Горячие документы. Федеральные. 19 января 2002

                    Книга содержит комментарии к базовым нормативным документам, регулирующим порядок формирования и составления бухгалтерской отчетности, вступившей в действие, начиная с 2000 г.:
- Комментарии к Положению по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99;
- Комментарии к приказу Минфина России от 13 января 2000 г. N 4н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";
- Комментарии к Методическим рекомендациям о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации
Автор книги - А.С. Бакаев, руководитель Департамента методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России.

        Введение в действие наказаний в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста будет осуществляться отдельными законами по мере создания необходимых условий для реализации каждого вида наказания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

    Устанавливаются правовые основы для борьбы с международным терроризмом. Федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов РФ даются поручения по предотвращению финансирования террористических актов, в том числе путем установления уголовной ответственности, по исключению предоставления любой поддержки организациям или лицам, замешанным в террористических актах и по реализации других мер.

        Перечисляются лица, относящиеся к категориям "инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы" и "нетрудоспособных членов семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида", имеющие право на выплату компенсации. Рассматриваются вопросы, связанные с исчислением размера компенсации, и порядком ее выплаты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2001 г. Регистрационный N 3098

        Устанавливаются гарантии социальной защиты гражданам, которые проживали в 1949-1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей. Указанные льготы и компенсации различаются в зависимости от дозы облучения. Федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право указанным гражданам на получение льгот и компенсаций с момента их предъявления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

        Устанавливаются особенности исчисления пенсий для граждан, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - районы КС) не менее 15 и 20 календарных лет, и проживающих в местностях, где к заработной плате районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах КС. Указанным пенсионерам пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах КС независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

                        По сравнению с ранее действовавшим законодательством уточняется перечень объектов охраны окружающей среды. Теперь к таким объектам относятся также почвы, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в частности выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
Предусмотрено проведение обязательной и добровольной экологической сертификации. Обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Правительством РФ.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

        Устанавливается порядок работы с заявлениями граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, по вопросу предоставления справок о наличии (отсутствии) у них судимости, а а также основные правила обработки и рассмотрения заявлений в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. Заявления лиц, находящихся за пределами РФ, рассматриваются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями. Заявления принимаются на личном приеме граждан при предъявлении паспорта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 января 2002 г. Регистрационный N 3153

    Устанавливается, что решение об отчуждении (продаже, обмене, залоге, дарении) федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами РФ, принимается Правительством РФ на основании предложений уполномоченных органов.

    Государственная регистрация новых пищевых продуктов, материалов и изделий, а также отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, и отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию РФ, вводится с 1 января 2003 г., а не с 1 января 2002 г., как это было предусмотрено раньше.

        Пошлины, взимаемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1993 г. N 793, значительно увеличиваются и устанавливаются в фиксированных денежных размерах.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

        Определяются правовые условия использования электронной цифровой подписи в процессах обмена электронными документами, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признается юридически равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Под электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) понимается реквизит электронного документа, предназначенный для его защиты от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Устанавливаются условия использования ЭЦП, определяется статус удостоверяющих центров, выдающих сертификаты ключей подписей, а также некоторые особенности использования ЭЦП.

            Устанавливаются особенности таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим транзита, за исключением товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. Для товаров, перевозимых в крупнотоннажных контейнерах железнодорожным транспортом, оформление производится с использованием дополнительных экземпляров дорожной ведомости, а для иных товаров - документов контроля за доставкой товаров.
Приказ применяется к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу части второй Налогового кодекса РФ (с 1 января 2001 г.)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2001 г. Регистрационный N 3136

            С 1 января 2002 г. при таможенном оформлении нефти, перемещаемой по трубопроводам, в документах об уплате акциза и таможенных декларациях акциз не начисляется, если ее фактический вывоз осуществлен после 31 декабря 2001 г.
Выдача плательщикам подтверждений о произведенной оплате акциза для представления в налоговые органы производится начальниками таможенных органов, производивших оформление экспортируемой нефти, включая газовый конденсат, не позднее 15 февраля 2002 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2001 г. Регистрационный N 3137

            В отношении бревен из березы (код ТН ВЭД 4403 99 510 0), лесоматериалов необработанных (код ТН ВЭД 4403 99 590 0); бумаги и картона с покрытием, пропиткой или ламинированных пластмассой
(за исключением клеев) (коды ТН ВЭД 4811 51 000 0, 4811 59 000 0, 4823 90 500 9); золота необработанного или полуобработанного, или в виде порошка (код ТН ВЭД 7108), кварца пьезоэлектрического (код ТН ВЭД 7104 10 000 0), вывозимых за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, не применяются ставки вывозных пошлин.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты его официального опубликования.

        Устанавливаются условия и порядок эмиссии облигаций, осуществляемые российскими эмитентами. Размещение облигаций осуществляется путем подписки или конвертации. Определяется процедура эмиссии и порядок размещения облигаций, перечисляются документы, представляемые для государственной регистрации выпуска облигаций. Приводятся формы Заявления на государственную регистрацию выпуска облигаций, Анкеты эмитента, Листа решения о выпуске облигаций и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г. Регистрационный N 3121

        Уточняются и конкретизируются положения ст. 20, устанавливающие правовые основы распоряжения добытыми и произведенными драгоценными металлами и камнями. В частности, исключается неоднозначное толкование указанной статьи, согласно которому считалось, что все добытые и произведенные на территории РФ драгоценные металлы должны подлежать аффинажу на российских аффинажных предприятиях, что исключало возможность их экспорта до аффинажа.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 12 января 2002 г. N 6.

    Разъясняется порядок перечисления действующим банкам средств фонда страхования депозитов в коммерческих банках. В частности, после принятия закона о гарантировании вкладов граждан в банках, банкам, которые станут участниками системы гарантирования вкладов, средства указанного фонда будут перечислены по заявлению кредитной организации на счет организации по гарантированию вкладов граждан в банках, либо на счета самих банков.

        Изменения вносятся в Порядок бухгалтерского учета депозитных операций Банка России в банках. Положение дополняется Приложением 5/1 "Порядок бухгалтерского учета депозитных операций Банка России в банках по методу "начислений", которое вступает в силу на основании отдельного нормативного акта Банка России.
Указание вступает в силу с 1 февраля 2002 года.

            Изменяются критерии, которым должны отвечать банк-заемщик и каждый из банков-поручителей на день предоставления кредита. Устанавливается, что банк не должен иметь недовзноса в обязательные резервы, неуплаченные штрафы за нарушение порядка резервирования, а также у него должны отсутствовать факты непредставления расчета регулирования размера обязательных резервов в установленный срок и/или представления расчета с нарушением срока на последние три отчетные даты.
Исключается требование об отсутствии отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов, а также налоговых кредитов.
Устанавливается, что территориальные учреждения Банка России осуществляют проверки предлагаемого в обеспечение кредита Банка России имущества и имущественных прав. Приводится новый перечень информации об организациях, обязательства которых могут быть приняты в обеспечение кредитов, и порядок ее представления в территориальное учреждение Банка России.

        Устанавливается порядок заполнения и представления формы единовременного обследования N 404 "Сведения об инвестициях уполномоченных банков и их клиентов-резидентов (кроме кредитных организаций) в ценные бумаги, выпущенные нерезидентами, по состоянию на 1 января 2002 года". Данную форму надлежит представлять уполномоченным банкам в срок не позднее 25 февраля 2002 г. в территориальные учреждения Банка России.
Указание вступает в силу с 1 января 2002 года.

        По действующим кредитным организациям средства фонда страхования депозитов в коммерческих банках, сформированного в 1991-1993 годах, продолжают учитываться на счетах на балансе Банка России до особых указаний. По действующим кредитным организациям, которым ранее были не возвращены средства фонда страхования коммерческих банков от банкротств, возврат средств производится на основании письменных заявлений банков с обязательством о зачислении указанных средств в резервный фонд.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России".

    Индекс потребительских цен за 2001 г. в целом составляет 118,6%, за IV квартал - 104,1%.

    Письмом разъясняются критерии отнесения организаций к бюджетным. Данные критерии установлены статьей 161 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 N 145-ФЗ. Установлено, что этими критериями следует руководствоваться и для применения особого режима налогообложения, предусмотренного для бюджетных организаций.

        Разъясняется порядок определения суммы налога на прибыль за третий квартал 2001 года, на основании которой рассчитывается размер ежемесячных авансовых платежей по налогу в первом квартале 2002 года.
Определяются основания для освобождения от уплаты ежемесячных авансовых платежей и применения кассового метода определения доходов и расходов в 2002 году. Устанавливается порядок перечисления налогов организациями при наличии обособленных подразделений.

    Разъясняется, что ставка НДС в размере 10 % применяется к медицинской продукции, периодическим печатным изданиям, научной и учебной книжной продукции с 1 января 2002 года. Установлен порядок применения НДС по указанной продукции в переходный период.

            Изменения вносятся с связи с введением в действие с 1 января 2002 г. приказа Минфина РФ от 4 сентября 2001 г. N 69н "Об особенностях применения страховыми организациями Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению".
Приказ вводится в действие, начиная с бухгалтерской отчетности и отчетности, представляемой в порядке надзора, 2002 года.
По заключению Минюста РФ от 24 декабря 2001 г. N 07/12394-ЮД приказ не нуждается в государственной регистрации.

                    Устанавливается порядок отражения условных фактов хозяйственной деятельности и их последствий в бухгалтерской отчетности коммерческих организаций (кроме кредитных организаций), являющихся юридическими лицами. Положение может не применяться субъектами малого предпринимательства, за исключением субъектов малого предпринимательства - эмитентов публично размещаемых ценных бумаг.
Условным фактом хозяйственной деятельности является имеющий место по состоянию на отчетную дату факт хозяйственной деятельности, в отношении последствий которого и вероятности их возникновения в будущем существует неопределенность, т.е. возникновение последствий зависит от того, произойдет или не произойдет в будущем одно или несколько неопределенных событий.
Признается утратившим силу Приказ Минфина РФ от 25 ноября 1998 г. N 57н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" ПБУ 8/98".
Приказ вводится в действие с бухгалтерской отчетности 2002 г.
Зарегистрировано в Минюсте России 28 декабря 2001 г. Регистрационный N 3138

        Утверждается единая для всех налогоплательщиков форма налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых. В соответствии со ст. 345 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее последнего дня месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (кварталом).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2001 г. Регистрационный N 3139

                Определяется порядок рассмотрения и разрешения не содержащих сведений о преступлениях писем, жалоб, заявлений граждан, устанавливается порядок осуществления контроля за их рассмотрением и ведения делопроизводства, регламентируется прием граждан в федеральных органах налоговой полиции.
Рассмотрение и разрешение обращений граждан является служебной обязанностью руководителей органов налоговой полиции и по их поручению других должностных лиц.
По каждому обращению в пятидневный срок должно быть принято решение о принятии или непринятии к производству, либо о передаче в другой орган. Обращения и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления (регистрации). В отдельных сложных случаях сроки рассмотрения могут быть в порядке исключения продлены не более чем на 1 месяц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 января 2002 г. Регистрационный N 3145

        Утверждается новая форма налоговой декларации по единому социальному налогу (взносу). Одновременно утрачивают силу приложения NN 1, 3, 5 к приказу МНС России от 29 декабря 2000 г. N БГ-3-07/468 "Об утверждении форм налоговых деклараций по единому социальному налогу (взносу) и Инструкций по их заполнению". В отличие от первоначальной редакции, новая форма декларации по ЕСН является общей для всех категорий налогоплательщиков, выступающих в качестве работодателей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2002 г. Регистрационный N 3162