Горячие документы. Федеральные. 11 марта 2006

     Ратифицировано Соглашение, подписанное в Дели 3 декабря 2004 г. Дели, целью которого является создание более благоприятных условий для межгосударственных обменов, взаимных контактов официальных лиц, развития двустороннего российско-индийского сотрудничества.

     Согласно Соглашению граждане Российской Федерации и Республики Индии, имеющие действительные дипломатические или служебные (официальные) паспорта, вправе без оформления визы въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории государства другой Стороны в течение 90 дней с даты въезда на эту территорию. При этом Стороны оставляют за собой право отказать во въезде или сократить срок пребывания на его территории любому гражданину государства другой Стороны, которого они считают нежелательным лицом.

     Изменениями уточняется круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Изменения направлены на устранение несоответствия положений статьи 28.3 КоАП положениям статьи 20.25 и части 5 статьи 32.2 КоАП после внесения в них изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

     Статья 131 УПК РФ дополняется положением, в соответствии с которым порядок и размеры возмещения процессуальных издержек (расходов, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства) устанавливаются Правительством РФ. Правительству РФ предписывается в 6-месячный срок со дня вступления Федерального закона в силу установить порядок и размеры возмещения процессуальных издержек.

     По мнению заявителей, оспариваемое положение позволяет судам отказывать в принятии кассационных жалоб лицам, не участвовавшим в деле, чьи права и интересы нарушены вынесенным судебным актом, если лица, участвующие в деле, не обжаловали его в суде второй инстанции.

     Конституционный Суд РФ признал, что лицо, не участвующее в деле, но чьи права были затронуты вынесенным судебным актом, в любом случае должно иметь эффективные средства восстановления своих нарушенных прав. Иначе снижается уровень реализации такими лицами своего права на судебную защиту, и цель правосудия не может быть достигнута. Такой подход вытекает из сложившейся практики Европейского Суда по правам человека и отвечает принципам правового государства. Конституционный Суд признал, что положение ст. 336 ГПК РФ не предполагает исключение для лиц, не привлеченных к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом первой инстанции, возможности воспользоваться механизмом кассационного обжалования судебного решения, принятого без их участия, даже если лица, участвующие в деле, правом на апелляционное обжалование не воспользовались. Оспариваемые положения ст. 336 ГПК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ.

     Постановление вступило в силу немедленно после оглашения.

     Согласно Указанию необходимо четко разграничивать личную дисциплинированность командиров (начальников) и состояние воинской (трудовой) дисциплины подчиненного личного состава. В связи с этим следует исключить случаи привлечения к дисциплинарной ответственности командиров (начальников) за преступления, происшествия и проступки подчиненных, не являющиеся прямым следствием их деятельности, или непринятие ими мер по их предупреждению.

     Указано на необходимость также принять иные меры, направленные на соблюдение объективности оценки деятельности командиров (начальников) в Вооруженных Силах РФ по укреплению воинской (трудовой) дисциплины.

     Изменения направлены на прекращение чрезмерного государственного регулирования в сфере кинематографии и предусматривают исключение полномочия по ведению реестра организаций кинематографии из числа полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную поддержку кинематографии.

     Определяются порядок и размер возмещения гражданам расходов на проезд к месту проведения заседания парламентской комиссии и проживание в связи с прибытием на это заседание, почтовых расходов и компенсации за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании.

     Возмещение расходов граждан на проживание производится по письменному ходатайству граждан в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

     За фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом решением парламентской комиссии, исходя из затраченного времени и 5-кратного МРОТ.

     Приводится порядок предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям за счет средств федерального бюджета, выделяемых Минпромэнерго России по разделу 02 "Национальная оборона".

     Правилами установлено, что действующим и образуемым федеральным казенным предприятиям субсидии представляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минпромэнерго России на соответствующий финансовый год по разделу 02 "Национальная оборона", подразделу 08 "Другие вопросы в области национальной обороны", целевой статье 214 "Реализация государственных функций, связанных с обеспечением национальной обороны", виду расходов 252 "Мероприятия в области национальной обороны", предметной статье 241 "Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям".

     Субсидии предоставляются предприятиям на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия целевых расходов и расходов на создание федеральных казенных предприятий.

     Объемы субсидий по каждому предприятию утверждаются Министром на основании проекта распределения субсидий. Такой проект формируется Комиссией по подготовке предложений по объемам и направлениям расходования субсидий, предоставляемых федеральным казенным предприятиям, в соответствии с обращениями действующих и вновь образуемых предприятий. Действующие предприятия готовят обращения по итогам отчетного финансового периода, а образуемые - в соответствии с утвержденным разделительным балансом и/или передаточным актом, а также планом мероприятий по урегулированию кредиторской задолженности. Правилами установлен перечень документов, которые предприятия должны подать в Комиссию для рассмотрения обращений.

     Департамент бюджетной политики и финансов на основании утвержденного Министром распределения средств по предприятиям осуществляет в установленном порядке их перечисление с лицевого счета Минпромэнерго России в территориальном органе федерального казначейства на расчетные счета предприятий. Департамент также обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, выделенных для предоставления указанных субсидий.

     Предприятия, в свою очередь, представляют в установленном порядке ежеквартальные и годовые отчеты об их фактическом использовании субсидий.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2006 г. Регистрационный N 7554.

     Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС за 2004 год по доходам в сумме 159 276,5 млн. руб. и по расходам в сумме 140 568,3 млн. руб. с превышением доходов над расходами в сумме 18 708,2 млн. руб.

     Превышение доходов по сравнению с запланированными показателями произошло в связи с увеличением количества организаций, перешедших в 2004 году на применение специальных налоговых режимов.

     Снижение расходов связано с уменьшением случаев временной нетрудоспособности, упорядочением выдачи листков нетрудоспособности и проведения экспертиз по временной нетрудоспособности.

     Указанные в названии меры направлены на исключение возможности получения должностными лицами лично или через юридического либо фактического представителя материальной или личной выгоды вследствие наличия у них или членов их семей, или близких родственников прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебных полномочий в части инвестирования средств пенсионных накоплений, а также информации об инвестировании средств пенсионных накоплений, ставшей им известной или имеющейся в их распоряжении в связи с осуществлением деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений.

     Установлено, что с 1 января по 31 декабря 2006 г. ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, осуществляет Минэкономразвития России. С 1 января 2007 г. функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на ведение реестра, будет исполнять Федеральное казначейство.

     Закон направлен на конкретизацию правового регулирования деятельности по борьбе с терроризмом, а также на закрепление основных направлений функционирования в сфере предотвращения террористических актов и противодействия терроризму. В связи с этим по-новому определены основные принципы, понятия, организационные и координационные механизмы противодействия терроризму и его предупреждения.

     Законом четко распределены полномочия в сфере противодействия и борьбы с терроризмом между федеральными органами исполнительной власти. Соответственно, определяются и лица, ответственные за проведение каждого мероприятия в рамках контртеррористической акции. При этом основным субъектом по проведению мероприятий по пресечению террористической деятельности является ФСБ России.

     Закреплен механизм привлечения Вооруженных Сил РФ к участию в проведении контртеррористических операций. Для пресечения террористических актов в воздушной среде к воздушным судам, не отзывающимся на радиокоманды и не реагирующим на сигналы поднятых по тревоге перехватчиков, Вооруженные Силы РФ вправе применять оружие и боевую технику для пресечения полета данного судна путем принуждения его к посадке, а при отказе подчиниться требованию о посадке - уничтожить воздушное судно. Аналогичные положения применяются в отношении морских и речных судов.

     При проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться режим контртеррористической операции. Введение данного режима предусматривает применение на территории целого ряда специальных мер: проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия - доставление лиц в ОВД (иные компетентные органы) для установления личности; ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем; приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи; временное отселение физических лиц в безопасные районы с предоставлением стационарных или временных жилых помещений; и т.д.

     В целях стимулирования общественности к содействию Законом предусматривается возможность выплаты лицам, оказывающим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, вознаграждения из средств федерального бюджета.

     Существенно ужесточен порядок информирования общественности об обстоятельствах, связанных с террористической акцией.

     Четко регламентированы вопросы возмещения вреда лицам, участвующим в проведении контртеррористической операции и лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда статей, вступающих в силу с 1 января 2007 г.

     Утверждены образцы специальных марок для маркировки производимых в РФ табака и табачных изделий и приводятся правила их нанесения на указанную продукцию.

     Также утверждены образец журнала учета поступивших специальных марок, и образец журнала учета уничтожения неиспользованных, поврежденных и несоответствующих установленным требованиям специальных марок.

     Специальные марки приобретаются организацией, осуществляющей производство табака и табачных изделий на территории РФ, в управлениях ФНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по месту нахождения организации или ее обособленного подразделения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2006 г. Регистрационный N 7537.

     До 1 января 2007 г. отложено введение в действие новой нормы Правил дорожного движения, которая предписывает осуществлять перевозку детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, с использованием специальных детских удерживающих устройств или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности. Это не распространяется на перевозку детей на переднем сиденье легкового автомобиля, которая должна осуществляться только с использованием специальных детских удерживающих устройств.

     Смягчены требования к световым приборам, установленным на транспортных средствах. В частности, отменены ранее установленные требования к боковым световым приборам и световозвращающим приспособлениям. Исключено ранее установленное требование о запрете эксплуатации транспортных средств, на которых сзади установлены световые приборы с огнями красного цвета.

     Согласно изменениям оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом. Это правило не применяется, если телефонное соединение установлено: при помощи телефониста с оплатой за счет вызываемого пользователя услугами связи; с использованием назначенных федеральным органом исполнительной власти в области связи кодом доступа к услугам электросвязи; с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта РФ, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер, если договором об оказании услуг связи не установлено иное.

     Оплата местных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты.

     Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 г.

     С 24 апреля 2006 г. вводятся в действие на бессрочной основе ставки ввозных таможенных пошлин на тонкие ткани (вуали) из стекловолокна. Для тканей шириной более 300 см (код ТН ВЭД 7019 32 000 1) ставка устанавливается в размере 5% от таможенной стоимости, для прочих (код ТН ВЭД 7019 32 000 9) - 15% от таможенной стоимости.

     Ранее Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 306 указанные ставки были утверждены сроком на 9 месяцев.

     Лицевые счета органам местного самоуправления или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов, включая органы Федерального казначейства, счетов для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, открываются в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) на основании договора банковского счета при представлении всех необходимых для открытия банковского счета документов. При этом обязательным условием является предоставление заверенной копии решения (постановления, распоряжения и др.) органов местного самоуправления об осуществлении операций со средствами от указанной деятельности, полученными подведомственными учреждениями, на счетах в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах), открытых им или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов.

     Расчетно-кассовое обслуживание указанных счетов осуществляется в соответствии с порядком, установленным Положением ЦБР и Минфина России от 20 мая 2004 г. N 257-П/46н.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2006 г. Регистрационный N 7546.

     Организации и индивидуальные предприниматели не обязаны осуществлять постановку на налоговый учет в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в тех налоговых органах, в которых они состоят на налоговом учете по иным основаниям.

     Налогоплательщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, переведенную на уплату ЕНВД, в разных районах одного городского округа, обслуживаемых разными налоговыми органами, обязан встать на налоговый учет по месту осуществления указанной деятельности в одном из налоговых органов.

     Выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняемый средний месячный заработок на период трудоустройства работника, выплачиваемые при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 178 ТК РФ), а также средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства за работником, при невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы после окончания срока его избрания на выборную должности в профсоюзный орган (ст. 375 ТК РФ и ст. 26 Федерального закона от 12.01.96 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"), являясь компенсационными выплатами, связанными с увольнением работника, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.

     Разъяснен вопрос о документальном подтверждении правомерности применения ставки НДС в размере 0% после 1 января 2006 года.

     Налогообложение НДС производится по ставке в размере 0% при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны. Указано, какие документы необходимо представить в налоговые органы для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС при применении каждого из этих таможенных режимов.

     Датой отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав в целях применения главы 21 НК "Налог на добавленную стоимость" признается дата первого по времени составления первичного документа, оформленного на их покупателя (заказчика), перевозчика, (организацию связи). Однако, если товар не отгружается и не транспортируется, но происходит передача права собственности на этот товар, то такая передача права собственности приравнивается к его отгрузке. Датой отгрузки такого товара признается дата передачи права собственности, указанная в документе, подтверждающем передачу права собственности.

     Оплатой, частичной оплатой в счет предстоящих поставок комитентом (доверителем, принципалом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, признается оплата, частичная оплата, полученная от покупателя комитентом (доверителем принципалом) либо его комиссионером (поверенным, агентом) как в денежной, так и в иной форме.

     Выработаны рекомендации о порядке применения арбитражными судами Федерального закона от 4 ноября 2005 года N 137-ФЗ, который с 1 января 2006 года предоставил налоговым органам и органам Пенсионного фонда право самостоятельно, без обращения в суд, взыскивать налоговые санкции с организаций и индивидуальных предпринимателей.

     Указано, что при обращении упомянутых органов с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые должны взыскиваться самостоятельно, в арбитражные суды после 31 декабря 2005 года такие заявления возвращаются арбитражным судом. Заявления, поданные и не рассмотренные арбитражным судом до 1 января 2006 года, подлежат рассмотрению.

     Арбитражным судам рекомендовано учитывать, что отсутствие утвержденных Минфином России формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и формы решения о взыскании недоимки по страховым взносам не является основанием для обращения территориальных органов Пенсионного фонда в суд с заявлениями о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

     Отмечено, что обжалование решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) означает обжалование, в том числе решения о взыскании налоговой санкции, и влечет обязательное приостановление исполнения решения о взыскании налоговой санкции.

     Внесены изменения в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 % при реализации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908.

     В частности, в перечень включены корма кукурузные и пшеничные, консервы плодоовощные диабетические, соки и нектары овощные и овощефруктовые для детского питания.

     Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.