Горячие документы. Федеральные. 16 декабря 2003

Закон направлен на либерализацию валютного законодательства и предусматривает значительное смягчение процедур государственного регулирования и контроля в отношении валютных операций.
Уточняются понятия иностранной валюты и валюты Российской Федерации, резидентов, нерезидентов, уполномоченных банков. Вводятся понятия внутренних и внешних ценных бумаг, специального счета, резервирования и валютных бирж.
Устанавливается, что в состав валютных ценностей входят только иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Таким образом, из перечня видов имущества, признаваемых валютными ценностями, исключаются драгоценные металлы и камни.
Дается новое определение понятия валютной операции: к таким операциям относятся действия, направленные на исполнение или иное прекращение обязательств с валютными ценностями и использование их в качестве средства платежа, а также в иных случаях, предполагающих переход прав собственности. Валютными операциями считаются также подобные действия с валютой РФ и внутренними ценными бумагами, при условии, если они совершаются с участием нерезидентов.
В новом законе не предусматривается разграничение валютных операций на текущие и связанные с движением капитала. Если порядок осуществления валютных операций и использования счетов не установлен органами валютного регулирования, то валютные операции осуществляются, счета открываются и операции по счетам проводятся без ограничений. Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением ряда валютных операций, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление. Крайний срок их действия - 1 января 2007 г.
Не допускается установление органами валютного регулирования требования о получении резидентами и нерезидентами индивидуальных разрешений. Кроме того, не допускается установление органами валютного регулирования требования о предварительной регистрации, за исключением ряда случаев.
В Законе содержится общее правило, запрещающее совершение валютных операций в иностранной валюте между резидентами; в то же время установлен перечень валютных операций, которые могут осуществляться между резидентами. Впервые законодательно закреплен также перечень валютных операций, осуществляемых без ограничений, между резидентами и уполномоченными банками, который не является закрытым и может дополняться Банком России.
Закрепляется право резидентов открывать без ограничений счета в банках, расположенных на территории иностранных государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) в уведомительном порядке, в иных случаях - в порядке, установленном Банком России, который может предусматривать предварительную регистрацию. Юридическим лицам это право будет предоставлено лишь через год после вступления закона в силу.
Детально расписан порядок предварительной регистрации, включающий в себя исчерпывающий перечень представляемых резидентами и нерезидентами документов и срок для рассмотрения заявлений о предварительной регистрации, а также закреплены основания отказа в предварительной регистрации.
Сохраняется требование о репатриации валютной выручки и о последующей ее обязательной продаже в сочетании с возможностью регулирования порядка купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Размер обязательной продажи части валютной выручки не изменился.
С 1 января 2007 г. норма об уведомительном порядке открытия/закрытия счетов будет действовать в отношении всех счетов, открываемых резидентами в банках, расположенных на территории иностранных государств.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Документы для государственной регистрации указанных выпусков акций должны быть представлены не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Закона. Отсутствие государственной регистрации выпуска акций не является препятствием для ликвидации или преобразования акционерного общества в случае, если решение о его ликвидации или преобразовании было принято до окончания этого срока. В случае, если акционерные общества не представят в указанный срок документы для государственной регистрации выпусков акций, то они подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.
Государственная регистрация проводится одновременно с государственной регистрацией отчетов об итогах выпуска этих акций. Регистрирующий орган обязан провести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций или принять мотивированное решение об отказе в их государственной регистрации в срок не позднее 60 дней с даты получения всех необходимых документов.
Устанавливается, что сделки, на основании которых владельцы ценных бумаг приобрели эти бумаги, не могут быть признаны недействительными в связи с отсутствием государственной регистрации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Изменениями и дополнениями вводятся основополагающие понятия страхового рынка: страхование, страховая деятельность.
Устанавливается, что объектами личного страхования могут быть имущественные интересы, связанные со страхованием жизни, а также со страхованием от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование. Объектами имущественного страхования могут быть имущественные интересы, связанные со страхованием имущества, страхованием гражданской ответственности и страхованием предпринимательских рисков.
Повышается размер доли участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций (с 15 до 25%), являющихся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющих долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%, в случае превышения которого орган страхового надзора прекращает выдачу лицензий.
Вводятся новые участники страхового рынка - страховые актуарии. Ими могут быть граждане РФ, имеющие квалификационный аттестат и осуществляющие на основании трудового договора или гражданско-правового договора со страховщиком деятельность по расчетам страховых тарифов, страховых резервов страховщика, оценке его инвестиционных проектов с использованием актуарных расчетов.
В законе устанавливаются принципы и требования к проведению лицензирования страховой деятельности.
На уполномоченный орган возлагается ведение Единого государственного страхового реестра, в который наряду со страховщиками, объединениями страховщиков и страховыми брокерами будут вноситься сведения и об иных профессиональных участниках страхового рынка - обществах взаимного страхования, страховых актуариях.
Вводятся нормы, направленные на совершенствование системы надзора за страховой деятельностью. Определяются: система организации, основные функции, компетенция государственного страхового надзора в РФ, а также вопросы координации деятельности с министерствами и ведомствами РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ в плане методологии страхования, а также осуществления контроля за исполнением страхового законодательства РФ.
Ранее созданные страховые организации обязаны сформировать свои уставные капиталы в соответствии с новыми условиями обеспечения финансовой устойчивости страховщиков, в следующем порядке: до 1 июля 2004 г. - до 1/3 установленного размера уставного капитала, до 1 июля 2006 г. - до 2/3, до 1 июля 2007 г. - установленный размер уставного капитала. У страховых организаций, не выполнивших указанных требований, орган страхового надзора с 1 июля соответствующего года отзывает лицензии без соответствующего предписания.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Изменениями и дополнениями уточняются основания и порядок перевода лесных земель в нелесные земли и земель лесного фонда в земли иных категорий. Также Лесной кодекс РФ приводится в соответствие с Земельными кодексом РФ.
Статьи 66 и 123 дополнены нормами, ограничивающими возможность строительства на участках лесного фонда недвижимости, иных сооружений и конструкций и устанавливающими в качестве обязательного условия для получения разрешения на такое строительство наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы. Площадь занятого участка лесного фонда не может превышать 10% общей площади участка лесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Рассматривались отдельные положения Закона Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области", которые ранее были признаны судами общей юрисдикции противоречащими федеральному законодательству и не подлежащими применению.
Конституционный Суд РФ признал подпункт 4 пункта 3 статьи 42 Закона соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случаях осуждения к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, и не соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случаях осуждения к наказанию, не исключающему продолжение прежней работы.
Подпункт 7 пункта 3 статьи 42 Закона признан соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, и не соответствующим Конституции РФ в части, устанавливающей возможность увольнения муниципального служащего в случае выражения недоверия представительным органом местного самоуправления.
Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения.

Утверждается форма бланка "Разрешение на переработку товаров на таможенной территории" и перечисляются сведения, необходимые для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории.
Приказ вступает в силу с 1 января 2004 г., за некоторыми исключениями.

МГТУ направляет в кредитные организации, от которых поступили запросы, информацию об ассортименте предлагаемых для реализации монет с указанием каталожного номера, номинала и наименования монеты, вида и содержания химически чистого драгоценного металла в монете, пробы сплава, качества чеканки. Кредитные организации формируют заявку в произвольной форме и направляют ее по факсимильной связи в МГТУ.
Выдача монет представителям кредитной организации осуществляется на основании доверенности и оформляется актом приема-выдачи монет.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Устанавливается порядок завершения операций по счетам по учету доходов, распределяемых органами федерального казначейства Минфина России между уровнями бюджетной системы РФ, завершения операций по счетам по учету средств федерального бюджета в валюте РФ и в иностранных валютах.

Утверждаются новые образцы следующих документов: решения учредительного съезда политической партии, решения съезда общероссийской общественной организации (движения), протокол общего собрания об образовании регионального отделения политической партии и протокол конференции о преобразовании регионального отделения общероссийской общественной организации.

В указанный перечень включаются работы по обеспечению электро-, тепло-, водо- и газоснабжения предприятий и социальных объектов, работы по обеспечению противопожарной безопасности на объекте, по обеспечению сохранности материальных ценностей предприятия, документов, а также его сотрудников. Кроме того, в перечень включаются выпуск официальных общероссийских и региональных ежедневных газет, выпуск официальной избирательной документации и выпуск ежедневных информационных теле- и радиопрограмм.

Основанием для возбуждения и рассмотрения дел, принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом являются представления органов, заявления организаций и физических лиц, а также инициатива антимонопольного органа.
Устанавливается право органов или организаций (их должностных лиц), наделенных функциями или правами органов исполнительной власти и местного самоуправления, обращаться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений и предписаний антимонопольного органа.
В два раза сокращен срок обжалования решения или предписания антимонопольного органа. Теперь указанный срок составляет три месяца со дня принятия или выдачи решения или предписания.
Устанавливается исчерпывающий перечень оснований приостановления исполнения решения и предписания антимонопольного органа. В остальных случаях подача заявления не приостанавливает исполнение указанных решения и предписания (ранее приостанавливались во всех случаях).

Разъясняются отдельные вопросы, связанные с применением арбитражными судами Федерального закона "Об акционерных обществах" с учетом последних изменений и дополнений. В обзоре нашли отражение вопросы, связанные со сферой действия указанного Закона, порядком учреждения акционерного общества и изменением его типа, порядком разрешения споров, возникающих в связи с формированием уставного капитала общества и обеспечением прав акционеров, признанием недействительными решений органов управления общества и др. вопросы.