Горячие документы. Федеральные. 2 февраля 2002

                Реализация коммерческих планов организаций и предпринимателей невозможна без совершения сделок и заключения договоров. Данная книга ориентирует на практическое применение гражданско-правовых норм в предпринимательской деятельности. Раскрывается суть общих положений о договоре (структура, порядок заключения и исполнения договора, ответственность за нарушение договорных обязательств и т.д.), анализируются особенности отдельных видов договоров (купля-продажа, поставка, комиссия, аренда и т.д.).
Разъясняя положения Гражданского кодекса, авторы указывают на экономические (налоговые и бухгалтерские) последствия тех или иных сделок, сопровождают изложение материала примерами из судебно-арбитражной практики.
Книга будет интересна руководителем предприятий, бухгалтерам, аудиторам, юристам.
Авторский коллектив возглавляет Александр Викторович Брызгалин - кандидат юридических наук, Директор Центра экономических экспертиз "Налоги и финансовое право", Главный редактор журнала "Налоги и финансовое право", автор более 110 научных работ и книг.

        Паспорта граждан СССР должны быть заменены паспортами граждан РФ в срок до 31 декабря 2003 г. (ранее - до 31 декабря 2005 г.). Органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендуется определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт, а также меры по оказанию им такой поддержки.
Новым является правило о том, что в паспорте органами внутренних дел должны производится отметки о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ. По желанию гражданина налоговыми органами в паспорте могут производиться отметки об идентификационном номере налогоплательщика

        Приказ Минобороны приводится в соответствие с Решением Верховного Суда РФ от 29 августа 2001 г. N ВКПИ 01-70, согласно которому указание о том, что при выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, процентная надбавка не применяется, признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2002 г. Регистрационный N 3189

    С 1 февраля 2002 г. утверждаются коэффициенты индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,065. Данные коэффициенты используется при индексации пенсий, предусмотренных Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

        В 2002 году сохраняется порядок выплаты предварительной компенсации отдельным категориям граждан РФ по вкладам в Сбербанке РФ по состоянию на 20 июня 1991 г. и по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (Российской государственной страховой компании и ее дочерних обществах) по состоянию на 1 января 1992 г.
Данный порядок действует до утверждения нового порядка выплаты указанных гарантированных сбережений в 2002 году.

    Перечисляются категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами. Бесплатный отпуск осуществляется любыми аптечными организациями по рецептам, выписанным врачами медико-санитарных частей Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве РФ, обеспечивающими медицинское сопровождение работ с химическим оружием, а также врачами лечебно-профилактических учреждений по месту прикрепления указанных граждан для амбулаторного медицинского обслуживания. Оплата лекарственных средств производится администрацией объекта по уничтожению химического оружия или объекта по производству химического оружия.

    Минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, для пользователей недр составляет 10000 руб. Размер платы может быть увеличен. Конкретный размер платы определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

            Целями подпрограммы являются обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания и ликвидация до 2010 года включительно аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2000 году. Достижение этих целей позволит переселить из жилищного фонда, не отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, около 421 тыс. граждан.
В рамках подпрограммы будет установлена очередность сноса аварийного жилищного фонда (по районам, микрорайонам, участкам, зданиям), а также переселения граждан. Право на первоочередное получение бесплатного жилья будут иметь граждане, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, непригодном для проживания и проживающие в нем на условиях социального найма. Определяется механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан.
Планируется издание нормативного акта, в котором будут устанавливаться единые критерии отнесения жилищного фонда к ветхому или аварийному.

        Замещение должностей руководителей территориальных и центрального органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, руководителей учреждений, предприятий, организаций и подразделений, непосредственно подчиненных центральному органу уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, осуществляется путем заключения индивидуальных контрактов. Приводится типовая форма контракта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2002 г. Регистрационный N 3167

            Устанавливаются правовые основания для формирования федеральных информационных ресурсов о численности и структуре населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.
Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет. Срок проведения и дата переписи устанавливаются Правительством РФ. Перечисляются лица, подлежащие Переписи, а также предоставляемые этими лицами сведения. Среди указанных сведений - информация об источниках средств к существованию, а также о родственных отношениях с проживающими совместно лицами. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией. Однако итоги Всероссийской переписи населения являются доступными каждому и подлежат официальному опубликованию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 29 января 2002 г. N 17.

    Предусматривается сокращение количества транспортных средств, использующих специальные государственные знаки и сигналы, дающие право водителям отступать от выполнения отдельных положений Правил дорожного движения. Упраздняется комиссия по выдаче разрешений на установку специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков. Устанавливаются исчерпывающие перечни должностных лиц, на служебные легковые автомобили которых могут устанавливаться особые государственные регистрационные знаки и специальные сигналы, а также предельное количество транспортных средств федеральных органов исполнительной власти и организаций, на которые разрешена установка специальных сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружных поверхностях этих средств. В срок до 1 апреля 2002 г. МВД РФ осуществляет перерегистрацию транспортных средств с особыми государственными регистрационными знаками, а также выдачу разрешений на использование специальных сигналов.

    В обзоре нашли отражение вопросы, связанные с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований. В частности, обязательство не может быть прекращено зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, после предъявления иска к лицу, имеющему право заявить о зачете. Обязательства считаются прекращенными зачетом с момента наступления срока исполнения того обязательства, срок исполнения которого наступил позднее. Обязательство по уплате покупной цены за товар и обязательство по выдаче кредита не могут быть прекращены зачетом.

            Правительству РФ поручается до 1 марта 2002 г. представить на утверждение Президента РФ перечни стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
До утверждения Президентом РФ этих перечней, изменения и дополнения в перечень акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже, вносятся постановлениями Правительства РФ на основании указов Президента РФ.
Указ вступил в силу со дня его подписания.

                                Устанавливается правовая основа для регулирования отношений, возникающих при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанных с ними отношений по управлению этим имуществом.
Для определения способа приватизации вводятся две категории имущества. К первой категории относятся имущественные комплексы унитарных предприятий и акции открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных фондов которых на последнюю отчетную дату превышает 5 млн. минимальных размеров оплаты труда, а также отвечающие иным критериям, устанавливаемые Правительством РФ. Иное имущество отнесено ко второй категории.
Приватизация имущества, отнесенного к первой категории, осуществляется исключительно путем преобразования унитарного предприятия в ОАО, на аукционе, на специализированном аукционе, путем продажи находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ за пределами РФ, либо посредством внесения федерального имущества в качестве вклада в уставный капитал стратегического акционерного общества.
Имущество, отнесенное ко второй категории, помимо вышеуказанных способов может быть приватизировано на конкурсе, путем продажи на бирже, путем публичного предложения, путем продажи имущества по результатам доверительного управления и другими способами. Использование названных способов допускается только в случаях признания несостоявшимися аукционов (специализированных аукционов).
Закон предоставляет возможность участия в процессе приватизации частным лицам, гражданам, не имеющим большого "начального капитала", представителям малого и среднего бизнеса.
Предусматривается возможность одновременной приватизации земельных участков, предоставленных государственным и муниципальным унитарным предприятиям в составе их имущественных комплексов.
В связи с наличием в российском законодательстве большого количества устаревших, во многом разрозненных и противоречивых актов, регламентирующих вопросы приватизации и управления государственным имуществом, законом предусматриваются развернутые переходные положения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 26 января 2002 г. N 16.

        Устанавливаются особенности таможенного оформления слитков аффинированного золота и серебра, вывозимых кредитными организациями. Определяются условия, при соблюдении которых производится таможенное оформление. В частности, одним из таких условий является представление кредитной организацией лицензии Минэкономразвития РФ на экспорт слитков аффинированного золота и серебра. Устанавливаются особенности заполнения грузовой таможенной декларации, в частности, в одной ГТД заявляются сведения о слитках одного металла (золота или серебра).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2002 г. Регистрационный N 3176

        Таможенное оформление вывозимых товаров, передаваемых в собственность нерезиденту по внешнеторговым договорам, предусматривающим осуществление расчетов в иностранных валютах и/или в валюте РФ, помещаемых под таможенные режимы экспорта, реэкспорта, временного вывоза, переработки товаров вне таможенной территории, осуществляется при условии представления в таможенные органы удостоверенной копии паспорта сделки. Устанавливаются особенности заполнения грузовой таможенной декларации при помещении товаров под таможенный режим экспорта, если они были ранее вывезены с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом временного вывоза или переработки товаров вне таможенной территории.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 января 2002 г. Регистрационный N 3179

            Устанавливается порядок допуска к первичному размещению эмиссионных ценных бумаг российских эмитентов за пределами РФ в случае, если их обращение предполагается осуществлять через иностранных организаторов торговли на рынке ценных бумаг или иные организации, осуществляющие деятельность, способствующую заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами, а также к обращению таких ценных бумаг через иностранных организаторов торговли. Перечисляются документы, подлежащие представления в ФКЦБ РФ для получения разрешения, и основания для отказа в предоставлении разрешения.
Требования положения не распространяются на эмиссионные ценные бумаги российских эмитентов, которые размещаются или обращаются за пределами РФ на момент вступления в силу положения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3164

    Источники покрытия убытков отчетного года и предшествующих лет кредитных организаций определяются общим годовым (либо внеочередным) собранием акционеров (участников) кредитной организации. В качестве источников для покрытия убытков могут быть использованы, в том числе, стоимость имущества, безвозмездно полученного в собственность кредитной организации, положительные и курсовые разницы, начисленные, но не выплаченные дивиденды, и уставный капитал. Перечисляются условия, при которых возможно использование уставного капитала для покрытия убытков.

        Разъясняется, что на членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации не распространяются требования о запрете совмещения должностей в организациях, являющихся кредитными или страховыми, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и др., ввиду того, что такое членство не основано на трудовом договоре.
Руководителям, главным бухгалтерам кредитных организаций и руководителям их филиалов запрещается совмещать должности, в противном случае такое нарушение требований Закона должно быть устранено в разумные сроки.

        Указание Банка России N 810-У утрачивает силу в связи с введением с 1 января 2002 г. 25 главы НК РФ "Налог на прибыль". При определении налоговой базы в части отнесения на расходы отчислений в резерв на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности кредитным организациям следует руководствоваться ст.292 Налогового кодекса РФ. Разъясняется понятие "ссудной и приравненной к ней задолженности".
Указание вступает в силу с 1 февраля 2002 г.

        До сведения налоговых органов доводится Определение Конституционного Суда РФ, согласно которому установленный Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" порядок исчисления и уплаты налога на прибыль не является произвольным и не препятствует реализации гражданами и их объединениями своих конституционных прав.
Поскольку Определением в принятии к рассмотрению жалоб было отказано, сообщается, что судебные акты по данному вопросу, принятые не в пользу налоговых органов, могут быть обжалованы в установленном порядке.

    Устанавливается контроль за изъятием земельных участков, предоставленных некоммерческим организациям, подведомственным МНС РФ, и за перераспределением этих участков в собственность субъектов РФ и муниципальных образований до проведения разграничения государственной собственности на землю.

    Уплата единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет, пени и штрафов в доле Пенсионного фонда РФ по итогам за 2001 год, взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную составляющие трудовой пенсии производится налогоплательщиками отдельными платежными поручениями по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28 декабря 2001 г. N 118н.

    В 2002 г. сохраняется порядок уплаты НДС организациями, в состав которых входят обособленные подразделения, доведенный письмами МНС РФ от 12 февраля 2001 г. N ВГ-6-03/130@ и от 19 марта.2001 г. N ВГ-6-03/216@.

        До утверждения Правительством РФ кодов (по ОКП и ТН ВЭД РФ) лекарственных средств и периодических печатных изданий в целях применения ставки НДС 10% при их реализации, с 1 января 2002 г. применяются коды в соответствии с разъяснениями, данными в настоящем письме.
Льготы по НДС при реализации важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники на территории РФ предоставляются с 31 января 2002 г., т. е. с момента вступления в силу Постановления Правительства РФ от 17 января 2002 г. N 19, утверждающего перечень такой техники. До 31 января 2002 г. льготы не предоставляются.

    Индивидуальные предприниматели, не осуществляющие по тем или иным причинам предпринимательскую деятельность и, соответственно, не получающие доходы, обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета (месту жительства) декларацию по налогу на доходы физических лиц независимо от наличия у них объекта налогообложения. Непредставление индивидуальным предпринимателем налоговой декларации в установленный срок является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

        Утверждаются и вводятся в действие формы заявлений о постановке на учет в налоговом органе организации (индивидуального предпринимателя) по месту нахождения участка недр в качестве налогоплательщика налога на добычу полезных ископаемых N 9-НДПИ-1 и N 9-НДПИ-2, а также формы уведомления о постановке на учет N 9-НДПИ-3 и N 9-НДПИ-4. Заявление подается по месту нахождения участка недр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2002 г. Регистрационный N 3156

            В целях реализации положений Главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ утверждена форма налоговой декларации по налогу на прибыль иностранных организаций.
Инструкция по заполнению формы будет утверждена отдельным документом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3160

            Утверждены новые формы деклараций по НДС. Структура декларации приведена в соответствие с новым стандартом оформления документов налоговой отчетности.
Инструкция по заполнению новых деклараций по НДС будет утверждена отдельным документом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2002 г. Регистрационный N 3171

        Инструкцией установлен порядок заполнения форм декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов, утвержденных приказом МНС России от 26 декабря 2001 г. N БГ-3-03/572. Инструкция регламентирует порядок заполнения разделов и граф декларации, содержит расшифровку кодов операций, используемых при заполнении Декларации, разъясняет порядок ее представления в налоговые органы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2002 г. Регистрационный N 3187

        Заявителями оспаривалась конституционность уплаты в течение квартала в бюджет авансовых взносов на прибыль, определяемых исходя из предполагаемой суммы прибыли за налогооблагаемый период и ставки налога; а также положения, согласно которым разница между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, и авансовыми взносами налога за истекший квартал подлежит уточнению на сумму, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале. По мнению заявителей, такой порядок не позволяет точно исчислить налог на прибыль, по не зависящим от налогоплательщика причинам, поскольку ежеквартальное уточнение разницы на основе средней ставки рефинансирования является мерой ответственности за неточное исчисление предполагаемой прибыли и налога на нее, что выходит за рамки налогового обязательства.
Конституционный Суд РФ определил, что порядок исчисления и уплаты налога на прибыль не является произвольным, не препятствует реализации гражданами и их объединениями своих конституционных прав и не дает оснований сомневаться в соответствии оспариваемых положений Конституции РФ. Исходя из изложенного, заявителям было отказано в принятии жалоб к рассмотрению.