Горячие документы. Федеральные. 23 сентября 2006

     Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ даны рекомендации, касающиеся вопросов направления арбитражными судами документов при обжаловании определения суда отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (в соответствии с ч. 1 ст. 188 АПК РФ).

     Арбитражному суду, принявшему обжалуемое определение, рекомендуется направлять в суд вышестоящей инстанции вместе с жалобой только те материалы дела, которые имеют непосредственное отношение к этой жалобе и необходимы для ее рассмотрения, а также опись имеющихся в деле документов. По собственной инициативе копии всех материалов дела можно направить, если их объем не превышает разумных пределов. Кроме того, необходимо учитывать, что определение и жалоба направляются в суд вышестоящей инстанции в подлинных экземплярах, остальные документы - в копиях, заверенных арбитражным судом. При этом копии документов могут быть представлены в электронном виде.

     После рассмотрения жалоба вместе с принятым судебным актом, а также все материалы возвращаются для приобщения необходимых документов к судебному делу.

     Инструкция определяет условия и порядок приема граждан РФ в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования Минобороны России для их обучения в качестве слушателей и курсантов.

     Кандидатами на зачисление в военно-учебные заведения в качестве слушателей могут быть офицеры Вооруженных Сил РФ, требования к которым устанавливаются в зависимости от вида образовательной программы и формы получения образования. Слушателями военно-медицинских и Военно-ветеринарного институтов могут быть зачислены студенты, окончившие четыре курса государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования по соответствующим специальностям, не старше 27 лет.

     В качестве кандидатов для зачисления в военно-учебные заведения курсантами рассматриваются граждане РФ, имеющие документ государственного образца о среднем (полном) общем, среднем профессиональном образовании или диплом о начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении гражданином среднего (полного) общего образования, из числа: граждан в возрасте от 16 до 22 лет, не проходивших военную службу; граждан, прошедших военную службу, и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет; военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (кроме офицеров), - до достижения ими возраста 24 лет.

     Регламентирована процедура предварительного и профессионального отбора кандидатов, включая сроки их проведения.

     Профессиональный отбор проводится приемными комиссиями военно-учебных заведений среди кандидатов, выдержавших предварительный отбор.

     Годность к поступлению в вузы по состоянию здоровья является общим требованием для зачисления всех кандидатов.

     Количество слушателей и курсантов, подлежащих зачислению по каждой специальности (специализации) подготовки, определяется расчетами комплектования вузов.

     Утверждена Инструкция по составлению конкурсных списков кандидатов для зачисления в военно-учебные заведения Минобороны России слушателями и курсантами. По результатам рассмотрения указанных списков принимаются решения о приеме в учебное заведение.

     Также утверждены: Инструкция по определению уровня общеобразовательной подготовленности кандидатов, Инструкция по организации работы Апелляционной комиссии, Порядок проведения собеседования с кандидатами, поступающими в военно-учебное заведение.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2006 г. Регистрационный N 8265.

     Разъяснено, что осуществление конституционного права на образование не может ставиться в зависимость от места жительства.

     В связи с этим включение в перечень документов, представляемых при приеме детей в образовательное учреждение, справки о регистрации в органах внутренних дел и наличии гражданства РФ, является неправомерным.

     Органам управления образованием и образовательным учреждениям рекомендовано принять меры, исключающие подобные нарушения права на образование.

     На основании Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 г. N 176 компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно.

     Утвержден Порядок, определяющий организацию работы ПФР и его территориальных органов при осуществлении указанной компенсации в виде предоставления проездных документов.

     Для осуществления компенсации ПФР и его территориальные органы заключают с транспортными организациями договоры на оказание услуг по перевозке пенсионеров. Организации предоставляют пенсионерам проездные документы на основании специальных талонов (направлений), выданных территориальными органами ПФР.

     Выдача специальных талонов территориальным органам ПФР производится на основании сводной заявки о потребности в специальных талонах, составляемой Департаментом социальных выплат с учетом заявленной отделениями ПФР потребности.

     Для утверждения лимитов расходов Департамент финансового обеспечения системы ПФР подготавливает проект распоряжения Правления ПФР о финансировании компенсации расходов.

     Пенсионерам выдаются заполненные талоны на получение проездных документов, а заполненные корешки талонов остаются в территориальных органах ПФР.

     Территориальные органы ПФР, подведомственные отделению ПФР, формируют реестры корешков выданных специальных талонов.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 сентября 2006 г. Регистрационный N 8295.

     При исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в случае, когда перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам лицо проработало фактически менее 3 месяцев, необходимо учитывать следующее.

     Размер соответствующего пособия за месяц ограничивается минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законом, а в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальным размером оплаты труда с учетом этих коэффициентов. Исключение составляет пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.

     Средний заработок, определяющий размер пособий, рассчитывается исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих наступлению нетрудоспособности, отпуску по беременности и родам.

     Из расчетного периода исключается время получения пособия по временной нетрудоспособности или пособия по беременности и родам, освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, предоставления дней отдыха (отгулов) в соответствии с законодательством РФ.

     Календарные месяцы, на которые приходятся указанные периоды времени, подлежат замене непосредственно предшествующим им периодом времени, равном количеству исключаемых месяцев.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2006 г. Регистрационный N 8237.

     Изменения обусловлены пересмотром механизма финансирования мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

     В рамках общего запланированного объема финансирования Подпрограммы значительно увеличен объем средств, привлекаемых из бюджетов субъектов РФ (с 22,5 до 223,2 млн. руб.). Одновременно снижена доля финансового участия частных инвесторов и кредиторов, которая составляет 39,9 млн. руб. (вместо 240,6 млн. руб.).

     Это связано с тем, что на первой стадии реализации Подпрограммы (2006-2007 гг.) проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, осуществляемые хозяйствующими субъектами, государственной поддержкой обеспечиваться не будут. Вместо этого государственная поддержка предоставляется инвестиционным проектам органов государственной власти субъектов РФ.

     Первоначально предусматривалось, что РФ выступает гарантом по заимствования субъектов РФ и муниципальных образований, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. В новой редакции Подпрограммы гарантии РФ предоставляются по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры.

     Кроме того, при малоэтажном жилищном строительстве затраты на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета в полном объеме. При многоэтажном жилищном строительстве - в размере до 50 %.

     Установлен новый порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей.

     Порядок определяет правила регистрации страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями (в том числе главами крестьянских (фермерских) хозяйств и частными детективами), нотариусами, занимающимися частной практикой, адвокатами, родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов Севера, уплачивающими страховые взносы в виде фиксированного платежа за членов общины, а также лицами, приравненными к страхователям.

     Новый порядок устанавливает структуру регистрационного номера страхователя, который состоит из кода субъекта РФ, кода района (города) и порядкового номера записи о физическом лице в отделении ПФР.

     В отличие от прежнего порядка в новом подробно регламентирована процедура регистрации индивидуальных предпринимателей, определен перечень сведений об индивидуальных предпринимателях, представляемых в отделение ПФР регистрирующими органами. Для регистрации частных детективов предусмотрена та же процедура, что и для индивидуальных предпринимателей.

     Установлен перечень сведений, представляемых регистрирующими органами при регистрации в отделении ПФР родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, обладающих правами юридического лица.

     После осуществления регистрации в отделении ПФР страхователю будет выдаваться вместо извещения о регистрации соответствующее уведомление (форма уведомления приведена в Приложении).

     Также утверждены новые формы заявлений о регистрации в качестве страхователей.

     Прежний порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 N 98п, признан утратившим силу.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2006 г. Регистрационный N 8257.

     Определяются назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к применению для оповещения населения.

     Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Системы оповещения создаются на федеральном уровне, на межрегиональном, региональном, муниципальном и на объектовом уровнях.

     Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

     Основным способом оповещения населения является передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

     Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению профессиональными дикторами из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных служб органов повседневного управления РСЧС.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. Регистрационный N 8232

     Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, положения п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливают запрет на приватизацию объектов инфраструктуры жилого фонда и объекты энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения, лишь при нахождении данных объектов в составе имущественного комплекса приватизируемого неспециализированного унитарного предприятия. В то же время указанные нормы не регулируют вопросов приватизации указанных объектов в случае, когда они, являясь основными производственными фондами специализированного унитарного предприятия, составляют основную часть имущественного комплекса предприятия.

     Таким образом, приватизация вышеуказанных объектов, входящих в состав специализированного унитарного предприятия, законом не запрещена.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, устанавливается в размере 237,6 доллара США за 1000 кг. Размер ранее действовавшей в соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2000 г. N 939 ставки составлял 216,4 доллара США за 1000 кг.

     Постановление вступает в силу с 1 октября 2006 г.

     С 1 октября 2006 года повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

     Ставка вывозной таможенной пошлины на пропан, бутан, этилен, пропилен, бутилен, бутадиен и прочие сжиженные газы, ксилолы, легкие и средние дистилянты, газойли, бензол, толуол будет составлять 172,4 доллара США за 1 000 кг (вместо сегодняшних 158,1 доллара США).

     Ставка вывозной таможенной пошлины на топлива жидкие, масла смазочные, прочие, отработанные нефтепродукты, вазелин нефтяной, парафин, гач парафиновый, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме сырых), а также на кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме кокса нефтяного кальцинированного) составит 92,9 доллара США за 1 000 кг (вместо 85,2 доллара США в настоящее время).

     Минфин России выпускает облигации внешних облигационных займов на сумму 2,5 млрд. долларов США с окончательными датами погашения в 2010 и 2030 годах для обмена в 2006 году на коммерческую задолженность бывшего СССР перед иностранными коммерческими банками и финансовыми институтами, объединенными в Лондонский клуб кредиторов.

     Дополнительные облигации являются государственными именными ценными бумагами, и предоставляют их владельцу право на получение основной суммы долга (номинальной стоимости), а также купонного дохода в виде процента, начисляемого на остающуюся непогашенной номинальную стоимость облигаций.

     Выпуски дополнительных облигаций оформляются глобальными сертификатами. Номинальная стоимость дополнительных облигаций каждого выпуска составляет один доллар США.

     Для облигаций с окончательной датой погашения в 2010 г. предусмотрена выплата купонного дохода два раза в год 31 марта и 30 сентября по ставке 8,25% годовых. Для облигаций с окончательной датой погашения в 2030 году предусматривается шкала процентных ставок от 2,25 до 7,5% годовых.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2006 г. Регистрационный N 8229.

     Управляющим компаниям разрешается инвестировать средства пенсионных накоплений в ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах, за исключением жилищных облигаций с ипотечным покрытием. Средства пенсионных накоплений могут инвестироваться в жилищные облигации с ипотечным покрытием при условии, что указанные облигации включены в котировальный список хотя бы одной фондовой биржи.

     В связи с введением новой формы уведомления об открытии (закрытии) счетов (вкладов) в банках за пределами территории РФ (утверждена приказом ФНС от 10 августа 2006 года N САЭ-3-09/518@) отменяется приказ ФНС России от 06.10.2005 N САЭ-3-24/493@, устанавливавший прежнюю форму указанного уведомления.

     Решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.05.2006 N 2817/06 письмо ФНС России от 26.10.2004 N 09-0-10/4223, обязывающее юридические лица представлять в регистрирующий орган заявление по форме N Р14001 (о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы), подписанное прежним руководителем юридического лица, было признано несоответствующим действующему законодательству о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В этой связи указанное письмо, а также изданное к нему в дополнение письмо ФНС России от 07.12.2004 N 09-0-10/4831 не подлежат применению.

     По мнению Минфина, при оказании российской организацией маркетинговых услуг (услуг по проведению исследования конъюнктуры рынка) иностранной организации, не являющейся резидентом РФ, местом реализации данных услуг территория РФ не признается и соответственно налогообложение налогом на добавленную стоимость (НДС) указанных услуг на территории РФ не производится.

     В случае если местом реализации маркетинговых услуг территория РФ не признается, то данные услуги отражаются в разделе 4 "Операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), и операции, не признаваемые объектом налогообложения, а также операции по реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых не признается территория Российской Федерации" декларации по НДС.

     Если организация является инвестором, заказчиком и застройщиком при осуществлении строительства объекта подрядными организациями без производства строительно-монтажных работ собственными силами организации, то расходы организации на содержание подразделения этой организации, осуществляющей контроль за ходом строительства и технический надзор, включаемые в первоначальную стоимость данного объекта, объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС) не признаются. При этом суммы НДС по товарам (работам, услугам), приобретаемым организацией для содержания указанного подразделения организации вычетам не подлежат.