цена на электрическую энергию и на мощность представляет собой средневзвешенную стоимость единицы электрической энергии и, соответственно, единицы мощности, рассчитываемую в целях формирования регулируемых договоров на оптовом рынке и используемую для определения регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках на соответствующий период регулирования.

     Индикативные цены определяются исходя из равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок электрической энергии и мощности по регулируемым тарифам (ценам).

     Объемы электрической энергии и мощности, учитываемые при расчете индикативных цен, соответствуют формируемому ФСТ России сводному прогнозному балансу производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ.

     Индикативные цены дифференцируются по субъектам РФ исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих регионах.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8528.

     Вместо Положений, ранее утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 мая 2002 г. N 360, вводятся новые Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности.

     Положения определяют порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

     Положения устанавливают лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам, лицензионные условия, закрепляют перечень документов, представляемых для получения лицензии, и порядок их проверки, сроки выдачи копий или дубликатов лицензии.

     Уточнено ранее предусмотренное лицензионное условие осуществления геодезической и картографической деятельности, касающееся уровня образования руководителя юридического лица - соискателя лицензии. Необходимо наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" либо, соответственно, по специальности "картография". Кроме того, данное условие будет считаться выполненным при наличии данного образования у заместителя руководителя организации либо у руководителя структурного подразделения юридического лица.

     Срок действия лицензии на осуществление геодезической либо картографической деятельности, как и ранее, составляет 5 лет. Предусмотрена возможность продления срока ее действия.

     Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральным агентством геодезии и картографии.

     В части, касающейся производства геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания, либо в части, касающейся создания карт и производства гидрографических работ в целях обеспечения работы авиации и безопасности общего мореплавания, картографирования Антарктиды, континентального шельфа РФ, территорий иностранных государств и Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт, лицензирование осуществляется по согласованию с Министерством обороны РФ.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил состоявшиеся судебные акты и, установив существенные нарушения законодательства при проведении конкурса, признал недействительным решение конкурсной комиссии по выбору девелопера-инвестора по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте зданий гостиницы "Россия".

     Поясняется, что в соответствии со ст. 447 ГК РФ организатором торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. Поскольку конкурс проводился в отношении объекта, имеющего нескольких собственников, следовательно, без согласия всех собственников такого объекта проведение торгов, затрагивающих их имущественные интересы, незаконно. Кроме того, условиями конкурса необоснованно была возложена обязанность урегулирования имущественных отношений со всеми заинтересованными лицами на победителя конкурса, тогда как последний в каких-либо правоотношениях с этими лицами не состоял.

     Условиями инвестиционного проекта и документами конкурса предусматривалось возникновение права собственности на вновь созданный объект у города Москвы и инвестора в пропорции 49:51. При этом не учитывались права других собственников и титульных владельцев реконструируемого объекта, что на этапе реализации инвестиционного проекта может повлечь нарушение их прав и законных интересов. Более того, на момент проведения торгов не были урегулированы в установленном законом порядке вопросы предоставления земельного участка для строительства нового многофункционального комплекса зданий. Отмечено, что в нарушение норм земельного законодательства торги по продаже земельного участка под строительство нового многофункционального комплекса зданий в собственность или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка конкурсной документацией не предусмотрены. Также были допущены нарушения, связанные с выбором победителя конкурса, а именно, условия конкурса не содержали определенных критериев, на основании которых был бы возможен выбор лучших предложений его участников. При таких обстоятельствах не исключен произвольный выбор победителя конкурса, в связи с чем позиция судов трех инстанций, согласно которой арбитражный суд не может рассматривать вопрос о том, правильно ли определен победитель конкурса, не соответствует закону.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ утвердил мировое соглашение, заключенное между администрацией аэропорта Домодедово и самим аэропортом и касающееся условий использования имущественного комплекса аэродрома на праве аренды. Напомним, что ранее суд федерального округа признал недействительным договор аренды имущественного комплекса аэродрома Домодедово на том основании, что администрация аэропорта передала имущество в аренду с нарушением специальной правоспособности, установленной в ее учредительных документах. Президиум, установив, что имеется согласие Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на сдачу имущественного комплекса аэродрома в аренду, признал, что мировое соглашение не будет нарушать права и законные интересы других лиц.

     Признано утратившим силу Положение Банка России от 15 декабря 1998 г. N 63-П, регулировавшее порядок обмена физическим лицам денежных знаков старого образца, обращение которых на территории РФ прекращено с 1 января 1999 г., на банкноты и монету Банка России образца 1997 г. до 2003 г.

     В соответствии с указанным Положением, в период с 1 января 1997 г по 31 декабря 2002 г. в расчетно-кассовых центрах Банка России производился обмен банкнот Банка России образца 1993 г. (включая их модификации 1994 г.), образца 1995 г. и монеты СССР и Банка России 1961-1996 гг. выпуска, а также монеты СССР достоинством 1, 2, 3 копейки чеканки до 1961 г.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8495.

     Даны разъяснения о порядке применения с 1 января 2006 года упрощенной системы налогообложения (УСН) налогоплательщиками, являющимися участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.

     С 1 января 2006 года налогоплательщики единого налога, являющиеся участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, обязаны применять в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Налогоплательщикам, перешедшим на УСН с 1 января 2003 года и выбравшим объект налогообложения в виде доходов, предоставлено право с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 20 декабря 2005 года.

     Если налогоплательщик применял УСН с объектом налогообложения в виде доходов с 1 января 2003 года, то он вправе был с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения на доходы, уменьшенные на величину расходов, и являться участником простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.

     Если у налогоплательщика, являющегося участником договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, выбравшего объект налогообложения в виде доходов, на 1 января 2006 года не истек трехлетний срок применения указанного объекта налогообложения, он должен был с 1 января 2006 года прекратить участие в договоре простого товарищества (договоре о совместной деятельности) или договоре доверительного управления имуществом или перейти на общий режим налогообложения.

     Описан порядок уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ), единого социального налога (ЕСН) и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с доходов сотрудников обособленных подразделений.

     Головная организация должна исчислять и уплачивать НДФЛ как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения обособленных подразделений, при этом сумму налога, исчисленную с доходов, полученных работниками обособленных подразделений, необходимо перечислить в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений. Сведения о доходах физических лиц, как работников головной организации, так и работников обособленных подразделений, должны быть представлены головной организацией по месту своего учета.

     В случае открытия организацией обособленных подразделений на территории РФ, не имеющих отдельного баланса и расчетного счета, обязанность по уплате ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также представлению соответствующих расчетов и деклараций исполняет головная организация в целом по организации, включая вышеназванные обособленные подразделения, по месту своего нахождения.

     На основании ФЗ от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2006 г. налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти равна 419 руб. за 1 тонну и применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть, - Кц.

     Приведены данные, необходимые для расчета налогоплательщиком суммы налога за октябрь 2006 г.

     Так, при среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" 54,65 доллара США за баррель и среднем значении курса доллара США к рублю за все дни налогового периода 26,8559 значение Кц определено как 4,6972.

     С учетом данного коэффициента налоговая ставка НДПИ при добыче нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом снизилась почти на 158 руб. и составила 1968,1268 руб. за тонну.