Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. N 34-П "По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"

Выявлен конституционно-правовой смысл норм, касающихся досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы.
Полномочия депутата Госдумы РФ прекращаются досрочно в случае его вхождении в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, осуществления им предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности. Исключение - преподавательская, научная или иная творческая деятельность (при условии, что она финансируется не исключительно за счет других государств, международных и зарубежных организаций, иностранцев и лиц без гражданства, если другое не предусмотрено международным договором или законодательством России). Решение о прекращении полномочий по данному основанию оформляется постановлением Госдумы.
Приведенные положения признаны не противоречащими Конституции РФ. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства они означают следующее.
Депутат Госдумы не вправе участвовать, во-первых, в предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляемой юрлицом, или заниматься ею самостоятельно. Во-вторых, в деятельности по управлению коммерческой организацией, в т. ч. входить в состав таких органов управления, пребывание в которых невозможно без специального личного волеизъявления, или осуществлять в такой организации управленческие функции без формального вхождения в состав органа управления. В-третьих, участвовать в работе общего собрания как высшего органа управления хозяйственного общества. Полномочия депутата нельзя прекращать досрочно, если он, проявив разумную сдержанность и осторожность, объективно не мог знать, из каких источников финансируется его преподавательская, научная или иная творческая деятельность.
Обстоятельства, указывающие на возможное нарушение запрета на иную оплачиваемую деятельность, требуют тщательной проверки. Постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Госдумы можно обжаловать в суд. Верховный Суд (ВС) РФ вправе проверить законность и обоснованность этого акта, в т. ч. в части соблюдения надлежащей процедуры. На гражданина, в отношении которого принято такое постановление, распространяются гарантии неприкосновенности вплоть до вступления в силу решения ВС РФ, принятого по результатам рассмотрения заявления об оспаривании этого постановления. Лицо восстанавливается в статусе депутата Госдумы соответствующего созыва, если ВС РФ признал неправомерность данного постановления. В ВС РФ могут быть оспорены и решения (бездействие) Госдумы, касающиеся отказа в досрочном прекращении полномочий депутата, если инициаторы рассмотрения ею соответствующего вопроса - депутатская фракция или иные лица, наделенные надлежащим публично-правовым статусом, полагают, что для прекращения полномочий есть достаточные основания.
Федеральному законодателю надлежит внести изменения, направленные на совершенствование правового регулирования досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы.