Горячие документы. Федеральные. 28 декабря 2002

    МИДу РФ поручается оформить решение о присоединении к Конвенции от 26 октября 1961 г. (с заявлением о применении определенных оговорок в отношении отдельных положений Конвенции).

        Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется при их личном приеме в территориальных органах Минтруда РФ по вопросам занятости населения или обращении по справочному телефону. Работа специалиста, осуществляющего справочные телефонные консультации, предназначена для оказания гражданам оперативной, квалифицированной, бесплатной помощи информационного характера.
Персональная ответственность за выполнение приказа возложена на руководителей территориальных органов Минтруда РФ по вопросам занятости населения.

    Устанавливается порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в каждой отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества. Перечни разрабатываются уполномоченными органами федеральной исполнительной власти и согласовываются с профсоюзами.

            Определяются порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также представительства.
Указанным работникам и членам их семей выплачиваются подъемное пособие в рублях и в иностранной валюте, суточные за время нахождения в пути следования к месту работы, а также компенсация расходов на проезд, на провоз багажа не более 80 кг на члена семьи и других расходов. Материально-бытовое обеспечение выражается в выплате со дня вступления в силу трудового договора до дня пересечения границы РФ денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) в рублях и в иностранной валюте. Указаны нормы общей площади квартир с мебелью, предоставляемой различным категориям указанных лиц.
Кроме того, указанным работникам при проезде в отпуск один раз в год из страны пребывания до г. Москвы и обратно компенсируется разница между стоимостью проездных документов и 50% должностного оклада в иностранной валюте с надбавкой, в случае, если стоимость проездных документов превышает 50% указанного оклада с надбавкой.

        Определены должности, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

        В связи с вступлением в силу Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признаются утратившими силу отдельные акты Правительства РФ, в частности, постановление от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".
Постановление вступает в силу с 27 января 2003 г.

    Признаются утратившими силу акты Правительства, утверждающие формы государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель с/х назначения и договора временного пользования землей с/х назначения. Также утрачивает силу постановление Правительства РФ от 30 мая 1993 г. N 503 "Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков".

        Под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания указанных в названии лиц, которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы или в непосредственной близости от него. Предоставляемое служебное жилое помещение должно быть благоустроенным и отвечать санитарным и техническим нормам. Получение такого помещения не может являться основанием для исключения сотрудника (военнослужащего) из списков очередников на улучшение жилищных условий.
С сотрудником (военнослужащим), получившим ордер на служебное жилое помещение, заключается договор найма. Служебное жилое помещение не подлежит приватизации, бронированию, обмену, сдаче в поднаем, переустройству и перепланировке.

            Устанавливаются основания и порядок выселения бывшего собственника заложенного жилого дома или квартиры и членов его семьи в случае обращения взыскания на заложенное жилье, а также порядок предоставления жилья для временного проживания. При этом для вселяемых граждан определяются ограничения в части права на приватизацию этого жилья и его обмен.
Устанавливаются основания для возникновения ипотеки жилого дома или квартиры, приобретенного на средства целевого займа и предоставленного юридическим лицом на покупку жилья, в силу закона.
Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

                                При проведении выборов депутатов Государственной Думы используется действующая смешанная избирательная система, в соответствии с которой 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат) и 225 депутатов - по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Прежними остались условия допуска федеральных списков кандидатов к распределению депутатских мандатов, признания кандидата избранным по одномандатному избирательному округу, также признания выборов состоявшимися. Чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов, федеральному списку кандидатов необходимо получить не менее 5% голосов избирателей (этот 5% "барьер" в случаях, предусмотренных статьей 84, может понизиться до 3%).
Избранным по одномандатному избирательному округу считается кандидат, получивший относительное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% избирателей, включенных в списки избирателей.
В то же время предусматривается целый ряд новаций, обусловленных требованиями федеральных законов "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Избирательный блок может состоять не более чем из трех участников. Наряду с политическими партиями в избирательный блок могут входить и иные общероссийские общественные объединения, созданные в форме общественной организации или общественного движения. Самостоятельно участвовать в выборах депутатов Государственной Думы (то есть выдвигать кандидатов, списки кандидатов) указанные общественные объединения не вправе.
В одномандатных избирательных округах кандидаты могут выдвигаться политическими партиями, избирательными блоками, а также путем самовыдвижения. Выдвижения кандидатов избирателями (инициативными группами избирателей) не предусматривается.
В ходе проведения предвыборной агитации политическим партиям и избирательным блокам обеспечиваются равные условия при предоставлении бесплатного и платного эфирного времени, печатной площади, помещений для проведения массовых мероприятий, услуг рекламных и полиграфических организаций.
Законом устанавливается закрытый перечень оснований для отказа в регистрации кандидатов и федеральных списков кандидатов, а также для отмены их регистрации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета организациям угольной промышленности, осуществляющим добычу энергетических углей, при условии уплаты ими процентов по кредиту. Субсидия предоставляется в размере двух третьих ставки рефинансирования Банка России на дату получения кредита при условии, что плата за пользование этим кредитом будет не меньше предоставляемой субсидии. В случае если плата за пользование привлеченным организацией кредитом будет менее двух третьих указанной ставки, то субсидия предоставляется в размере платы за пользование этим кредитом.
Перечисляются документы, предоставляемые в Минэнерго РФ для получения субсидии.

                Установлено, что Правительством РФ определяется порядок возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2001 - 2002 гг. организациями угольной промышленности, осуществляющими добычу энергетических углей, на погашение задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные социальные внебюджетные фонды в пределах средств, предусмотренных по разделу "Промышленность, энергетика и строительство" классификации расходов бюджетов РФ.
При этом Правительство РФ вправе направить остатки средств, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2002 г. в связи с неполным использованием ассигнований, на предоставление бюджетных кредитов для осуществления инвестиционных проектов в угольной отрасли на конкурсной основе.
Проведение реструктуризации задолженности в соответствии со ст. 88 продлено до 31 декабря 2002 г. Правительству РФ поручено обеспечить до 1 апреля 2003 г. принятие решений по заявлениям о предоставлении права на реструктуризацию, поданным до 31 декабря 2002 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Закон о бюджете дополнен статьей 131.1, согласно которой Правительству РФ вправе предоставить субвенцию в размере 13 252,0 тыс. рублей ОАО "Линк" на ликвидацию последствий террористической акции, совершенной в Москве 23 - 26 октября 2002 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Закон предусматривает более гибкий порядок определения ширины пограничной зоны в зависимости от конкретных физико-географических условий, хозяйственной, промысловой, изыскательской и иных видов деятельности в приграничье, расположения населенных пунктов, аэропортов, железнодорожных станций, речных портов и других объектов и определяет ее ширину не менее 5 километров вдоль Государственной границы на суше, морском побережье РФ, российских берегах пограничных рек, озер и иных водоемов и островах на указанных водоемах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Утверждены основные направления государственной инвестиционной политики РФ в сфере науки и технологий. Определяется система мер, обеспечивающая эффективное использование инвестиционных ресурсов в целях реализации стратегических интересов РФ (повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны).

                Закон приводится в соответствие с нормами Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" с учетом требований Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашения ТРИПС) для выполнения обязательных условий вступления РФ во Всемирную торговую организацию.
Изменения в ст. 2 относят к ведению РФ вопросы правового регулирования отношений, возникающих в связи с правовой охраной и использованием программ для ЭВМ и баз данных.
Изменения ст. 13 учитывают возложение функции Агентства по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем на федеральный орган исполнительной власти в области патентов и товарных знаков - Российское агентство по патентам и товарным знакам.
Действие Закона распространяется на отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности.

        С 1 января 2003 г. оптовая цена на сжиженный газ для бытовых нужд устанавливается в размере 1350 руб. (без НДС) за тонну (с 1 мая 2001 указанная цена составляла 1050 руб. (без НДС) за тонну).
По заключению Минюста РФ от 15 декабря 2002 г. N 07/11758-ЮД приказ не нуждается в государственной регистрации.

                    Регламентом определяется порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении тарифов (цен), порядок проведения экспертизы по делам об установлении тарифов (цен) и иные вопросы, связанные с рассмотрением Федеральной и региональными энергетическими комиссиями дел об
установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Срок рассмотрения регулирующим органом дел об установлении тарифов (цен) не может быть более 30 календарных дней. С согласия организации, осуществляющей регулируемую деятельность, срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2002 г. Регистрационный N 4040.

    Устанавливается порядок предоставления исключительных (учитывающих особые условия перевозок) тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. Исключительные тарифы применяются на всей территории РФ в рамках единой системы тарифов, они должны учитывать особые условия перевозок и условия рынков товаров и услуг, стимулировать развитие новых технологий в сфере перевозок на железнодорожном транспорте и обеспечивать предоставление услуг всем потребителям на равных условиях.

    Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ лицензирование деятельности арбитражных управляющих прекращено с 1 июля 2002 г. Во исполнение указанной нормы признается утратившим силу постановление Правительства "О лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих".

            Акционерные общества, имевшие на 1 января 1997 г. лицензию на осуществление деятельности в качестве инвестиционных фондов, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, вправе по решению общего собрания акционеров создать из своего имущества паевые инвестиционные фонды в течение 3 лет с момента вступления в силу Закона "Об инвестиционных фондах" (3 декабря 2001 г.). При этом из имущества одного акционерного общества могут быть созданы один или несколько паевых инвестиционных фондов.
Не позднее одного месяца с момента завершения формирования паевого инвестиционного фонда должно быть принято решение о ликвидации акционерного общества или решение об уменьшении уставного капитала путем приобретения размещенных акций акционерного общества.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2002 г. Регистрационный N 4037.

                    Определяется порядок таможенного оформления и контроля товаров, в том числе средств наземного транспорта (группа 87 ТН ВЭД РФ), перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, пользующихся таможенными льготами в соответствии с разделом VII ТК РФ, Венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях. Перечисляются права и обязанности лиц, пользующихся таможенными льготами. Определяются особенности перемещения через таможенную границу товаров, предназначенных для личного пользования указанных лиц, а также официального пользования представительств.
Перечисляются случаи, когда таможенный орган вправе проводить досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта.
Приказ не распространяется на товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, а также на дипломатическую почту.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2002 г. Регистрационный N 4030.

                            Под временным ввозом (вывозом) товаров понимается таможенный режим, при котором
пользование товарами на территории РФ или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения. К указанным товарам могут применяться меры нетарифного регулирования, за исключением мер экономической политики.
Таможенный режим временного ввоза (вывоза) не применяется в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами в упрощенном льготном порядке.
Определяется порядок установления и продления сроков временного ввоза (вывоза) товаров, определения и заявления их таможенной стоимости, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, а также осуществления таможенного оформления и контроля.
Перечисляются категории товаров, помещение которых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров не допускается
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2002 г. Регистрационный N 4045.

            Определяются единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, обязательные для исполнения всеми кредитными организациями на территории РФ. Новое положение приведено в соответствие с Налоговым кодексом РФ и планом счетов бухучета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утвержденным приказом Минфина РФ от 31 октября 2000 г. N 94н. В частности, исключен счет 611 "Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы".
Положение вступает в силу с 1 января 2003 г.
Зарегистрировано в Минюсте 20 декабря 2002 г. Регистрационный N 4061.

                    В новой редакции Положения учтено решение Верховного Суда, согласно которому была признана противоречащей федеральному законодательству норма п. 10.10, допускающая списание денежных средств с расчетного счета клиента без его распоряжения. Теперь при неполучении в установленный срок заявления об акцепте, отказе от акцепта платежное требование на следующий рабочий день после истечения срока акцепта списывается мемориальным ордером с внебалансового счета учета сумм расчетных документов, ожидающих акцепта для оплаты, и возвращается в банк-эмитент с указанием на оборотной стороне первого экземпляра платежного требования причины возврата: "Не получено согласие на акцепт".
Новое положение по-прежнему не распространяется на порядок осуществления безналичных расчетов с участием физических лиц.
Сохранено положение о том, что инкассовые поручения применяются для взыскания по исполнительным документам. Форма платежного поручения осталась без изменений.
Положение вступает в силу через 10 дней после дня опубликования в Вестнике Банка России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2002 г. Регистрационный N 4068.

                            Согласно п.4 Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного приказом МНС РФ от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169, представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по инициативе налогоплательщика и при наличии у него и налогового органа совместимых технических средств и возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными МНС РФ.
Приказом установлены:
требования к программно-аппаратным средствам представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
процедура сопровождения формата представления отчетности в электронном виде;
требования к специализированным операторам связи;
правила использования средств ЭЦП и средств шифрования;
порядок электронного документооборота при представлении налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

    В новой редакции Методических рекомендаций по применению главы 25 НК РФ учтены внесенные Федеральным законом от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ изменения в порядок исчисления и уплаты налога прибыль. Рекомендации стали более подробными по содержанию. Изменилась структура подачи материала - вместо постатейного комментария дается тематическое рассмотрение вопросов определения налоговой базы, признания расходов, исчисления налога на прибыль по различным операциям и т.п. Разъяснения правовых норм иллюстрируются примерами.

        Приказ издан в целях реализации положений Главы 28 "Транспортный налог" НК РФ. Органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, в течение 10 дней после регистрации или снятия с регистрации. Регистрирующие органы также обязаны сообщить сведения обо всех транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года до 1 февраля текущего календарного года, а также обо всех связанных с ними изменениях, произошедших за предыдущий календарный год. Сведения о транспортных средствах, зарегистрированных до 1 января 2003 г., представляются в порядке, согласованном с МНС РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2002 г. Регистрационный N 4038.

        Утверждены формы N 1-НДФЛ "Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2002 год" и N 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 2002 год" и порядок их заполнения.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 декабря 2002 г. Регистрационный N 4058.

            Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632, утверждающее порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия, - поскольку оно принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера - сохраняет силу и подлежит применению как не противоречащее Конституции РФ.
Ранее решением Верховного Суда РФ от 28 марта 2002 г. N ГКПИ 2002-178 указанное постановление было признано незаконным (недействительным) как возлагающее обязанность по уплате налога, не установленного федеральным законом.
Определение вступает в силу со дня его официального опубликования.