Предусматривается 4 варианта прогноза платежного баланса и соответствующие им 4 варианта денежной программы в 2007 году.
I вариант разработан исходя из предположения, что средняя цена нефти сорта Urals в 2007 году составит 45 долл./баррель, II вариант - исходя из цены 61 долл./баррель, III вариант - 75 долл./баррель, IV вариант - 85 долл./баррель. Во всех четырех вариантах предполагается, что чистый приток частного капитала составит 15 млрд. долларов. В зависимости от варианта прирост денежной базы в 2007 году составит от 16 до 24%. Прирост денежной массы (агрегат М2) составит 19-29%. При этом параметры денежной программы могут быть уточнены в соответствии со складывающейся макроэкономической ситуацией.
К 2009 г. уровень инфляции должен быть снижен до 4-5,5%, при этом на 2007 год определена цель снизить инфляцию до 6,5-8% из расчета декабрь к декабрю.
Количественные оценки возможного повышения реального эффективного курса рубля в 2007 году лежат в достаточно широком диапазоне: от 0 до 10%. При условиях, близких к условиям второго варианта, прирост реального эффективного курса рубля составит примерно 4-5%. В случае быстрого роста мировых цен на нефть, цен на другие экспортируемые Россией товары, дальнейшего увеличения чистого притока частного капитала, принятия решений о дополнительном повышении регулируемых цен, о дополнительных расходах федерального бюджета прирост реального эффективного курса рубля в 2007 году может оказаться более высоким и приблизиться к верхней границе указанного диапазона.
Сохранится тенденция дедолларизации российской экономики. При значительном падении мировых цен на экспортируемые Россией товары, существенном снижении притока частного капитала реальный эффективный курс рубля в 2007 году может остаться на уровне, сложившемся к концу 2006 г.
Постановление вступает в силу со дня его принятия.

При определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в суммах, полученных в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, но не превышающих в целом 1 000 000 рублей. При этом приватизированные комнаты в квартире коммунального заселения могут быть отнесены к жилым помещениям, при продаже которых применяется имущественный налоговый вычет.
Налоговый кодекс не содержит каких-либо ограничений в части повторного предоставления имущественного вычета, связанного с продажей имущества, находившегося в собственности налогоплательщика.
Также при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме, израсходованной им на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры или доли (долей) в них. Перечень объектов, по которым может быть предоставлен указанный вычет, является закрытым, и комнаты в коммунальной квартире в него не включены.
С 1 января 2007 года в соответствии с изменениями, вносимыми в Налоговый кодекс, в перечень объектов недвижимого имущества при продаже и покупке которого может быть применен имущественный налоговый вычет, включены комнаты. Соответствующее положение будет применяться к сделкам при приобретении жилья, расходы по которым будут производиться после 1 января 2007 года.

Изменения направлены на совершенствование порядка регистрации, в том числе на обеспечение более полной защиты гражданских прав и законных интересов участников рынка недвижимости в соответствии с действующим законодательством.
В частности, изменениями учтен порядок внесения записей в связи с предоставлением Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" нотариусам выступать в качестве заявителей о государственной регистрации права при удостоверении ими сделки или иного нотариального действия.
Внесены изменения в порядок записей при регистрации прав на объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с положениями нового Жилищного кодекса, в котором исключены положения о кондоминиумах и введены положения о многоквартирных домах.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" правила дополнены нормами, касающимися регистрации прав на объекты долевого строительства.
Уточнен порядок составления описи разделов Реестра с учетом дополнительных листов.
Учитываются интересы правообладателей при наличии обременений в связи с возникновением права собственности. В особых отметках устанавливаются записи о признании гражданина недееспособным, о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника жилого помещения, находящихся под опекой, либо несовершеннолетних членах семьи собственника, оставшихся без родительского попечения.
Предусмотрен порядок ведения записей при регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимость, находящуюся в государственной или муниципальной собственности, в случае отсутствия в ЕГРП соответствующей записи о регистрации права собственности, а также порядок ведения записей в отношении объектов незавершенного строительства, объектов переменной этажности, объектов, являющихся сложными вещами, и при регистрации права общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Дополнительно учтены порядок внесения записей при регистрации прав на недвижимое имущество, входящее в состав паевого инвестиционного фонда, а также особенности внесения записей при регистрации залога недвижимого имущества, обеспечивающего требования, составляющие ипотечное покрытие, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия.
Правила дополнены положениями, касающимися заверения записей, вносимых регистратором в Реестр, в соответствии с которыми каждая запись Реестре заверяется не просто подписью регистратора и печатью, а подписью регистратора с указанием его фамилии и инициалов и гербовой печатью, а также проставляется дата совершения записи. Устанавливается, что при удостоверении регистрации прав и сделок записи в регистрационном штампе на документах заверяются не только подписью регистратора, как было ранее, но и гербовой печатью.

Регулируются состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента, а также устанавливаются требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам.
Положение распространяется на всех эмитентов, в том числе иностранных, включая международные финансовые организации, размещение и/или обращение ценных бумаг которых осуществляется в Российской Федерации, за исключением Центрального банка РФ и эмитентов государственных и муниципальных ценных бумаг.
Среди нововведений установлены иные порядок и сроки опубликования информации на этапах процедуры эмиссии ценных бумаг. Так опубликование информации в печатном издании остается обязательным на этапе государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг. На этапе принятия решения о размещении, утверждения решения о выпуске (дополнительном выпуске) информация публикуется в ленте новостей не позднее 1 дня и на странице в сети Интернет не позднее 2 дней (было не позднее 3 дней).
Также установлен порядок раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии биржевых облигаций, раскрытия сведений о появлении в составе акционеров эмитента акционера, владеющего не менее чем 5% обыкновенных акций эмитента, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих акционеру обыкновенных акций эмитента стала более или менее 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 процентов размещенных обыкновенных акций эмитента.
Признано утратившим силу Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 16.03.2005 N 05-5/пз-н, и приказы ФСФР о внесении в него изменений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2006 г. Регистрационный N 8532.

Утвержден Порядок, регламентирующий процедуру подготовки и рассмотрения предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации".
Предложения по включению в перечень могут вноситься только по автомобильным дорогам, которые соответствуют показателям определения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а предложения по исключению из перечня - при несоответствии данным показателям.
Предложения по внесению изменений в перечень по автомобильной дороге, автомобильным дорогам, участкам автомобильных дорог вносятся органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в Росавтодор. Если предложение вносится органом местного самоуправления, оно должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Если предложение подготовлено по автомобильной дороге, которая проходит по территории двух и более субъектов РФ (двух и более муниципальных образований), оно вносится совместно данными органами власти.
Также предложения могут представляться непосредственно Росавтодором в Минтранс России в инициативном порядке по согласованию с собственником автодороги, а также по новым направлениям автомобильных дорог. При этом предложение должно быть согласовано с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Определены требования к сведениям и документам, направляемым при представлении предложений.
Для рассмотрения предложений Росавтодор может образовывать комиссию.
Если по итогам рассмотрения предложений Росавтодором принимается положительное решение, Минтранс России на основании аргументированного представления осуществляет подготовку соответствующего проекта постановления Правительства РФ.
Закреплен перечень основания для отказа в удовлетворении предложения.
Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется руководствоваться данным Порядком при разработке и утверждении соответствующих порядков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8529.

Утверждены Методические указания, определяющие основные положения по расчету индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей - субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) в целях формирования регулируемых договоров, заключаемых в соответствующем периоде регулирования.
Указания предназначены для использования ФСТ России и покупателями - субъектами оптового рынка при формировании стоимости приобретаемых в рамках регулируемого договора покупателями объемов электрической энергии и мощности.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 109 индикативная цена на электрическую энергию и на мощность представляет собой средневзвешенную стоимость единицы электрической энергии и, соответственно, единицы мощности, рассчитываемую в целях формирования регулируемых договоров на оптовом рынке и используемую для определения регулируемых тарифов на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках на соответствующий период регулирования.
Индикативные цены определяются исходя из равенства суммарной стоимости покупаемой всеми субъектами оптового рынка и стоимости поставляемой всеми субъектами на оптовый рынок электрической энергии и мощности по регулируемым тарифам (ценам).
Объемы электрической энергии и мощности, учитываемые при расчете индикативных цен, соответствуют формируемому ФСТ России сводному прогнозному балансу производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам РФ.
Индикативные цены дифференцируются по субъектам РФ исходя из особенностей производства электрической и тепловой энергии в соответствующих регионах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8528.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ утвердил мировое соглашение, заключенное между администрацией аэропорта Домодедово и самим аэропортом и касающееся условий использования имущественного комплекса аэродрома на праве аренды. Напомним, что ранее суд федерального округа признал недействительным договор аренды имущественного комплекса аэродрома Домодедово на том основании, что администрация аэропорта передала имущество в аренду с нарушением специальной правоспособности, установленной в ее учредительных документах. Президиум, установив, что имеется согласие Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на сдачу имущественного комплекса аэродрома в аренду, признал, что мировое соглашение не будет нарушать права и законные интересы других лиц.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил состоявшиеся судебные акты и, установив существенные нарушения законодательства при проведении конкурса, признал недействительным решение конкурсной комиссии по выбору девелопера-инвестора по реализации инвестиционного проекта строительства нового многофункционального комплекса зданий на месте зданий гостиницы "Россия".
Поясняется, что в соответствии со ст. 447 ГК РФ организатором торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. Поскольку конкурс проводился в отношении объекта, имеющего нескольких собственников, следовательно, без согласия всех собственников такого объекта проведение торгов, затрагивающих их имущественные интересы, незаконно. Кроме того, условиями конкурса необоснованно была возложена обязанность урегулирования имущественных отношений со всеми заинтересованными лицами на победителя конкурса, тогда как последний в каких-либо правоотношениях с этими лицами не состоял.
Условиями инвестиционного проекта и документами конкурса предусматривалось возникновение права собственности на вновь созданный объект у города Москвы и инвестора в пропорции 49:51. При этом не учитывались права других собственников и титульных владельцев реконструируемого объекта, что на этапе реализации инвестиционного проекта может повлечь нарушение их прав и законных интересов. Более того, на момент проведения торгов не были урегулированы в установленном законом порядке вопросы предоставления земельного участка для строительства нового многофункционального комплекса зданий. Отмечено, что в нарушение норм земельного законодательства торги по продаже земельного участка под строительство нового многофункционального комплекса зданий в собственность или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка конкурсной документацией не предусмотрены. Также были допущены нарушения, связанные с выбором победителя конкурса, а именно, условия конкурса не содержали определенных критериев, на основании которых был бы возможен выбор лучших предложений его участников. При таких обстоятельствах не исключен произвольный выбор победителя конкурса, в связи с чем позиция судов трех инстанций, согласно которой арбитражный суд не может рассматривать вопрос о том, правильно ли определен победитель конкурса, не соответствует закону.

С 1 января 2007 г. вводятся новые правила заполнения ГТД при таможенном режиме выпуска для свободного обращения машин, поставляемых в виде отдельных компонентов
В связи с ведением новых правил заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации на сброшюрованных в комплекты бланках: "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТДЗ)", добавочные листы ТД2 и ТД4, утвержденных приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762, вступающим в силу с 1 января 2007 г., внесены соответствующие изменения в Инструкцию о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов.
Указанной инструкцией определяются особенности порядка классификации, таможенного оформления и контроля оборудования, механизмов, установок, аппаратов или устройств групп 84, 85, 90 ТН ВЭД, за исключением машин, предназначенных для бытовых целей, в соответствии с таможенным режимом выпуска товаров для свободного обращения.
Изменения касаются использования и правил заполнения для указанных целей комплекта "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТДЗ)".
Приказ вступает в силу со дня вступления в силу приказа ФТС России от 11 августа 2006 г. N 762.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2006 г. Регистрационный N 8526.

Федеральным законом предусматривается изменение порядка установления коэффициентов, входящих в состав страховых тарифов, применяемых страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В случае обязательного страхования при ограниченном использовании транспортного средства, предусматривающем управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, коэффициенты устанавливаются в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности каждого из этих водителей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон направлен на создание правовой основы для оперативного и своевременного упорядочения Правительством РФ отношений, складывающихся на потребительском рынке, в целях обеспечения прав и законных интересов субъектов торговой деятельности, поддержки отечественных товаропроизводителей и обеспечения их беспрепятственного доступа на рынок, защиты прав потребителей, обеспечения продовольственной безопасности, потребностей населения Российской Федерации в качественных товарах, работах (услугах).
Согласно внесенным изменениям Правительству РФ предоставляются полномочия по регулированию отношений в области организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.

Ратифицирована Конвенция, пересматривающую Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185). Конвенция принята на 91-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 19 июня 2003 г.
Конвенцией предусматривается введение удостоверения личности моряка, содержащего биометрическую информацию о его владельце, создание координационного центра, который должен работать в круглосуточном режиме и по запросам иммиграционных властей иностранных государств подтверждать подлинность удостоверений личности моряков, а также ведение электронной базы данных выданных удостоверений.

В перечень предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями.
Кроме того, предусматривается обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, назначаемыми по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, но не включенными в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г.

В настоящее время ряд категорий граждан (в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны) имеют право на одновременное получение двух пенсий. Согласно статье 2 Федерального закона "О ветеранах", граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.
Учитывая данное обстоятельство, изменениями предусматривается предоставить данной категории лиц право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и пенсии по старости). Кроме того, устанавливаются размеры пенсий по инвалидности для указанных граждан.

Описан порядок уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ), единого социального налога (ЕСН) и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с доходов сотрудников обособленных подразделений.
Головная организация должна исчислять и уплачивать НДФЛ как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения обособленных подразделений, при этом сумму налога, исчисленную с доходов, полученных работниками обособленных подразделений, необходимо перечислить в бюджет по месту нахождения обособленных подразделений. Сведения о доходах физических лиц, как работников головной организации, так и работников обособленных подразделений, должны быть представлены головной организацией по месту своего учета.
В случае открытия организацией обособленных подразделений на территории РФ, не имеющих отдельного баланса и расчетного счета, обязанность по уплате ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также представлению соответствующих расчетов и деклараций исполняет головная организация в целом по организации, включая вышеназванные обособленные подразделения, по месту своего нахождения.

Даны разъяснения о порядке применения с 1 января 2006 года упрощенной системы налогообложения (УСН) налогоплательщиками, являющимися участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
С 1 января 2006 года налогоплательщики единого налога, являющиеся участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, обязаны применять в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Налогоплательщикам, перешедшим на УСН с 1 января 2003 года и выбравшим объект налогообложения в виде доходов, предоставлено право с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 20 декабря 2005 года.
Если налогоплательщик применял УСН с объектом налогообложения в виде доходов с 1 января 2003 года, то он вправе был с 1 января 2006 года изменить объект налогообложения на доходы, уменьшенные на величину расходов, и являться участником простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом.
Если у налогоплательщика, являющегося участником договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, выбравшего объект налогообложения в виде доходов, на 1 января 2006 года не истек трехлетний срок применения указанного объекта налогообложения, он должен был с 1 января 2006 года прекратить участие в договоре простого товарищества (договоре о совместной деятельности) или договоре доверительного управления имуществом или перейти на общий режим налогообложения.

Правила регламентируют порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов обороны и безопасности.
Действие Правил распространяется на отношения, не урегулированные законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательством РФ о безопасности гидротехнических сооружений и законодательством РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также техническими регламентами.
Для установления причин нарушения Ростехнадзором (а в отношении объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ - Минобороны России) формируется техническая комиссия, на которую возлагается решение следующих задач: установление самого факта нарушения и его причин; установление характера причиненного вреда, его размера; установление причинно-следственной связи между нарушением законодательства и причинением вреда, виновности лиц; определение мер по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
По результатам работы технической комиссии составляется заключение, утверждаемое органом государственного строительного надзора.

В целях реализации ФЗ от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", разработано типовое концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.
Концессионное соглашение представляет собой договор, предусматривающий обязательства индивидуального предпринимателя или юридического лица (концессионера) создать и (или) реконструировать за свой счет недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать РФ, субъекту РФ либо муниципальному образованию (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием указанной недвижимости. При этом концедент обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления соответствующей деятельности.
Типовым соглашением определены следующие условия: предмет и объект договора; обязанности концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта Соглашения; порядок предоставления концессионеру земельных участков; владение, пользование и распоряжение объектами имущества, предоставленными концессионеру; порядок передачи объектов имущества; порядок осуществления концессионером эксплуатационной деятельности; сроки и оплата по Соглашению и иные условия.
Концессионное соглашение в отношении конкретных объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии заключается в соответствии с данным типовым соглашением. В него также могут включаться иные положения, не урегулированные Типовым соглашением, если они не противоречат законодательству РФ.

На основании ФЗ от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2006 г. налоговая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении нефти равна 419 руб. за 1 тонну и применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Приведены данные, необходимые для расчета налогоплательщиком суммы налога за октябрь 2006 г.
Так, при среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" 54,65 доллара США за баррель и среднем значении курса доллара США к рублю за все дни налогового периода 26,8559 значение Кц определено как 4,6972.
С учетом данного коэффициента налоговая ставка НДПИ при добыче нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом снизилась почти на 158 руб. и составила 1968,1268 руб. за тонну.

Вместо Положений, ранее утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 мая 2002 г. N 360, вводятся новые Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности.
Положения определяют порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Положения устанавливают лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам, лицензионные условия, закрепляют перечень документов, представляемых для получения лицензии, и порядок их проверки, сроки выдачи копий или дубликатов лицензии.
Уточнено ранее предусмотренное лицензионное условие осуществления геодезической и картографической деятельности, касающееся уровня образования руководителя юридического лица - соискателя лицензии. Необходимо наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" либо, соответственно, по специальности "картография". Кроме того, данное условие будет считаться выполненным при наличии данного образования у заместителя руководителя организации либо у руководителя структурного подразделения юридического лица.
Срок действия лицензии на осуществление геодезической либо картографической деятельности, как и ранее, составляет 5 лет. Предусмотрена возможность продления срока ее действия.
Лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральным агентством геодезии и картографии.
В части, касающейся производства геодезических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания, либо в части, касающейся создания карт и производства гидрографических работ в целях обеспечения работы авиации и безопасности общего мореплавания, картографирования Антарктиды, континентального шельфа РФ, территорий иностранных государств и Мирового океана, в том числе создания топографических и морских карт, лицензирование осуществляется по согласованию с Министерством обороны РФ.

Верховный Суд РФ разъяснил особенности применения законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, при рассмотрении соответствующих споров.
Поясняется, что такие дела подсудны мировому судье, даже если иск был предъявлен работодателем после прекращения действия трудового договора. При этом истец не освобождается от уплаты государственной пошлины. К обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Кроме того, если работодателем доказаны правомерность заключения с работником договора о полной материальной ответственности и наличие у этого работника недостачи, последний обязан доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Суд разъяснил, что к нормальному хозяйственному риску, наличие которого исключает возможность привлечения работника к ответственности, могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
Что касается порядка привлечения руководителя организации к материальной ответственности, то Судом, в частности, было отмечено следующее. Учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (ст. 277 Трудового кодекса РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.
При оценке доказательств, подтверждающих размер причиненного работодателю ущерба, суду необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 246 ТК РФ при утрате и порче имущества он определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. В тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения. Если на время рассмотрения дела в суде размер ущерба, причиненного работодателю утратой или порчей имущества, в связи с ростом или снижением рыночных цен изменится, суд не вправе удовлетворить требование работодателя о возмещении работником ущерба в большем размере либо требование работника о возмещении ущерба в меньшем размере, чем он был определен на день его причинения (обнаружения), поскольку ТК РФ такой возможности не предусматривает.
В связи с принятием этого постановления, Суд признал утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта 1983 г. N 1, разъясняющее аналогичные вопросы.

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 154-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс РФ, предусматривающие возможность предоставления в аренду участков лесного фонда для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, а именно: для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также связанных с ними строительных работ и работ по эксплуатации объектов обустройства, в том числе линейных объектов (на срок выполнения таких работ, но не более 99 лет); для строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и других линейных объектов (на срок строительства, реконструкции, но не более 99 лет); для буровых работ при проведении регионального геологического изучения.
В этой связи внесены соответствующие изменения в порядок аренды участков лесного фонда и правила отпуска древесины на корню.
Расширен перечень видов лесопользования, для осуществления которых участки лесного фонда могут передаваться в аренду. Предоставление в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, осуществляется без проведения лесных конкурсов на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта РФ при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проведенной в отношении документации, обосновывающей планируемую на таких участках лесного фонда деятельность. Решение о предоставлении участка лесного фонда в аренду принимается в течение 30 дней с даты получения от заинтересованного лица соответствующего заявления с необходимыми документами.
Размер арендной платы при аренде участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, устанавливается с учетом размера участка и ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда.
Арендаторы, использующие участки лесного фонда в не связанных с ведением лесного хозяйства целях, обладают теми же правами и обязанностями, что и арендаторы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, за исключением прав на замену участка (части участка) лесного фонда, на увеличение его размера, либо на соответствующее уменьшение арендной платы в связи с ухудшением состояния участка лесного фонда.
Определен порядок отвода лесосек под рубки и отпуска древесины на корню на участках, используемых в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Пересмотрена классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы.
В частности, электронно-вычислительная техника исключена из третьей группы (имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно) и внесена во вторую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно). Бытовые приборы перенесены из четвертой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно) в третью группу. Автомобили грузовые общего назначения грузоподъемностью свыше 15 т исключены из шестой группы (имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно) и включены в пятую группу (имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно).
Классификация основных средств по амортизационным группам применяется для определения срока полезного использования имущества, который учитывается при исчислении налогоплательщиками налога на прибыль организаций сумм амортизации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Утверждена Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8477

В соответствии с ФЗ от 17 июля 1997 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" отдельным категориям граждан предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, к которым относится и дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами.
Финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных ФФОМС и перечисленных в виде субвенций территориальным ФОМС, а в случае недостаточности указанных средств используется страховой резерв средств на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами ФФОМС.
В Порядок формирования и использования средств страхового резерва включаются положения, определяющие процедуру принятия решения о предоставлении территориальному фонду средств страхового резерва.
Данное решение принимается Комиссией ФФОМС по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами на основании заявки территориального фонда, представленной по установленной форме.
Также закреплен перечень документов, которые являются необходимым приложением к заявке.
Одновременно признан утратившим силу приказ ФФОМС от 27 апреля 2005 г. N 45, в котором приведен ранее применявшийся образец заявки на финансирование расходов на социальную поддержку отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8475

На основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ с 1 июля 2006 г. основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно оснащаться автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Указанные автоматические средства должны обеспечивать передачу информации в технические средства фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета (ЕГАИС), которыми также оснащается основное технологическое оборудование, с 1 февраля 2007 г.
Средства измерения подразделяются на виды в зависимости от назначения технологического оборудования, на которых они устанавливаются (производство этилового спирта, в том числе денатурата; производство алкогольной продукции (за исключением вина); производство спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением виноматериалов); производство спиртосодержащей непищевой продукции; производство вина (за исключением натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского) и (или) виноматериалов; производство натурального вина, в том числе игристого вина, газированного вина, шипучего вина, шампанского).
Приказом утверждены перечни информации для каждого вида средств измерения, которая должна передаваться в технические средства фиксации и передачи в ЕГАИС.
Любое средство измерения должно обеспечивать передачу следующих сведений: наименование средства измерения; его серийный номер; дата и время оснащения основного технологического оборудования средствами измерения; код вида продукции; режим работы; дата и время остановки средства измерения; дата и время возобновления работы средства измерения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8482

Признано утратившим силу Положение Банка России от 15 декабря 1998 г. N 63-П, регулировавшее порядок обмена физическим лицам денежных знаков старого образца, обращение которых на территории РФ прекращено с 1 января 1999 г., на банкноты и монету Банка России образца 1997 г. до 2003 г.
В соответствии с указанным Положением, в период с 1 января 1997 г по 31 декабря 2002 г. в расчетно-кассовых центрах Банка России производился обмен банкнот Банка России образца 1993 г. (включая их модификации 1994 г.), образца 1995 г. и монеты СССР и Банка России 1961-1996 гг. выпуска, а также монеты СССР достоинством 1, 2, 3 копейки чеканки до 1961 г.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8495

В переходный период реформирования электроэнергетики на оптовом рынке электрической энергии (мощности) действует система установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию.
При установлении случаев манипулирования поставщиком ценами на электрическую энергию на оптовом рынке суммарная стоимость мощности за один или несколько расчетных периодов снижается на величину, равную отношению стоимости мощности, проданной поставщиком по регулируемым договорам в соответствующих расчетных периодах, к числу часов, определенному договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Приказом утверждены типы электрических станций, в отношении которых дифференцируются уровни максимальных экономически обоснованных расходов на производство электрической энергии (без учета мощности), используемые для установления случаев манипулирования ценами на оптовом рынке.
Типы электрических станций определены исходя из вида электростанции (конденсационная электростанция, теплоэлектроцентраль, гидроэлектростанция, атомная электростанция), видов источников первичной энергии, используемых для производства электрической энергии в качестве основного и резервного топлива (газ, мазут, уголь, торф, дизельное топливо, гидроресурсы, ядерное топливо), ценовой зоны оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, на территории которой расположена электрическая станция.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8508

Утверждены формы реестров счетов-фактур: выставленных производителями денатурированного этилового спирта, имеющими свидетельство на производство денатурированного этилового спирта; выставленных производителями, имеющими свидетельство на производство прямогонного бензина; выставленных лицами, имеющими свидетельство на переработку прямогонного бензина.
Также утвержден порядок представления реестров счетов-фактур и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками акцизов.
Данные формы реестров счетов-фактур применяются с 1 января 2007 г.
С указанной даты признается утратившим силу приказ Минфина России от 23 декабря 2005 г. N 155н "Об утверждении форм реестров счетов-фактур, порядка представления реестров счетов-фактур и проставления налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками акцизов".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8474

Условия и порядок профессиональной аттестации экспертов - техников, осуществляющих независимую техническую экспертизу транспортных средств, в том числе требования к экспертам - техникам, разработаны во исполнение Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 238 "Об организации независимой технической экспертизы транспортных средств".
Указанная экспертиза проводится при решении вопроса о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Профессиональная аттестация осуществляется с целью подтверждения квалификационных навыков и знаний кандидата в эксперты - техники для осуществления работ по независимой технической экспертизе транспортных средств и включения в государственный реестр экспертов - техников.
Профессиональная аттестация осуществляется Межведомственной аттестационной комиссией.
К профессиональной аттестации допускаются: специалисты с высшим образованием, имеющие опыт работы не менее 1 года в области экспертизы транспортных средств по установлению наличия, причин и характера технических повреждений транспортного средства, а также технологии, объема и стоимости его ремонта и выполнившие не менее 5 заключений (отчетов) в указанной области; иные лица, имеющие высшее образование и прошедшие специальную подготовку по образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации экспертов- техников.
Для включения государственных судебных экспертов в государственный реестр экспертов - техников решения об аттестации направляются в Минюст России.
Закреплен перечень документов, представляемых для прохождения профессиональной аттестации, определены требования к экспертам - техникам по уровню профессиональной подготовки, регламентирована сама процедура прохождения аттестации.
Приводится форма заявления о прохождении аттестации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8499

Приказом регламентированы общие вопросы, касающиеся системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих военной прокуратуры РФ, а также утверждены нормативные акты, регулирующие порядок осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно Порядку выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, основными критериями для установления данной надбавки являются: исполнение служебных обязанностей в соответствии с должностным регламентом в условиях, отличающихся от нормальных, при соблюдении требований к служебному поведению гражданского служащего; привлечение к выполнению непредвиденных, особо важных и ответственных работ; компетентность в принятии управленческих решений; наличие государственных наград, ученых степеней и ученых званий, других знаков отличия за личный вклад и достижения в труде.
Размер надбавки может быть снижен либо ее выплата прекращена на основании приказа представителя нанимателя с указанием причин.
В целях усиления материальной заинтересованности гражданских служащих в повышении качества выполнения задач и реализации функций военной прокуратуры, ответственности за выполнение порученного задания, установлены премии за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваемые в соответствии с утвержденным Порядком.
Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих определен Положением, на основании которого материальная помощь выплачивается в случае тяжелого материального положения в связи с утратой или повреждением имущества в результате пожара, другого стихийного бедствия; при рождении ребенка; смерти близких родственников федерального государственного гражданского служащего; других исключительных случаях.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8496

Типовое положение определяет основные задачи и принципы деятельности, полномочия, структуру отдела (управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а также регламентирует вопросы финансирования и материально-технического обеспечения.
Основными задачами указанного органа внутренних дел, которые реализуются на установленной территории обслуживания, являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление, раскрытие и расследование преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; участие в обеспечении безопасности дорожного движения; участие в организации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам; оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
Орган внутренних дел по муниципальному образованию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту РФ в установленном МВД России порядке.
При начальнике действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником отдела (управления) внутренних дел по муниципальному образованию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8497

Утверждено новое Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту РФ.
МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ являются органами исполнительной власти, реализующими в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел РФ на территории соответствующего субъекта РФ. МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется Министерству внутренних дел РФ.
Из осуществляемых МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ функций исключено участие в реализации миграционной политики на территории субъекта РФ в связи с возложением данной функции на Федеральную миграционную службу. Одновременно к полномочиям указанных подразделений отнесено обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина.
Расширены полномочия министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту РФ. Указанные должностные лица помимо прочего участвуют в работе антитеррористической комиссии и оперативного штаба в субъекте РФ, а также взаимодействуют с территориальным органом ФМС России и органами государственной власти субъекта РФ по вопросам реализации государственной миграционной политики.
Контроль за деятельностью МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации осуществляет МВД России. Ранее контрольными полномочиями также обладало Главное управление МВД России по федеральному округу.
Новым Типовым положением определяются права МВД, ГУВД, УВД по субъекту РФ по реализации предоставленных полномочий.
Прежнее Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта РФ, утвержденное приказом МВД России от 15 сентября 2003 г. N 730, признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8490

Инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД России разработана в целях совершенствования организации работы с обращениями граждан в органах внутренних дел РФ, внутренних войсках МВД России, подразделениях, учреждениях и организациях системы МВД России и регламентирует порядок работы с устными и письменными обращениями граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, их представителей, коллективов предприятий, учреждений, общественных организаций.
Все поступившие в подразделение системы МВД России письменные обращения (в том числе анонимные) подлежат обязательной регистрации и учету подразделением делопроизводства в течение 3 дней с момента их поступления. Письменные обращения, представленные в орган внутренних дел непосредственно автором или лицом, представляющим его интересы, принимаются и регистрируются в дежурной части круглосуточно. При этом автору выдается талон-уведомление. В управлениях внутренних дел по субъектам РФ в доступных местах устанавливаются ящики для приема письменных обращений граждан. Выемка корреспонденции из ящиков производится подразделением делопроизводства не реже 2 раз в день. Допускается прием обращений в форме электронных сообщений (Интернет-обращений).
Обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в подразделение системы МВД России, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Гражданин, обращение которого рассматривается в подразделении системы МВД России, вправе представлять дополнительные материалы и документы, знакомиться с материалами, касающимися рассмотрения его обращения, обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке подразделения системы МВД России за подписью руководителя подразделения системы МВД России. Гражданин вправе обжаловать принятое решение.
Личный прием граждан в подразделении системы МВД России должен осуществляться не менее 2 раз в неделю в вечернее время (после 18 часов). В дежурных частях органов внутренних дел граждане принимаются круглосуточно. Руководящий состав обязан принимать граждан не реже 1 раза в неделю. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
Определен порядок хранения письменных обращений и материалов, связанных с их рассмотрением.
Инструкция не распространяется на заявления граждан специального характера, связанные с утратой или выдачей удостоверений, разрешений, лицензий, справок, заключений, государственных регистрационных знаков, талонов, паспортов, актов, документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8487

Вместо формы, утвержденной ранее приказом ФНС России от 25.11.2005 г. N САЭ-3-04/616@, вводится новая форма N 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 200_ год". Данная справка представляется налоговыми агентами в налоговые органы ежегодно до 1 апреля в налоговый орган по месту своего учета и физическим лицам по их заявлению (в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 230 НК РФ).
Также подготовлены Рекомендации по заполнению сведений о доходах физических лиц по новой форме и Формат сведений о доходах по форме, представляемых в электронном виде.
В соответствии с рекомендациями Справки, как и ранее, представляются налоговыми агентами по каждому физическому лицу, получившему доходы от данного налогового агента, отдельно по каждой ставке налога.
Приведены справочники с указанием кодов документов, кодов доходов, кодов регионов и кодов вычетов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8507

Согласно изменениям, вводится возможность проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) аудиторскими организациями. В данном случае проверка проводится по поручению Совета директоров Банка России.
Изменена периодичность проведения проверок. Проверки проводятся не реже одного раза в 18 месяцев (за исключением проверок выполнения нормативов обязательных резервов и проверок организации работы, совершения и учета отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной иностранной валютой и валютой РФ, чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте с участием физических лиц). Ранее минимальный период проверки составлял один год.
Численность рабочей группы уполномоченных представителей Банка России, проводящих проверку, не может составлять менее 2 человек.
Дополнение к поручению на проведение проверки, являющееся неотъемлемой частью поручения на проведение проверки, оформляется не только в случае изменения персонального состава рабочей группы, но и в случае продления сроков проведения проверки, а также проведения проверок дополнительных офисов, кредитно-кассовых офисов, операционных касс вне кассового узла, обменных пунктов и иных внутренних структурных подразделений уполномоченного банка (его филиала).
Внесены уточнения, касающиеся полномочий должностных лиц Банка России на поручение проведения проверок, в том числе подписание данных поручений.
Помимо ранее предусмотренных полномочий руководитель и члены рабочей группы, проводящие проверку, вправе требовать от кредитной организации (ее филиала) проведения ревизии банкнот, монет и других ценностей комиссией кредитной организации (ее филиала) в присутствии руководителя и (или) членов рабочей группы, а также оформления результатов ревизии наличной валюты.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8479

Согласно Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 134-ФЗ, с 1 января 2007 г. обязанность по уплате акцизов переносится с лиц, осуществляющих оптовую и розничную реализацию нефтепродуктов, на производителей и переработчиков нефтепродуктов, в связи с чем отменяется выдача свидетельств на операции с нефтепродуктами, за исключением операций с прямогонным бензином. При этом возможность выдачи свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, предусмотрена уже с 1 октября 2006 г.
Утвержденный Порядок регламентирует правила выдачи, приостановления, возобновления действия и аннулирования свидетельства на производство прямогонного бензина и свидетельства на его переработку.
Данные свидетельства выдаются организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим соответственно производство прямогонного бензина, в том числе из давальческого сырья (материалов), или производство продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется прямогонный бензин.
Для получения свидетельства в налоговый орган необходимо представить: заявление лица; копии документов, подтверждающих наличие мощностей для производства прямогонного бензина или продукции нефтехимии с использованием прямогонного бензина в качестве сырья; сведения о наличии производственных мощностей, необходимых для осуществления заявленного вида деятельности.
Определены сроки для принятия решения уполномоченным органом, перечень сведений, отражаемых в свидетельстве, и основания для отказа в выдаче свидетельства, его приостановления или аннулирования.
Факт выдачи свидетельства регистрируется в Журнале учета в тот же день, а сведения о выдаче свидетельства заносятся в специальный Реестр.
Признан утратившим силу с 1 января 2007 г. приказ Минфина России, которым утвержден Порядок выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2006 г. Регистрационный N 8483

В соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, организациям, осуществляющим операции с денатурированным этиловым спиртом, в целях отнесения их к налогоплательщикам акцизов, налоговыми органами выдаются свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.
В связи с введением с 1 января 2007 года налогообложения акцизами производителей спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, в качестве сырья для производства которых используется денатурированный этиловый спирт, утвержден новый порядок выдачи свидетельств о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.
В соответствии с новым порядком, указанные свидетельства будут выдаваться не только на производство денатурированного этилового спирта и неспиртосодержащей продукции, в качестве сырья для производства которой используется денатурированный этиловый спирт, но и на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке.
Свидетельства на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке будут выдаваться при наличии у организации в собственности (на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления) мощностей по производству, хранению и отпуску вышеуказанной продукции, в качестве сырья для производства которой используется денатурированный этиловый спирт. Выданное свидетельство может быть аннулировано в случае производства иной спиртосодержащей продукции, чем указано в свидетельстве, а также в случае передачи свидетельства другому лицу.
Также установлено, что выданное свидетельство о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, не может быть аннулировано в случае реорганизации организации в форме выделения или разделения.
Приказ вступает в силу 1 января 2007 года.
Прежний порядок выдачи свидетельств о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, утвержденный приказом Министерства финансов РФ от 23 декабря 2005 г. N 157н, с 1 января 2007 года утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г., Регистрационный N 8498

Отменяется лицензирование импорта в РФ патоки крахмальной (код ТН ВЭД России 1702 30 990 1).
Лицензирование импорта патоки крахмальной (за исключением товаров, происходящих из государств - участников Таможенного союза) было введено 1 августа 1998 года в целях защиты отечественных товаропроизводителей. Выдача лицензий осуществлялась Министерством экономического развития и торговли РФ.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлен порядок осуществления контроля в сфере правовой охраны и использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.
Контроль в сфере правовой охраны и использования результатов научно-технической деятельности осуществляется Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам во взаимодействии с государственными заказчиками и академиями наук, имеющими государственный статус. К числу контролируемых относятся организации, распоряжающиеся правами РФ на результаты научно-технической деятельности, и организации, выполняющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы для федеральных государственных нужд.
Целью контроля является обеспечение правовой охраны результатов научно-технической деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета, и защита интересов РФ в сфере интеллектуальной собственности.
При проведении контрольных мероприятий проверяется наличие в государственном контракте на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для федеральных государственных нужд положений о распределении прав на результаты научно-технической деятельности, соответствие объема правовой охраны результатов работ условиям контракта, исполнение условий государственного контракта в части использования полученных результатов работ, ведение государственного учета результатов научно-технической деятельности, использование результатов работ в собственном производстве организации-правообладателя либо в рамках лицензионных договоров и договоров уступки прав.
Определена периодичность, сроки и процедура проведения контрольных мероприятий, порядок оформления результатов проверки.
При выявлении фактов нарушений нормативных правовых актов, положений заключенных государственных контрактов, а также прав РФ, российских юридических и физических лиц в адрес проверяемой организации направляется предписание об устранении нарушений. Кроме того, в федеральный орган исполнительной власти, в ведомственном подчинении которого находится проверяемая организация, может направляться уведомление о выявленных фактах нарушений.
Данный порядок осуществления контроля не распространяется на контроль в области результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, а также результатов научно-технической деятельности в агропромышленном комплексе, животноводстве и растениеводстве.

Разъяснен порядок осуществления финансового контроля за использованием арбитражными судами РФ средств федерального бюджета.
Полномочиями по осуществлению финансового контроля за использованием арбитражными судами средств федерального бюджета наделены Счетная палата РФ и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. При этом, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора представляет в арбитражных судах права и интересы Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Совмещение контрольных полномочий в отношении арбитражного суда в части использования им средств федерального бюджета и полномочий представителя лица, участвующего в судопроизводстве в арбитражном суде, создает условия для возникновения конфликта интересов и вмешательства в деятельность арбитражных судов по осуществлению правосудия, провоцирует сомнения у лиц, участвующих в деле, в объективности и беспристрастности принятого решения. В этой связи, проведение контрольных мероприятий указанной службой в отношении арбитражных судов должно осуществляться с учетом конституционных положений о разделении властей, самостоятельности органов исполнительной и судебной власти, независимости судей при осуществлении правосудия.
Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ), являясь главным распорядителем средств федерального бюджета, вправе привлекать Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (с ее согласия) к проведению контрольных мероприятий при проверке целевого использования арбитражными судами бюджетных средств и своевременного представления отчетности. Перечень проверяемых арбитражных судов определяется ВАС РФ, сроки и объемы контрольных мероприятий устанавливаются по согласованию с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Внеплановые проверки допускаются лишь в исключительных случаях, на основании отдельного соглашения между ВАС РФ и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. В случае проведения контрольных мероприятий Счетной палатой РФ контроль со стороны Федеральной службы финансово-бюджетного надзора осуществляться не может.
При проведении контрольных мероприятий должностные лица Федеральной службы финансово-бюджетного надзора не вправе создавать препятствия проведению судебных слушаний, требовать от судей арбитражного суда выполнения каких-либо действий или предоставления документов, либо иным образом вмешиваться в деятельность арбитражных судов по осуществлению правосудия. В случае нарушения указанных требований ВАС РФ вправе прекратить проведение контрольных мероприятий в отношении арбитражного суда, уведомив об этом Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и соответствующий арбитражный суд.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в целях разрешения налоговых споров разъяснил, какие обстоятельства могут свидетельствовать, либо, наоборот, не свидетельствовать о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды. При этом, под налоговой выгодой следует понимать уменьшение размера налоговой обязанности вследствие, в частности, уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета.
О необоснованности налоговой выгоды могут, в частности, свидетельствовать следующие обстоятельства: невозможность реального осуществления налогоплательщиком указанных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг; отсутствие необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств; учет для целей налогообложения только тех хозяйственных операций, которые непосредственно связаны с возникновением налоговой выгоды, если для данного вида деятельности также требуется совершение и учет иных хозяйственных операций; совершение операций с товаром, который не производился или не мог быть произведен в объеме, указанном налогоплательщиком в документах бухгалтерского учета. Однако, необходимо иметь в виду, что отдельные обстоятельства сами по себе не могут служить основанием для признания налоговой выгоды необоснованной. Среди них ВАС указал на: создание организации незадолго до совершения хозяйственной операции; взаимозависимость участников сделок; неритмичный характер хозяйственных операций; нарушение налогового законодательства в прошлом; разовый характер операции; осуществление операции не по месту нахождения налогоплательщика; осуществление расчетов с использованием одного банка; осуществление транзитных платежей между участниками взаимосвязанных хозяйственных операций; использование посредников при осуществлении хозяйственных операций. Вместе с тем, все эти обстоятельства в совокупности и взаимосвязи с иными обстоятельствами могут быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.
Признание судом налоговой выгоды необоснованной влечет отказ в удовлетворении требований налогоплательщиков, связанных с ее получением. При этом следует иметь в виду, что признание налоговой выгоды необоснованной не должно затрагивать иные права налогоплательщика, предусмотренные налоговым законодательством.

С целью повышения эффективности промышленного производства моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 марта 2005 г. N 166 вносятся изменения в порядок, определяющий понятие "промышленная сборка" и устанавливающий применение данного понятия при ввозе на территорию РФ автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД, их узлов и агрегатов, утвержденный приказом Минэкономразвития России, Минпромэнерго России и Минфина России от 15 апреля 2005 г. N 73/81/58н.
Автокомпоненты, ввозимые в целях промышленной сборки, облагаются по льготной ввозной ставке, либо беспошлинно.
Согласно изменениям, отдельные операции при промышленной сборке могут производиться в кооперации с другими российскими предприятиями.
Определен документ, подтверждающий выполнение требований о поэтапном сокращении ввоза авиакомпонентов для "промышленной сборки" моторных транспортных средств. Таким документом является отчет о наименовании, количестве и стоимости автокомпонентов, ввоз которых сокращен.
При указании в проекте Соглашения о ввозе российскими юридическими лицами товаров, предназначенных для "промышленной сборки", перечня автокомпонентов или их частей, планируемых к ввозу, обязательно включать сведения о сроках осуществления в производственном цикле обязательных технологических операций.
После вступления заключенного Соглашения в силу Минэкономразвития России уведомляет ФТС России о сроке действия Перечня. ФТС России доводит соответствующее уведомление до таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление автокомпонентов, ввозимых на территорию РФ.
Исключена возможность дополнения Перечня узлов и агрегатов для моторных транспортных средств по результатам рассмотрения обращений заинтересованных лиц в Минэкономразвития России.
В критерии, определяющие понятие "промышленная сборка" узлов и агрегатов для моторных транспортных средств, дополнительно включены: мосты ведущие (проектные производственные мощности при двухсменном режиме работы не менее 5 тыс. шт. в год; наличие в производственном цикле обязательных технологических операций - механическая обработка картера; сборочные и контрольные операции); прочие узлы и агрегаты автомобильной техники (наличие в производственном цикле обязательных технологических операций: обработка деталей; сборочные и контрольные операции).
Введено требование о поэтапном сокращении ввоза автокомпонентов для "промышленной сборки" узлов и агрегатов моторных транспортных средств. Не позднее чем через 18 месяцев с даты вступления Соглашения в силу ввоз должен быть сокращен в стоимостном исчислении от общей стоимости в порядке, определенном Соглашением, не менее чем на 10 % с последующим сокращением ввоза автокомпонентов не позднее чем через 30 месяцев не менее чем на 10 % и не позднее чем через 40 месяцев еще не менее чем на 10 %.
Определены максимальные сроки заключения Соглашений о ввозе частей на территорию РФ "для промышленной сборки" узлов и агрегатов моторных транспортных средств. Соглашения заключаются: на срок до 7 лет для организации "промышленной сборки" двигателей внутреннего сгорания, коробок передач и мостов ведущих; на срок до 5 лет для организации "промышленной сборки" прочих узлов и агрегатов автомобильной техники.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2006 г. Регистрационный N 8471

Согласно новому Положению государственный земельный контроль осуществляют Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и их территориальные органы. Ранее осуществление земельного контроля относилось к функциям Федеральной службы земельного кадастра России (преобразованной в 2004 году в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и ее территориальных органов, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
Положением определяются функции контролирующих органов по проведению государственного земельного контроля в зависимости от сферы компетенции, полномочия их должностных лиц. Так, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет контроль за целевым использованием земель (в том числе земель лесного фонда), сохранностью межевых знаков границ земельных участков, недопущением самовольного захвата земель. Росприроднадзор контролирует выполнение мероприятий по рекультивации земель после строительных, изыскательских и иных работ, а также соблюдение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. К полномочиям Россельхознадзора отнесен контроль за выполнением мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов наделены статусом государственных инспекторов РФ по использованию и охране земель. Ранее подобный статус имели должностные лица Федеральной службы земельного кадастра России.
Государственные инспекторы вправе запрашивать от органов власти, организаций и граждан сведения о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты. Сведения об организации производственного земельного контроля представляются лицами, использующими земельные участки, не чаще 1 раза в год.
Прежнее Положение о государственном земельном контроле, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833, признано утратившим силу.

В целях защиты экономических интересов российских предприятий - производителей на трубы большого диаметра (наружным диаметром более 508 мм), ввозимые в РФ в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления и классифицируемые кодами ТН ВЭД России 7304 10 900 2, 7304 10 900 9, 7304 31 990 0, 7304 39 990 0, 7304 59 990 0, 7305 11 000 1, 7305 11 000 2, 7305 11 000 3, 7305 11 000 9, 7305 12 000 1, 7305 12 000 9, 7305 19 000 0, 7305 31 000 0, 7305 39 000 0, 7305 90 000 0, сроком на 3 года установлена специальная пошлина в размере 8 % таможенной стоимости.
Действие специальной пошлины не распространяется на ввоз труб большого диаметра, происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

С 1 декабря 2006 года понижаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть составит 180,7 доллара США за 1 тонну вместо нынешних 237,6 доллара США.
Вывоз из РФ пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена, бутадиена и прочих сжиженных газов, ксилолов, легких и средних дистилянтов, газойлей, бензола, толуола будет облагаться по ставке 134 доллара США за 1 тонну (в настоящее время - 172,4 доллара США).
Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла смазочные, прочие, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, парафин, гач парафиновый, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного) будет составлять 72,2 доллара США за тонну вместо сегодняшних 92,9 доллара США.
Постановления Правительства РФ, касавшиеся установления и изменения размера ставок вывозных таможенных пошлин на указанные товары, признаны утратившими силу.

В 2007 г. коэффициент-дефлятор К_1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД в соответствии с главой 26.3 НК РФ, устанавливается в размере 1,096.
K1 - устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ в предшествующем периоде.
В 2006 г. величина данного коэффициента-дефлятора в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2005 г. N 277 составляла 1,132.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8492

В целях применения Главы 26.2 Налогового кодекса РФ "Упрощенная система налогообложения" установлен предельный размер доходов организации, ограничивающей ее право перейти на упрощенную систему налогообложения.
При этом величина указанных доходов подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в РФ за предыдущий календарный год.
В 2007 г. коэффициент-дефлятор, необходимый для индексации величины предельного размера доходов, ограничивающей право перехода и (или) применения упрощенной системы налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ, устанавливается в размере 1,241.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. Регистрационный N 8494

Положение регламентирует порядок призыва на военную службу граждан РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывников), а также окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера (офицеров запаса).
В дополнение к имеющимся полномочиям военных комиссаров, связанным с организацией проведения призыва на военную службу, отнесены также следующие: представление руководителям медицинских учреждений заявок на выделение медицинского персонала, а органам местного самоуправления - заявок на выделение технических работников и предоставление необходимых материальных средств; проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации призывников; организация учета призывников, уклоняющихся от призыва; обеспечение отбора и подготовки материалов для проведения органами ФСБ проверок граждан, подлежащих призыву на военную службу, для исполнения специальных обязанностей военной службы.
Детально урегулированы вопросы оснащения призывных и сборных пунктов. В частности, предусмотрено обязательное наличие на указанных объектах инструментов и медицинского имущества, необходимого для медицинского осмотра и освидетельствования, а также оборудования и материально-технических средств для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.
Кроме того, при содействии органа исполнительной власти субъекта РФ на сборном пункте организуется продажа товаров первой необходимости, проводится воспитательная и культурно-массовая работа с призывниками.
Согласно новому Положению, обеспечение призывников вещевым имуществом осуществляется на сборном пункте.
До убытия призывников со сборного пункта к месту прохождения службы приказом военного комиссара субъекта РФ им присваивается воинское звание рядового.

Правила определяют размеры и порядок выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства (в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"), в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты, а в случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве - членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении.
Основанием для выплаты является постановление (определение) о применении мер социальной поддержки, вынесенное: судом (судьей), прокурором, начальником органа дознания или следователем, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством РФ.
В постановлении (определении) указываются основания выплаты пособия в установленном размере, данные документа, удостоверяющего личность получателя, а также реквизиты счета, открытого защищаемым лицом (членами семьи погибшего (умершего) и лицами, находившимися на его иждивении) в кредитных организациях, или почтовый адрес (по выбору указанных лиц).
Постановление (определение) направляется для исполнения в Росздрав, а также лицам, в отношении которых оно вынесено.
В случае гибели (смерти) защищаемого лица членам семьи погибшего (умершего) (женам (мужьям), детям, не достигшим 18-летнего возраста либо старше, если они стали инвалидами до достижения 18-летнего возраста, а также детям, обучающимся по очной форме обучения до достижения ими возраста 23 лет, отцам и матерям) и лицам, находившимся на иждивении, выплачивается пособие в размере 100 тыс. руб. в равных долях каждому.
Защищаемому лицу в случае причинения телесного повреждения (увечья) или иного вреда его здоровью (ранения, травмы, контузии), повлекших за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие: инвалидам I группы - в размере 75 тыс. руб.; инвалидам II группы - в размере 50 тыс. руб.; инвалидам III группы - в размере 35 тыс. руб.
В случае причинения телесного повреждения в зависимости от степени тяжести или иного вреда здоровью, не повлекших за собой наступление инвалидности: тяжелой степени - в размере 20 тыс. руб.; средней степени - в размере 15 тыс. руб.; легкой степени - в размере 10 тыс. руб.
Пособие выплачивается по заявлению без ограничения срока.
Также определен порядок выплаты пособий в случае, если причинение телесного повреждения или иного вреда здоровью впоследствии повлекли инвалидность защищаемого лица или его смерть.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы, возникающие при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях. В частности, были затронуты вопросы, связанные с исполнением постановлений о дисквалификации индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению юридическим лицом, включая арбитражных управляющих. Отмечено, что поскольку исполнение таких постановлений производится путем прекращения соответствующего договора с лицом, допустившим нарушения, то в резолютивной части решения о назначении наказания в виде дисквалификации индивидуальному предпринимателю (за исключением арбитражных управляющих) судам необходимо указывать сведения о договоре на осуществление указанной деятельности, в случае, когда на момент вынесения решения такой договор с этим лицом заключен. Решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу, поэтому с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.
Что касается арбитражных управляющих, то принятие решение об их дисквалификации влечет его отстранение от исполнения соответствующих обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". В виду этого копия соответствующего решения должна направляться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; в МВД РФ (соответствующий территориальный орган); в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, членом которой данный арбитражный управляющий является; в арбитражный суд, рассматривающий соответствующее дело о банкротстве; а также в бумажной или электронной форме в ВАС РФ для его размещения на интернет-сайте ВАС РФ. При получении такого решения арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, должен вынести определение об отстранении арбитражного управляющего. При этом каких-либо ходатайств участников арбитражного процесса по делу о банкротстве не требуется.
Кроме того, Информационное письмо содержит разъяснения, касающиеся порядка исчисления годичного срока, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, после истечения которого постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению.

Высший Арбитражный Суд РФ признал недействующим абз. 13 раздела "В целях применения статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации" Приложения к письму ФНС России от 19.10.2005 N ММ-6-03/886, разъясняющий, что суммы НДС, принятые налогоплательщиком к вычету в соответствии со ст.ст. 171, 172 НК РФ по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретенным для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с гл. 21 НК РФ, но неиспользованным для указанных операций, должны быть восстановлены и уплачены в бюджет; стоимость похищенного имущества должна возмещаться за счет виновных лиц с учетом НДС.
Суд, отклоняя ходатайство о прекращении производства по делу, мотивированное тем, что оспариваемый акт не носит характер нормативного правового акта, указал, что поскольку оспариваемые разъяснения доведены до сведения налоговых инспекций с указанием учитывать их в работе, следовательно, письмо рассчитано на многократное применение налоговыми органами, в том числе и при осуществлении функций налогового контроля. Поэтому оно может рассматриваться в качестве акта, имеющего нормативный характер, несмотря на форму изложения соответствующих указаний, а также на отсутствие государственной регистрации письма и его опубликования в официальном издании. Вместе с тем, исходя из Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, ФНС не наделена правами по изданию нормативных правовых актов по вопросам налогов и сборов. Таким образом, указанное письмо, имеющее характер нормативного правового акта, издано неуполномоченным органом.
Что касается содержания оспариваемого положения, то Суд пояснил следующее. В п. 3 ст. 170 НК РФ предусмотрены случаи, при которых суммы НДС, принятые к вычету налогоплательщиком по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, имущественным правам, подлежат восстановлению. Недостача товара, обнаруженная в процессе инвентаризации имущества, или имевшее место хищение товара к числу случаев, перечисленных в п. 3 ст. 170 НК РФ, не относятся. Поэтому оспариваемое положение содержит правило, возлагающее на налогоплательщиков обязанность по внесению в бюджет ранее принятых к вычету сумм НДС, не предусмотренную налоговым законодательством.