Одобрена Концепция развития туризма в РФ на период до 2005 г., направленная на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии. Под туризмом в Концепции понимаются временные выезды (путешествия) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Основной задачей развития туризма в РФ признается создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах. Предусмотрен широкий перечень мер для достижения данной цели, в частности, введение финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности, создание благоприятного инвестиционного климата, совершенствование визовой политики и др.