Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2025 г. N 23-П "По делу о проверке конституционности абзаца четвертого пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР "О создании Прибайкальского национального парка в Иркутской области" в связи с запросом Правительства Иркутской области"

КС призвал сбалансировать режим охраны Прибайкальского национального парка с интересами владельцев сельхозземель в его составе.
Правительство Иркутской области оспаривало в Конституционном Суде РФ норму о включении более сотни тысяч гектаров сельхозземель в состав Прибайкальского национального парка. Участки нельзя предоставить в аренду фермерам, под ИЖС и строительство соцобъектов, что существенно ограничивает жизнедеятельность их владельцев.
Оспариваемая норма о включении указанных земель в состав нацпарка не соответствует Конституции РФ, поскольку не обеспечивает определения режима использования земель в нацпарке, в том числе на основе специального для этого случая разграничения полномочий между уровнями публичной власти.
Особый статус нацпарка должен согласовываться с не менее значимым интересом проживающих там граждан в экологически совместимой хозяйственной эксплуатации земель для их жизнедеятельности.
На федеральном уровне нет специального регулирования этих вопросов, что может повлечь автоматическое распространение на спорные земли общих запретов для ООПТ, препятствовать рациональному использованию, охране и развитию органического сельского хозяйства.
Незавершенность правового регулирования эксплуатации земель нацпарка имеет характер конституционно значимого пробела, восполнить который надлежит федеральному законодателю и Правительству РФ.