Горячие документы. Федеральные. 16 сентября 2006

     В результате проведенных мероприятий санитарно-эпидемиологического контроля в ряде субъектов РФ были выявлены серьезные недостатки в обеспечении населения доброкачественными продуктами питания. Работниками Роспотребнадзора было забраковано большое количество партий продовольственного сырья и пищевых продуктов, в первую очередь мясных и молочных продуктов, сахара, кондитерских изделий. Это явилось следствием неудовлетворительного санитарного состояния ряда пищевых объектов, недостаточной профессиональной подготовки персонала пищевых предприятий, а также работников пищеблоков детских дошкольных, образовательных и оздоровительных учреждений. Имеют место факты приобретения указанными учреждениями продуктов питания без соответствующих документов, подтверждающих их качество, что приводит к возникновению вспышек дизентерии и сальмонеллеза среди населения.

     Неудовлетворительной остается структура питания населения и прежде всего детей школьного возраста, характеризующаяся снижением потребления наиболее ценных в биологическом отношении пищевых продуктов - мясных, рыбных и молочных, овощей и фруктов. Высокой остается заболеваемость, связанная с микронутриентной недостаточностью.

     Учитывая вышеизложенное, главным государственным санитарным врачам по субъектам РФ предписано усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства при производстве, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, определить на основании анализа заболеваемости населения кишечными инфекциями, связанными с употреблением недоброкачественных пищевых продуктов, группу эпидемически наиболее значимых пищевых объектов и осуществлять их внеплановые обследования.

     Органам управления здравоохранением субъектов РФ рекомендовано принять дополнительные меры по улучшению питания больных в лечебно-профилактических учреждениях, организации лечебно- профилактического и диетического питания.

     Органам исполнительной власти субъектов РФ следует принять меры по обеспечению населения пищевыми продуктами, обогащенными микронутриентами (витаминами, микро- и макроэлементами), а также проводить широкую разъяснительную работу среди населения о влиянии структуры и качества питания на здоровье человека.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2006 г. Регистрационный N 8199.

     Определяются сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Федеральной службой по труду и занятости, ее территориальными органами и центрами занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

     Центры занятости населения предоставляют на территории соответствующих муниципальных образований государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Указанная государственная услуга предоставляется бесплатно. Получатели услуги имеют право на неоднократное обращение за содействием в поиске подходящей работы или подборе необходимых работников.

     Получателями государственной услуги являются лица, обратившиеся в целях поиска подходящей работы, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.

     Для получения услуги содействия в подборе необходимых работников работодатели, впервые обратившиеся центр занятости населения, представляют следующие документы: заявление-анкету о содействии в подборе необходимых работников, которая заверяется подписью работодателя или представителя работодателя, уполномоченного им на совершение соответствующих действий; заполненный бланк "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)"; копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Верность копии должна быть подтверждена нотариально либо путем проставления печати юридического лица и подписи уполномоченного представителя работодателя.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2006 г. Регистрационный N 8219.

     Признан недействующим приказ МПС РФ от 27 марта 2003 г. N 12 "Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта (филиалах, представительствах), деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества". Указанный перечень не направлялся на согласование МПС РФ в Российский профессиональный союз локомотивных бригад железнодорожников, что нарушило права заявителя на участие в разработке указанного документа.

     По оценке работы органов Роспотребнадзора в 2005 году и первом полугодии 2006 года в целом по Российской Федерации в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих привлечение средств граждан на строительство квартир в многоквартирных жилых домах, было проведено только 196 мероприятий по контролю. Во многих субъектах РФ подобные мероприятия вообще не проводились.

     По результатам проверок территориальными органами Роспотребнадзора было возбуждено 86 дел об административных правонарушениях, из которых лишь в 21 случае привлекались к административной ответственности в виде штрафа юридические лица.

     За тот же период в территориальные органы Роспотребнадзора по различным аспектам защиты прав граждан в сфере долевого строительства жилья поступило 402 обращения, в 41 случае заявителям была оказана практическая помощь, связанная с подготовкой и предъявлением соответствующего иска в суд. В 28 случаях территориальные органы Роспотребнадзора вступали в судебные процессы для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

     Указанные результаты свидетельствуют о явно недостаточном использовании со стороны органов Роспотребнадзора данных им соответствующих полномочий. Отмечается отсутствие наработанной практики судебной защиты потребителей в отдельных субъектах, где нарушение прав граждан в сфере жилищного строительства носит наиболее массовый и систематический характер (г. Москва, Московская область).

     В целях достижения качественно нового уровня работы по защите прав потребителей перед территориальными управлениями Роспотребнадзора ставится задача по активизации работы по применению мер ограничительного и предупредительного характера, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений прав потребителей в сфере строительства многоквартирных домов. Территориальным органам Роспотребнадзора поручается во втором полугодии 2006 г. проанализировать договоры между организациями-застройщиками и гражданами на предмет выявления в этих договорах условий, ущемляющих права потребителей, с последующим привлечением виновных лиц к административной ответственности. Предлагается также повысить эффективность работы, связанной с судебной защитой прав потребителей и обеспечить взаимодействие по вопросам защиты прав потребителей с органами субъектов РФ, контролирующими вопросы долевого строительства многоквартирных домов.

     Отчет по результатам работы за 2006 год в указанной области представляется территориальными органами Роспотребнадзора 20 января 2007 года с приложением копий направленных в суд заключений по делам и принятых судебных постановлений. Обобщенная информация представляется Федеральным центром гигиены и эпидемиологии в Роспотребнадзор до 10 февраля 2007 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2006 г. Регистрационный N 8191.

     Определены специализированные таможенные органы, чья компетенция ограничивается совершением таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях (за исключением дипломатической почты и консульской вализы), и таможенные органы, уполномоченные совершать указанные таможенные операции.

     Другие таможенные органы вправе совершать таможенные операции в отношении товаров, поступающих из мест международного почтового обмена или пересылаемых в международных почтовых отправлениях с таможенной территории РФ, а также осуществлять отдельные таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в международных почтовых отправлениях.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 сентября 2006 г. Регистрационный N 8203.

     Установлен порядок выезда за границу по частным делам и на отдых должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях.

     Указанные должностные лица оформляют и получают заграничные паспорта самостоятельно через органы внутренних дел по месту жительства. Выезд должностного лица таможенного органа, имеющего допуск к государственной тайне и осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, за рубеж на отдых или по частным делам осуществляется с разрешения руководителя таможенного органа. Определена процедура получения разрешения и перечень должностных лиц таможенных органов, имеющих право принимать решения о временном ограничении или возможности выезда из РФ должностных лиц таможенных органов, осведомленных в совершенно секретных сведениях.

     При принятии решения о временном ограничении права на выезд из РФ сотрудники таможенных органов, имеющие допуск к государственной тайне, обязаны в пятидневный срок передать заграничный паспорт на хранение (до истечения установленного срока ограничения) в кадровое подразделение таможенного органа, в котором им оформлен допуск к государственной тайне и заключен трудовой договор.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2006 г. Регистрационный N 8224.

     Вводятся дополнительные меры по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006 - 2009 гг. Если государство-поставщик (союз государств) говядины, свинины и мяса домашней птицы вводит ограничения на экспорт, длящиеся более 3 месяцев в году, или данный товар отсутствует в необходимом количестве на рынках этих государств, то импортеры вправе переоформить лицензию на ввоз этого же товара из любого другого государства-поставщика (союза государств) в том же количестве вне зависимости от общего объема установленной квоты. Ранее такая возможность была предусмотрена только в случае неблагоприятной эпизоотической обстановки.

     Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

     Банк России заключает договоры на предоставление кредитов Банка России, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг, по сделкам, совершаемым на ММВБ с использованием Системы электронных торгов ЗАО ММВБ.

     В соответствии с договором Банк России предоставляет банку свои ломбардные кредиты, а банк обязуется погашать задолженность по предоставленным кредитам и уплачивать проценты по ним.

     Генеральные депозитные соглашения по новой форме заключаются территориальными учреждениями Банка России по месту открытия корреспондентских счетов кредитных организаций в целях обеспечения заключения депозитных сделок с использованием Системы электронных торгов ЗАО ММВБ. С кредитными организациями, ранее заключившими с Банком России Генеральные депозитные соглашения, заключаются дополнительные соглашения.

     Если при реализации товаров по государственным контрактам общеобразовательным школам, колледжам, лицеям, военным училищам, детским садам и интернатам организацией выписываются накладные, выставляются счета-фактуры с выделением в них сумм налога на добавленную стоимость (НДС), то такая деятельность к розничной торговле для целей налогообложения не относится и не может облагаться единым налогом на вмененный доход (ЕНВД).

     Расходы налогоплательщиков на приобретение хозяйственных товаров и бытовой химии (туалетной бумаги, одноразовых бумажных полотенец, салфеток, туалетного мыла, губок для посуды, салфеток, чистящих средств и т.д.) относятся к расходам на хозяйственные нужды. Указанные обоснованные и документально подтвержденные расходы уменьшают налоговую базу при применении упрощенной системы налогообложения (УСН).