Горячие документы. Федеральные. 26 января 2002

                        С 1 января 2002 г. вступает в силу глава 25 Налогового кодекса РФ "Налог на прибыль организаций", которая вносит "революционные" изменения в российское налоговое законодательство.
Изменяется не только ставка налога, но во многом изменяется сам принцип подхода к расчету налоговой базы, вводится налоговый учет, который отличается от бухгалтерского и ведется параллельно бухгалтерскому учету. Каждая организация должна утвердить учетную политику для целей налогообложения.
В представленном постатейном комментарии основное внимание уделено сравнению режима налогообложения, действующего до 2002 г. и вступающего в силу с 1 января 2002 г., а также сравнению бухгалтерского и вводимого 25 главой НК РФ налогового учета. Специально выделены все положения, которые необходимо отразить в учетной политике для целей налогообложения.
Для того чтобы налогоплательщики могли подготовиться к введению налогового учета согласно главе 25 Налогового кодекса, формированию учетной политики для целей налогообложения, а также правильно сформировать налоговую базу переходного периода (на 1 января 2002 г.), в издание включены отдельные материалы, посвященные этим вопросам.
В издание также вошли интервью с руководителем Департамента бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Российской Федерации А.С. Бакаевым и руководителем Управления налогообложения прибыли Министерства по налогам и сборам Российской Федерации К.И. Оганяном (которых можно назвать главными методологами бухгалтерского и налогового учета). Эти интервью были даны журналу "Российский налоговый курьер".
Книга предназначена главным бухгалтерам, финансовым директорам, руководителям организаций, а также налоговым инспекторам и всем читателям, интересующимся вопросами налогообложения организаций.

    Устанавливается порядок исчисления размера единовременной выплаты гражданам из числа бывших сотрудников международных организаций системы ООН, государственная пенсия (ежемесячное пожизненное содержание) которым была назначена до вступления в силу постановления Правительства РФ от 23 марта 2001 г. N 229 о ежемесячной доплате.

        Устанавливается, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных в названии законов, применяются в части, им не противоречащей.
Утверждаются планы подготовки проектов постановлений Правительства РФ, которые будут приниматься во исполнение указанных законов.

        Главной целью социальной политики РФ провозглашается создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг и гарантий необходимого жизненного уровня.
Перечисляются меры, которые стороны Соглашения намереваются реализовать в области экономики, развития рынка труда и повышения уровня жизни населения, социальной защиты, промышленной и экологической безопасности и др. областях. Среди указанных мер - развитие малого предпринимательства, предупреждение возможных негативных последствий вступления России в ВТО, индексация не менее чем в 1,5 раза тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, а также повышение размера пенсии по старости с учетом роста инфляции и среднемесячной заработной платы.

                Предметом рассмотрения по настоящему делу явились содержащиеся в пункте 3 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункте 3 статьи 92 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" положения, в силу которых в случае нарушения избирательного законодательства (в том числе при незаконном отказе гражданину в регистрации кандидатом либо ее аннулировании) в качестве безусловной и единственной предпосылки отмены судом решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов в избирательном округе требуется подтверждение невозможности достоверного определения результатов состоявшегося волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании.
В своей жалобе в Конституционный Суд РФ А.М.Траспов утверждает, что при отказе гражданину в регистрации кандидатом в депутаты определить в ходе выборов волеизъявление избирателей нельзя в принципе; следовательно, оспариваемые положения исключают для гражданина при незаконном отказе в регистрации реализацию им права быть избранным в органы государственной власти, а потому противоречат статье 32 (часть 2) Конституции РФ и международным актам о правах человека.
Одним из выводов Конституционного Суда РФ явилось то, что для обеспечения своевременного, до проведения голосования, восстановления нарушенных избирательных прав - с тем, чтобы в дальнейшем предотвращалась необходимость признания итогов голосования, результатов выборов недействительными, - требуются дополнительные законодательные меры, которые препятствовали бы необоснованному отказу в регистрации кандидата в депутаты либо аннулированию уже осуществленной регистрации.
Оспариваемые положения, которые при незаконном отказе в регистрации кандидата ограничивают полномочия суда по отмене итогов голосования, результатов выборов и выявлению адекватности отражения в них реальной воли избирателей, подменяя такое выявление формальным "определением достоверности результатов волеизъявления избирателей", принявших участие в голосовании, чем умаляются и ограничиваются избирательные права и право граждан на судебную защиту, были признаны Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (части 1, 2 и 3), 32 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2).

                    Заявителем обжаловались нормы, в соответствии с которыми право быть выдвинутыми в качестве кандидата в народные депутаты и право быть избранным в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным избирательным округам имеют граждане Республики, постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа.
Кроме того, оспаривались положения о порядке формирования законодательного органа республики, из которых следует, что депутаты Государственного Совета, избранные по территориальным и административно-территориальным округам и работающие в парламенте, соответственно, на постоянной основе или, напротив, без освобождения от основной - производственной или служебной - деятельности, имеют неодинаковые права и обязанности при принятии законов, что не соответствует принципам избирательного права.
Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции РФ положения о проведении выборов в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным и территориальным округам, содержащиеся в части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статье 90 Конституции Республики Татарстан, а также в пункте 2 статьи 4 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан", поскольку данными положениями нарушаются гарантии свободных выборов на основе всеобщего и равного избирательного права, отметив, что данный вывод не исключает - при соблюдении требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций, изложенных в настоящем Постановлении, - возможность предусмотреть формирование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ посредством выборов, проводимых в различных по порядку образования избирательных округах.
Также признано неконституционным положение, содержащееся в части второй статьи 70 Конституции Республики Татарстан и пункте 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан "О выборах народных депутатов Республики Татарстан", согласно которому пассивным избирательным правом на выборах в Государственный Совет Республики Татарстан по административно-территориальным избирательным округам обладают лишь постоянно проживающие или работающие на территории данного избирательного округа.
Признание указанных положений не соответствующими Конституции РФ не влечет за собой пересмотра результатов выборов действующего состава Государственного Совета Республики Татарстан и само по себе не предопределяет оценку принятых им решений.

        На 2002 г. продлевается действие порядка оформления и выдачи органами федерального казначейства Минфина РФ разрешений на открытие бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях на балансовом счете 40302 "Средства, поступившие во временное распоряжение бюджетных организаций".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2002 г. Регистрационный N 3169

    Определяется порядок проведения инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, полностью или частично финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР и той части государственного бюджета СССР, которая составляла союзный бюджет, а также из средств государственных внебюджетных фондов. Порядок организации инвентаризации, оформления и представления результатов инвентаризации должен определяться методическими рекомендациями, утверждаемыми совместно Минимуществом РФ, Минпромнауки РФ и Минюстом РФ.

        Утверждаются формы документов, представляемые в Российскую транспортную инспекцию для принятия решения о допуске российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам. Также утверждаются формы бланков удостоверения и карточки доступа на транспортное средство.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 января 2002 г. Регистрационный N 3151

    Изменения и дополнения вносятся в связи с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и корреспондируют с положениями этого закона. Подзаконные акты приводятся в соответствие с общими принципами гражданского права (о надлежащем исполнении обязательства, о свободе воли при заключении договора) и улучшают положение потребителей телефонной, телеграфной связи и проводного вещания.

        Вводится новый вид топлива для предприятий и топливопотребляющих установок - дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное топливо и другие виды жидкого нефтяного топлива, кроме сырой нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн.
Увеличивается предельный годовой расход топочного мазута до 10 тыс. тонн (ранее - до 2 тыс. тонн) из расчета на одно предприятие.

        С октября 2002 г. вводится государственная регистрация продуктов растительного, животного, микробиологического происхождения, а также их компонентов, используемых для кормления животных, содержащих усваиваемые питательные вещества, не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных. Положение распространяется на всех российских и зарубежных субъектов научно-технической и хозяйственной деятельности независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих на территории РФ производство или импорт кормов, полученных из модифицированных организмов.
Регистрацию и государственный учет кормов осуществляет Минсельхоз РФ.

    Срок действия системы лицензирования экспорта изделий из стали из РФ в государства - члены Европейских сообществ продлевается на период с 1 января по 30 июня 2002 г. или до заключения нового соглашения о торговле некоторыми изделиями из стали. На данный период сохраняется объем квот, установленных на 2001 год, пропорционально сроку действия системы лицензирования.

        С 1 апреля 2002 г. утрачивает силу совместный приказ Минюста РФ, Мингосимущества РФ, Минземстроя РФ от 22 июля 1998 г. N 83/172/23 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3166

        В связи с окончанием с 1 января 2002 г. срока временного запрета импорта этилового спирта из всех видов сырья, вносятся изменения в порядок и особенности вывоза и ввоза алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Дополняется перечень продукции, ввоз на территорию РФ которой допускается при условии представления таможенным органам импортером заверенных копий лицензий, выдаваемых МНС РФ, на осуществление импорта, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3161

                В связи с окончанием с 1 января 2002 г. срока временного запрета импорта этилового спирта из всех видов сырья устанавливается порядок и условия ввоза и вывоза этилового спирта, классифицируемого в подсубпозициях 2207 10 000 0, 2207 20 000 0, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0 ТН ВЭД РФ.
Экспорт и импорт этилового спирта допускается только в случаях, когда импортерами (экспортерами) выступают унитарные предприятия и хозяйственные общества, в которых государству принадлежит не менее 51% акций (долей) и которые имеют соответствующие лицензии.
Действие приказа не распространяется на перемещение этилового спирта в соответствии с таможенным режимом транзита.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3163

        Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД 2709 00), вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утверждается в размере 8 долларов США за 1000 кг (ранее - 23,4 евро за 1000 кг).
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2002 г.

        Утрачивают силу положения об образовании в субъектах РФ региональных комиссий по ценным бумагам и фондовому рынку.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 22 января 2002 г. N 12.

        Устанавливаются особенности бухгалтерского учета кредитными организациями операций с долговыми обязательствами РФ, обращающимися на ОРЦБ. Приводятся форма и порядок заполнения журнала лицевого учета по сделкам обратной продажи, который ведется в целях аналитического учета облигаций по операциям обратного выкупа.
Указание вступает в силу с момента опубликования в "Вестнике Банка России". Тест Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 17 января 2002 г. N 4.

        Инструкция Банка России N 59 излагается в новой редакции. Расширяется перечень основных принудительных мер воздействия, к которым теперь относятся требование о приведении в соответствие величины собственных средств (капитала) и размера уставного капитала, а также требование о реорганизации кредитной организации, в том числе включая требование о предоставлении и выполнении плана мероприятий по реорганизации.
Указание вступает в силу с момента его опубликования в "Вестнике Банка России". Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 17 января 2002 г. N 4.

    Индекс инфляции (индекс-дефлятор), применяемый для индексации стоимости основных фондов и иного имущества предприятий при их реализации в целях определения налогооблагаемой прибыли, в IV квартале 2001 г. составляет 103,8%.

    Перечисляется важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника отечественного и зарубежного производства, реализация которой на территории РФ не облагается НДС в соответствии со ст. 149 НК РФ. В Перечень включены различные виды медицинских инструментов, приборы и аппараты для диагностики, а также оборудование для лабораторий и аптек. В Перечень не включены шприцы медицинские, а также очки солнцезащитные, оправы очковые и линзы для коррекции зрения.