Горячие документы. Федеральные. 4 сентября 2004

     В обзоре приводятся выработанные судебной практикой рекомендации по разрешению споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании.

     Так, подчеркивается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 г., после этой даты сохраняют обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органе Пенсионного фонда.

     Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, осуществивший прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключивший договор гражданско-правового характера, обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФР и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

     Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

     Подчеркивается, что закон о пенсионном страховании не предусматривает привлечения организации к ответственности за неуплату ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

     В решении арбитражного суда в случае признания нормативного правового акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, должно быть указано на признание оспариваемого акта не действующим полностью или в части.

     Подчеркивается, что арбитражный суд не может признавать нормативный правовой акт не действующим с момента его принятия. Это связано с тем, что согласно ч. 5 ст. 195 АПК такой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда. А такие решения вступают в силу немедленно после их принятия.

     По делам об оспаривании нормативных правовых актов не может быть применена такая обеспечительная мера, как приостановление действия оспариваемого акта.

     Разъясняется, что не предусматривают возможности оспаривания в арбитражном суде нормативных правовых актов, в частности, Земельный кодекс, Бюджетный кодекс, Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами".

     Изменения направлены на пересмотр федерального законодательства в части, касающейся разграничения полномочий между органами власти различных уровней и их финансового обеспечения.

     В частности, в отношении граждан, социальная поддержка (социальная защита) которых отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти, законом установлена замена основой части натуральных льгот (за исключением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг) ежемесячными денежными компенсациями.

     В сфере социальной политики к вопросам местного значения отнесены: обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями; опека и попечительство.

     Все остальные полномочия по социальной политике и социальной поддержке граждан могут осуществляться органами местного самоуправления либо за счет субвенций в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями, либо в инициативном порядке при наличии собственных средств и в случаях, непосредственно предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

     Кроме того, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено предоставление субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии со стандартами, установленными законами субъектов Российской Федерации.

     Отменены льготы по бесплатному проезду членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощникам всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

     Федеральный закон за некоторыми исключениями вступает в силу с 1 января 2005 г.

     В 2005 г. федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по РФ устанавливается в размере 31,9 руб. (в 2004 г. - 26,4 руб.).

     Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по РФ в размере 2,8 руб. (в 2004 г. - 2,6 руб.).

     Также устанавливаются новые размеры федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по закрытым административно-территориальным образованиям.

     Стандарты применяются в целях определения размера финансовой помощи, оказываемой бюджетам субъектов РФ за счет средств федерального бюджета.

     Субсидии предоставляются нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственникам жилых помещений, а также гражданам, проживающим в общежитиях, относящихся к жилищному фонду независимо от формы собственности.

     Право на получение субсидий не имеют граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора найма, заключенного с собственниками жилых помещений частного жилищного фонда, или договора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонде независимо от формы собственности.

     Перечисляются документы, представляемые указанными гражданами для получения субсидий. Решение о (не)предоставлении субсидии принимается в течение 10 дней. Субсидии предоставляются на 6 месяцев, однако органы государственной власти субъектов РФ могут устанавливать иные сроки.

     Начисление субсидии производится помесячно на открываемые персонифицированные социальные счета, при этом в расчет принимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателю субсидии за каждый конкретный месяц. Субсидия на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления) начисляется 1 раз в полгода, однако этот срок может быть изменен на уровне субъекта РФ.

     Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, устанавливающие порядок и условия предоставления субсидий на их территории, не должны ухудшать положение граждан по сравнению с положением граждан, которым субсидии предоставляются в соответствии с настоящим Постановлением.

     Приостанавливаются до 1 января 2005 г. действие отдельных норм Указов Президента РФ в части выплаты с 1 января 2001 г. аспирантам компенсации расходов в связи с удорожанием стоимости питания в размере двух рублей из расчета на одного человека в день, а также в части выделения средств из федерального бюджета на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере не менее 3% его расходной части с ежегодным увеличением размера этих средств по мере стабилизации экономики.

     Указ вступает в силу со дня его подписания.

     Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики РФ, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.

     Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование внешнеторговой деятельности; регулирование оценочной деятельности; проведение конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством РФ количественных ограничений на экспорт и импорт товаров.

     Минэкономразвития России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.

     Устанавливается, что жилищные сертификаты могут быть выпущены в одной из форм, предусмотренных Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Формы жилищных сертификатов (именная бездокументарная, документарная на предъявителя) должны быть определены в решении об их выпуске.

     Определяется перечень обязательных реквизитов, которые должен содержать жилищный сертификат, выпущенный в документарной форме, помимо обязательных реквизитов, предусмотренных указанным Федеральным законом.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменения в основной своей части касаются порядка учета основных средств, нематериальных активов, материальных запасов.

     Вводятся понятия текущей (восстановительной) стоимости объектов основных средств и срока полезного использование объектов основных средств и нематериальных активов и разъясняется порядок их определения.

     Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2005 года, за отдельными исключениями.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2004 г. Регистрационный N 5992.

     В кредитных организациях должны разрабатываться программы подготовки и обучения кадров по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма с учетом особенностей их деятельности, особенностей деятельности клиентов и степени (уровня) риска совершения клиентами таких операций.

     Разработанная в кредитной организации программа обучения утверждается руководителем кредитной организации. Обучение проводится в соответствии с планом реализации указанной программы обучения на текущий год.

     Действующие в кредитных организациях на момент вступления в силу Указания программы обучения должны быть приведены в соответствие с его требованиями в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

     Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2004 г. Регистрационный N 5994.

     Изменяется порядок расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) банка (Н1), нормативов мгновенной и текущей ликвидности банка (Н2 и Н3).

     Устанавливается, что банки ежемесячно по состоянию на первое число каждого месяца представляют в территориальные учреждения Банка России не только сведения о расчете обязательных нормативов и их значениях по форме отчетности 0409135, но и по форме отчетности 0409118 "Данные о крупных кредитах".

     Устанавливается обязанность банков по требованию Банка России и (или) его территориального учреждения представлять сведения о расчете обязательных нормативов и их значениях на внутримесячную дату (даты) по формам отчетности 0409118 "Данные о крупных кредитах", а также форму отчетности 0409101 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета кредитной организации" и форму отчетности 0409134 "Расчет собственных средств (капитала)".

     В новой редакции излагаются расшифровки отдельных балансовых счетов для расчета обязательных нормативов.

     Указание вступает в силу с 1 октября 2004 г.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2004 г. Регистрационный N 5997.

     Если обособленное подразделение организации не имеет отдельного баланса и расчетного счета, то уплата ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также представление отчетности по ним осуществляется организацией централизованно по месту своего нахождения.

     Расходы, связанные с организацией, проведением, а также формированием призового фонда лотереи, проводимой фирмой, являются расходами на рекламу и облагаются налогом на рекламу в общеустановленном порядке.

     В случае подписания счетов-фактур иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации указывать должности этих лиц в счете-фактуре не следует. Однако в целях идентификации указанных лиц рекомендуется после подписи указывать фамилию и инициалы лица, подписавшего соответствующий счет-фактуру.

     Для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих платные юридические услуги, Минфином России не утверждались в качестве бланков строгой отчетности какие-либо квитанции по приему наличных денег от населения и, следовательно, денежные расчеты за эти услуги должны осуществляться с применением контрольно-кассовой техники либо через кредитные учреждения (посредством безналичных расчетов).

     Утверждаются формы акта сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом (форма N 23 (полная)), акта сверки расчетов налогоплательщика с бюджетом (форма N 23-а (краткая)), справки о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по федеральным, региональным и местным налогам (форма N 39-1) и методические указания по их заполнению.

     Определяются правила регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам.

     Регистрация организаций осуществляется независимо от наличия на момент регистрации обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

     Регистрация родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (в т.ч. глав крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов и адвокатов, осуществляется в случае заключения ими трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также авторских договоров с физическими лицами.

     Утверждаются формы документов, необходимых для регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2004 г. Регистрационный N 5993.